bolivia informe nacional abortos

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  • 1. Informe Nacional de Bolivia sobre AbortoANALISIS DE LA INFORMACION.RESPUESTAS AL CUESTIONARIO FORMULADO.I. Indique cual fue la Ley (la primera ley) o norma jurídica que se aprobó en su país enrelación al aborto. Describa sus alcances.Bolivia, pese a que fue uno de los últimos países en obtener su independencia fuépionera en establecer normas jurídicas respecto al tema del aborto que se hallaconsignado en el Código Penal de 1834 en las últimas disposiciones del Título I,Capítulo I, del Libro tercero, que se refiere al homicidio, en los artículos 516 y 517 quea la letra dicen:Art. 516: " El que empleando voluntariamente y a sabiendas alimentos, bebidas, ocualquiera otro medio análogo, procure que alguna mujer embarazada aborte, sinsaberlo ni consentirlo ella, sufrirá una reclusión de dos a cuatro años. Si lo hiciere conconsentimiento de la mujer, será la reclusión de uno a dos años; si resultareefectivamente el aborto, sufrirá el reo una reclusión de cuatro a ocho años en el primercaso, y de dos a cuatro en el segundo. Pero si es un médico, cirujano, boticario,comadrón o comadrona, el que a sabiendas administra, proporciona o facilita losmedios para el aborto, sufrirá, si este no tiene efecto, la pena de dos a seis años deobras públicas, y de cuatro a ocho si lo tuviere, con inhabilitación perpetua en amboscasos para volver a ejercer su profesión".Art. 517: " La mujer embarazada que para abortar emplee a sabiendas alguno de losmedios expresados y aborte efectivamente, sufrirá una reclusión de uno a dos años;pero si fuere soltera o viuda no corrompida y de buena fama anterior, y resultare ajuicio de los jueces que el único y principal móvil de la acción fue el de encubrir sufragilidad, se le impondrá solamente uno a dos años de arresto". (Código Penal de1831).El Art. 516, considera como sujetos activos del delito a los que practican el aborto o losque procuran el mismo SIN EL CONSENTIMIENTO DE LA MUJER, es decir NOSANCIONAN a la mujer sanciona a los que practican (médicos, comadronas, etc.).Por otro lado, la penalización o sanción se atenúa o agrava en base al consentimientode la mujer. Todo esto en los casos de tentativa, y cuando el aborto se hace efectivo,la pena se agrava para los practicantes en el primer caso de cuatro a ocho añoscuando es sin su consentimiento y de dos a cuatro años se reduce cuando ellaproporciona su consentimiento.En el Art. 517, el sujeto activo es la mujer consiguientemente es sancionada con uno ados años de reclusión, la imposición de la pena se establece tomando en cuenta elestado civil y el honor de la misma que hace referencia fundamentalmente a suconducta.- con la salvedad que admite el Art. 74 del mismo cuerpo legal "que admiteque la mujer honesta puede cumplir dicha pena de arresto en su propia casa;observamos que la mujer es considerada como sujeto activo o pasivo, de acuerdo a
  • 2. sus características conductuales, se pone especial atención al consentimiento y esutilizado como parámetro para determinar la sanción, no existiendo una relación entrelas sanciones que se establecen para este delito, con las circunstancias concomitantesdel hecho mismo. Es decir no se considera los motivos ni la situación de las mujeresque asumen esta determinación.A partir de estas normas, se marcan las diferencias de clase entre mujeres ensituación de aborto; es decir, mujeres que no tienen un determinado status socialcomienzan a ser discriminadas en el ordenamiento legal. De igual forma se evidenciala utilización de términos como "corrompida y de buena fama anterior" que van ajuzgar el comportamiento de la mujer y no el hecho mismo; justificación que se utilizapara otorgar el beneficio de ser recluida en su propia casa comportamiento que escalificado de acuerdo al criterio de los jueces.II. Describa brevemente la historia legislativa de su país en esta materia.Aunque exista muy pocos datos históricos se conoce que la época del incario, elaborto se castigaba con la pena capital contra la persona que lo provocó, así comocontra la mujer que abortaba. Los incas protegían el capital humano, "de ahí que secastigaban severamente los delitos" (Oblitas Poblete, Enrique.- Derecho Penal yProceso en el Incario.- La Paz: Ed. Isla, 1970).Desde la época de la independencia, hasta el 2 de abril de 1831 en que se pone envigor el Código Penal Santa Cruz, nuestra legislación se regia a las antiguas leyes deEspaña con muy ligeras modificaciones, y con penas demasiado rigurosas ya que lasmencionadas disposiciones no eran más que una copia del ordenamiento legalespañol de 1822.Hacia 1834, el Código Penal trata el tema del aborto en las últimas disposiciones delTítulo I, Capítulo I, del Libro Tercero, que se refiere al Homicidio; el Art. 516, estipula laTentativa de Aborto sin consentimiento de la mujer, sancionándolo con dos a cuatroaños de reclusión. La Tentativa con el consentimiento de la mujer tipifica y sancionaeste delito efectivamente consumado; este mismo Art. se refiere al aborto,sancionando al médico, boticario, comadrón o matrona que proporciona medios parael aborto. Empero se sanciona con pena de 2 a 4 años de obras públicas sino seproduce el aborto y con 4 a 8 años si se consuma, además de la inhabilitaciónpermanente para ejercer la profesión.(HARB, Benjamin Miguel.-El Aborto en laLegislación Boliviana.- Pag. 39).En la normatividad penal de 1834, podemos analizar la posición intermedia que adoptael Código Penal Boliviano de aquella época, entre la INCRIMINACION Y LADISCRIMINACION, ya que prevee una pena minima para la mujer embarazada queprovoca el aborto y la misma pena, a la mujer que fuera SOLTERA O VIUDA NOCORROMPIDA O DE BUENA FAMA ANTERIOR; es decir, una mujer honesta,tipificando el aborto "honoris causa" y concediéndole la misma pena mínima, ya queesta sanción de arresto de uno a dos años en caso de comprobarse la condición demujer honesta puede convertirse en un simple arresto domiciliario de acuerdo a loprescrito por el Art. 74 del Código Penal.Este punto admite que las mujeres honestas pueden cumplir dicha pena de arresto ensu propia casa.(MEDRANO, Ossio, Jose,- Derecho Penal.- 1964.- Pag. 691-693).El código de aquella época no menciona otros aspectos como el aborto terapéutico,eugenésico, impune o el culposo.
  • 3. En 1935, el Dr. Julio Salmón presentó un Proyecto de Ley referido al aborto. Esteproyecto constaba de cuatro artículos adaptados al Código Penal Argentino.Las penas que estipulaba variaban según exista o no consen-timiento de la mujer:castigaba a la mujer se ella era autora de la interrupción del embarazo; cuando seocasionaba la muerte de la madre la pena llegaba hasta diez años.La pena se agravaba, por doble tiempo para los médicos, parteras, farmacéuticos osanitarios con inhabilitación para los que practicarán el aborto abusando de su ciencia.Este Proyecto también establecía una pena de dos años de prisión al que provocará elaborto sin intención, pero que ejercía violencia contra la mujer a sabiendas de suestado de embarazo.Finalmente, permitía el aborto sólo en casos de violación o cuando la mujerpresentaba signos de violencia o idiotez.El proyecto Oficial, del Código Penal del Dr. Manuel López Rey Arroyo de 1943 sirvióde inspiración al proyecto de 1963, con algunas modificaciones fué promulgado porD.L. No. 1048 de 2 de abril de 1973.Estudia el tema del aborto en el Título V, delitos contra la Seguridad, Salud eIntegridad de la Comunidad, Capitulo III, que corresponde a los Delitos Contra laIntegridad de la Comunidad.El primer Art. que trata sobre el aborto es el 385, sancionando de dos a diez años, alaborto no consentido por la mujer. El art. 386 estipula que la mujer que causare suaborto o lo consintiere, incurrirá en arresto de tres meses a tres años, en el parágrafodos del mismo art. señala además que si la mujer fuere de "buena fama anterior" se lasancionará con arresto de un mes y un día a un año o prestación de trabajos de tresmeses y un día a seis meses.Este proyecto se refiere al aborto ocasional. En su Art. 387 señala que el AbortoOcasional es aquel que se provoca sin pretenderlo fijándole una sanción leve de unmes y un día a un año de arresto o prestación de trabajo de un mes y un día a tresmeses. En su art. 388 se refiere a los Abortos Legales o con la autorización del Juez,eximiendo de pena en tres casos:1ro. Si la mujer, hubiese sido víctima de violación o incesto.2do. Cuando el aborto fuera exigido por peligrar la vida de la madre y siempre queconcurrieren los siguientes requisitos:-. Que un médico distinto al que practique el aborto certifique el peligro a consecuenciadel embarazo.-. Que se obtenga el consentimiento de la madre salvo casos de imposibilidad y fuereurgente actuar.-.Que se practique por un médico, sólo en casos de verdadera imposibilidad se podranutilizar los servicios de persona perita que lo sustituya3ro. Si uno de los padres fuera idiota o imbecil o notoriamente demente siempre que:
  • 4. -. Dos médicos independientemente consultados certifiquen dichos estados.-. Que por quien legalmente la representare o por persona notoriamente allegada o porMinisterio Fiscal, se pidiere el aborto al Juez. Si hubiere oposición, éste resolveráseguidamente lo que estime conveniente.-. Que se practique por un médico.El art. 389, estudia la simulación del aborto legal, sancionando, al profesional, querealizare el aborto simulando un aborto legal o coadyuvando a dicha simulación conreclusión de uno a cinco años.El art. 390, se refiere a la cualidad médica para abortar y prescribe el arresto de unmes y un día a dos años o prestación de trabajo de tres meses y un día a seis meses,a aquella persona que sin ser médico o tener título profesional apropiado practica elaborto fuera de los casos legalmente admitidos.Por último, el art. 391, estipula un arresto de un mes y un día a un año a aquellapersona que notoria y directamente indujere al aborto salvo en los casos legalmenteadmitidos. (Lopez, A. Rey, Manuel.- Proyecto Oficial del Código Penal.- Edit, Universo:La Paz 1943.- Págs.126-127).En el actual ordenamiento legal de nuestro país, la Constitución Política del Estado enel Art. 193 protege la maternidad; el embarazo de las mujeres es protegido desde elmomento de la fecundación hasta el nacimiento y se hace extensiva a la infancia, encorcondancia con el Código Penal. Esta protección rechaza el aborto, en el entendidode que este delito constituye la supresión de la vida y por ello merece una tipificaciónpropia.El aborto se halla comprendido en el Código Penal en vigencia en el Libro 2do. TítuloVIII Capítulo III que se refiere a los delitos contra la Vida y la Integridad Corporal.El Art. 263, define el aborto. Este fué aspecto ignorado en anteriores disposicioneslegales penales que tuvo nuestro país a través de su historia. El mencionado artículo ala letra dice: (aborto). El que causare la muerte de un feto en el seno materno oprovocare su expulsión prematura, será sancionado:1) Con privación de libertad de dos a seis años, si el aborto fuere prácticado sin elconsentimiento de la mujer, o si ésta fuere menor de diez y seis años.2) Con privación de libertad de uno a tres años, si fuere practicado con elconsentimiento de la mujer.3) Con reclusión de uno a tres años, a la mujer que hubiere prestado suconsentimiento. La tentativa de la mujer no es punible.El Art. 264 consigna el aborto seguido de lesión o muerte y establece: cuando elaborto con el consentimiento de la mujer fuere seguido de lesión, la pena será deprivación de libertad de uno a cuatro años; y si sobreviniere la muerte, la sanción seráagravada en una mitad.
