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ETAPA SELECTIVA
DE LAS
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello
salas_macchiavello@hotmail.com
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Nueva Normativa de
Contrataciones del Estado
y su Reglamento
Proceso de selección
• Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos
administrativos, qu...
Procesos de Selección
Mecanismos de Contratación (Art. 15º LCE - DL. 1017)
Licitación Pública.
Concurso Público.
Adjud...
Etapas del Proceso Clásico
• Tradicionalmente el procedimiento
clásico está dividido en tres etapas:
–Planificación y acto...
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
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Contenido mínimo del PAC
• ¿Qué es lo que debe contener el PAC? (Art- 7º del RLCE) ART. 15 LEY 30225
1. El objeto de la co...
El expediente de contratación
• Inicia con el requerimiento del área usuaria.
• Debe contener la información referida a la...
Características técnicas
• Descripción de los bienes y servicios a contratar.
• A fin de no restringir la competencia entr...
PROCESOS DE SELECCIÓN
• Los procesos de selección se inician con la
convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de lo...
Elementos que determinan el tipo de
proceso de selección:
• Objeto del contrato que pretende celebrarse
(Es decir si se tr...
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TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
ADJ...
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE
ITEMS, PAQUETES, LOTES
Cuando se trate de bienes o servicios vinculados
entre sí, con montos i...
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DEPROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE
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* Los paquetes agrupan d...
Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Lic...
Etapas de los Procesos de Selección
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CONVOCATORIACONVOCATORIA REGISTRO DE
PARTICIPANTES
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
PRESEN...
Licitación y Concurso Público
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ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas
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Adjudicación Directa
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ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaci...
Adjudicación de Menor Cuantía
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ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la
Propuesta
Evaluación de la
Propuesta
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Adjudicación de Menor Cuantía
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ConvocatoriaConvocatoria
Presentación de
Propuesta (s)
Presentación de
Propuesta (s)
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¿Qué son las Bases?
Pautas y reglas de contratación,
requerimientos y requisitos
Pautas y reglas de contratación,
requerim...
Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnico...
RTM Obligatorios
• Constancia vigente de Inscripción en RNP
• Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
• D.J. de Cumplimie...
Bases – Un ejemplo
Garantía en
partes y piezas
(Accesorios)
Tipo de tinta y
calidad de
impresión.
Mantenimiento
correctivo...
1. Convocatoria
• Nombre domicilio y RUC de la Entidad
• Número del proceso de selección
• Modalidad de selección
• Descri...
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
 SEACE (todo proceso)
 Otros medios
• Bases
• Resumen ejecutivo
Medio
Documentos
 Para lo...
2. Registro de participantes
 Obligatorio en todos los procesos
 Derecho: No más del costo de
reproducción de las bases....
Registro de Participantes
• Derechos que obtienen
los participantes:
– Formular consultas y
solicitar aclaraciones
respect...
¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de las
condiciones...
Presentación de Consultas, Absolución y
Aclaración a las Bases Administrativas
• Etapa obligatoria (salvo para
adjudicacio...
Observaciones contra las Bases
• Incumplimiento de las
condiciones mínimas
establecidas en artículo 26º de
la LCE
• Incump...
Supuestos de elevación de bases
a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no
hayan sido acogidas o son acogi...
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Requisitos de Elevación de Bases
• Participante registrado antes de la etapa de
formulación de observaciones
• Solicitu...
Efectos de elevación de Bases
El Comité Especial está obligado a:
• Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de...
4. Integración de Bases
La integración es el acto mediante el cual las
consultas, aclaraciones y observaciones de los
part...
Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones
al día siguiente de vencido el plazo para absolver...
5. Presentación de Propuestas
• Acto Público, por excepción privado (ADS y
AMC)
• Acreditación de representantes para pres...
Presentación de Propuestas
• Documentos que contengan información esencial:
Presentación en castellano o acompañados de
tr...
Subsanación de Propuestas
• Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma
(omisiones o errores en documentos present...
Procedimiento de Evaluación y
Calificación
I. Propuesta técnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
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Requerimientos Técnicos Mínimos
• Son las características técnicas,
normas reglamentarias y cualquier
otro requisito estab...
Contenido de las Propuestas
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS
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Evaluación de Propuestas
Art. 71 del Reglamento.
• Propuesta Técnica: 100 puntos.
• Propuesta Económica: 100 puntos
Puntaj...
Factores de Evaluación
Bienes (Art. 44 Reg.)
