Plan emergencia alcaldia 2011

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Plan emergencia alcaldia 2011

  1. 1. PLAN DE EMERGENCIASALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO NIT. 800.100.144-3 VENADILLO TOLIMA. ENERO DE 2012 - 2015. Realizo: Herman Rolando Troncoso
  2. 2. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPLAN DE EMERGENCIASLa respuesta de las empresas ante una Emergencia ó un Desastre depende en gran medida de su nivel depreparación para dicho evento. Debido a que la presentación de las emergencias y desastres es súbita, seconsidera que el estudio de las diferentes amenazas y las acciones de prevención y preparación para estos eventosdeben ser parte del desarrollo de las instituciones de salud a escala territorial.El municipio de venadillo por su ubicación geográfica y sus condiciones socio demográficas posee múltiplesamenazas tanto naturales como antrópicas las cuales han identificado múltiples estudios, entre otros, losrealizados por el Área de Emergencias y Desastres a cargo del comité local durante el año 2008, estos son labase para determinar las políticas de prevención y promoción a desarrollarse dentro del plan de Prevención paraEmergencias y Desastres del municipio de venadillo.Históricamente las instituciones de salud han sufrido los embates de la naturaleza especialmente en Centro y surAmérica debido a que son zonas de alta sismicidad y dada la alta frecuencia de fenómenos meteorológicos comolos Huracanes.Los daños sufridos por las edificaciones del sector salud han sido catastróficos para las poblaciones que han sidoafectados por ellos llegando en ocasiones hasta el colapso estructural, algunos de los ejemplos más conocidos son:HOSPITAL PAIS SISMOHospital de Kern EE.UU. Kern County, 1952Hospital Traumatológico Chile Chile, 1960Hospital de Valdivia Chile Chile, 1960Hospital Elmendorf EE.UU. Alaska, 1964Hospital Santa Cruz EE.UU. San Fernando, 1971Hospital Olive View EE.UU. San Fernando, 1971Hospital Veterans Administ. EE.UU. San Fernando, 1971Seguro Social Nicaragua Managua, 1972Hospital Escalante Padilla Costa Rica San Isidro, 1983Hospital Juárez México México, 1985Centro Médico Nacional IMSS México México, 1985Hospital Bloom El Salvador San Salvador, 1986Hospital San Rafael Costa Rica Piedras Negras, 1990 2
  3. 3. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALUno de los episodios más lamentables es el de ciudad de México donde la afectación de tres de las más grandesinstituciones de salud produjo un déficit súbito de 5829 camas y 856 víctimas fatales entre quienes se contabanpacientes, personal de salud, personal administrativo y visitantes.El huracán MITCH que azotó Centroamérica en 1998 afectó el 7% de los hospitales de la zona, 56 de los 915centros de salud Hondureños salieron de servicio en los momentos en que más se necesitaban.Recientemente nuestro país fue protagonista en el ámbito mundial al registrarse el sismo del 25 de Enero de1999 en Armenia este sismo de magnitud 6.0 en la escala de Richter afecto las ciudades y poblaciones del EjeCafetero de Nuestropaís; debido a los daños estructurales registrados en las instituciones de salud aprox. 80% de la zona quedo sinservicios asistenciales, el costo inicial estimado para la rehabilitación de los servicios de salud afectados es de$7.610 millones de pesos.El Hospital San Juan de Dios de Armenia, el principal centro asistencial de tercer nivel de la zona, soportó elembate de la naturaleza gracias a que la edificación tenia adelantado el reforzamiento estructural; lo cualpermitió que esta institución prestara la atención inicial de Urgencias al 80% de las víctimas del terremoto 3
  4. 4. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL TABLA DE CONTENIDOINTRODUCCIÓN………….…………………………………… …6OBJETIVOS… ……………………………..… ……..…… …..7LEGISLACIÓN Y MARCO JURÍDICO ….…… …………… …8CONCEPTOS BÁSICOS 11DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD… …………….. 13INVENTARIO DE AMENAZAS…… ………………..……… .15DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE……… … ..15DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONAL…… 16PLAN DE EMERGENCIAS ………………………………… . .17APOYO LOGÍSTICO………………………………………… … 17CONFORMACIÓN DE BRIGADA DE EMERGENCIA 18GRUPOS DE EMERGENCIAS…………………………… .20RESPONSABILIDADES ANTES - DURANTE – DESPUÉSAYUDA EXTERNA…………………… ……………………………… 24DIRECTORIO DE EMERGENCIAS …………… … …………...24INVENTARIO: EQUIPOS PARA EMERGENCIAS DE LA EMPRESA 25PLAN DE EVACUACIÓN………… ……………………… … …. 28FASES DE LA EVACUACIÓNCONTENIDO DEL PLAN……… …………………………… . 31TIEMPOS EVACUACIÓNDISTANCIASPUNTOS DE ENCUENTRO 4
  5. 5. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPUERTAS EMERGENCIAEVACUACIÓN DE ÁREASRUTAS DE EVACUACIÓNPLANOSSEÑALIZACIÓNASIGNACIÓN DE FUNCIONESPROCEDIMIENTOS Y GUÍAS SEGURAS…… ………………… ... 39UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA EMPRESA……………………………40VÍAS DE ACCESO……………………………… ……………….. …… 40ORGANISMOS DE SOCORRO DEL SECTOR… …………… ….. 40 5
  6. 6. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALINTRODUCCIÓN.El edificio de la alcaldía municipal de venadillo, fue diseñado en el año 1948 por un grupo de arquitectos de laoficina de edificios nacionales del ministerio de obras públicas, entre los cuales se encontraba francisco Pizanode Brigard. El proyecto original fue publicado en la revista PROAN Nº 20 de febrero de 1949, y existen reseñasdel proyecto en los libros “historia de la arquitectura de Colombia” de Silvia Arango y en el libro “arquitectura yestado” de Carlos niño.El proyecto firmado por francisco Pizano de Brigard y el grupo domus, ya es una manifestación realmentemodernista y contemporánea, no solo del renacimiento si no del organicismo y el brutalismo que prontoincidieron en Colombia, se trata de un cuerpo de dos pisos contrapuesto de modo octogonal a un bloque de unsolo piso en este la cubierta posee bóvedas ligeras de concreto y en aquel es una placa plana. Emplea ladrillos,madera o concreto a la vista y ya no presenta ninguna reminiscencia clásica. Es una modernidad elaboradadentro de gran austeridad geométrica y confirmada por una ventaneria reticular y repetida serialmente.Tiene un lote desprendido de los ejidos municipales de venadillo con una extensión superficiaria de mil cientocuatro metros cuadrados, con mejoras de un edificio de dos plantas, anexidades y linderos, se encuentracontenidos en la escritura pública Nº 276 de octubre 6 de 1999de la notaria de venadillo.Que el municipio de venadillo adquirió en mayor extensión, por adjudicación que le hicieran de los ejidosmunicipales de venadillo, por sentencia de la corte general de los estados unidos de Colombia, de fecha 30 demarzo de 1872, protocolizada por escritura públicanúmero 314 de 15 de septiembre de 1935 de la notaria deAmbalema, registrada en esta oficina el 16 de octubre de 1935 en el libro 1º tomo 2º, pagina 178, partidanúmero 401, y de los documentos de tradición de los ejidos municipales de venadillo, expedido por el jefe delarchivo nacional de Bogotá, protocolizada por escritura Nº 227 de 18 de agosto de 1955 de la notaria deAmbalema, registrada en esta oficina el 18 de agosto de 1955, libro 2 tomo 1 pagina 210, partida número 93.En el año de 1990, el concejo municipal mediante acuerdo 07 de 20 de noviembre, revoco el acuerdo 021 de 20 denoviembre de 1979 por el cual creo el palacio municipal con el nombre de “general Sandalio delgado”En el año de 1999 mediante acuerdo municipal 031 de junio 8 se declaró el edificio de interés cultural decarácter municipal. Prohibiéndose su intervención alguna sobre el inmueble en su diseño y arquitectura original.En el año de 2008, el concejo municipal mediante acuerdo Nº 013 de junio 28. Autorizo al señor alcaldemunicipal para reconstruir, remodelar y/o rehabilitar la parte posterior del edificio que sirve de sede a laAlcaldía Municipal. 6
  7. 7. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALOBJETIVOSEste Plan de prevención de emergencias define acciones necesarias para prevenir y/o afrontar una situación deemergencia y evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos existentes en laEmpresa.Busca comprometer el nivel directivo para que se garanticen los recursos necesarios que harán posible laimplementación de las actividades propuestas y con este mismo apoyo darle la mayor importancia posible a esterecurso humano, pues de su conocimiento y facilidad de actuación dependen las vidas de muchas personas y laprotección de los bienes materiales de la Empresa.Es importante dejar claro que es la administración de LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLOTOLIMA quien ejercerá el control pertinente sobre el plan de prevención de emergencias. 7
  8. 8. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALMARCO LEGAL.LEY 9 DE 1979 Código Sanitario Titulo III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadoreslas siguientes exigencias relacionadas con emergencias:Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de laspersonas y provistas de señalización adecuada.Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuacióndel personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornadade trabajo.Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos ymateriales adecuados y suficientes.Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y mantenimiento quepermita su uso inmediato con la máxima eficiencia.Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados,mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementossometidos a tensión.Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la prestación de los primerosauxilios a los trabajadores.RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, El Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo),también contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con suficiente resistencia a los efectosdel viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargasestáticas y 6 en dinámicas).Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con condiciones de solidez,estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles.Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con suscorrespondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros corta - fuegos para impedir lapropagación del incendio entre un local de trabajo y otro.Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas. 8