  • 5. Cuando del aborto no consentido resultare una lesión, se impondrá al autor la pena deprivación de libertad de uno a siete años; si ocurriere la muerte, se aplicará la deprivación de libertad de dos a nueve años.El Art. 265, establece al aborto Honoris Causa: Es decir, si el delito fuere cometidopara salvar el honor de la mujer, sea por ella misma o por terceros, con consentimientode aquella, se impondrán reclusión de seis meses a dos años de privación de libertad,agravándose la sanción en un tercio si sobreviniere la muerte.En el Art. 266 se reconoce la figura del Aborto Impune, siempre y cuando el embarzosea el producto de una violación, o cuando la vida de la madre corre grave riesgo. Eneste caso se exige la autorización judicial correspondiente, que, debido a las demorasdentro los procesos judiciales, obliga a las mujeres que se encuentran en situacionesprescritas, a recurrir al aborto clandestino, que es la única forma de anticoncepciónprohibida.El Código Penal, toma en consideración la preterintención y la culpa en los Arts. 267 y268 que pueden darse con o sin el consentimiento de la mujer; la primera, como unaforma indirecta no intencionada de causar el aborto con el empleo de la violencia y conconocimiento del embarazo.Por último, hace referencia a la práctica habitual con relación a los profesionalesmédicos, parteras o matronas que abusan y lo toman como medio del ejercicio paraobtener ventajas económicas y no como aflicción o por humanitarismo.Por la definición de aborto que da el Código Penal, podemos establecer, que laconducta de los sujetos que intervienen para la comisión de este delito provocandiversas consecuencias jurídicas y da lugar a diferentes tipos penales. hacia la mujerdesesperada.Sin embargo el problema o la dificultad se halla en la imposibilidad en que seencuentra la mujer de denunciar la práctica del aborto, sea realizado o no encondiciones adecuadas de asepsia y profesionalidad en razón que la mujer querecurre a los servicios del médico o parteras, es la más interesada en que semantenga en secreto.Por otro lado, está la imposibilidad que se tiene de presentar pruebas del delito en elentendido, que los que involucrados niegan su delito para salvaguardarse de la acciónpenal. Lo único que se tiene es el historial clínico de los centros médicos de aquelloscasos en que acuden a estos, pero con denominación distinta en términos médicos.Sintetizando, y en orden cronológico el aborto es considerado en la época del incarioun delito grave sancionado con la pena capital. En 1834 se considera un homicidio,hacia 1943 esta consignado entre los delitos contra la integridad y la comunidad, parafinalmente ser considerado un delito contra la vida y la integridad corporal.No obstante ser un delito, en el cual la mujer, se encuentra estrechamente vinculada,en ninguna de las mencionadas disposiciones legales se considera la situación de lamujer en una dimensión global (que la lleva a otorgar o no su consentimiento paradeterminar la sanción), para dar un tratamiento juridico mas adecuado dirigido adisminuir las condiciones de desventaja y discriminación que sufre dentro delordenamiento penal.
  • 6. En este delito como en tantos otros, no se considera su persona (mujer) como el biénjuridico protegido, sino como el medio para la protección de valores como la "moral, lasbuenas costumbres y el honor", en este caso especial, es un medio para la proteccióndel ser concebido.Se evidencia que la actitud de las personas que practican el aborto no sonconsiderados sólo como delitos contra el bienjurídico protegido (el ser concebido), sino también, como delitos contra ella misma(cuando no da su consentimiento), surgiendo una selección criminalizante en el delito.El bien jurídico protegido, es el ser concebido pero no nacido, se sanciona a mujer y almédico o a las personas que lo practican.Asimismo el Art. 250 del Código Penal, sanciona al hombre (padre) en caso de quehubiere matrimonio y abandono de la mujer (casada) embarazada y a consecuenciadel abandono la mujer comete el delito del aborto. Sin embargo no se establece lamisma protección para la mujer soltera o divorciada que aborta.Por otro lado el Código de Salud en su Reglamento Para la Ejecución de Actividadesde Salud Familiar prescribe:Art.13.- Todo profesional y otros funcionarios que por motivo ético, económico,negligencia o de incapacidad profesional vulnerase los reglamentos del ejercicio de laprofesión o ejerciera mala práctica médica sobre la madre, el niño, el escolar y eladolescente, se someterá a las sanciones administrativas o penales que establecenlas leyes en vigencia.El mes de julio de 1988, el Ministerio de Salud Pública y el CONAPO diseñaron unaserie de políticas en materia de Salud y Población, que posteriormente fueronratificadas y enriquecidas en el Plan Nacional de Supervivencia, por lo que esimportante destacarlas:- Bolivia no solamente requiere mayores volúmenes cuantitativos de población, sinomejoras cualitativas en su nivel de vida.- El control de la natalidad no puede ser un objetivo de la política de población.- Se reconoce el derecho de las parejas e individuos para decidir el número yespaciamiento de sus hijos.- Por motivos de salud y no demográficos, se debe introducir la planificación familiarselectiva hacia aquellas mujeres, que por decisión voluntaria y métodos aceptadosmédicamente, presenten riesgos obstétricos que colocarían en peligro la vida y saludde la madre por una elevada multiparidad; embarazos e intervalos cortos y recurrenciaal aborto.El Código de Seguridad Social Boliviano determina con referencia al aborto, losiguiente:Art. 25.- En caso de aborto provocado sin prescripción médica procede solamente elderecho a las prestaciones sanitarias indispensables.Art.71.- Sólo procederá el aborto por prescripción médica, cuando el Consejo deSalubridad de la Caja, dictamine caso por caso, que dicha asistencia es necesaria.