• Plazo de Entrega
• Garantía comercial
• Disponibilidad de servicios o repue...
Factores de Evaluación
Servicios en General (Art. 45 Reg.)
• Experiencia del postor en la Actividad y/o Especialidad
(Obli...
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PARA
CONSULTORÍA DE OBRAS
• CONCURSOS A.M.C. / A.D.S. / A.D.P. / C.P.
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Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
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especialidad, cumplimient...
OBRAS
Art. 47º del Reglamento:
Deberán considerarse los siguientes:
• Experiencia en obras en general
• Experiencia de obr...
Experiencia en obras en general:
◦ No mayor a 10 años
◦ No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras simil...
PUNTAJES PARA LA EJECUCIÓN DE
OBRAS
• Experiencia obras en general De 15 a 20 puntos
• Experiencia obras similares De 30 a...
Bases – Metodología y Evaluación
-SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria
-NUNCA: Por cumplimiento de ...
Bases – Metodología y Evaluación
¿Siempre debe incluirse la metodología de
evaluación?
SI,
SALVO QUE
SE TRATE DE AMC
EN LA...
Factores de Evaluación Técnica
Bienes y Suministros
Puntaje Mínimo en la propuesta técnica
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40
30
20
PT
50
CAPACITACIÓN
...
Factores de Evaluación Técnica
Bienes y Suministros
Plazo de Entrega
• CRITERIO
– A menor plazo
mayor puntaje
– Al resto s...
Factores de Evaluación Técnica Bienes
y Suministros
Puntaje Máximo : 10 PuntosPuntaje Máximo : 10 Puntos
• Método de la re...
Factores de Evaluación Técnica Bienes
y Suministros
Ejemplo (2) para la Evaluación del Plazo
De 1 a 10 días 10 Pts.
De 11 ...
Factores de Evaluación Técnica Bienes
y Suministros
Capacitación del Personal
Puntaje máximo: 3 puntos
Criterio: Regla de ...
Factores de Evaluación Técnica Bienes
y Suministros
Experiencia del Postor
• CRITERIO
– A más documentos
válidos mayor
pun...
Factores de Evaluación
Técnica Servicios en General
Coeficientes de Ponderación
Servicios en General
CT = C1 x PT + C2 x P...
Factores de Evaluación Técnica
Servicios en General
Coeficientes de Ponderación
Servicios en General
CT = C1 x PT + C2 x P...
Factores de Evaluación Técnica
Servicios en General
• Factores referidos al postor 35 ptos.
• Factores referidos al person...
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Factores Criterios de Evaluación Técnica Puntaje
Experiencia
del Postor
Experiencia del postor se calificará consideran...
Limites Mínimos y Máximos de las
Propuestas Económicas
• Bienes y Servicios
Límite mínimo: No hay
Límite máximo 100%
• Obr...
Bases: Ejemplo “Compra de 20 impresoras”
S/. 56 000.00S/. 56 000.00
Antigüedad: (3 MESES)
20 de abril de 2014
Límite mínim...
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• Acto público o privado
• Resultados : Cuadro comparativo
• Empate: MYPEs - discapacidad (AD y AMC) / mejor
puntaje Ec...
Ganador de Buena Pro debe presentar:
• Constancia de no estar inhabilitado, salvo
M.C.
• Garantías, salvo excepciones
• Co...
Declaración de desierto
• Cuando no se presente ningún postor o no quede
ninguna propuesta válida.
• Proceso de selección ...
Culminación del proceso de selección
Cuando :
Se suscribe el Contrato.
Se cancela el proceso de Selección.
Se deja sin ...
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Art.34 de la Ley
• Por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
• Cuando desaparezca ...
NULIDAD DE PROCESOS
• Los actos expedidos dentro del proceso de
selección serán nulos cuando:
1. Sean dictados por órgano ...
¡Gracias!
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  • Si ningún participante presenta propuesta o si todas las ofertas son descalificadas, entonces el proceso es declarado desierto.
    En el caso de procesos convocados bajo la relación de ítems, se declarará desierto sólo el ítem para el que no hubo ninguna oferta o todas fueron inválidas.
