Instrumentos de gobernabilidad
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Instrumentos de gobernabilidad

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INSTRUMENTOS DE GOBERNABILIDAD, LIDERAZGO SOCIAL Y TOMA DE DECISIONES

INSTRUMENTOS DE GOBERNABILIDAD, LIDERAZGO SOCIAL Y TOMA DE DECISIONES
DR. Manuel Álvaro Dávila Penas

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Instrumentos de gobernabilidad Instrumentos de gobernabilidad Presentation Transcript

  • INSTRUMENTOS DE GOBERNABILIDAD, LIDERAZGO SOCIAL Y TOMA DE DECISIONES Manuel Álvaro Dávila Penas
  • PROSPECTIVA, GOBERNABILIDAD Y RIESGO POLÍTICO Planeación estratégica : prospectiva. Procesos de planeación democrática permiten construir políticas públicas viables relación de la prospectiva, la estrategia y su relación con la política pública. Participación y en la edificación de una ciudadanía involucrada, participante, informada y actuante que permita la construcción de un futuro Pensado el futuro como ámbito de acción y a la prospectiva como su representación en ambientes cambiantes
  • “Si no sabes a dónde vas, puedes terminar en otra parte”
  • Cambio de Paradigmas SISTEMA ESTATOCÉNTRICO (Propuestas autoritarias y populistas) SISTEMA DEMOCRÁTICO ESTADO como fin. Dos pilares: Bienestar (Desarrollo) Seguridad ESTADO como medio. Un solo pilar: Desarrollo Humano
  • Sistema Estatal GOBIERNO SOCIEDAD Estabilidad RecursosBienes y Servicios Legitimidad Rendición de Cuentas Control
  • Elementos que sustentan el Plan Bicentenario Declaración Universal de los Derechos Humanos. Desarrollo con Libertad - Desarrollo Humano (Seguridad Humana - Índice de Desarrollo Humano) Acuerdo Nacional
  • ESTADO PERUANO Fines DESARROLLO LIBERTAD + (Visión)
  • QUÉ ES LA GOBERNABILIDAD: Mejor definida por su opuesto "INGOBERNABILIDAD" Ausencia de capacidad para dirigir las tareas básicas de gobierno. Ausencia de recursos económicos para satisfacerlas necesidades colectivas
  • CONDICIONES SOCIALES ESTRUCTURALES Diveresidad de intereses (a mayor organización social, mayor diversidad) Natural oposición de intereses
  • ESTADO - POBLACIÓN SOCIEDAD POLÍTICA - SOCIEDAD CIVIL (Evolución)
  • SÍNTOMAS DE INGOBERNABILIDAD: •Sobrecarga de demandas sociales. •Incapacidad gubernamental para satisfacer las demandas sociales •Deterioro de la calidad de vida. •Insolvencia fiscal. •Desprestigio institucional. •Altos niveles de desigualdad y pobreza
  • GOBERNABILIDAD INGOBERNABILIDAD Ingobernabilidad controlada? Estado fallido Riesgo al sistema democrático Estatalidad
  • ¿ES POSIBLE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA? Pluralidad inherente Sociedad civil compleja Rotación electoral
  • DESARROLLO HUMANO • LIBERTAD POLÍTICA • PROTECCIÓN DE LA PERSONA • DERECHOS CIVILES • OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES • TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
  • CONDICIONES DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Convivencia con las crisis gestionando conflictos. Eficacia / eficiencia en la gestión del poder político. Consenso en objetivos y en la primacía del sistema (sociedad democrática) Control interno y control social Transparencia
  • ¿ES FACTIBLE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA CON: Corrupción Inseguridad ciudadana Crimen organizado Lentitud en la respuesta de los niveles de gobierno?
  • ¿ES POSIBLE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN SOCIEDADES DEFICITARIAS?
  • ELEMENTOS INSTRUMENTALES PARA MEDIR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA •Calidad de interacción entre gobernantes y gobernados (sociedad política y sociedad civil) •Capacidad para identificar y lograr metas colectivas (políticas públicas) •Habilidad de garantizar derechos individuales y articular derechos y obligaciones •colectivas (Estado de Derecho, inclusión y participación) •Articulación de procesos multi-faceticos que involucran a instituciones, estructuras, •sistemas, recursos, normas, practicas, actores, relaciones y liderazgo. •Identificación de fortalezas y debilidades del sistema.
  • La identificación de los elementos anteriores permite: Diseñar estrategias Mejoramiento de la gestión Mejoramiento de la organización y capacidades de goberno Mejorar la transparencia, rendición de cuentas y la participación ciudadana
  • EJEMPLO DE APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS
  • HERRAMIENTAS ESPECÍFICAS PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD Instrumentos de Diagnóstico de Capacidades Políticas y de Gestión en Gobernabilidad Local y Descentralización Instrumento de diagnóstico para el Análisis de Capacidades Políticas y Relaciones Intergubernamentales Instrumento de Diagnóstico de la Capacidad de Gestión Local Herramientas Estratégicas Métodos y Estrategias para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Transparencia Líneas Programáticas para Promover la Transparencia a Nivel Local
  • ¿CUÁL ES EL PAPEL QUE LA PROSPECTIVA CUMPLE EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EN LOS PROCESOS DE ELABORACIÓN DE DECISIONES PÚBLICAS DE LAS POLÍTICAS?
  • LA POLÍTICA ES EL ESPACIO DE CONSTRUCCIÓN DE COMPROMISOS INSTITUCIONALES A PARTIR DE INTERPRETAR NECESIDADES COLECTIVAS Y DE INTRODUCIR EL FUTURO: EL CAMBIO DESEADO Y POSIBLE