  • 7. Art.72.- Los servicios médicos de la caja en conocimiento de un caso de abortoprovocado sin prescripción médica, tienen la obligación de denunciar al MinisterioPúblico, bajo responsabilidad penal, sin perjuicio de otorgar las prestaciones sanitariasindispensables que correrán por cuenta de la paciente.Sin embargo estas disposiciones se encuentran aisladas, porque no existendisposiciones que obliguen a los centros de salud pública a prestar este servicio.Por todo lo anotado, la penalización del aborto, constituye una de las disposicionesmás discriminatorias contra la mujer porque la obliga a la práctica del abortoclandestino, especialmente, aquella de escasos recursos económicos.Debido a su prohibición los índices de aborto aumentan por factores económicos, desalud, o simplemente, por el hecho de rechazar una maternidad no deseada o unamaternidad precoz.III. COMO EVALUA LA PRODUCCION BIBLIOGRAFICA DE SU PAIS SOBRE ELTEMA. CUAL ES LA POSICION MAYORITARIA EN EL CAMPO DEL DERECHO YQUIENES SON SUS VOCEROS.-El tema del ABORTO, desde siempre ha constituido un tema "TABU" de ahí que noexista una producción bibliográfica completa. Todo el material referido al aborto, es elresultado de la realización de seminarios, declaraciones de personeros representantesde instituciones estatales, y católicas no gubernamentales, judiciales, policiales yotras.Son las organizaciones "no gubernamentales", entre ellas las que trabajan con lamujer, las que tienen a disposición trabajos o pequeños estudios realizados porinvestigadores sensibles al tema. Entre estas están: CIDEM, CENDOP, CEDIP,CIES,SECRETARIA DE GENERO, así como diferentes BIBLIOTECAS DE LASUNIVERSIDADES DE NUESTRO PAIS.El material disponible referente al tema se basa en investigaciones sociales,declaraciones a los medios de comunicación, las que son emitidas desde una posiciónindividual, con juicios de valor.Son pocas las personas que prestan atención a la situación especial que enfrenta lamujer, al confrontar la decisión de abortar: los mandatos religiosos o morales con lasque son socializadas y la realidad de su situación frente a un embarazo no deseado.En el campo del derecho, el debate sobre el aborto ha sido amplio, las posicionesmayoritarias robustecen la penalización del aborto, y muchas autoridades relacionadosal campo-legal asumen una tendencia anti-abortista. Desde la primera ley penal de1834, hasta el Código Penal vigente la tendencia a penalizar drásticamente el abortono ha variado.Representantes de los órganos oficiales como el Senador Dr. Benjamin Miguel Harbde profesión abogado, político activo y Profesor de Derecho Penal y Criminología, ensu análisis del aborto en la Legislación Boliviana, asume una posición anti-abortista, aligual que el Dr. Rene Blatthman, promotor de varios cambios estructurales en lajudicatura, que en fecha 21 de mayo 1996 expresa la posición oficial del gobierno ensentido de que se debe buscar la educación sexual contra el aborto, rechazandocualquier otro debate. ( CIDEM. 1996: 113)
  • 8. El Ex-Ministro de gobierno Dr. Carlos Sánchez Berzaín , en el mismo mes ordena unoperativo anti-aborto ( CIDEM, 1996: 84). Coincide con esta posición la DiputadaRemedios Loza, Presidenta de la Comisión de la Mujer de la Cámara de Diputados,quien realiza una declaración defendiendo el "derecho a la vida", rechazando elaborto, sin embargo, haber asumido anteriormente una posición pro-abortistadeclarando que "la legalización del aborto forma parta de las reivindicaciones legítimasde la mujer".( CIDEM 1996:23-82)El Ex-Presidente de Bolivia, Gonzalo Sánchez de Lozada señaló que en su plan degobierno no figuraba la legalización del aborto, sí otros temas que tienen que ver conla salud reproductiva ( CIDEM, 1996: 69).La Sub-secretaria de Asuntos de Género declara el 17 de mayo de mismo año a raízde las declaraciones de Oscar Sandoval Morón, que el problema del aborto debereducirse a través de la prestación de más y mejores servicios de salud. ( CIDEM,1996:54)El debate continuó para analizar el aborto como un problema de salud públicarelacionado además con factores económicos, socio -culturales que provocanembarazos no deseados que en ningún caso se debe promover el aborto comométodo de planificación familiar.La única autoridad gubernamental que a raíz de la discusión sobre el tema del aborto,se pronunció a favor de la legalización del mismo fué el Ex-Fiscal General de laRepublica, Dr. Oscar Crespo Solíz ( CIDEM, 1996: 20).Las Instituciones no gubernamentales dirigidas, en su mayoría por mujeres tiene a laDra. Julieta Montaño (Oficina Jurídica para la Mujer - Cochabamba), como una de susprincipales exponentes. Montaño hace una propuesta de reforma, pidiendo sesancione el aborto cuando sea practicado en contra de la voluntad de la mujer yagravado cuando el agente fuera el progenitor, cónyuge o persona que tuviera relaciónde pareja con la mujer.Propone también, abolir el art. 265. Asimismo plantea la modificación del art. 263eximiendo de pena, si el aborto hubiera sido practicado con el consentimiento de lamujer.El Centro de Estudios Jurídicos "Gironda & Asociados", declara que deberíanestablecerse reglas acordes con la realidad económica social de la sociedad concretapara el aborto en Bolivia.(CIDEM, 1996:158)La plataforma de la mujer, apoya la propuesta realizada por el Ex-Secretario Nacionalde Salud Oscar Sandoval Morón. Según Morón se debe convocar al debate a nivelNacional donde se discuta y analice el problema del aborto con la participación de laiglesia, más allá de los aspectos religiosos morales, y las disposiciones de favor o encontra de la legislación del aborto.Finalmente, podemos mencionar a Susana Rance, quien como coordinadora paraBolivia de IPAS, actualmente como coordinadora del grupo de Trabajo sobreEmbarazo No Deseado y Aborto, a realizado diferentes trabajos de investigación sobreel aborto desde diferentes puntos de vista. Declara la necesidad de la despenalizacióndel aborto, de manera que la mujer tenga la alternativa de decidir respecto de unembarazo no deseado.(CIDEM, 1996:26)IV.- CASOS JURISPRUDENCIALES.-
  • 9. A la fecha, existen sólo dos casos de jurisprudencia relacionados al aborto. Sepresentaron en La Paz y Chuquisaca, e ingresaron a los juzgados sin constituir lacausa principal y única, es decir que el aborto fué tipificado junto a otros delitos.l. En el caso tramitado en el distrito judicial de La Paz, fue calificado por el Juez deInstrucción en lo Penal - que es la primera instancia- como delito de AbortoPreterintencional, tipificado por el art. 267 del Código Penal. Este Juez dicta auto deprocesamiento en contra del imputado dando inicio a la 2da. instancia -fase delplenario- El Juez de Partido, dicta sentencia condenatoria por considerar probada lacomisión del delito de aborto.Sin embargo la Sentencia es apelada por el "autor" del aborto, y la Corte Superior deJusticia de acuerdo con el requerimiento fiscal revoca (deja sin efecto) la sentenciaemitida por el Juez de Partido y declara absuelto de culpa y pena procesado (autor delaborto), por no existir pruebas contundentes.La fundamentación para este fallo se baso en la insuficiencia de la prueba testifical. Alos testigos no les constaba personalmente la comisión del delito, porque nopresenciaron el aborto que se imputó al encausado y consideró por tanto, lasdeclaraciones simplemente referenciales.Para probar el delito de aborto se debe acreditar el estado de embarazo, lainterrupción del mismo y la muerte del ser concebido, requisitos que no fuerondemostrados en el informe médico legal del caso explicado el mismo se límita adiagnosticar el estado de embarazo y no hace referencia al posible aborto y a lamuerte del feto. Es por ello que la Sala Penal infiere que en el caso no hubo pruebaque justifique una sentencia condenatoria, como consecuencia, encontrando sóloprueba semi plena en el proceso es procedente la declaración de absolución.(17.Gaceta Judicial...)2. En el caso tramitado en el distrito de Chuquisaca, el juicio penal fue instaurado porel delito de secuestro, estupro y aborto perpetrado contra una menor por su pareja y elmédico sin su consentimiento.El Juez sumarial dicta Auto de Procesamiento en contra de los dos incriminados porlos delitos mencionados.En el plenario el Juez de Partido en lo Penal, en base al requerimiento fiscal, falladeclarando al procesado Autor de los delitos de Estupro y Aborto prescritos por losarts. 309 y 263 del Código Penal, condenándole a sufrir la pena de 7 años, más elresarcimiento del daño civil causado, absolviendo de culpa y pena en la comisión deldelito de rapto impropio (art. 314 del Cdgo. de Pdto. Penal).Declara al médico autor del delito de aborto incurso en la previsión del art. 263, inc. 4),condenándole a sufrir la pena de tres años de reclusión y al resarcimiento del dañocivil causado. (1987).Sin embargo, al igual que el anterior caso la Sentencia es apelada y la Sala Penal dela Corte Superior de Chuquisaca REVOCA (deja sin efecto) la sentencia condenando ala pareja por el delito de rapto impropio incurso en el Art. 314 del Código Penal quedispone la reclusión de seis meses a dos años a aquella persona que hubiere raptadouna mujer honesta menos de diez y siete años con su consentimiento mediante el usode la violencia.