    Considerando que toda empresa tiene como finalidad la obtención de beneficios económicos, el hecho que ninguna haya tenido interés en participar en un proceso de selección implica que el contrato derivado de él no le significa ningún beneficio o los riesgos son mayores que un probable beneficio, lo cual a su vez significa que las bases no lo han considerado, ya sea por un precio referencial que no refleja el costo de mercado o porque en él no se han incluido el coste de los riesgos posibles, por lo tanto, es necesario que la Entidad realice el análisis del porqué de la declaratoria de desierto y lo plasme en un informe que sirva de base para la nueva convocatoria.
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    1. 1. ETAPA SELECTIVA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello salas_macchiavello@hotmail.com 1
    2. 2. 2 Nueva Normativa de Contrataciones del Estado y su Reglamento
    3. 3. Proceso de selección • Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para el suministro de bienes, la prestación de servicios o la ejecución de una obra. 3
    4. 4. Procesos de Selección Mecanismos de Contratación (Art. 15º LCE - DL. 1017) Licitación Pública. Concurso Público. Adjudicación Directa.  Pública.  Selectiva. Adjudicación de Menor Cuantía. METODOS DE CONTRATACIÓN (ART. 21 DE LA LEY 30225)  Licitación Pública y Concurso Público.  Adjudicación Simplificada – (ADP Y ADS)  Selección de Consultores Individuales.  Comparación de Precios - AMC (Similar a Compras Directas – menores a 3UIT).  Subasta Inversa Electrónica.  Contrataciones Directas (Exoneraciones) Los procesos de selección se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco. 4
    5. 5. Etapas del Proceso Clásico • Tradicionalmente el procedimiento clásico está dividido en tres etapas: –Planificación y actos preparatorios, –Selección, y –Ejecución contractual. 5
    6. 6. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 6
    7. 7. Contenido mínimo del PAC • ¿Qué es lo que debe contener el PAC? (Art- 7º del RLCE) ART. 15 LEY 30225 1. El objeto de la contratación; 2. La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar 3. El valor estimado de la contratación; 4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, así como la modalidad de selección; 5. La fuente de financiamiento; 6. El tipo de moneda; 7. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar; y 8. La fecha prevista de la convocatoria. • El PAC debe considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo de proceso de selección y/o el régimen legal que las regule, no es necesario incluir las AMC no programables. 7
    8. 8. El expediente de contratación • Inicia con el requerimiento del área usuaria. • Debe contener la información referida a las características técnicas de lo que se va a contratar, el mismo que debe contener: i. El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, ii. El valor referencial, iii. La disponibilidad presupuestal, iv. El tipo de proceso de selección, v. La modalidad de selección, vi. El sistema de contratación, vii. La modalidad de ejecución contractual y viii. La fórmula de reajuste de ser el caso. 8
    9. 9. Características técnicas • Descripción de los bienes y servicios a contratar. • A fin de no restringir la competencia entre proveedores, no deberá hacerse referencia a marcas, fabricantes determinados, diseños o tipos particulares o cualquier descripción que oriente la adquisición o contratación de un tipo de producto específico. • Sólo procede solicitar una marca o tipo de producto determinado, cuando responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la entidad. 9
    10. 10. PROCESOS DE SELECCIÓN • Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: – Se suscribe el contrato o se perfecciona éste. – Se cancela el proceso por recorte presupuestal, porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada, porque el presupuesto asignado tenga que utilizarse en una emergencia declarada expresamente. – Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. 10
    11. 11. Elementos que determinan el tipo de proceso de selección: • Objeto del contrato que pretende celebrarse (Es decir si se trata de la compraventa o arrendamiento de un bien, de la contratación de un servicio o de la ejecución de una obra). • Valor o costo que la Entidad está dispuesta a pagar por el bien, servicio u obra que desea adquirir, arrendar, contratar o ejecutar (denominado, Valor Referencial). 11
    12. 12. 12 TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < de 400,000 > de 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 900,000 >= a 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS < de 180,000 > de 11,400 BIENES Y SERVICIOS < de 40,000 > de 11,400 < de 40,000 > de 11,400 Montos de Procesos de Selección Año 2014 Artículo 13º de la Ley N° 29812 Ley de Presupuesto 2014 y Art. 19º del Reglamento
    13. 13. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales. Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa. Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete). 13
    14. 14. PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DEPROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESITEMS, PAQUETES, LOTES * Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente.. * Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. 14
    15. 15. Licitación Pública XXXX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Ítem 5: producto E Licitación Pública XXXX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Ítem 5: producto E Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal. PROCESO DE SELECCIÓN, SEGÚN RELACIÓN DE ÍTEMS 15
    16. 16. Etapas de los Procesos de Selección 16 CONVOCATORIACONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES REGISTRO DE PARTICIPANTES PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OBSERVACIONES E INTEGRACION OBSERVACIONES E INTEGRACION OTORGAMIENTO DE BUENA PRO OTORGAMIENTO DE BUENA PRO FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO EVALUACIÓN DE PROPUESTAS EVALUACIÓN DE PROPUESTAS CONSULTASCONSULTAS
    17. 17. Licitación y Concurso Público 17 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas Formulación: Mín. 5 días Absolución: Máx. 5 días Consultas Formulación: Mín. 5 días Absolución: Máx. 5 días Presentación de Propuestas Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro M ín. 22 díashábiles M ín. 22 díashábiles Mín.5 d. IntegraciónIntegración Observaciones Formulación: En 5 días Absolución: Máx. 5 días Observaciones Formulación: En 5 días Absolución: Máx. 5 días
    18. 18. Adjudicación Directa 18 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 3 días Absolución: Máx. 3 días Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 3 días Absolución: Máx. 3 días Presentación de Propuestas Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro M ín. 10 días M ín. 10 días IntegraciónIntegración Mín.3 d.Mín.3 d.