  9. 9. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALArt. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.DECRETO 614 DE 1984 (Arts. 28 a 30) y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989 (Art. 11): Se establece a todaempresa la obligación de ejecutar de manera permanente el programa de salud ocupacional, del cual se haceexpresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las ramas preventiva,pasiva o estructuraly activa o de control.La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas sobre combustibles, equiposeléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías desalida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número detrabajadores.La Rama Activao de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la brigada. Así mismo,con la instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección ydistribución de equipos de controles fijos o portátiles, automáticos o manuales. De igual manera, con lainspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y mantenimiento de los sistemas de control y deprotección utilizados.EL DECRETO 1400 DE 1984 Y DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS conforman el Código Colombianode Construcciones Sismo Resistentes y actualizado por LA LEY 400 DE 1997 Y EL DECRETO 33 DE 1998.LA RESOLUCIÓN 1802 DE 1989 (del Ministerio de salud): Crea los Comités Hospitalarios de Emergencia.EL DECRETO 919 DE 1989: Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994: Artículo 35, literal b, la Capacitación básica para elmontaje de la Brigada de Primeros Auxilios.DECRETO 2190 DE 1995: Elaboración y Desarrollo del Plan Nacional de ContingenciaLA RESOLUCIÓN 04445 DE 1996 (del Ministerio de Salud): Establece las condiciones que las institucionesprestadoras de servicios de salud han de cumplir en la materia.ICONTEC ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de desastres. También ha sacadonormatividad sobre temas relacionados con las brigadas de emergencia y sobre equipos de protección contraincendios y emergencias como es el caso de la NORMA NTC 2885 (Equivalente a la ANSI/NFPA 10 de 1994)que trata sobre el manejo de extintores portátiles; hay otras que orientan sobre la organización y entrenamientopara las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia. NORMA NTC 1669,1458, 1488. 9
  10. 10. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALNORMATIVIDAD INTERNACIONAL: Normas de la entidad norteamericana: NATIONAL FIREPROTECTION ASSOCIATION (NFPA)NORMA 10 NFPA: Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátilesNORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustiblesNORMA 101 NFPA: Código de seguridad HumanaNORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia. 10
  11. 11. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALCONCEPTOS BÁSICOS.A continuación se precisan algunos conceptos básicos de obligatorio conocimiento dentro de la teoría y prácticaen el manejo fiable de las emergencias.Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a lasempresas, provocando lesiones y/o muerte a las personas o daños a la infraestructura física y económica.Desastre: Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenómenos naturales o porla acción del hombre en forma accidental o premeditada.Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un desastre o emergencia en un lugar determinado. Sus efectos estánrelacionados con las amenazas existentes y la vulnerabilidad de personas o por desprotección técnica y de laestructura. Puede ser conocido o no y afectar a un individuo o un grupo de personas y presentarse de formasúbita o progresiva.Impacto: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes, infraestructura y elmedio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas proporciones, dependiendo de lascaracterísticas del evento y de la vulnerabilidad de la población afectada.Emergencia: Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de una empresa, generalmenteocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir deayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.Preparación: Se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación deacciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y derehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad.Prevención: Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención directa de laamenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.Alerta: Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y precauciones específicas derespuesta frente a la probable ocurrencia de eventos destructivos.Alarma: Señal visual o auditiva que se da para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presenciainminente de un evento amenazador.Mitigación: Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de aseguramiento estructural osalvaguarda de personas con medidas de evacuación o de reubicación oportuna. Su propósito es disminuir lavulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuandolos daños y pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física y económica. 11
  12. 12. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALEvacuación: Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas de un peligroprotejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo orutas seguras.La Vulnerabilidad: está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado poramenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos.ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición ala pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza especificaEl grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza específica, está directamenterelacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos factores que originan elpeligro al igual que su preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.Este debe iniciar con un análisis de riesgo identificando los peligros a los que está expuesta su organización.Para este análisis usted debe realizar una observación y estudio detallado de los procesos, actividades querealiza y su entorno, indicando cuales son aquellas situaciones que pueden generar una emergencia para laempresa. 12
  13. 13. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALA continuación se nombran algunos peligros dentro de la empresa ALCALDIA MUNICIPAL DEVENADILLO: ORIGEN PELIGRO NATURAL. Presencia de una falla geológica Presencia de ríos Presencia de volcanes Condiciones atmosféricas adversas en la zona (heladas, ventarrones, tormentas eléctricas) SOCIAL Condiciones sociales – atentados Condiciones políticas – secuestro TECNOLOGICOS Almacenamiento de gases tóxicos Almacenamiento de productos corrosivos Inflamabilidad de una sustancia Presencia de materiales radiactivosEl análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición ala pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza específica.El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza específica, está directamenterelacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos factores que originan elpeligro al igual que su preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos. 13
  14. 14. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALGRADO DE VULNERABILIDAD.ORIGEN TIPO FRECUENCIA PP P MPNATURAL Erupción volcánica X Tormentas eléctricas X Inundaciones X Derrame deTECNOLOGICO X combustible Fuga de gases XSOCIAL Secuestro X Atentado terrorista XPP: Poco Probable P: Probable MP: Muy ProbableINVENTARIO DE AMENAZAS.DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE.La edificación contiene diferentes tipos de material combustible, los cuales se encuentran de la siguiente forma:CLASE A:Papel, localizado en las siguientes áreas. (Todas las secretarias y oficinas)Cartón, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Archivos)Plástico, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Archivos)Tela, localizado en las siguientes áreas. (Almacén, Planeación, secretaria de gobierno)Madera, localizado en las siguientes áreas. (Almacén y Garaje Municipal)Tapete, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica)CLASE B:Pintura, localizado en las siguientes áreas. (Almacén, Planeación) 14
  15. 15. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALLíquidos inflamables, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica)Líquidos combustibles, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)Alcoholes, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)Ácidos, localizado en las siguientes áreas. (Almacén)Reactivos, localizado en las siguientes áreas. (No Aplica).Gases: localizado en las siguientes áreas. (No Aplica).CLASE C:Redes eléctricas energizadas en todas las instalaciones.Computadores, máquinas de escribir en las áreas administrativas localizados. (Secretaria de Hacienda,inspección de policía)Servidores localizados en salas de cómputo. (Secretaria de contabilidad)Conmutador para la central de teléfonos al lado de recepción primer piso. (Secretaria general).Planta eléctrica localizada. Hornos microondas, nevera, greca, estufa en cafetería. (No Aplica).Material de instrumentación y de laboratorio. (No Aplica).Fotocopiadora localizada en. (No Aplica).Consolas de control eléctrico y electrónico general. (No Aplica).Televisores y otros equipos de uso doméstico (secretaria de planeación, Ada, sala de Juntas, PSP.)DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONALNúmero de personas por área.Número promedio de visitantes por áreaTotal personas por áreaPorcentaje respecto al total de la empresa 15
  16. 16. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALDescripción por oficios (cuadro por áreas). VISITANTES TOTAL %VISAREA HOMBRES MUJERES X DIA POBLACION TOTALPLANEACIÓN 16 1 70 19.102 13 %GOBIERNO 1 0 25 19.102 47 %HACIENDA 4 1 60 19.102 11 %ADA 2 3 30 19.102 5.7 %REGIMAN 19.102 6.6 %SUBSIDIADO YCONTROL INTERNO 2 2 35ARCHIVO 1 0 75 19.102 27.3 %COMISARIA 1 1 15 19.102 2.8 %SISBEN 0 3 100 19.102 19.1%CONTRATACION 0 0 10 19.102 1.9 %PSP 7 1 35 19.102 6.6 %PRESUPUESTO 1 1 5 19.102 0.95 %TALENTO HUMANO 0 2 35 19.102 6.6 %ALMACEN 1 1 25 19.102 4.7%DEAPACHO ALCALDE 1 1 100 19.102 19.1 %TOTAL 37 17 620 19.102 89.05 %% VIS. TOTAL => 13.69% 2.89% 38% 54.58 109.16% 16