  • 10. Con referencia al delito de aborto se confirma la condena de ambos procesados, esdecir al médico y pareja a dos años de reclusión y el pago de los daños civiles. Sinembargo los procesados plantean la CASACION (anuulación).La Corte Suprema de Justicia, anula y absuelve a los procesados por el delito deaborto manteniendo la condena para los otros delitos.La fundamentación para este fallo es la misma del caso anterior, "insuficienciaprobatoria" o la no existencia de pruebas contundentes exigidas por el art. 243 delCdgo. de Pdto. Penal, que justifique una Sentencia condenatoria, de la misma formadeclara procedente la absolución en aplicación a lo previsto en le inc. 1 del art. 244 delCdgo. de Pdto. Penal.En ambos casos la actitud de los magistrados, es absolutamente "legalista". No hantomado en cuenta las pruebas aportadas por la Parte Civil que han sido valoradasvaloradas y tomadas en cuenta por otras instancias. (sumario, plenario-consulta-apelación).Por la naturaleza del "delito" y sus características que se circunscriben al ámbitoprivado no se puede lograr pruebas o testigos presenciales.Ante los dos casos descritos se plantea la interrogante: será que los representantes dela justicia actúan enmarcados "estrictamente" a lo que estipula el ordenamientojurídico o será que aplican una justicia ciega que al tratar de "tapar el sol con un dedo"terminan liberando de toda culpa a los verdaderos autores del aborto.Los dos casos presentantos - el de Sucre y el de La Paz - dejan claramenteestablecido que la justicia está dividida, sino cómo se explica que dos jueces en dosinstancias diferentes hayan condenado el delito (aborto) para que en la máximainstancia jurídica -Corte Suprema de Justicia- haya liberado de toda culpa a losautores.Otro caso que evidencia la subjetividad de la justicia es el que se presentó en SantaCruz, dos adolescentes de 14 y 18, años fueron violadas por su padre quedandoembarazadas, la madre, denuncia el hecho cumpliendo con el procedimientoestablecido por ley para interrumpir legalmente los embarazos, tratando evitar en sushijas el trauma de llevar hijos de la violencia ejercida por su propio padre.El 8 de diciembre se iniciaron las diligencias de policia judicial, se presentaron loscertificados médico-legales y el fiscal remitio a estrados judiciales requiriendo se dicteel auto inicial del proceso por existir indicios suficientes para presumir la culpabilidaddel denunciado por estar incurso el delito de violación agravada arts. 308-310 delCódigo Penal inclusive el autor confiesa el hecho y el 13 de diciembre es conducido ala cárcel.La situación de la madre es desesperante y señala su preocupación: "como es posibleque los hijos de mis hijas sean al mismo tiempo hijos y nietos de su propio padre y porla fuerza." señala.El 15 de diciembre se solicita se les practique el ABORTO. El fiscal respondeinmediatamente y requiere por que se conceda tal solicitud en previsión del art. 266Este artículo indica: "Cuando el aborto hubiere sido consecuencia de un delito de
  • 11. violación, rapto no seguido de matrimonio, estupro o insesto no se aplicara sanciónalguna, siempre que la acción penal hubiere sido iniciada".Tampoco será punible si el aborto hubiere sido practicado con el fin de evitar unpeligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no podía ser evitado porotros medios.En ambos casos el aborto deberá ser practicado por un médico con el consentimientode la mujer y autorización judicial en su caso". Sin embargo, el juez sumariante declaracarecer de competencia y remite el expediente al juez de familia, actuación fuera delcontexto legal".El Juez 2do. de Instrucción de Familia, se EXCUSA de conocer la causa por habermanifestado su opinión sobre el pleito antes de asumir pleno conocimiento, y remite aljuzgado 3ro. de Instrucción de Familia. Este juzgado admite la demanda deautorización judicial de aborto y fija audiencia para recibir EL CONSENTIMIENTO DELAS VICTIMAS, sin embargo, extrañamente deja sin efecto su actuaciónargumentando falta de competencia basándose en el art.37 del Código deProcedimiento Penal, y la causa vuelve la juzgado de origen: lamentablemente, hantranscurrido 5 y 8 meses de embarazo y consiguientemente el trámite pierde sentido.Es posible que el autor sea sancionado con la pena de prisión por el delito cometidopero para las víctimas existe un nuevo hecho atentatorio que es la burocracia y laretardación de justicia, las que condena a las victimas a asumir un embarazo nodeseado, donde la existencia de los niños es el recuerdo permanente de suvictimización.Este caso puso en tapete la discusión sobre el tema, la iglesia hizo conocer suposición reafirmando su desaprobación a la práctica del aborto.Otras autoridades judiciales censuraron la actitud de los jueces que estuvieron a cargode la causa por no haber sido claros habiendo obstaculizando la ley. Es cierto que lasadolescentes podían haberse practicado el aborto aún sin la autorización judicial, peropor la precaria situación económica, no lo hicieron ademas por el miedo a sersancionadas.El Juez responsable, de tal situación (Edgar Sandovál), ratificó su decisión conargumentaciones legales esgrimidas, pero reconoció que para él representaba unadecisión dificil el otorgar una autorización de ABORTO IMPUNE por sus principiosevangelicos.(21. Suplemento Equidad:Sandra Aliaga Bruch.-18-V 1994 Ultima Hora).Estos tres casos, demuestran la actitud ideologizada respecto al tratamiento del abortoque nos permite inferir la Desvalorización de la Mujer, la minimización de la gravedaddel hecho delictivo respecto a otros delitos, protección a los autores en especial a losmédicos, la posible corrupción (cohecho) de los magistrados y las escasasfundamentaciones que se limitan a considerar sólo la dimensión procedimental y noasi la naturaleza del hecho en su real dimensiónV.- CUAL ES LA POSTURA EN RELACION AL ABORTO DESDE EL CAMPO DE LASALUD.- QUIENES SON LOS VOCEROS-AS MAS DESTACADOS EN ESTAMATERIA.Desde el campo de la salud, existen diferentes posturas respecto al tema del aborto;unas que van en dirección a promover su tratamiento como un problema de salud
  • 12. pública, que deberá encararse con la prestación de mejores y amplios programas yservicios de planificación familiar y reproductiva.Otra tendencia mas conservadora, pugna por eludir una discusión sobre el tema y estaorientanda a tratarlo como un tema eminentemente médico, dejando de lado suverdadera connotación de que el aborto constituye una de las principales causas demortalidad materna.Del análisis de diferentes seminarios, talleres realizados referentes a la problemáticadel aborto, dentro de los mismos los sectores de salud gubernamentales coinciden enel hecho de no estar a favor del aborto, haciendo notar que para la aparición de estefenómeno se requiere dos personas; las que lo solicitan y las que realizan el trabajo.En este marco recomiendan que la opción para contrarrestar los altos índices deaborto y la morbi-mortalidad materna se debe incidir en programas de INFORMACION,EDUCACION, Y COMUNICACION, DIRIGIDOS A LA SOCIEDAD EN GENERAL. Porotro lado, sugieren mejorar los servicios de salud especializada y ampliar la atenciónequitativamente.En el nivel central, la Secretaria Nacional de Salud reconoce la obligación ética deatender a las mujeres con aborto incompleto, pero, aún no existen normas claras alrespecto y son comunes las prácticas de rechazo, sanción o denuncia policial.La poca frecuencia de la consulta por embarazo no deseado es el resultado inevitablede la sanción legal y del clima de censura imperante en los servicios de salud. Lasraras ocasiones en que una mujer confía al médico que desea abortar, se arriesga a lacrítica y a la negación de su problema.La Sub Secretaria Nacional de Salud, considera al aborto como un problema de SaludPública, interrelacionado con factores económicos, y socio-culturales, que provocanlos embarazos no deseados.Rechaza enfáticamente la promoción del aborto como un método de planificación;plantea el análisis de los efectos que tienen los abortos en condiciones no adecuadaspara la salud, y plantea una política de prevención de los embarazos no deseados.Asimismo, señala que el tema del embarazo, planificación familiar o salud reproductivano es exclusivo de la mujer, por tanto el varón y la sociedad en su conjunto se debenincorporar al proceso.De acuerdo a la Secretaria Nacional de Salud, en Bolivia se registran anualmente unpromedio de 50.000 a 80.000 abortos, de los cuales el resultado es la muerte de másde 400 mujeres por complicaciones ocasionadas por las condiciones en que losabortos se practican en: clínicas clandestinas, casas particulares e incluso hoteles.El Colegio Médico de Bolivia, por medio de los profesionales en salud plantea debatirel tema del aborto, sin prejuicios ni apasionamientos, asumiendo la existencia real deprácticas permanentes de ABORTO CLANDESTINO, que son determinados por elrequerimiento y la oferta ilegal de los mismos.No se pronuncia abiertamente a favor o en contra y propone la discusión del tema enlos diferentes ámbitos sociales para encontrar soluciones viables y sobre todopromover la vida.