    19. 19. Adjudicación de Menor Cuantía 19 ConvocatoriaConvocatoria Evaluación de la Propuesta Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consultoría y Ejecución de Obras Consultas Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Consultas Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Registro de Participantes Registro de Participantes Presentación de Propuestas Presentación de Propuestas M ín. 6 días M ín. 6 días
    20. 20. Adjudicación de Menor Cuantía 20 ConvocatoriaConvocatoria Presentación de Propuesta (s) Presentación de Propuesta (s) Evaluación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Bienes y servicios Registro de Participantes Registro de Participantes M ín. 2 días M ín. 2 días
    21. 21. ¿Qué son las Bases? Pautas y reglas de contratación, requerimientos y requisitos Pautas y reglas de contratación, requerimientos y requisitos 21
    22. 22. Metodología de evaluación y calificación Elementos que la componen: a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas – Puntaje – Documentos – Criterios Características: a. Objetividad. b. Congruencia. c. Razonabilidad. d. Proporcionalidad 22
    23. 23. RTM Obligatorios • Constancia vigente de Inscripción en RNP • Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) • D.J. de Cumplimiento de RTM • Otros de acuerdo al objeto: - Medicamentos: Registro Sanitario. - Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral 23
    24. 24. Bases – Un ejemplo Garantía en partes y piezas (Accesorios) Tipo de tinta y calidad de impresión. Mantenimiento correctivo y preventivo Especificaciones técnicasEspecificaciones técnicas Plazo máximo de entrega: 10 días calendario 24 Características: Procesador, Memoria, velocidad de impresión, entre otros.
    25. 25. 1. Convocatoria • Nombre domicilio y RUC de la Entidad • Número del proceso de selección • Modalidad de selección • Descripción básica del objeto • Valor referencial • Lugar y forma para la inscripción de participantes • Costo del derecho de participación • Calendario del proceso de selección • Indicación de instrumento internacional Contenido 25
    26. 26. REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA  SEACE (todo proceso)  Otros medios • Bases • Resumen ejecutivo Medio Documentos  Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria. 26
    27. 27. 2. Registro de participantes  Obligatorio en todos los procesos  Derecho: No más del costo de reproducción de las bases.(YA NO)  Gratuito en AMC – AHORA ES GRATUITO EN TODOS LOS PROCESOS  Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado. Aspectos puntuales 27
    28. 28. Registro de Participantes • Derechos que obtienen los participantes: – Formular consultas y solicitar aclaraciones respecto de los alcances de las Bases – Efectuar observaciones contra las Bases – Presentar propuestas 28
    29. 29. ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad • Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. • El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. • Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación. 3. Consultas y Observaciones 29
    30. 30. Presentación de Consultas, Absolución y Aclaración a las Bases Administrativas • Etapa obligatoria (salvo para adjudicaciones de menor cuantía de bienes y servicios distintos de consultoría de obras) • Actuaciones que pueden realizarse en esta etapa: • Formular consultas respecto de los alcances de las Bases – Solicitar la aclaración de cualquiera de sus extremos – Plantear solicitudes respecto de ellas La absolución de consultas debe ser fundamentada y el pliego que la contiene debe ser notificado vía SEACE 30
    31. 31. Observaciones contra las Bases • Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en artículo 26º de la LCE • Incumplimiento de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas con el proceso de selección. • La absolución de observaciones debe ser fundamentada y notificada vía SEACE. 31
    32. 32. Supuestos de elevación de bases a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa. 32
    33. 33. 33 Requisitos de Elevación de Bases • Participante registrado antes de la etapa de formulación de observaciones • Solicitud presentada ante la Entidad • Pago de la tasa indicada en el TUPA • Presentación: Máximo a los 3 días de publicado el pliego absolutorio de observaciones en el SEACE 33