  17. 17. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPLAN DE EMERGENCIA.Es la respuesta integral que involucra a toda la Empresa con el compromiso dedirectivos y empleados en permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividadescorrespondientes al ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de una emergencia. El establecimiento de una organización facilita el desarrollo del plan de emergencia. Esta organización secompone de tres niveles a saber: directivo, estratégico y operativo, cada uno con responsabilidades para el cabaldesarrollo del plan de emergencia.NIVEL DIRECTIVO Administra el Plan(COMITÉ DE EMERGENCIAS)Asesora Toma de decisiones Coordina ayuda externaNIVEL OPERATIVO DirigeAplican las acciones de control y auxilio.(JEFE DE BRIGADAS Coordinan transporte(BRIGADISTAS) Salvamento de bienesCoordinación EvacuaciónAPOYO LOGÍSTICO Y AYUDA EXTERNA. Con el fin de administrar las actividades de la brigada deemergencia, grupo de apoyo y cuerpos de socorro, se recomienda establecer, en el momento de la emergencia unsistema de comunicaciones entre el puesto de mando unificado (PMU) y las unidades en el terreno, planta uoficinas.En el PMU habrá un representante de cada entidad cooperante (por ejemplo, Bomberos, Defensa civil, CruzRoja, Policía) con el objeto de coordinar las acciones de mitigación y control realizadas de manera individual yconjunta dependiendo de la actividad económica.La vulnerabilidad social: Como mencionamos antes está determinada por el grado de organización y preparaciónde los ocupantes ante eventos de emergencia. La propia Organización Mundial de la Salud ha encontrado quelas pérdidas son aún mayores en países de la periferia capitalista (sur), que en los del centro (norte geopolítico).Su explicación radica que en los primeros no se dado lugar una cultura de la prevención en desastres y en salud,mientras que en los segundos la conciencia ha llegado al punto de practicar mensualmente un simulacro deemergencia. LA EMPRESA, no debe ser la excepción y por ello paralelamente con el diagnóstico devulnerabilidad y diseño del plan de emergencia, el personal de la empresa ha comenzado a prepararse paraafrontar emergencias y ya ha inició con una práctica de incendios usando extintores manuales, para de esta 17
  18. 18. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALforma capacitarse en la Prevención y control de Incendios. Igualmente se hará capacitación y práctica enEvacuación con el fin de estar preparados para enfrentar diferentes amenazas internas de difícil control dentroo cerca de las instalaciones. También de deber capacitar al personal en Primeros Auxilios y luego con ayuda deesta Manual de Emergencias, preparar un simulacro de evacuación con la participación de todo el personal de laempresa.El conocer que hacer: antes, durante y después de diferentes amenazas y saber como proceder en caso de tener lanecesidad de evacuar las edificaciones permitirá reducir o mitigar los efectos de estas emergencias.CONFORMACION DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA. En el momento se cuenta con un grupo debrigadistas conformando los diferentes grupos de control de emergencias, ya se han iniciado las capacitaciones enlos diferentes temas. Si tenemos en cuenta que el grupo para conformar las brigadas dentro de una empresa debeser mínimo de un 20% del total de la carga ocupacional de cada área o cada piso (incluyendo el personalvisitante promedio diario), el número de brigadistas debería ser de TRES personas, por lo cual se debe conformarun grupo con este número y ubicarlo en los diferentes tipos de brigada de acuerdo con las características de cadaindividuo e igualmente nombrar a un jefe de la brigada, seleccionado una persona de un cargo medio con perfilde autoridad y liderazgo que a su vez se capacite en todos los temas de las brigadas y en estrategias para manejoy control de cualquier tipo de emergencia. Igualmente se deben repartir en las cuatro disciplinas principales de labrigada como son: prevención y control de incendios, evacuación y rescate, primeros auxilios y Comunicación ycontrol. Alguna parte del personal directivo debería formar de ser posible un Comité de Emergencias con poderabsoluto para planificar y fijar presupuestos y responsabilidades en el grupo operativo. El grupo se podríaconformar de la siguiente manera: 18
  19. 19. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALORGANIGRAMA. COMITÉ DE EMERGENCIA (1) JEFE DE BRIGADA (1) GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO APOYOPREVENCION EVACUACION PRIMEROS COMUNICACIÓN LOGISTICO INCENDIOS Y RESCATE AUXILIOS Y CONTROL (2) (4) (1) (1) (1) 19
  20. 20. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALCAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LA BRIGADAEntrenamiento periódico teórico-práctico.Organización y realización de simulacros semestrales.Dotación de elementos personales para la brigada.Dotación de implementos para la brigada.De acuerdo a lo anterior la brigada se conformaría de la siguiente manera. COMUNICACI CONTROL DE EVACUACIÓN PRIMEROS ÓN Y TOTALAREA INCENDIOS Y RESCATE AUXILIOS CONTROL BRIGADISTASÁREA 1 2 2 1 1 6ÁREA 2 1 2 1 1 5ÁREA 3 1 1 1 1 4ÁREA 4 1 1 1 1 4TOTAL 5 6 4 4 19Lo importante de la conformación de esta brigada es que el personal sepa en cada área donde trabaja cuáles sonsus amenazas de riesgo y pueda establecer ante todo un programa de prevención con el fin de tratar de evitar quese presente una emergencia por imprevisión y haya que hacerse una labor más difícil cual es la de enfrentarse auna amenaza sin preparación alguna.Al tener un plan de emergencia, este lo debe conocer todo el personal de la institución así no pertenezca al grupode las brigadas y se debe practicar a través de la realización de simulacros planeados.RECOMENDACIONES: Generalmente sucede que por el reducido número del personal de brigadistas esimportante que todos tengan un entrenamiento en las diferentes disciplinas y en este caso no se tendría unabrigada especializada sino de una brigada básica o incipiente en: prevención y control de incendios, evacuación yrescate, comunicación y primeros auxilios, teniendo como consigna darse apoyo los unos a los otros cuando sepresente cualquier tipo de emergencia, en cualquier área de la empresa. Es importante también tener un buensistema de comunicación entre las diferentes dependencias a fin de tener una rápida reacción y capacidad derespuesta de los grupos de brigadistas para darle apoyo al área en emergencia. 20
  21. 21. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALGRUPOS DE EMERGENCIA. a. GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:ANTES DE UNA EMERGENCIA: Es el grupo encargado de establecer acciones preventivas diariamentecomo las de controlar y eliminar las fuentes de conato de incendio que para el caso de LA EMPRESA son masque todo eléctricas producto de las instalaciones de redes y alumbrado, tomas, interruptores, equipos decomputación, fotocopiadoras, aparatos eléctricos como brilladoras y aspiradoras principalmente, todos ellos conla posibilidad de producir chispas eléctricas cerca de material combustible del tipo A. Algunas de fuentestérmicas como estufas, grecas e igualmente la fotocopiadora y unas pocas fuentes Químicas como decoles,varsoles y ceras para piso; aunque están ya casi no se utilizan en la dependencia.Por eso la brigada debe estar en estado de alerta permanente y con extintores y gabinetes contra incendio enbuen estado y bien ubicados en cada área de peligro o riesgo. Además se debe tener en cuenta las siguientesrecomendaciones para el material combustible que se tiene en la empresa:ACCIONES DE MITIGACIÓN. Tener los equipos de extinción en buen estado, a la altura indicada, bienubicado, sin obstrucciones y colocarle señalización tipo bandera para localizarlo desde lejos.Ver control y mantenimiento de equipos para emergencia.DURANTE UNA EMERGENCIA: En el momento de una emergencia por conato de incendio: suresponsabilidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de estaemergencia, realizando las siguientes funciones:Acudir y actuar lo más rápido posible al lugar de la emergencia y con la ayuda de extintores localizados en elárea y de las mangueras extraídas del gabinete mas cercano realizar los procedimientos de extinción del conatode incendio antes de que este se pueda propagar a otros lugares desde el lugar donde se inició.Inmediatamente se presente este tipo de emergencias se debe interrumpir o cortar el fluido eléctrico en esa áreapara evitar que sea propagado por este medio en caso que éste hubiera sido su origen. Igualmente no se debeaplicar agua sobre aparatos o equipos eléctricos ni instalación alguna mientras esté energizada con corrienteeléctrica.Para fuegos originados por corriente eléctrica utilizar en la extinción extintores de CO2 o de Solkaflam si estáninvolucrados equipos delicados como computadores o tableros electrónicos o en circuitos dentro de cafeterías yutilizar extintores de POLVO QUÍMICO SECO para el resto de instalaciones y cableados.Para fuegos causados por el derrame de líquidos inflamables o por gases comprimidos utilizar preferiblementeextintores de POLVO QUÍMICO SECO como primera opción y de CO2 y SOLKAFAM como alternativa. 21