  • 13. Plantea la necesidad de una educación sexual adecuada a la realidad social denuestro país, para reflexionar sobre los valores morales y éticos vigentes; tomando encuenta sobre todo el elevado índice de mortalidad de mujeres que recurren a esemétodo.Cuestiona el concepto equivocado con que se asume el aborto, indicando que elmismo no constituye una forma de planificación familiar. Por otro, lado responsabiliza,tanto a los profesionales que se dedican a esta práctica, como a los que requiereneste tipo de servicio..." Se necesitan dos personas que practiquen el aborto....." (CIDEM, 1996:40)La Dra. Ruth Maldonado Ballón, en su obra "Sexualidad y Reproducción Humana:Visión Medica", considerada texto oficial de apoyo y consulta destinado a todos losciclos y niveles del sistema educativo nacional.En la primera parte, trata el aborto desde un punto de vista técnico-médico, en unconcreto análisis, de todo lo relacionado a la etiología, sintomatología, tratamiento,complicaciones clasificaciones, procedimientos, tanto del aborto provocado como delespontáneos.En la segunda parte, considera los aspectos médicos del aborto, la situación nacionale internacional; para luego abordar la posición de la iglesia, que siempre ha estado encontra del aborto.Planteando al final alternativas de solución del "aborto" provocado extractadas en sumayoría de seminarios, jornadas multidisciplinarías auspiciadas por la sociedadBoliviana de Ciencia Penales, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas.El Dr. Oscar Sandoval M. fue una de las primeras personas que hizo un llamado pararealizar un debate serio y responsable sobre el aborto, Sandoval ratificó la necesidadde legalizar el aborto para evitar 400(***revisar)** muertes anuales de mujeres queacuden a instancias clandestinas.Consideró que se debería plantear la necesidad de dejar de considerar a la mujer unreo social, señalo que debido a la clandestinidad en que se realizan estos abortos, esmuy difícil hablar de números, sin embargo, por los datos que se tienen se calcula queen Bolivia se dan entre 50 mil y 80 mil abortos al año. (CIDEM, 1996: 2-7-22-44)En 1995, sólo en el sistema de salud -excluyendo seguridad social-, se atendieron8.080 personas con complicaciones de aborto, por estimaciones internacionales, losque llegan a "complicados" -perforaciones uterinas, sangrados, e infecciones- sonaproximadamente de un 10 al 20% del verdadero número de abortos.No obstante la coherencia de la opinión de Oscar Sandoval y debido al revuelo queocasiono su declaración tuvo que retroceder, declarando que fue realizada desde unaperspectiva meramente personal y no como personero de gobierno.La Comisión de la Plataforma de Beijing planteó que el aborto constituye uno de losproblemas de salud más grandes en Bolivia al ser considerado ilegal. (26. CEDIB1995: 130),- La planificación Familiar y la información sexual, fueron los mecanismos empleadospor el gobierno para encarar políticas relacionadas al tema, en síntesis los puntos
  • 14. polémicos del documento de los Derechos Humanos y Reproductivos de la Mujercontemplan:- La Planificación familiar, educación sexual, derecho a decidir de la mujer sobre supropia maternidad, consiguientemente las políticas y programas de salud deben evitarel aborto a través del acceso a la información.El aborto es considerado como un problema de salud pública, y plantea el rechazó aser considerado como un mecanismo o método de REGULACION de la maternidad.Se asume que el aborto es resultado de factores económicos y soci-culturales.- La libertad de opciones, y cualquier restricción o coacción física psicológica yeconómica será atentatoria a los Derechos Humanos. Asimismo, plantea el derecho dedecidir sobre el número de hijos, que debe ser de absoluta responsabilidad de lapareja.Considera que la salud reproductiva es un componente de la salud integral biológica,mental- social y la razón del derecho que tienen las personas para gozar plenamentetodas sus potencialidades biológicas emocionales y espirituales.Según lo establecido por la OMS. es parte de la política oficial expresada en el plan devida y plan nacional para reducción acelerada de la mortalidad materna y perinatal.- Uno de los componentes de la Salud reproductiva es la Planificación Familiar, comoderecho fundamental de las parejas e individuos para decidir libre y responsablementeel número y espaciamiento de sus hijos.El tratamiento del aborto, en su generalidad se basa en la prescripción de la actuallegislación boliviana, que sólo permite el aborto cuando la continuación del embarazopone en riesgo la vida de la madre o en casos de violación o incesto, por tanto elABORTO NO ES PROMOVIDO NI PERMITIDO COMO UNA ALTERNATIVA DEPLANIFICACION FAMILIR.La Sub-secretaria de Genero, afirma, que las políticas de salud para disminuir lamortalidad materna incluye un "tratamiento Humano a las mujeres" que acuden a losservicios de salud, con complicaciones de aborto. Sin embargo, la criminalización delaborto constituye una contradicción, entre la modernización de la justicia que esta enmarcha.También señala que debido al surgimiento de tendencias conservadoras y represivasse pone en riesgo avances importantes en materia de salud pública, por ello se debeincorporar un debate amplio respecto al tema.Desde el movimiento de mujeres u otras posiciones, "el aborto", más que un problemade salud es un problema profundamente social y cultural que afecta a la sociedad ensu conjunto.Pone en evidencia las viejas contradicciones de la sociedad veladas sistemáticamentecomo el control a las mujeres de su sexualidad o la restricción del derecho de vivir susexualidad en plenitud ante el miedo y la angustia de quedar embarazada.Las irresponsabilidades paternas de la pareja, por el alcoholismo, violencia, la rigidezrespecto a las uniones de pareja, legitimadas necesariamente por el matrimonio, laestigmatización o desvalorización de la "madre soltera, la insuficiente e ineficaz política
  • 15. de planificación familiar, analfabetismo, etc" constituyen las principales causas delaborto.Es asi que el aborto pasa a estar ligado al ejercicio de los derechos sexuales de laspersonas, es decir ligado a hechos reproductivos. La educación sexual-insuficiente ytradicional- se centra en aspectos biológicos y morales de la reproducción, lo queconfirma que "el aborto" es una cuestión no solo de mujeres". ( CIDEM, AutorasSandra Aliaga Bruch, Ximena Machicado Barbery, 1995-La Paz-Bolivia).Algunos sectores femeninos califican las diferentes posturas como generales - comolas declaraciones de Oscar Sandoval Moron-en el entendido de que no toman encuenta aspectos como la heterogeneidad cultural, la diferencia de clases y la falta deun análisis del aparato de salud en Bolivia, ademas de otros temas para contextualizarel problema.Nuestras particularidades, tanto a nivel nacional como Latinoamericano, deben sertomadas en cuenta las complejidades sobre lo que significaría la legalidad en nuestrasociedad.Sostuvo que las políticas de salud y educación están presionadas y orientadas alineamientos internacionales emanados desde el Banco Mundial y el Fondo MonetarioInternacional.Presiones externas, en el campo de las políticas poblacionales buscan el control semicoercitivos o veladamente coercitivos de la natalidad.El derecho de la mujer de decidir sobre su cuerpo o la potestad de libre decisión ,entra en conflicto con el Estado, este conflicto no se discute sólo en el escenario de lalegalidad sino que interpela las condiciones de vida de la población, salud, educación,información, etc.Se evidencia que el control de la natalidad es manejada de acuerdo a las políticaspredominantes que en nuestro contexto están dirigidas y presionadas por el FondoMonetario Internacional (FMI) y el Fondo de Población y Vivienda (FPV), coincidiendocon la generalidad de las legislaciones penales de los países latinoamericanos y lasdel tercer mundo. En este sentido, la práctica del aborto es severamente reprimidacomo una forma de protección a su política poblacional o demográfica.IPAS, Organización Internacional sin fines de lucro, trata el tema ABORTO realizadoen condiciones de RIESGO. Con programas en 21 países como Asia, América Latina,África y el Caribe.Inició su programa el año 1991 con un proyecto en el Hospital Obrero de La Paz. En1993, firma un convenio con la Dirección Nacional de Atención a la Personas (DINAP)del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública, convenio orientado a realizar elProyecto "Elaboración de materiales educativos para pacientes POST-ABORTO y parael personal de salud".Su coordinadora en Bolivia, Susana Rance (1993) realizó un estudio en cuatrohospitales de la ciudad de La Paz, evidenciando que la penalización a la mujer que haabortado impide que ella pueda denunciar una intervención mal realizada, desincentivasu búsqueda oportuna de atención médica en caso de desarrollar algunacomplicación.
  • 16. La penalización del aborto, contribuye a las políticas discriminatorias en los hospitalesy a los malos tratos dispensados por algunos miembros del personal de salud. Ladoble moral, predominante en nuestra sociedad, deja sola a la mujer con el embarazoy sus consecuencia, y luego la condena por haber abortado en condiciones insalubres.De acuerdo al estudio sociológico y médico realizado por la Sociedad Boliviana deGinecología y Obstetricia, efectuado en 1985, sobre la perdida de embarazo en losprincipales centros hospitalarios del país, se hace un análisis sólo de los abortos quellegan a los hospitales por complicaciones.De un total de 4.371, de casos de aborto, el 23% -1.005 casos- corresponden aabortos provocados, cifra sobre la cual se basa el estudio en ciudades comoCochabamba, La Paz, Oruro, Santa Cruz, Sucre.- Tomando en cuenta la edad, se puede señalar que en las edades comprendidasentre 20-24 y 25-29 años, con 27.2% y 30.1% respectivamente, ocupan más del 50%de los casos de aborto, es interesante obserar que un 11.9% de abortos provocadosse dan en mujeres de 14 a 19 años.- Haciendo un análisis por ciudades se establece que en Cochabamba y Sucre losporcentajes de aborto más relevantes son en mujeres jóvenes de 14 y 17 años (31.8%y 62.5% respectivamente).- Cuando se cruza la variable aborto con el personal que realizó la práctica puedeverse que sólo un 17.9% de los abortos fueron practicados por personal médico,siendo el 82.1% de los mismos practicados por empíricos. Mientras que en La Paz ySanta Cruz, más del 50% de los abortos (50.5% y 51.3%) fueron practicados porpersonal médico.- Considerando el nivel de instrucción de las mujeres, podemos observar que el mayorporcentaje de abortos se dan en mujeres que han cursado secundaria (42.7%); lesiguen en orden el grupo de mujeres que han alcanzado la primaria (39.3%), entre lasmujeres de bajo nivel de instrucción y las que tienen estudio superior no hay unadiferencia relevante (10.1% y 7.7% respectivamente). Esto lleva a desestimar lahipótesis, que a menor nivel de instrucción, mayor incidencia de abortos provocados.Las complicaciones de aborto provocado en mujeres de mayor educación, no llegansiempre a los hospitales sino que recurren a clínicas privadas, que no han sidoconsideradas en este estudio.El acceso a personal medico entrenado en general se debe fundamentalmente afactores económicos más que al nivel de instrucción.- El 58,.7% que corresponde a mujeres casadas, mas el 13.6% de las convivientes,demuestra que este tipo de aborto incide mas en mujeres en unión que en lassolteras.(20.9%).- En principio se partió de la hipótesis de que a mayor número de hijos mayorincidencia de abortos. Las diferencias no son significativas de acuerdo a los datos.Nuevamente las mujeres de Sucre acusan el mayor porcentaje de abortos en mujeresnulíparas (34.0%).por lo que es posible definir un perfil de estas mujeres que es: sonmenores de 20 años, solteras y estudiantes. Lo mismo sucede en la ciudad de La Paz,donde un cuarto de los casos están concentrados en 0 hijos.
