Proceso de selección y solución de controversias.
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Transcript

  • 1. PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO Oscar Herrera Giurfa
  • 2. Oscar Herrera Giurfa Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitación Pública Obras Objeto Concurso Público Adjudicación Directa Menor Cuantía Servicios Bs, Ss y Obrs TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
  • 3. Oscar Herrera Giurfa 3 Montos de Procesos de Selección TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < de 400,000 > de 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 900,000 >= a 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS < de 180,000 > de 10,800 BIENES Y SERVICIOS < de 40,000 > de 10,950 < de 40,000 > de 10,950
  • 4. Oscar Herrera Giurfa • En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. • Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. • El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. Proceso de Selección según relación de ITEMS
  • 5. Oscar Herrera Giurfa ConvocatoriaConvocatoria Evaluación de la Propuesta Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Mín. 2 díasMín. 2 días Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
  • 6. Oscar Herrera Giurfa ConvocatoriaConvocatoria Evaluación de la Propuesta Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS) 6 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días
  • 7. Oscar Herrera Giurfa Convocatoria (Publicación en SEACE) Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Integración (2 días)Integración (2 días) Evaluación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro ContratoContrato Presentación de Propuestas Presentación de Propuestas Licitación Pública y Concurso Público
  • 8. Oscar Herrera Giurfa Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE Publicación en el SEACE CONVOCATORIACONVOCATORIA
  • 9. Oscar Herrera Giurfa CONVOCATORIACONVOCATORIA Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria.
  • 10. Oscar Herrera Giurfa Publicación de las Bases Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD. Bajo sanción de nulidad CONVOCATORIACONVOCATORIA
  • 11. Oscar Herrera Giurfa Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. REGISTRO DE PARTICIPANTES
  • 12. Oscar Herrera Giurfa Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
  • 13. Oscar Herrera Giurfa ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la Entidad Monto > a 300 UIT - OSCE ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la Entidad Monto > a 300 UIT - OSCE OBSERVACIONES Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
  • 14. Oscar Herrera Giurfa El Comité Especial está obligado a: Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. Informar a los participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). Efectos de Elevación de Bases
  • 15. Oscar Herrera Giurfa Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
  • 16. Oscar Herrera Giurfa Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado). Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder. Propuesta económica: sólo en original PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
  • 17. Oscar Herrera Giurfa Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios. SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
  • 18. Oscar Herrera Giurfa PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes. Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo. En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica. Evaluación y calificación
  • 19. Oscar Herrera Giurfa Criterios Documentos Sustentatorios Factores de Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, .... Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. Metodología de evaluación
  • 20. Oscar Herrera Giurfa 1. PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales. 2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. Evaluación Económica
  • 21. Oscar Herrera Giurfa Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta.Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses) Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
  • 22. Oscar Herrera Giurfa a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR Bs y Ss.: Ninguno Consult. y obras: 90% b) Límite mínimo: LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
  • 23. Oscar Herrera Giurfa 1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. 2. MYPES en estricto: AD y AMC 3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico 4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras 5. SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
  • 24. Oscar Herrera Giurfa OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
  • 25. Oscar Herrera Giurfa Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. Un solo postor: El día de su notificación CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
  • 26. Oscar Herrera Giurfa Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica). 1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. DECLARACIÓN DE DESIERTO
  • 27. Oscar Herrera Giurfa Culminación del Proceso - Se suscribe el contrato. Cuando - Se cancela el proceso de selección. DECLARACIÓN DE DESIERTO
  • 28. Oscar Herrera Giurfa ENTIDAD VR < 600 UIT S/. 2’160,000.00 Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL VR > a 600 UIT. Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:
  • 29. Oscar Herrera Giurfa Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Plazo para interponer el Recurso
  • 30. Oscar Herrera Giurfa Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
  • 31. Oscar Herrera Giurfa Rechazo del recurso a) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. NO No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
  • 32. Oscar Herrera Giurfa  Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.  No menor al 50% de una UIT.  Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta.  Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. GARANTÍA
  • 33. Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. TRÁMITE DEL RECURSO
  • 34. Oscar Herrera Giurfa PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver TRÁMITE DEL RECURSO
  • 35. Oscar Herrera Giurfa Compras Corporativas Oblg. y Facultativas Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional. ¿Qué Entidad resuelve? 1. Hasta que B. Pro quede consentida. 2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part. OSCE o Entidad encargada. Entidad participante MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
  • 36. Oscar Herrera Giurfa Selección por encargo a Entidad Pública Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional. PROCESOS POR ENCARGO
  • 37. Oscar Herrera Giurfa Selección por encargo a Entidad PRIVADA 1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada. 2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl. Regla Gral. ¿TRIBUNAL O ENTIDAD? PROCESOS POR ENCARGO
  • 38. Oscar Herrera Giurfa SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica: La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso. 1. Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez. 2. Actos posteriores a la B. Pro. LP y CP : 8 días háb. sgte. Adj. Directas: 5 días háb. sgtes. SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
  • 39. Oscar Herrera Giurfa • Convenio Marco Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro. Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.) MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
  • 40. Oscar Herrera Giurfa CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN 1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º INFUNDADO FUNDADO ANÁLISIS y B. PRO NULIDAD IMPROCEDENTE
  • 41. Oscar Herrera Giurfa MUCHAS GRACIAS