    34. 34. Efectos de elevación de Bases El Comité Especial está obligado a: • Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento • Comunicar a todos los participantes a través del SEACE • Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico) • OSCE Emite Pronunciamiento dentro del plazo de 10 días • Contra Pronunciamiento no cabe interposición de recursos. 34
    35. 35. 4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos. Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos. 35
    36. 36. Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (3 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento. 36
    37. 37. 5. Presentación de Propuestas • Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) • Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. • PRESENTACIÓN: – En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. – En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico. 37
    38. 38. Presentación de Propuestas • Documentos que contengan información esencial: Presentación en castellano o acompañados de traducción por traductor público juramentado. • Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero: Presentación en copia simple. • Las propuestas se presentan en original y en el número de copias requerido en las Bases. 38
    39. 39. Subsanación de Propuestas • Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). • Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto. • No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica. 39
    40. 40. Procedimiento de Evaluación y Calificación I. Propuesta técnica: a. Verificar documentos obligatorios b. Verificar RTM c. Evaluar y otorgar puntaje. d. Verificar Puntaje Mínimo II. Propuesta económica: a. Verificar validez de oferta b. Evaluar c. Puntaje 40
    41. 41. Requerimientos Técnicos Mínimos • Son las características técnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido en las bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la adquisición o contratación y que deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que la propuesta sea admitida. 41
    42. 42. Contenido de las Propuestas REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS ADMITIDA LA PROPUESTAADMITIDA LA PROPUESTA DOCUMENTOS OBLIGATORIOS: –Declaración Jurada Art. 42. –Pacto de Integridad –Aquellos Documentos necesarios según objeto (Registro Sanitario, Inscripción en el Ministerio de Trabajo, Certificado de RNP, Otros) Impresos Puente Supervisor Bienes Servicios de Consultoría Obras Especificaciones Técnicas Términos de Referencia Expediente Técnico Términos de Referencia Servicios en General CARACTERISTICAS TECNICAS: 42
    43. 43. Evaluación de Propuestas Art. 71 del Reglamento. • Propuesta Técnica: 100 puntos. • Propuesta Económica: 100 puntos Puntaje mínimo que deben obtener los postores para acceder a la evaluación económica. • Bienes y Obras: 60 puntos • Servicios y Consultoría: 80 puntos 43
    44. 44. Factores de Evaluación Bienes (Art. 44 Reg.) • Plazo de Entrega • Garantía comercial • Disponibilidad de servicios o repuestos • Capacitación del personal • Experiencia del postor (Obligatoria)  Se acreditara con contratos y conformidad o comprobante de pago, sustentado en documentos fehacientes.  Antigüedad de 8 años.  5 veces el valor referencial  Hasta 20 contrataciones • Cumplimiento de la prestación  Hasta 20 contrataciones (referidas a los contratos que acreditan la experiencia. 44
    45. 45. Factores de Evaluación Servicios en General (Art. 45 Reg.) • Experiencia del postor en la Actividad y/o Especialidad (Obligatoria)  Se acreditara con contratos y conformidad o comprobante de pago, sustentado en documentos fehacientes.  Antigüedad de 8 años.  5 veces el valor referencial  Hasta 10 contrataciones • Adicionalmente podrá considerarse  Cumplimiento del servicio, hasta 10 contrataciones (referidas a los contratos que acreditan la experiencia.  Personal Propuesto para la prestación del servicio.  Mejoras a las condiciones previstas  Otros factores como equipamiento, infraestructura (Art. 43 Reg.) 45
    46. 46. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PARA CONSULTORÍA DE OBRAS • CONCURSOS A.M.C. / A.D.S. / A.D.P. / C.P. Propuesta Técnica = Factores Técnicos (100ptos / Puntaje Técnico Mínimo = 80 puntos ) Propuesta Económica = Oferta económica ( 100 puntos ) 90 % VR = o < OFERTA = o < 100 % VR • BUENA PRO Puntaje Total = 0.80 Puntaje Técnica + 0.20 Puntaje Económico Puntaje Total = 0.70 Puntaje Técnica + 0.30 Puntaje Económico Experiencia del Postor (en general y/o similar): 15 años/ 5 V.R. / 5 servic. Experiencia Personal asignado servicio (especialidad): 5 servicios Objeto de la convocatoria: mejoras, equipamiento, infraestructura, otras 46