  22. 22. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPara fuegos en material combustible sólido como papeles, plásticos y alfombras cuyo origen haya sido por unacolilla de cigarrillo o contacto con superficies calientes utilizar extintores a base de agua (tipo A) o de espuma silos hubiera (tipo AB), asegurándose de no tener contacto con fuentes eléctricas o desconectando el fluidoeléctrico desde la caja de los tacos respectivos.Por esta razón los extintores deben ser ubicados en cada sector de acuerdo a los combustibles que tenga el áreaque protejan. Si esta tiene de todos los tipos de combustibles deben tenerse extintores multipropósitos (ABC).DESPUES DE LA EMERGENCIA:Se encargarán comprobar que el riesgo se haya eliminado y de recoger losescombros y limpiar las áreas afectadas, antes de que entre el resto del personal. Ayudarán a evaluar daños,inventariar los equipos y materiales perdidos y establecer la causa del incendio o explosión.b. GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS: Encargados de prestar atención inmediata a heridos y lesionados(quemaduras, heridas, fracturas y contusiones), estabilizarlos y coordinar su traslado a instituciones de salud.Deben estar en buen estado físico y psicológico para atender pacientes y tener un botiquín bien equipado,además de camillas rígidas, inmovilizadotes de cuello, tablillas, vendajes, gasas, entre otros. Deben conocer ytener experiencia en las técnicas de reanimación cardiopulmonar. Las funciones Antes, Durante y Después deuna emergencia son:ANTES DE UNA EMERGENCIA: Entrenarse en forma teórico práctica (simulacros) en atención de heridosy lesionados. Mantener botiquines en cada sector de importancia. Establecer un control sobre la dotación decada botiquín. Darse a conocer como brigadista de primeros auxilios entre el personal de su área de trabajo.Conocer la ubicación de los diferentes centros de atención de urgencias del sector.DURANTE UNA EMERGENCIA: Atender a los lesionados que requieran primeros auxilios. Valorar loslesionados, clasificarlos y atenderlos según prioridad. Mantener la calma de los lesionados. Coordinar untrasporte seguro y rápido. Estar pendiente del personal en una evacuación.DESPUES DE LA EMERGENCIA: Colaborar con la brigada de evacuación en el rescate y atención depersonal atrapado. Indagar por el personal que está siendo atendido o está hospitalizado en los diferentescentros de atención. Reponer los materiales utilizados en la emergencia. Reunirse para evaluar y corregir fallasde procedimientos. Elaborar informes sobre los heridos y su atención.ATENCIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS: LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMAdebe tener personal para atención de primeros auxilios y un lugar para prestación de esta ayuda y estabilizacióndel paciente en caso de alguna emergencia o accidente en este caso el encargado es: LAS AUXILIARES DEENFERMERIA en el área del: PLAN DE SALUD PUBLICA (artículo 127 de la ley 9ª. De 1979).c. GRUPO DE EVACUACION Y RESCATE: Es el personal encargado de coordinar y guiar al personal decada una de las áreas que se va a evacuar hacia sitios mas seguros, cuando éstas áreas representan o en ellas sepresentan serias amenazas para la integridad física de las personas que allí laboran o se encuentran incluyendo 22
  23. 23. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALpersonal visitante ajeno a la empresa (flotante) de acuerdo a los procedimientos seguros que en el Plan deEvacuación se explica.ANTES DE UNA EMERGENCIA:Seleccionar las mejores rutas de evacuación para cada área. Mantenerdespejadas y señalizadas cada una de las rutas de evacuación. Publicar planos de Emergencia con las rutas ysalidas de evacuación, programar junto con el jefe de la brigada los simulacros de evacuación.DURANTE UNA EMERGENCIA:Dirigir y coordinar las evacuaciones en caso de emergencias reales o desimulacros hasta llegar al punto de encuentro. Verificar que todos los empleados de su área evacuen. Controlaral personal para evitar estados de pánico o desórdenes en el desplazamiento. Proceder al rescate de personalatrapado o apoyar a organismos de socorro.DESPUES DE LA EMERGENCIA:Llamar lista al personal evacuado. Organizar al personal en el punto deencuentro. Coordinar acciones para el reingreso al área de trabajo o el retiro provisional hacia otras dependenciaso hacia las respectivas casas. Realizar informe con la evaluación de la evacuación.Las funciones específicas de esta brigada se encuentran en el plan de evacuación al igual que el de todo elpersonal de la empresa.D. GRUPO DE COMUNICACIÓN, APOYO Y CONTROL: Es el personal que va a colaborar con losanteriores en varias actividades como el de dar a conocer a toda la institución sobre emergencia que se estápresentando a través de llamadas, de sistemas de alarma, de altavoces, etc. Recibe llamadas y las trasmitesiguiendo instrucciones del jefe de la brigada de emergencias; pide ayuda a los organismos de socorro externosque se requiera en el momento y apoyo a los grupos internos. El grupo de vigilancia también debe hacer parte deeste grupo y colaborar con la evacuación ayudando a abrir todas las puertas que normalmente estén con llave ocon pasador; vigilando que nadie extraño entre a las instalaciones por ellas en el momento de la emergencia,vigilar las entradas durante y después de la evacuación y comunicar y guiar la llegada del personal de ayudaexterna.ANTES DE UNA EMERGENCIA:Mantener actualizadas el Directorio de Emergencias y las listas deInstituciones de urgencias hospitalarias del sector. Mantener comunicación permanente con el Jefe de la Brigaday la brigada en general y mantenerse informada sobre las últimas novedades de la brigada.Al grupo de vigilancia debe mantenérsele actualizado en capacitaciones de brigadas y en sistemas de alarmas ode comunicación de emergencias y modo de actuación en emergencias.DURANTE UNA EMERGENCIA:Establecer la llamada a los organismos de socorro según el caso. Trasmitiral personal de la brigada y al personal en general del tipo de emergencia presentado. Facilitar como personal devigilancia la salida del personal por las diferentes puertas de Emergencia. Controlar la entrada y salida delpersonal durante una emergencia. 23
  24. 24. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALDESPUES DE LA EMERGENCIA: Vigilar desde afuera el establecimiento para evitar robos y saqueos.Ayudar a eliminar escombros de áreas que hayan estado en emergencia. Solo permitir la entrada de personalautorizado por el jefe de la brigada o directivos.Para responder a la vulnerabilidad interna se debe tener un listado o directorio de emergencia con la dirección yteléfonos de los organismos de socorro mas importantes con el fin de poder reaccionar rápidamente solicitandocuanto antes la ayuda necesaria que y así obtener en la misma forma una respuesta por parte de ellos.Igualmente se deben temer un directorio (dirección y teléfonos) con los centros de salud, clínicas y hospitalesmás cercanos. AYUDA EXTERNA:Inmediatamente se presente una emergencia por accidente de trabajo, amenaza natural,tecnológica interna o social externa se debe llamar a solicitar ayuda al organismo u organismos que seannecesarios según el caso que se presente. No debe haber duda para hacerlo así haya posibilidad de controlar laemergencia que se esté presentando en el momento.Hay que tener un directorio de emergencias actualizado a la mano cerca de un teléfono directo o en cubículo dela recepción y se debe tener entrenada y capacitada a la persona encargada de hacerlo para que proceda conrapidez y serenidad.Como entrenamiento previo la persona responsable debe estar entrenada como brigadista y particularmente debecomunicarse con cada uno de los organismos de ayuda externa para familiarizarse con estos organismos,presentarse y solicitar mayor información al respecto.Para responder a la vulnerabilidad externa se debe tener un listado o directorio de emergencia de los organismosde socorro principales que puedan responder más rápido a los llamados en caso de emergencia y tener eldirectorio (dirección y teléfonos) de los centros de salud, clínicas y hospitales más cercanos. Los organismos deayuda y socorro más importantes son los siguientes:DIRECTORIO DE CUERPOS DE SOCORRO Y AYUDAACUEDUCTO (Roturas-daños)…………………………… 116ATENCIÓN DE DESASTRES………………………….… 111BOMBEROS……………………………………… 119CAI (centro de comunicación)...………………………… 156CRUZ ROJA COLOMBIANA (primeros auxilios)……. 132CTI (Homicidios - Fiscalía)..........………………………… 269 43 61 24
  25. 25. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALDAS (Antiterrorismo)…………………………………….. 153DEFENSA CIVIL (rescates)…………………………. 144DIJIN (Policía judicial)……………………………… 157GRUPO GAULA (antisecuestros)…………………………. 165POLICIA (Centro Autom. Despacho - CAD.)…………….. 112SIJIN (Seccional de policía)……………………………… 282 32 11SECRETARIA DE SALUD URGENCIAS (ambulancias)… 125TRANSITO……………………………………………… 127INVENTARIO EQUIPOS PARA EMERGENCIA DE LA EMPRESA.Para poder combatir una emergencia con la brigada de una empresa ya sea esta básica o especializada necesita laayuda de equipos y herramientas para prevenir, combatir controlar o mitigar el riesgo que se presente, de acuerdoal cuadro de amenazas estipulado para cada empresa, de lo contrario todos los esfuerzos serían infructuosos; poreso es importante tener este inventario con sus características y su ubicación.EQUIPOS CONTRA INCENDIOEXTINTORESRECOMENDACIONES PARA INSPECCION:Cantidad e identificaciónUbicación,CubrimientoClase o tipoCapacidadHoja de vida y mantenimiento 25
  26. 26. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL INVENTARIO DE EXTINTORES CONTRA INCENDIO Y SU UBICACIÓN DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA:INVENTARIO DE EQUIPOS CONTRA INCENDIOTIPO DE EXTINTOR UBICACIÓN ESTADOPQS ABC 30 lbs Manual pasillo o corredor alcaldía Buen estadoPQS BC 100 lbs Satélite Secretaria de hacienda y presupuesto Buen estadoPQS ABC 30 lbs Manual Secretaria de hacienda Buen estadoPQS ABC 30 lbs Manual Almacén, archivo Buen estadoPQS ABC 30 lbs Manual Área de desarrollo agropecuaria, concejo municipal Buen estadoPQS ABC 100 lbs Manual Presupuesto Buen estadoPQS ABC 30 lbs Manual Casa de la cultura Buen estadoPQS ABC 30 lbs Manual Centro de desarrollo comunitario ÁREA Buen estadoSolkaflam 123 30 lbs Manual Despacho del alcalde, secretaria de hacienda y Buen estado almacén municipalOBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES del inventario actual.Es conveniente además que dentro del plan de prevención de emergencias se lleven los correspondientes registrosde compra, mantenimiento, inspección y recarga de cada uno de estos equipos de extinción, abriéndole a cada unode ellos su hoja de vida con la información que se pueda recuperar hacia atrás; lo que permitirá llevar unadecuado control y garantizará la estricta periodicidad del mantenimiento y prueba hidrostática (cada 5 años).EQUIPOS DE COMUNICACIÓNClase o tipo de equipo: radioCantidad: Contamos con un equipo de radio comunicaciónResponsables: secretaria de planeación y obras publicasEQUIPOS PARA PRIMEROS AUXILIOS 26