  • 17. - El uso de métodos anticonceptivos en mujeres que abortaron es bajo, no llega a un50%. Si se toma en consideración los porcentajes de uso de método de abstinenciaperiódica tales como ritmo, moco cervial, etc. se puede deducir, que las mujeresllegaron al aborto por haberles fallado el método.En muchos casos el sistema de abstinencia periódica implica un compromisocompartido pero que es incumplido por el varón que obliga a la mujer a tenerrelaciones incluso en sus días fértiles produciendo un embarazo no deseado.- Una de las razones más importantes para que la mujer no use anticonceptivos es eldesconocimiento de los mismos, ya que el 47.7% de mujeres que abortaron no losconocían. El 9.9% declara "temor a efectos secundarios", de lo que se deduce, quemás de la mitad de las mujeres que abortaron desconocen los métodos o tiene malainformación de los mismos.Otra razón a destacar es que no usaron los método anticonceptivos debido a laoposición del esposo representando el 7.0%. Demostrándose una vez más, que laresponsabilidad de la reproducción recae totalmente en le mujer.- Por último, el porcentaje de 2.3% de mujeres que recurrieron al aborto y quedeseaban embarazarse muestra la ambivalencia que atraviesa la mujer. Por un ladonecesita embarazarse para reafirmar su identidad en la maternidad, (valor que exaltala sociedad), y por otra, la realidad que debe confrontar. (CENDOB, 1996: 005174)El XII Congreso Boliviano de Ginecología y Obstetricia realizado el 3 de agosto de1995, consideró que uno de los principales problemas de la mujer boliviana seencuentra relacionado con el aborto séptico que fue analizado como tema Oficial porrepresentantes de la Asociación de Ginecología y Obstetricia.(CEDIB, 1995)Por todo lo expuesto podemos afirmar que la práctica del aborto no esta determinadoni por el nivel de instrucción, ni por el estatus, socio-económico. Los estratos altostienen acceso a clínicas o médicos particulares en condiciones más higiénicas dondeel costo del aborto oscila entre los 100 a 200 $us.De acuerdo al ordenamiento penal la vida y la salud de la mujer estaría garantizada enlos casos previstos por ley, sin embargo, a la ley poco le interesa las consecuenciaspsicológicas de la práctica en si.Hasta que se realize el trámite pertinente en casos de aborto impune, el embarazoprosigue e incluso llega a su termino. La pregunta es: Que futuro de aceptación y amortiene el nuevo ser cuando éste ha sido rechazado por ser fruto indeseado y en quegrado afecta a la salud mental de la mujer.A todo esto se añade, el hecho de que la mujer por varias causas es marginada delderecho al conocimiento y uso de anticonceptivos. Todas las causas señaladasorientan a visualizar los conflictos por los que atraviesa la mujer, quien se siente sola,asustada, agobiada por la inmensidad de su tragedia, muchas veces con complejo deculpa, ignorante de lo que puede sucederle, ambivalente, insegura, y de todas maneratraumatizada.Al final de cuentas toma una decisión en contra de la ley, casi siempre en contra desus principios y ante el desamparo total de la sociedad que, ciegamente, la conduce alaborto clandestino, deshumanizado y explotador, como alternativa más viable en su
  • 18. situación particular"(Aller Atucha, Luis Maria, "Sexualidad Humana" 1988, Lima, Perú,pag.176).Se considera, sin embargo, que el primer paliativo de solución es enfrentar laeducación sexual con todos sus componentes de manera masiva atravesando edades,sexos y estratos sociales.Sin embargo, en Bolivia no se puede negar la realidad del aborto sin dejar deconsiderarlo como un problema de salud pública, por los elevados índices demortalidad materna que existen y las condiciones de ilegalidad y pobreza: "el abortoconstituye una causa importante de la mortalidad materna".ENTREVISTA A LA SRA. SUSANNA RANCE - REPRESENTANTE DEL IPAS(Organización Internacional sin fines de lucro que trata el problema del aborto sinproblemas de riesgo, inició su programa en Bolivia con un Proyecto en le HospitalObrero de La Paz.1.- Existen proyectos de Ley sobre el aborto presentados por grupos uorganizaciones?R: Existe una Tesis por presentarse a la UMSA, de Teresa Lanza (Coordinadora deCatolicas por el Derecho a Decidir), que incluye un proyecto de Ley para ladespenalización del Aborto.2.- Hay algunas iniciativas, pronunciamientos, peticiones u otros y quienes son susvoceros?R: Existe una agrupación "28 de Septiembre, día de acción por la despenalización delaborto" que ya esta en su segundo año, que esta en coordinación con América Latinay el Caribe, esta organización esta compuesta por 8 instituciones:- Catolicas por el derecho a decidir.- CIDEM- CIES- CISTAC- REMSLAC- ORGANIZACIONES REGIONALES DE CBBA., SANTA CRUZ, Y ONGsEste es un grupo de trabajo sobre el tema del aborto, autónomo sin ánimo de lucro, norecibe ayuda alguna, su coordinadora es la Sra. Susana Rance, y se reunen cada 2meses.La Sra. Rance es; investigadora de IPAS y realiza doctorado sobre el aborto en Irlanda(Ciencias Sociales).3.- Cual es la postura del Gobierno a través del Min. de Salud?R: No hay un posición clara y definida por parte de personeros de Estado al igual quediputados y senadores, por aspectos netamente políticos, en una primera instancia sedeclaran a favor de la despenalización del aborto apoyándose en los altos índices demorbi-mortalidad materna como consecuencia de la práctica de abortos incompletos;posteriormente y considerando la proximidad de la elecciones nacionales, estosmismos personeros dan pie atrás manifestando su inclinación contraria a legislar delaborto.
  • 19. Coordinación General: Dra. Julieta MontañoInvestigación : Dra. Rosario LiconaCorrección de Estilo: Lic. Rina Maíz B.Colaboradoras : Maria AlvarezTania AlvarezTrabajos de Impresión: Maria Luz ObandoANEXO 1 (VER DOCUMENTO)ANEXO 2 (VER DOCUMENTO)UBICACION DE LA IGLESIA (ANEXO 3)La posición de la Iglesia Católica y el Consejo Latinoamericano de Iglesias Históricas,es contraria al control de la natalidad; sin embargo aceptan la decisión de la parejapara planificar el crecimiento de su familia sin presiones y con adecuada orientación.Esas organizaciones ratificaron su rechazo a los métodos anticonceptivos que atentancontra la vida humana, desde la formación del embrión, puntualizando su rechazo alaborto por que es la negación a la vida.Esta posición fué reafirmada por la Secretaria Nacional de Pastoral Social en el últimoSeminario sobre Planificación Familiar, organizado por la Secretaria Técnica delConsejo Nacional de Población (CONAPO) ( Jornadas Multidisciplinarias sobre elaborto, 1991 y Jornadas Multidiciplinarias Sobre el Aborto, Sociedad de CienciasPenales 1991).- Para la iglesia Católica el tema del aborto y su legalización es considerado un crimenque va contra los mandatos divinos se consideran las siguientes posturas en torno altema: "El aborto es un crimen contra los indefensos", se denomina "carniceros" a losmédicos aborteros, "el aborto va en CONTRA DE LA LEY DE DIOS" ( CIDEM, 1995);Estas expresiones señalan la pocisición de la iglesia en Bolivia, que parte desde lamáxima autoridad, el Papa Juan Pablo Segundo, quien considera la defensa de la vidahumana desde la concepción que forma parte del núcleo esencial de la enseñanza.Sin embargo ésta posición, no fue siempre así. Ya que la doctrina oficial de la IglesiaCatólica, sobre el aborto, a ido variando según las épocas.Por ejm. "El Concilio de Elvira realizado en la ciudad del mismo nombre en España en(305 después de Cristo) estába orientado a prometer excomunión a todas las mujeresdespués de haber cometido adulterio sanción que no era levantada ni en la hora de lamuerte. Esto nos revela que el objeto de excomunión era el aborto cometido despuésdel adulterio no aquel cometido dentro del matrimonio" (35. PORTUGAL, Ana Maria.-Edit. Mujeres e Iglesia: Sexualidad y Aborto en America Latina. Washintong,D.C.:Catholics for free choice, 1989).En aquella época, aún persistía el concepto aristotélico del feto, el castigo para unamujer era más severo en relación al adulterio que al aborto, es decir, el aborto eraconsiderado un crimen contra la sexualidad establecida y no contra la vida.