    47. 47. Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría Márgenes: Experiencia 25 - 35 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio). Personal 30 - 40 puntos Mejoras 20 - 25 puntos Objeto de la convocatoria – YA NO 47
    48. 48. OBRAS Art. 47º del Reglamento: Deberán considerarse los siguientes: • Experiencia en obras en general • Experiencia de obras similares • Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto • Cumplimiento de ejecución de obras 48
    49. 49. Experiencia en obras en general: ◦ No mayor a 10 años ◦ No mayor a 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares: ◦ No mayor a 10 años ◦ No mayor a 1 Vez el Valor Referencial. Cada obra 15% del VR. EXPERIENCIA DEL POSTOR 49
    50. 50. PUNTAJES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS • Experiencia obras en general De 15 a 20 puntos • Experiencia obras similares De 30 a 35 puntos • Personal propuesto De 30 a 35 puntos • Cumplimiento de ejecución De 15 a 20 puntos de obras 50
    51. 51. Bases – Metodología y Evaluación -SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria -NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias -SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria -NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio Plazo de entrega De 1 a 5 días calendarios 10 puntos Declaración jurada De 6 a 9 días calendarios 5 puntos Declaración jurada I. Evaluación Técnica: 51
    52. 52. Bases – Metodología y Evaluación ¿Siempre debe incluirse la metodología de evaluación? SI, SALVO QUE SE TRATE DE AMC EN LAS QUE SE INVITE A UN SOLO PROVEEDOR SI, SALVO QUE SE TRATE DE AMC EN LAS QUE SE INVITE A UN SOLO PROVEEDOR 52
    53. 53. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Puntaje Mínimo en la propuesta técnica 45 40 30 20 PT 50 CAPACITACIÓN EXPERIENCIA PLAZO ENTREGA 53
    54. 54. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Plazo de Entrega • CRITERIO – A menor plazo mayor puntaje – Al resto se califica en forma inversamente proporcional • DOCUMENTOS –Se sustenta mediante una declaración jurada 54
    55. 55. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Puntaje Máximo : 10 PuntosPuntaje Máximo : 10 Puntos • Método de la regla de tres inversa: “A más días menor puntaje” • Para 10 días 10 puntos • Para 45 días x puntos X = 10 x 10 = 2.222 puntos 45 Ejemplo (1) para la Evaluación del Plazo POSTOR A : 45 DIAS POSTOR B : 35 DIAS POSTOR C : 18 DIAS POSTOR D : 10 DIAS. 55
    56. 56. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Ejemplo (2) para la Evaluación del Plazo De 1 a 10 días 10 Pts. De 11 a 20 días 8 Pts. De 21 a 30 días 6 Pts. De 31 a 40 días 4 Pts. De 41 a más días 2 Pts. Rangos de Puntuación 56
    57. 57. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Capacitación del Personal Puntaje máximo: 3 puntos Criterio: Regla de Tres directa (A mas días de capacitación, mayor puntaje) Para 15 días 3 puntos Para 2 días x puntos X = 2 x 3 = 0.400 puntos 15 POSTOR A 2 DIAS POSTOR B 8 DIAS POSTOR C 12 DIAS POSTOR D 15 DIAS. 57
    58. 58. Factores de Evaluación Técnica Bienes y Suministros Experiencia del Postor • CRITERIO – A más documentos válidos mayor puntaje – Al resto se califica en forma directamente proporcional • DOCUMENTOS – Se sustenta mediante Facturas, durante un periodo no mayor a 10 años a la fecha de presentación de propuestas hasta por un monto máx. acumulado equivalente a 5 veces el VR. 58
    59. 59. Factores de Evaluación Técnica Servicios en General Coeficientes de Ponderación Servicios en General CT = C1 x PT + C2 x PE 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 C1 + C2 = 1.00 Factores : Art. 44 y 45 Reglamento • Factores Referidos al Postor • Factores Referidos al Personal • Factores Referidos al Objeto de la convocatoria 59