  27. 27. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL- BOTIQUINESCantidad: dosUbicación: despacho alcalde y P.S.P.Dotación: de acuerdo a lo establecido por las normas- CAMILLASCantidad: unaUbicación: PLAN DE SALUD PUBLICAClase o tipo: camilla portátilELEMENTOS DE PROTECCIÓN Y DOTACIONOverolCalzado (botas de seguridad)Caretas para soldadoresMonogafasProtectores RespiratoriosProtectores auditivosGuantes de carnazaINVENTARIO RECURSOS EXTERNOSEquipos de comunicación (conmutador)Equipos contra incendió: fijos (hidrantes)Ubicación puesto de socorro (enfermería) 27
  28. 28. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALLA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA, además de la protección anteriormentedescrita puede asegurar sus activos mediante primas de todo riesgo con cobertura de instalaciones, equipos,muebles enceres y papelería entre otros. En riesgos profesionales ha afiliado sus trabajadores a laAdministradora de Riesgos Profesionales ARP Seguro Social, la cual los protege de las contingencias deaccidente de trabajo y enfermedad profesional.La vulnerabilidad social es media teniendo en cuenta la localización de las instalaciones en un sector, aunque dealto estrato social si con mucha afluencia de gente de todo tipo.Su brigada aunque incipiente está en un proceso de capacitación y entrenamiento y ya para el mes de octubre delpresente año tiene planeado un simulacro avisado de evacuación general.La organización Mundial de la Salud ha encontrado que las pérdidas humanas y materiales son mayores enpaíses en los cuales no se ha desarrollado una cultura de la prevención de desastres y riesgos laborales. Deacuerdo con el desarrollo e implementación de medidas de prevención de desastres en los países más avanzados laconciencia ha llegado al punto de practicar mensualmente un simulacro de emergencia con lo que mantienenvigente, aplican y evalúan su plan de evacuación y emergencia.Cada trabajador y directivo debe conocer los procedimientos a seguir antes durante y después de una amenaza.Si tenemos claras cuales son las medidas preventivas igual debe ser nuestro comportamiento, se podrá controlar omitigar pérdidas tanto materiales como humanas.PLAN DE EVACUACIÓN. Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que personasamenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento a través de rutasseguras y hasta un sitio de encuentro seguro.CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.Debe ser ESCRITO para que permanezca.Debe ser APROBADOpara que se institucionaliceDebe ser PUBLICADO para que esté al alcance de todos.Debe ser ENSEÑADO a todos los interesados.Debe ser PRACTICADO para evaluarlo. 28
  29. 29. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALFASES DE LA EVACUACION. La rapidez con que se detecte el comienzo de una emergencia, garantizará latoma de medidas prontas para su control. Los sistemas de alarma son todas las acciones e infraestructura quepermite dar aviso oportuno sobre la presencia de un riesgo y las acciones a seguir por parte de los responsablesdel manejo de la emergencia.Contempla tres fases:FASE DE DETECCIÓN. Parte vital de la relación con el pronóstico en el desarrollo del evento, siendo asícrucial el menor tiempo posible entre la ocurrencia y la detección que se puede dar de forma diferente:Inmediata: generada por el evento como tal, caso de los sismos o explosiones que al sucederse, todos losocupantes se percatan de la existencia del riesgo al mismo tiempo que se convierte en la alarma.Humana: El peligro es percibido por una persona y ella dará aviso. Muy vulnerable, la presencia de una persona en el sitio del evento no ésta garantizada permanentemente, ni suestado vigilante, ni su forma de comunicar la presencia del riesgo a todo el personal.Automática: realizada a través de aparatos eléctricos provistos de censores que identifican el peligro para quesea evaluado y según corresponda se active el sistema de atención de emergencia.Se recomienda tener en cuenta:Preferir los sistemas automáticos Establecer codificaciones para interpretación de las señales Determinar que no queden zonas fuera del alcance de las señales Fijar la aplicación del sistema por medio de ejercicios periódicos, con o sin previo Anuncio del mismo.FASE DE EVALUACIÓN. Una vez identificada la presencia de una amenaza, se procederá a la evaluación overificación por los responsables del manejo de la situación de emergencia (brigada, vigilancia, mantenimiento),quienes deben tener manera de comunicarse inmediatamente (radio portátil) con el coordinador de emergencia, oquien en el momento pueda manejar la situación.La evaluación debe considerar:Existencia real del peligroCausas y características del evento. 29
  30. 30. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALMagnitud del evento.Si la detección la realiza una persona, y esta realiza la evaluación podrá continuarse con la activación de laalarma según la decisión de la conducta a seguir.FASE DE ALARMA. Si la fase de evaluación fue positiva y demostró la existencia de un peligro, con unamagnitud considerable y unas consecuencias en las personas, se ordenará activar la alarma.Señal codificada: se dirige a los integrantes de la brigada de emergencia y a los que componen el cuadrooperativo del plan (es una señal de alerta).Señal de Evacuación: dará aviso a toda la población, quienes conocerán de antemano el significado de la señal ylas acciones que implica.Componentes de la alarma:De acuerdo con experiencias previas que median tecnología, costo y efectividad, se sugiere la siguiente dotaciónpara el plan:Panel central de control.Amplificador de sonido.Grabadora con doble casetera.Altoparlantes distribuidos por las áreas internas y externas de las edificaciones.Controles para operación de altoparlantes.Un cassette con un sonido de sirena grabado.Un cassette con los mensajes codificados de emergencia grabados.Equipo de perifoneo para emitir comunicados durante la emergencia.El funcionamiento de la señal de Alarma comprende:Diseño de un código que se pueda emitir una vez informado un riesgo para que losMiembros de la brigada de emergencia y responsables de la atención de la misma puedan acudir al control.Activación del sonido de la señal, por el tiempo convenido para que automáticamente se indique acción –evacuación:Emisión de comunicados de orientación según sea el desarrollo de la emergencia. 30
  31. 31. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALUna vez superada la emergencia se podrá a través de los altoparlantes dar las orientaciones finales, sea deabandono permanente de las instalaciones o retorno a ellas.En caso de sismo o explosión verificada, el sistema deberá utilizar en forma reiterada un cassette con elsiguiente mensaje: POR FAVOR SALGAN DESPACIO, SIN CORRER, TENGAN TRANQUILIDAD,UBIQUENSEN EN LUGARES SEGUROS, MUCHAS GRACIAS POR SU ATAENCIONFASE DE EVACUACIÓN. Esta Fase inicia desde que la primera persona comienza a evacuar hasta cuandosale la última persona al punto de encuentro y deben cumplirse una serie de procedimientos para llevarse a cabo.CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACION:EL TIEMPO DE EVACUACIÓN: Es el tiempo total empleado en la evacuación, el cual se contabiliza desdeque aparece la primera manifestación de la amenaza (detección del peligro), hasta que la última persona harecorrido el camino de evacuación.Dentro de este tiempo se puede medir y controlar el tiempo de Evacuación que es el de desplazamiento delpersonal desde que se escucha la alarma o se da la orden de Evacuación hasta que todo el personal sale de lasinstalaciones y llega a un punto de encuentro establecido.Para conocer el tiempo del desplazamiento aproximado a un punto de encuentro desde el área más lejana almismo se tiene la siguiente fórmula teórica.De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas a evacuar, el ancho de los pasillos y salidas, lostiempos teóricos para evacuación saliendo de la empresa y llegando al punto de encuentro serían los siguientespara cada piso de acuerdo a la formula de evacuación: N DFORMULA T.S: ------- + --- AxK VSiendo:T.S. Tiempo salida en segundosN: Número personas a evacuar:A: Ancho de la salidas en metrosD: Distancia a recorrer en metros: 31
  32. 32. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALV: Velocidad de salida: 0.6metros/segundoK: Constante: 1.3 personas /metro/ segundoEs el tiempo total empleado en la evacuación, el cual se contabiliza desde que aparece la primera manifestaciónde la amenaza, hasta que la última persona ha recorrido el camino de evacuación.NOTA: Se recomienda utilizar en la edificación un buen sistema de perifoneo, que permita comunicar y recordarinstrucciones durante el proceso de evacuación.DISTANCIAS: De acuerdo a las rutas definidas, la distancia a recorrer para cada una de las rutas deevacuación hasta el punto de encuentro son las siguientes:SECRETARIA DE PLANEACION A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15:00 metros Y Nº DOS:15.00 metrosPUERTA PRINCIPAL A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15.00 metros Y Nº DOS 30 metros.CONCEJO MUNICIPAL A PUNTO DE ENCUENTRO Nº UNO 15.00 Metros Y Nº DOS 35:00 metros.PUNTOS DE ENCUENTRO: UNO Y DOSTodo personal debe conocer el sitio o sitios de reunión en caso de evacuación y estos deben quedar claramenteespecificados. Para incendios se debe evacuar ante todo el área en emergencia hacia otras áreas que no esténafectadas. Para amenazas de bomba o riesgos de explosión por material combustible e inflamable, se debeevacuar las instalaciones y trasladarse el personal mínimo a 500 metros de distancia lejos de cualquier ondaexplosiva.En caso de terremotos se debe evacuar, lejos de estructuras altas que puedan presentar riesgos de caídas deobjetos o parte de la misma estructura y se debe hacer hacia sitios donde no haya edificaciones altas, ni postes, nicables de alta tensión, ni árboles, que pudieran poner en riesgo al personal.Se han establecido los siguientes puntos de encuentro:El que se ha definido como principal, localizado en el costado Sur de frente a la calle 4ª saliendo por la puertaprincipal en el sitio llamado Archivo Municipal aledaño al área de parqueo de este costado.El segundo punto de encuentro está localizado en el costado norte de las instalaciones por el lado del área deservicios sanitarios saliendo por la puerta alterna hasta frente al Salón de onces del costado de la carrera 5ª.PUERTAS DE EMERGENCIA.Las siguientes son las puertas de emergencia de la edificación por pisos y áreas: 32