  • 20. La iglesia, de acuerdo al derecho Canónico tiene la facultad de imponer la máximapena, de excomulgar a las personas que practiquen el aborto por considerar estehecho contrario a los valores morales. Pide al mismo tiempo a los legisladoresrechazar proyectos de ley que legislen el aborto y la esterilización lo contrariosignificaría un retroceso jurídico grave de la sociedad en su defensa universal de losDerechos Humanos.Al mismo tiempo también pide ser duros a los jueces para juzgar a quienes cometen eldelito de atentar contra la vida, (médicos y aborteros); considerándolos personascínicas que a través de esta práctica obtienen ganancias ilícitas.Pide tener compasión para las mujeres que acuden al aborto, en el entendido que esun grave error considerar que la mujer tiene derecho a abortar como si el concebidofuera una parte o una vicera de su cuerpo, sin tomar en cuenta que biológicamente yaes un ser humano.El aborto clandestino es un problema social que causa la muerte de seres concebidose indefensos poniendo en peligro la salud de la mujer, por lo tanto considera que lasolución a este problema debe ser ante todo tratado a través de políticas preventivas yeducativa.Bolivia debe rechazar la injerencia de políticas foráneas antinatalistas, e implorar laprotección de Dios a la vida, para mantener el amor y la solidaridad hacia los niños,que desde su concepción constituyen la gran riqueza y el futuro de nuestra sociedad.El aborto condenable es toda interrupción provocada de la vida, del feto (Comisiónpara la Interpretación del Derecho Canónico 23/5/1988).A parte de sus vertientes diversas el aborto es sobre todo un problema moral; es unpecado grave contra el valor sagrado de la vida humana "es un pecadoexcepcionalmente grave por que la víctima es inocente e indefensa y su muerte escausada precisamente por quienes tienen una especial obligación de velar por suvida".Además al niño abortado se le priva del bautismo, don excepcionalmente del hombre.Es una falta moral tan enorme que la iglesia castiga con excomunión a todos los quedirectamente intervienen en su desarrollo (Canon 1398. 1041).El aborto y el infanticidio, son crímenes abominables. Definióel Vaticano Segundo, antes que una doctrina católica, es un tesoro de DerechoNatural.ANEXO 4 (VER DOCUMENTO)CUADRO RESUMEN BIBLIOGRAFICO (ANEXO 5)1.- DERECHOS REPRODUCTIVOS.- Fondo de Población de las N.U..- Dra. Nancy delRosario Romero Berrios.- Edit. EDVIL.- 1993.- Pág. 24.- CENDOP.- La Paz- Bolivia.2.- ABORTO E INFANTICIDIO.- Garcia Morañón Basile.- Aspectos jurídicos y MedicoLegales.- Edit. Universidad S.R.L.- B. Aires.-1990.- Pág. 10.- U.M.S.A.
  • 21. 3.- TESIS SOBRE ABORTO.- Univ. Autónoma Gabriel Rene Moreno.- Santa Cruz.-Pág. 9.- CIDEM.- La Paz Bolivia4.- TESIS, EL ABORTO.- Irene Rendon de Mercado.- Universidad Técnica de Oruro.-1972.- Pág. 6.- CENDOP.- La Paz-Bolivia5.- QUE DICE LA LEY SR. JUEZ?.- Sandra Aliaga Bruch.- Suplemento Equidad delPeriódico La Razon.- 18 de mayo 1994.- Pág. 4-5.- La Paz Bolivia.6.- CODIGO PENAL BOLIVIANO.- Cámara de Senadores con aprobación de la deRepresentantes para que se promulgue.- Universidad Mayor de San Simon.- 1831.-Pág. 14.- Cbba.-Bolivia.7.- EL ABORTO Y LA LEGISLACION BOLIVIANA.- Dra. Nancy Romero Berrios.-Consultorio Radial de Orientación Familiar, en radio Metropolitana.- Pág. 5.-CENDOP.- La Paz-Bolivia.8.- PROYECTO OFICIAL DEL CODIGO PENAL.- Manuel A. Lopez Rey.- Edit.Universo.- Vol. I.- Pág 5.- 1943.- La Paz.- Universidad Mayor de San Simón.- Cbba.-Bolivia.9.- GACETA JUDICIAL DE BOLIVIA.- No. 1792.- Sala Penal.- Pág. 12.- 1994.- Univ.Mayor de San Simón.- Cbba.-Bolivia.10.- GACETA JUDICIAL DE BOLIVIA.- No. 1738.- Sala Penal.- Pág. 26.- 1988.- Univ.Mayor de San Simón.- Cbba.-Bolivia.11.- LA DESPENALIZACION DEL ABORTO VOLUNTARIO EN EL OCASO DELSIGLO XX.- Jose Luis Ibañez y Garcia-Velazco.- Edit. Siglo XXI.- 1992.- Madrid-España.12.- REVISTA MUJER SALUD (RSMLAC).- Bolivia-No Neguemos la RealidasdHablemos Sobre el Aborto.- Pág. 7.- 1996.- CENDOP. La Paz-Bolivia.13.- EL ABORTO INDUCIDO- Un Estudio Exploratorio.- Lic. Antonio J. Cisneros C..-CENAFA.- Pág. 38.- 1976.- CENDOP.- La Paz- Bolivia.14.- EL ABORTO UNA CUESTION NO SOLO DE MUJERES.- Sandra Aliaga Bruch,Ximena Machicado Barbery.- Pág. 34.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.15.- INFORME SOBRE EL AVANCE DE LAS MUJERES EN CHUQUIZACA.- ComiteNacional Preparatorio de la IV Conferencia de la Mujer.- Edit. EDOBOL.- Pág. 16.-1995.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.16.- SOLICITUD DE COOPERACION DEL FONDO DE POBLACION DE LASNACIONES UNIDAS.- Proyecto: Adolescencia Educación y Sexualidad (PROADES).-Pág. 4.- 1993.- O.M.S..- La Paz-Bolivia.17.- GENERAL DESCRIPTION OF ABORTION IN BOLIVIA.- Linda Farthing.- Pág. 4.-1987.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.18.- EL ABORTO Y LA VIOLENCIA.- Maria Elena Gisbert.- Pág. 6.- 1992.- CIDEM.- LaPaz-Bolivia.
  • 22. 19.- EL ABORTO EN CONDICIONES DE RIESGO-BOLIVIA.- Dra. Ilse Patricia AliagaRomero.- Encuentro de Investigadores sobre aborto inducido en América Latina y elCaribe.- Colombia.- Pág. 17.- 1994.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.20.- EL ABORTO INDUCIDO: PROPUESTA PARA UNA INVESTIGACIONCOMPARATIVA.- Susanna Rance, Franklin Garcia.- CONAPO.- Pág. 3.- 1990.-CIDEM.- La Paz-Bolivia.21.- ENCUENTRO DE INVESTIGADORES SOBRE ABORTO INDUCIDO ENAMERICA LATINA Y EL CARIBE.- Impactos demográficos y psicosociales del aborto.-Susana Rance y otros.- Universidad Externado de Colombia.- Pág. 14.- 1994.-CENDOP.- La Paz-Bolivia.22.- CENTRO DE INVESTIGACION, EDUCACION Y SERVICIOS.- El Aborto.-Sociedad Boliviana de Ginecología y Obstetricia.- Pág. 11.- 1984.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.23.- CENTRO DE INVESTIGACION ASESORIA Y EDUCACION EN SALUD.-ProyectoMathercare.- Investigación Cualitativa de conocimientos, creencias, prácticas yactitudes de las mujeres en relación al ciclo reproductivo.- Cochabamba.- Pág. 3.-1991.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.24.- RAZONES PARA LA FERTILIDAD NO DESEADA E IMPEDIMENTOS PARA ELUSO DE SERVICIOS DE PLANIFICACION FAMILIAR ENTRE MUJERES AYMARASDEL AREA URBANA DE BOLIVIA.- Maria Eugenia Choque, Sidney Ruth Schuler,Susana Rance.- Pág. 27.- 1994.- CIDEM-La Paz-Bolivia.25.- LA HISTORIA DE LAS IDEAS SOBRE EL ABORTO EN LA IGLESIA CATOLICA.-Lo que no fué contado.- Catolicas Por El Derecho a Decidir.- Edit. Comunidad del Sur.-Uruguay, Montevideo.- Pág. 9.- 1992.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.26.- MUJERES E IGLESIA.- Sexualidad y Aborto en América Latina.- Washington,D.C..- Edit. Ana Maria Portugal.- 1989.- CENDOP.- La Paz - Bolivia.27.- NECESIDAD DE INFORMACION SOBRE EL ABORTO.- Reflexiones a partir deun estudio hospitalario.- UMSA E IPAS, BOLIVIA (Susanna Rance).- Pág. 11.- julio-1993.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.28.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL SEMINARIO TALLER SOBREEL ABORTO (JULIO DE 1993).- La alta incidencia del aborto en condiciones deriesgo.- UMSA, IPAS, etc..- Pág. 6.- 1993.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.29.- JORNADAS MULTIDISCIPLINARIAS SOBRE EL ABORTO.- Sociedad Bol. DeCiencias Penales, Fondo de Población de las Naciones Unidas.- marzo-1991.- Edit.EDVIL.- Pág. 52.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.30.- SEMINARIO TALLER, LUCHA CONTRA EL ABORTO.- Ministerio de PrevisiónSocial y Salud Pública, Conferencia Episcopal de Bol..- Pág. 34.- 1989.- O.M.S..- LaPaz-Bolivia.31.- EL ABORTO, Enciclopedia Sexualidad y Reproducción Humana: Visión Médica.-Dra. Ruth Maldonado Ballón.- Pág. 21.- Edit. Sagitario.- 1980.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.