    60. 60. Factores de Evaluación Técnica Servicios en General Coeficientes de Ponderación Servicios en General CT = C1 x PT + C2 x PE 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 C1 + C2 = 1.00 Servicios en General CT = C1 x PT + C2 x PE 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 C1 + C2 = 1.00 Ejemplos: Servicio de Limpieza CT = 0.60 x PT + 0.40 x PE Servicio de Limpieza CT = 0.60 x PT + 0.40 x PE Servicio de Mantenimiento de equipos de computo CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE Servicio de Mantenimiento de equipos de computo CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE 60
    61. 61. Factores de Evaluación Técnica Servicios en General • Factores referidos al postor 35 ptos. • Factores referidos al personal 45 ptos. • Factores referidos al objeto de la convocatoria 10 ptos TOTAL PUNTAJE P. TECNICA 90 PTOS Verificación de puntaje mínimo 80 ptos. Ponderación: CT = C1 x 90 + C2 x PE 70% (90) = 63 ptos. Ejemplo: 61
    62. 62. 62 Factores Criterios de Evaluación Técnica Puntaje Experiencia del Postor Experiencia del postor se calificará considerando el monto facturado acumulado por un período determinado de cinco (5) años a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la contratación, con un máximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el número de documentos que la sustenten. La asignación de puntaje será de acuerdo al siguiente criterio: • Monto igual o mayor de 05 valor referencial 50 puntos • Monto igual o mayor de 03 y menor de 05 veces el valor referencial 40 puntos • Monto mayor al valor Referencial y menor de 03 veces el valor referencial 30 puntos 50 Plazo de Entrega Se asignará el puntaje, según el cuadro: De 01 hasta 02 días calendarios……………………………………. 20 puntos De 03 hasta 04 días calendarios……………………………………. 15 puntos De 05 días calendarios ……………………………………… 10 puntos 20 Certificado de buen proveedor Se asignará el puntaje, según el cuadro: De 01 hasta 02 certificados …………….………………………. 10 puntos De 03 hasta 04 certificados …………….………………………. 20 puntos Mayor a 04 certificados …………..……………………………… 30 puntos El certificado deberá de estar debidamente sellado y firmado por el responsable de la entidad para acreditar la provisión y el cumpliendo de los plazos sin haber incurrido en penalidad alguna. 30 Puntaje Máximo 100 Puntaje Mínimo 60
    63. 63. Limites Mínimos y Máximos de las Propuestas Económicas • Bienes y Servicios Límite mínimo: No hay Límite máximo 100% • Obras Límite mínimo 90% Límite máximo 110% • Consultoría Límite mínimo 90% Límite máximo 100% 63
    64. 64. Bases: Ejemplo “Compra de 20 impresoras” S/. 56 000.00S/. 56 000.00 Antigüedad: (3 MESES) 20 de abril de 2014 Límite mínimo: S/. 39,200.00 (70%) Anterior Ley Hoy no existe limite mínimo Límite máximo: S/. 56,000.00 (100%) Valor referencialValor referencial 64
    65. 65. 65 • Acto público o privado • Resultados : Cuadro comparativo • Empate: MYPEs - discapacidad (AD y AMC) / mejor puntaje Económico (Bienes u Obras) o Técnico en caso de servicios / a prorrata / sorteo. • Distribución de la buena pro. • Notificación (presunción / Acta y cuadro) • Publicación en el SEACE. • Consentimiento (publicación) Otorgamiento de la Buena Pro
    66. 66. Ganador de Buena Pro debe presentar: • Constancia de no estar inhabilitado, salvo M.C. • Garantías, salvo excepciones • Contrato asociativo (Consorcios) • Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato Requisitos para suscribir el Contrato 66
    67. 67. Declaración de desierto • Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. • Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems • Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. • Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC 67
    68. 68. Culminación del proceso de selección Cuando : Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. 68
    69. 69. CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Art.34 de la Ley • Por razones de caso fortuito o fuerza mayor. • Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, • Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser destinado a otros propósitos. Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación. 69
    70. 70. NULIDAD DE PROCESOS • Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando: 1. Sean dictados por órgano incompetente. 2. Contravengan normas legales. 3. Contengan un imposible jurídico. 4. Prescindan de la forma prescrita por la normatividad aplicable. • La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad 70
    71. 71. ¡Gracias! Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello salas_macchiavello@hotmail.com 71
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