  33. 33. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALNOMBRE ÁREA O PISO: primer piso (puerta principal del edificio, frente a la carrera 5ª.)NOMBRE ÁREA O PISO: primer piso (portón del fondo del edificio, frente del archivo municipal).DESCRIPCIÓN DE LAS PUERTAS DE EMERGENCIA:MATERIAL: puerta metálica y portón metálicoANCHO: dos metrosTIPO DE APERTURA: dos aurasNo. CHAPAS: con chapasPERMANECEN: abiertasDESCRIPCIÓN DE LAS ESCALERAS DE EMERGENCIA:NUMERO DE ESCALERAS: cuenta con una escalera (1)CON BARANDA SENCILLA: de baranda dobleCON BARANDA DOBLE (SI)CON MATERIAL ANTIDESLIZANTE (NO)CON ILUMINACIÓN NATURAL (SI)CON ILUMINACIÓN ARTIFICIAL (SI)CON ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA (SI)TIEMPOS PARA EVACUAR LAS ÁREAS: De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas aevacuar, el ancho de los pasillos y salidas que para el segundo piso es de 1.50 metros y para el primer piso es de2.80 metros el tiempo teórico de evacuación sería así:Para el piso Nº 1: Tiempo para evacuar es de 120 segundosPara el piso Nº 2: Tiempo para evacuar es de 150 segundosSi reemplazamos en la anterior fórmula los valores planteados con los datos reales de la empresa en cada una deáreas, tendríamos:El resultado de este tiempo teórico nos muestra en cuantos segundos todo el personal de LA EMPRESA debierahaber evacuado de cada área y estar en el punto de encuentro o puntos de encuentro seleccionados. 33
  34. 34. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALRUTAS DE EVACUACIÓN.De cada área de trabajo la ruta de evacuación sería la ruta más corta y menospeligrosa para llegar a la puerta de salida de la empresa. La ruta del área administrativa serían sus dos pasillosinternos e igualmente tendrían dos puertas para salir de las oficinas y buscar la puerta de salida de la empresahacia el punto de encuentro que se seleccione.CARACTERÍSTICAS DE LA RUTA DE EVACUACIÓN:Debe ser un trayecto continuo no obstruido debidamente SEÑALIZADO, DEMARCADO E ILUMINADO,que conduce desde las áreas de trabajo de una empresa hasta una zona exterior a la misma llamada Punto deEncuentro, a donde no lleguen las consecuencias del incendio, terremoto o cualquier otra amenaza.IDEALMENTE SE DEBE:Disponer de dos o más vías de evacuación opuestas deben estar bien señalizadas.Deben estar iluminadas durante la emergencia. Deben permanecer libres de obstáculos.Ningún puesto de trabajo debe distar más de 25 metros de la Vía de evacuaciónCuando varias vías descargan sobre otra general su Anchura corresponderá a la suma de las anterioresTanto las puertas exteriores como las que haya en el recorrido de evacuación deben abrir en el sentido de lasalida preferiblemente. Planos de emergenciaUna vez definidas las rutas de evacuación la empresa debe sacar planos de evacuación claros y sencillos ypublicarlos en cada área de trabajo, para así darlas a conocer a todos los trabajadores y en reuniones explicarcada uno de ellos para que no haya dudas sobre su interpretación y sean fácil de entender por parte de todo elpersonal. Es bueno además señalizar en ellos la ubicación de los equipos de extinción, de los botiquines, salidasde agua y tableros de controles eléctricos.SEÑALIZACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN Y AREAS.Tanto las rutas de evacuación como las diferentes áreas de la empresa deben estar con señalización clara, visibley permanente que oriente al personal de cada área y a los visitantes o personal flotante en caso de evacuación enque parte se encuentran y hacia que dirección queda el punto de Encuentro más cercano y más seguro.Qué se debe señalizar?Áreas restringidas y de alto riesgoEscaleras, rutas, salidas de emergencia 34
  35. 35. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALEquipos de extinciónBotiquinesCamillasÁreas de trabajoSeñales de seguridadSeñales de prohibiciónSeñales informativasSeñales fluorescentes para pasillosASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.En caso de evacuación cada persona BRIGADISTA O NO debe saber cómo comportarse, que hacer y cuáles sonsus responsabilidades. Esto se logra mediante el conocimiento de planes de emergencia y simulacros periódicos.FUNCIONES DE TODO EL PERSONAL EN UNA EVACUACIÓNEn términos generales las funciones del personal son: 1. JEFE DE LA BRIGADA. Coordina y controla las funciones y deberes de todos y cada uno de los miembrosde la brigada. En caso de incendio, dirige el combate de la emergencia, utiliza todos los medios a su alcance paraextinguir y prevenir cualquier otra emergencia.Mantiene comunicación con el personal encargado de comunicaciones y enlace, Teléfonos, Seguridad y Control.Evalúa cuando el incendio no se puede controlar con extintores, u otros equipos,Ordena dar la señal de operadora si lo considera necesario.Ordena llamar a los bomberos y demás organismos de socorro.Solicita apoyo a otras secciones en caso necesario.En caso de terremoto, evalúa los daños de la edificación, para ordenar la evacuación por áreas. 35
  36. 36. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL2. BRIGADISTAS. Como cosa ideal y por el reducido número de empleados que laboran en la empresa todosdeberían hacer parte de la brigada. Las responsabilidades del personal en una evacuación debería ser de todos ycada uno debería tener una designación de funciones. De acuerdo al la organización de las brigadas estas son:-GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:EN CUALQUIER EMERGENCIA: Es el grupo encargado de acordonar el área de la emergencia, para que noentren personal sin autorización, trata de controlar la emergencia y finalmente evacua las instalaciones cuandola situación se sale de control, deben servir de apoyo a los grupos de evacuación.-GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:Encargados de estar en alerta mientras se procede a evacuar paraprestar atención inmediata a heridos y lesionados, durante el desplazamiento, o bien en puestos de primerosauxilios montados en el punto de encuentro cuando se presenta una emergencia. Su función es estabilizar alpersonal lesionado y coordinar su traslado a instituciones de salud.-GRUPO DE EVACUACIÓN: Son los coordinadores y guías para evacuar al personal de las áreas quepresenten peligro hacia sitios de menor riesgo (punto de encuentro) o de todo el personal de la empresa si el casolo amerita. Además llevan a cabo la labor de rescate de las personas que no pudieron evacuar.Tan pronto escuchan la señal de alarma deberán suspender sus labores, guardarán sus elementos de trabajo y siestán en el lugar de la emergencia evacuarán preventivamente al personal de esta área, dando la señal de alertapara el resto del personal de la empresa. Dirigirán al personal hasta fuera de la empresa o hasta el punto deencuentro según la emergencia.Si en el área está el jefe de la Brigada de Emergencia, esperan instrucciones de éste para evacuar; actúen deacuerdo a lo establecido en el manual de funciones para la Brigada de Emergencia.Cada coordinador de evacuación es responsable de todo el personal de su área por lo cual debe tener presentequienes y cuantas personas deben llegar al punto de encuentro, verificándolos con un listado actualizado.Si en el punto de encuentro hace falta alguien que se encontraba en las instalaciones deberá coordinar su rescatecon el personal de la brigada o con organismos de socorro, por eso es recomendable que antes de abandonar lasinstalaciones en una emergencia se revisen las instalaciones para evitar personal atrapado o herido.Una vez se halla superado la emergencia y revisadas las instalaciones y con autorización del jefe de emergenciasse procederá a dirigir al personal de nuevo a sus puestos de trabajo, o por el contrario se prohibirá entrar a lasinstalaciones al personal cuando las instalaciones han quedado en mal estado.Antes de autorizar la entrada del personal, deberán constatar que todo esté en orden y no haya peligros para elpersonal. El equipo de la brigada debe quedar recogido y depositado en un cuarto para tal fin. 36
  37. 37. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALLos brigadistas participarán de las charlas, seminarios y ejercicios de prevención de riesgos y emergencias que laempresa programe con la coordinación del jefe de emergencias y el departamento de salud ocupacional de laempresa.3. PERSONAL DE OFICINA (Cuando no sean de la brigada). En caso de incendio, lo trata de combatirusando los extintores existentes en su área.Si hay necesidad de evacuar los harán con los jefes de departamento, en forma ordenada, y sin correr.Antes de abandonar la oficina, si es posible, debe guardar todos los documentos Clasificados en los escritoriosy/o ciérrelos con llave, apague las luces y desconecte Ventiladores y equipos eléctricos en general. El personal deoficina abandonará su sitio de trabajo cuando suene la señal de alarma para evacuación o el jefe dedepartamento sección así lo disponga, reuniéndose en el Sitio de reunión o punto de encuentro.Una vez ordenada la evacuación, no regrese por prendas, paquetes u otros objetos olvidados.Al salir cierre las puertas pero sin seguro, cuando se trate de conatos de incendio.4. PORTEROS O VIGILANTES. Ayuda a evacuar a los trabajadores y abre rápidamente las puertas de salidade emergencia que dan al punto de encuentro o a la calle si es necesario.Colabora con el personal de seguridad en la custodia de los bienes de los trabajadores y de la empresa.No permite el ingreso a la empresa de persona alguna mientras dure la emergenciaAvisa o comunica por radio al Jefe de la brigada las novedades importantes que observe.SALVAMENTO DE BIENES. La empresa debe definir a través de sus directivas, que elementos, documentosy valores son indispensables de salvar, principalmente en las Áreas Administrativas.(generalmente deben sercopias de los seguros de la empresa, documentos de constitución, medios magnéticos sobre datos contablesincluyendo nómina y cartera entre otros).DEFINICIÓN DE CÓDIGOS DE ALERTA Y ALARMA. Colocar una alarma y establecerle los diferentescódigos o señales codificadas para emergencias como incendios, amenazas de bomba, Accidente de trabajo yevacuación, principalmente. Si la alarma trae diferentes tipos de sonido, establezca uno diferente para cada unode las amenazas que se presenten en la empresa, pero si solo trae un tipo de sonido, establezca códigos para cadaamenaza con la duración e intermitencia del sonido. Las diferencias entre número de sonidos intermitenteslargos y cortos que se hagan sonar identificarían un tipo de Emergencia. Por ejemplo un sonido continuo y largoindicaría orden de evacuación general. Colocar un panel de control para identificar o conocer el lugar donde seha producido una emergencia y se está enviando la señal. Allí en el lugar del panel debe haber una personapermanentemente y este lugar podría ser la portería o la recepción. 37
  38. 38. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALSIMULACROS PERIODICOS DE LA EVACUACIÓN. Es indispensable la programación de simulacrospara familiarizar e integrar a todas las personas de LA EMPRESA, y poder no solo crear una cultura de autocuidado sino lograr un desarrollo de destrezas que podrían salvar muchas vidas.A través de los simulacros se realizaría una auto evaluación de este manual, y se controlarán tiempos deevacuación. Se recomienda que la frecuencia mínima en las prácticas o simulacros deEvacuación por áreas de trabajo sea bimestral y los simulacros generales de evacuación semestrales. Deambos debe levantarse un acta que permita mejorar el plan de evacuación de la empresa.PROCEDIMIENTOS Y GUIAS PARA DIFERENTES EMERGENCIAS. En caso de una emergencia,existen unas pautas específicas para guiar las actividades a desarrollar en algunos tipos de eventos (incendios,sismos, acciones violentas y en caso de explosión). EN CASO DE INCENDIO. Los gases tóxicos, las altas temperaturas y el pánico son los mayores peligros encaso de incendio.Deberá evacuarse la edificación si las características del mismo sobrepasan la capacidad inicial de respuesta dela brigada de emergencia.Se deberá dar la señal general de evacuación del edificio y por altoparlante o a viva voz se darán órdenes a laspersonas definiendo el costado de las escaleras y de los pasillos a utilizar. Si alguna vía estuviere obstaculizadapor el humo, los coordinadores harán lo Siguiente:Contar las personas a su cargo,Incitar a las personas a suspender actividades, formar grupos de evacuación y salir de la edificación por lasrutas señalizadas.Orientar y recordar a las personas por donde es la salida y el punto de reunión finalEvacuar el área conservando la calma. Evitar su propio pánico y ayudar a controlar a los demás.Dar órdenes claras para que el grupo se agache, trate de cubrirse las vías respiratorias con un pañuelo o tela,preferiblemente humedecido y salga de la zona gateando si es el caso.En caso de que la vía de evacuación esté bloqueada, utilizar vías alternas 38
  39. 39. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALTener disponibilidad de linternas para cuando se necesite buscar personas entre escombros o evacuar en medio deun cerco de humo y la visibilidad sea nulaEn caso de que todas las vías estén bloqueadas, llevar al grupo a una oficina sin divisiones de madera o vidrio ycon ventanas al exterior, tapar las rendijas que comunican con las áreas en peligro con trapos húmedos, solicitarinmediatamente auxilio por todos los medios a su alcance. Si la situación se torna crítica abrir las ventanas ybotar todo el material combustible posible de la oficina y refugiar al grupo en el lugar más alejado de la fuentede calor.En la parte externa acordonar la zona hasta que el evento haya sido controladoSi llega con el grupo fuera de la edificación, esté pendiente de vidrios, o elementos que puedan caer y lesionarlos,aléjese rápido de la edificación hasta el punto de encuentro designado o el que se le indique en ese momento,espere en el punto de reunión hasta que el evento sea controlado o se ordene el ingreso al edificioInforme al coordinador en el sitio de emergencia sobre atrapados y lesionados.De la señal de alarmaCombata el incendio o deje que lo hagan, utilizando los extintores existentesSi no puede controlar el incendio, evacue el área e informe a la central de teléfonos o en caso de evacuacióncamine con paso ligero y evite correrSi hay humo debe agacharse y arrastrarse hasta la salida.UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA EMPRESA.Nombrar las empresas principales del sector hacia los cuatropuntos cardinales para saber cuales nos pueden colaborar con LA EMPRESA en una emergencia y cuales NO.Algunas de estas empresas pueden ofrecer ayuda con su personal y sus equipos en caso de emergencias, perotambién muchas de ellas pueden ofrecer ciertos peligros como los de incendio, explosión, fuga de gases tóxicos oamenazas de bomba entre otros.VIAS DE ACCESO. Se debe nombrar o describir con que vías de acceso LA EMPRESA cuenta como calles,carreras y avenidas en caso de requerir ayuda externa o de tener que trasladar personal accidentado a centros deatención de urgencias.ORGANISMOS DE SOCORRO Y ATENCIÓN DE URGENCIAS SEL SECTOREn lo relacionado con los organismos de ayuda y socorro tenemos:Bomberos: carrera 7ª con calle 7ª esquina B/ santa barbará 39
  40. 40. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPolicía: Carrera 6ª con calle 2ª B/ Lorenzo UrueñaDefensa civil: carrera 6ª co calle 2ª y 3ª B/ Lorenzo UrueñaEn cuanto a centros de atención de urgencias y hospitalaria, tenemos muchas clínicas como:HOSRITAL SANTA BARBARA. Carrera 7ª con calle 6ª del B/ santa barbará Además de las protecciones anteriormente descritas todas las empresas deben asegurar sus activos medianteprimas de todo riesgo con cobertura de instalaciones, equipos, vehículos, muebles enceres,materia prima ypapelería entre otros. En riesgos profesionales LA ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA,ha afiliado sus trabajadores a la Administradora de Riesgos Profesionales POSITIVA ARP, la cual los protegede las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.FIRMAN. JORGE ELICER SIERRA ALARCONHERMAN ROLANDO TRONCOSO Alcalde. Coordinador CLOPAD. 40
  41. 41. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIOMAPROGRAMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD & SALUD OCUPACIONAL VENADILLO TOLIMA AÑO 2012 - 2015. Realizo: Herman Rolando Troncoso. 41
  42. 42. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL TABLA DE CONTENIDO.1 INTRODUCCION 52 JUSTIFICACION 63. DEFINICION ESTRATEGICA 73.1 RESEÑA HISTÓRICA 73.2 INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA 73.3 ACTIVIDAD ECONÓMICA 73.4 MISIÓN 73.5 VISION 73.6 POLITICAS DE SALUD OCUPACIONAL 83.7 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 93.8 ALCANCE 103.9 ESTRATEGIAS DE LA GESTION EN SALUD OCUPACIONAL 103.9.1 PARTICIPACION DE LA GERENCIA GENERAL 103.9.2 CAPACITACION 103.9.3 TRABAJO EN EQUIPO 103.9.4 COBERTURA DEL PROGRAMA 113.9.5 PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES 114. RESPONSABILIDADES EN SALUD OCUPACIONAL 125 DESCRIPCION DE LA EMPRESA 135.1 ORGANIGRAMA 135.2 FORMA ORGANIZACIONAL Y CENTROS DE TRABAJO 135.3 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS 13 42
  43. 43. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL5.4 EQUIPOS UTILIZADOS 135.5 MAQUINARIA UTILIZADA 145.6 SUSTANCIAS UTILIZADAS 145.7 PROCESOS DESARROLLADOS 145.8 PRODUCTOS O SERVICIOS 145.9 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 145.9.1 FORMAS DE CONTRATACION DE LOS TRABAJOS 145.10 JORNADA LABORALES 155.11 BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES 155.12 COMITÉ PARITARIO O VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL 156 RECURSOS PARA LA GESTION DE SALUD OCUPACIONAL 166.1 RECURSOS 166.2 FINANCIERO 176.3 TECNICO 176.4 LOCATIVO 176.5 DIRECCION DEL PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL 186.6 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA 186.6.1 DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE SALUD Y DE TRABAJO 186.6.2 DE LAS CONDICIONES DE SALUD 206.6.3 PLAN DE ANALISIS Y PRIORIZACION 256.6.4 PLANEACION. ORGANIZACIÓN Y EJECUCION 25 43
  44. 44. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL6.6.5 EVALUACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 307 RECOMENDACIONES GENERALES 3 44
  45. 45. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALPROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.Positiva Compañía de Seguros S.A, después de haber evaluado diferentes modelos y metodologías utilizadaspara la elaboración del Programa de Salud Ocupacional; ofrece a ustedes este documento guía, el cual contienelos lineamientos para la elaboración, desarrollo y evaluación del programa de Salud Ocupacional de su empresadentro del ciclo Deming de PHVA., cumpliendo los requisitos legales en salud ocupacional vigentes en lalegislación colombiana.El TRABAJO es la base y fundamento de la vida social e individual. Es la actividad por medio de la cual elhombre se relaciona con la naturaleza para satisfacer sus necesidades y desarrollarse a sí mismo.Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferentes condiciones de trabajo que pueden afectarlopositiva o negativamente. Por esto se dice que el trabajo puede convertirse en un instrumento tanto de saludcomo de enfermedad para el individuo, la empresa y la sociedad.Se establece una relación directa entre la SALUD y el TRABAJO entendida como el vínculo del individuo conla labor que desempeña y la influencia que sobre la salud acarrea dicha labor.Este conjunto de variables que definen la realización de la tarea y el entorno en que ésta se realiza se denominanCONDICIONES DE TRABAJO y están constituidas por factores del ambiente, de la tarea y de laorganización que de no ser adecuadas pueden ocasionar accidentes. Igualmente a nivel del trabajador están losactos inseguros, que es la violación de una norma aceptada como técnica y segura por la empresa.Los efectos mayores de las condiciones de trabajo desfavorables son los accidentes de trabajo, enfermedadesprofesionales, ausentismo, rotación de personal y mal clima organizacional que se traducen en una disminuciónde la productividad de la empresa y en un deterioro de la calidad de vida de los trabajadores.La Salud Ocupacional busca con la intervención de varias disciplinas y con la participación activa de todos losniveles de la empresa, mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, mediante accionescoordinadas de promoción de la salud y la prevención y control de los riesgos, de manera que faciliten elbienestar de la comunidad laboral y la productividad de la empresa.Estas acciones se materializan en el Programa de Salud Ocupacional entendido como la planeación,organización, ejecución y evaluación de las intervenciones sobre las Condiciones de Salud (medicina preventiva ydel trabajo) y de Trabajo (higiene y seguridad industrial), tendientes a mejorar la salud individual y colectiva delos trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral einterdisciplinaria.Por todo lo anterior se justifica la elaboración e implementación de un Programa de Salud Ocupacional quegarantice el mejoramiento continuo de las Condiciones de Salud y Trabajo y el bienestar de los trabajadores, para 45
  46. 46. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALque se desempeñen de una manera adecuada y eficiente permitiendo su crecimiento personal y familiar y a la vezel mejoramiento de la productividad de la empresa.Mediante el Programa de Salud Ocupacional, ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMAimplementará acciones con el fin de mantener condiciones laborales que garanticen el bienestar y la salud de lostrabajadores y la productividad de la empresa.El desarrollo industrial y los adelantos tecnológicos han traído consigo un aumento de los factores de riesgo en elambiente laboral, aumentando las probabilidades de accidente de trabajo y enfermedad profesional en lapoblación de trabajadores expuestos.La empresa consciente de su responsabilidad legal y moral sobre las condiciones de trabajo y salud de lostrabajadores; implementará el programa de Salud Ocupacional, con la seguridad de que su aplicación lepermitirá disponer de una herramienta de trabajo ágil, que garantice un ambiente laboral con factores de riesgocontrolados, lo que trae consigo la disminución en las pérdidas sociales, materiales y económicas generadas porlos accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; incrementando además la productividad yposicionamiento de su empresa.3.1 RESEÑA HISTORICA DE LA EMPRESA.El edificio de la alcaldía municipal de venadillo, fue diseñado en el año 1948 por un grupo de arquitectos de laoficina de edificios nacionales del ministerio de obras públicas, entre los cuales se encontraba francisco Pizanode Brigard. El proyecto original fue publicado en la revista PROAN Nº 20 de febrero de 1949, y existen reseñasdel proyecto en los libros “historia de la arquitectura de Colombia” de Silvia Arango y en el libro “arquitectura yestado” de Carlos niño.El proyecto firmado por francisco Pizano de Brigard y el grupo domus, ya es una manifestación realmentemodernista y contemporánea, no solo del renacimiento si no del organicismo y el brutalismo que prontoincidieron en Colombia, se trata de un cuerpo de dos pisos contrapuesto de modo octogonal a un bloque de unsolo piso en este la cubierta posee bóvedas ligeras de concreto y en aquel es una placa plana. Emplea ladrillos,madera o concreto a la vista y ya no presenta ninguna reminiscencia clásica. Es una modernidad elaboradadentro de gran austeridad geométrica y confirmada por una ventaneria reticular y repetida serialmente.Tiene un lote desprendido de los ejidos municipales de venadillo con una extensión superficiaria de mil cientocuatro metros cuadrados, con mejoras de un edificio de dos plantas, anexidades y linderos, se encuentracontenidos en la escritura pública Nº 276 de octubre 6 de 1999de la notaria de venadillo.Que el municipio de venadillo adquirió en mayor extensión, por adjudicación que le hicieran de los ejidosmunicipales de venadillo, por sentencia de la corte general de los estados unidos de Colombia, de fecha 30 de 46
  47. 47. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALmarzo de 1872, protocolizada por escritura públicanúmero 314 de 15 de septiembre de 1935 de la notaria deAmbalema, registrada en esta oficina el 16 de octubre de 1935 en el libro 1º tomo 2º, pagina 178, partidanúmero 401, y de los documentos de tradición de los ejidos municipales de venadillo, expedido por el jefe delarchivo nacional de Bogotá, protocolizada por escritura Nº 227 de 18 de agosto de 1955 de la notaria deAmbalema, registrada en esta oficina el 18 de agosto de 1955, libro 2 tomo 1 pagina 210, partida número 93.En el año de 1990, el concejo municipal mediante acuerdo 07 de 20 de noviembre, revoco el acuerdo 021 de 20 denoviembre de 1979 por el cual creo el palacio municipal con el nombre de “general Sandalio delgado”En el año de 1999 mediante acuerdo municipal 031 de junio 8 se declaró el edificio de interés cultural decarácter municipal. Prohibiéndose su intervención alguna sobre el inmueble en su diseño y arquitectura original.En el año de 2008, el concejo municipal mediante acuerdo Nº 013 de junio 28. Autorizo al señor alcaldemunicipal para reconstruir, remodelar y/o rehabilitar la parte posterior del edificio que sirve de sede a laAlcaldía Municipal.3.2 INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA.RAZON SOCIAL: ALCALDIA MUNICIPAL VENADILLO T,DIRECCION: CARRERA 5ª Nº 3- 94TELEFONO: 2840270 – 31ACTIVIDAD ECONOMICA: PUBLICAREPRESENTANTE LEGAL: CESAR SANCHEZ DELGADOENCARGADO SALUD OCUPACIONAL: HERMAN ROLANDO TRONCOSOCÓDIGO ACTIVIDAD ECONÓMICA : 800100144-33.3 ACTIVIDAD ECONÓMICALa actividad económica de la empresa ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA es deactividad PÚBLICA.3.4 MISIÓN.Brindar en el municipio de Venadillo a través de la Secretaria de Salud Municipal con el apoyo detodas las fuerzas vivas del Municipio que satisfagan las necesidades y expectativas de la comunidad, bajo elcontexto de deberes y derechos y creando los instrumentos necesarios que permitan optimizar los recursos yaportar al bienestar de todos los habitantes para tener una población saludable. 47
  48. 48. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALVISIÓN.Para el 2011 el municipio de venadillo tendrá una población con alto índice de bienestar y calidad devida, con cobertura total integral en salud, con participación ciudadana y de los entes públicos y privados y unagestión publica transparente, generando impacto positivo y aportando estilos de vida saludable, para lograr lasatisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad Venadillunas.3.6. POLÍTICAS DE SALUD OCUPACIONAL.La ALCALDIA y sus directivas establecen dentro de sus políticas el compromiso para lograr y mantener losniveles más altos de bienestar físico y social de sus trabajadores, logrando su desarrollo integral,comprometiéndose a prevenir y corregir todos aquellos aspectos que en el ambiente laboral puedan generar efectosnocivos en sus trabajadores.La ALCALDIA espera que con este compromiso permita que se realicen todas las actividades que garantizan lasalud de los trabajadores obteniéndose de forma simultánea el más alto nivel de eficiencia, compromisoindividual, colectivo y productividad de quienes laboran en esta empresa.El personal directivo de la ALCALDIA DE VENADILLO será responsable del cumplimiento del programa desalud ocupacional.La organización y funcionamiento del programa así como el desarrollo de las actividades, se harán deconformidad con la reglamentación expedida por los ministerios de salud y protección social, con el objetivo dedar fiel cumplimiento a las disposiciones legales vigente.POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y AMBIENTE.La ALCALDIA MUNICIPAL DE VENADILLO TOLIMA.Preocupada por la protección integral de susempleados, contratistas y el ambiente, reafirma su compromiso en los esfuerzos a favor de la promoción de lacalidad de vida laboral y la prevención de incidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y daños a lasociedad como al ambiente; teniendo como lineamiento básico el mejoramiento continuo con altos estándares ensalud ocupacional. Lo anterior demarcado bajo la legislación de seguridad, ambiente y salud ocupacional vigentey normas de otra índole.De igual manera la Gerencia General propenderá por un ambiente laboral seguro y sano en cada uno de losservicios que presta mediante el control de los factores de riesgo laboral; para lo cual destinará todos los recursosfinancieros, físicos, humanos y técnicos necesarios para la implementación y mantenimiento del programa desalud ocupacional. 48
  49. 49. PROGRAMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALLa política de salud ocupacional, seguridad industrial y ambiente, será divulgada a todo el personal ycontratistas relacionados con las operaciones de la empresa y será actualizada de acuerdo con los cambiosinternos y los que imparta la legislación vigente. La aplicación e implementación de esta política esresponsabilidad de todo el personal y se deberá informar a la Gerencia sobre cualquier actividad que vaya encontra de su cumplimiento.FIRMAN. JORGE ELIECER SIERRA ALARCON Representante Legal HERMAN ROLANDO TRONCOSO Coordinador COPASO AÑO 2012 - 2014. 49

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