  • 23. 32.- ABORTO Y PLANIFICACION DE LA FAMILIA.- Drs. N. Orihuela Montero, WalterPeredo Pacheco, Ruth Guillén de Maldonado.- Pág. 16.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.33.- HABLAR SOBRE EL ABORTO NO ES FACIL.- Tahipamu, Taller de Historia yParticipación de la mujer.- Pág.6.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.34.- ABORTO Y DERECHOS REPRODUCTIVOS, Sussana Rance, Coordinadora deIPAS-Bol..- Pág. 2.- 1993.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.35.- EL ABORTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SALUD.- Dr. Cesar Paredes.-Pág. 5.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.36.- REVISTA DE LA CEPAL, No. 49.- La Salud y el derecho de las mujeres al controlde su propia fecundidad.- Pág. 6.- 1993.- CENDOP.- La Paz-Bolivia.37.- DIAGNOSTICO, PROBLEMAS Y PRIORIDADES PARA LA ACCIONINSTITUCIONAL IDENTIFICADAS POR EL GRUPO DE TRABAJO SOBREEMBARAZO NO DESEADO Y ABORTO. Pág. 4.- 1995.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.38.- EL ABORTO UN PROBLEMA DE HOMBRES Y MUJERS.- CIES, ONANFA, THEPOPULATION COUNCIL, Lic. Ivan Prudencio, Lic. Susana Rance.- Pág. .- 1995.-Sucre Bolivia.39.- CONFERENCIA BOLIVIANA DE LA JUVENTUD PARA EL DESARROLLO.-pág. 7.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.40.- IPAS Y SUS ACTIVIDADES EN BOLIVIA.- Susana Rance.- Páa.3.- 1993.-CENDOP.- La Paz-Bolivia.41.- BOLIVIA LA NUEVA.- Declaración de Principios Sobre Población y Desarrollo.-Pág. 6.- 1997.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.42.- HABLEMOS SOBRE EL ABORTO.- Un informe sobre la problemática en Boliviadesde un enfoque de Género.- Pág. 12.43.- REVISTA FEM, No. 20.- Abordar el aborto sin perjuicios ni pasión.- Sandra AliagaBruch.- Pág. 2.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.44.- RED-ADA.- EL ABORTO Y EL DERECHO A DECIDIR DE LAS MUJERES.-Elizabeth Salguero, Pág. 4.- 1997.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.45.- MUJER Y ABORTO EN BOLIVIA.- pág. 1.46.- MITOS Y REALIDADES-El Aborto en Bolivia.- The populatión Council.- Pág. 18.-1995.- CIDEM.- La Paz-Bolivia.47.- REVISTA No. 44 PERSPECTIVA.- El Aborto en Bolivia.- Pág. 16.- Edit. OffsetColor S.R.L.48.- MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO.- Más que madre.- Edit. Subsecretariade asuntos de género.- 1996.
  • 24. 49.- SITUACION DE LA MUJER EN BOLIVIA:1976-1994 "Una protesta conpropuesta".- Edit. HISBOL.- 1994 .- Págs.161.50.- ANALISIS CRITICO DE LA REALIDAD.- Gregorio Iriarte.- Págs.319.- Edit.COLORGRAF RODRIGUEZ 1996.- Terre De Hommes Cbba.-Bol.51.- INVERTIR EN EQUIDAD .- Sonia Montaño Cordinadora.- Págs.194.- Edit.ERMENCA LTDA 1993.- Oficina Juridica de la Mujer Cbba.-Bol.GENERALIDADES (ANEXO 6)1. Bolivia - GeneralidadesBolivia se encuentra en el centro de América del Sur, por sus indicadores de desarrollosocioeconómico se la clasifica como un país del Tercer Mundo. Los índices de saludson los más bajos de todo el continente. La esperanza de vida apenas llega a los 54años, el 20% de la población adulta no sabe leer ni escribir y para sobrevivir disponesolo de $us.500.00 por habitante/año (E.D;1989:4-12).La extensión total del país es de 1.098.581 km2, según el censo de 1992, tiene másde seis millones de habitantes, de los cuales el 50.3% son mujeres. La poblaciónurbana asciende al 58% y la rural al 42%. Debido a los procesos migratorios, laproporción de mujeres en el área rural es cada vez mayor, mientras que el índice demasculinidad decrece paulatinamente.El 70% de la población vive en condiciones de hacinamiento: 3 o más personas porhabitación. En cuanto a la distribución por edades de la población, un 36% entre 4 y 19años y un 38% entre 20 y 40 años (INE.1992).Del total de la población Económicamente Activa las mujeres constituyen el 36.5%experimentando un crecimiento de 10% respec-to a 1976. El sector económico queconcentra mayor cantidad de mujeres es el terciario.(46.6%, seguido por el primario44.4%).Los grupos indígenas constituyen el 60% de la población total (quechua 33%, aymara22%, y el resto los grupos indígenas del oriente: Guaraníes, Ayoréos, Chiquitanos,etc.). La natalidad es de 40 mil, la tasa de crecimiento de la población es de 2.7%(Morales,l984, pág.13).A pesar de ser una población relativamente reducida (y compuesta mayoritariamentepor jóvenes), se caracteriza por ser heterogénea. Coexiste en ella lo "multi" en susdistintas manifestaciones étnica, cultural, religiosa, de lengua, regional, de costumbre,etc., articulando una dinámica social muy compleja, en la que además se convivendistintos tiempos históricos. (Sit.de la Mujer en Bol.pág.16).La situación crítica de la mujer en Bolivia, a partir del análisis de los datos estadísticosque nos proporciona el INE (Instituto Nacional de Estadística), referente a la pobreza;muestra, que los índices de pobreza en los centros urbanos es del 52.6 %, menor, conreferencia a las zonas rurales,95.1%.Los departamentos más pobres son: Pando, Potosí, Beni y Chuquisaca. Entre los quepresentan menor grado de pobreza está Santa Cruz. En los grupos más pobres sehalla una mayor presencia femenina. (Situación de la mujer en Bolivia,1994, Pág. 26).Según el documento "La Pobreza en Bolivia" editado por la ONU en
  • 25. junio de 1990; en 1976 7 de cada 10 personas se encontraban en situación depobreza y 5 de estas mismas acusaban condiciones de extrema pobreza.Los datos referidos muestran que en el área rural, la pobreza afectaba a 8 de cada 10personas y la pobreza extrema a 5 de estas 8. En cambio en el área urbana, larelación era de 6 de cada 10 y 3 de cada 6, respectivamente.(Iriarte,1996, Pág. 150).- Con referencia a la educación, la proporción de mujeres económicamente activas notienen ninguna instrucción o nivel básico, por tanto el analfabetismo es más alto conrelación al nivel educacional de los hombres.El 10.8% de las mujeres no tienen instrución, en contraposición al 2.5.% de loshombres. ( Dos de cada diez mujeres no tienen ningún grado de instrucción, frente auno de cada diez hombres.)El analfabetismo es mayor entre las mujeres (27.7%) que entre los hombres (11.8%).En el área rural esta situación es más aguda, ya que la mitad de las mujeres mayoresde 15 años (49.9%) son analfabetas. (Situación de la mujer en Bolivia, Pág. 37)Este porcentaje se incrementa al 5.5% si se toma en cuenta el analfabetismofuncional, de este total más de dos terceras partes corresponde a la poblaciónfemenina (68%). La deserción escolar es también mayor entre las mujeres. Una decuatro mujeres es analfabeta.Del total de la población femenina el 13.9% de la población urbana y el 37.8% de lapoblación rural es analfabeta. Respecto a la formación universitaria, el año 1992 entrelas edades de 25 y 29 años se observó la presencia de 44.6% de mujeres y un 54% dehombres, habiendo las mujeres aumentando su acceso a la educación superior.(Situación de la mujer en Bolivia, Pág.37).Existen por parte del gobierno acciones dirigidas a mejorar la situación de la mujer enel área de la educación, con la promulgación de leyes: La Ley de Reforma Educativa,La Ley de Participación Popular, etc. Es importante efectivizar e instrumentar estasmedidas para lograr transformaciones sólidas en su favor. (Montaño Coord.1993).En Bolivia, existe aumento de los índices de incorporación de la mujer al mercadolaboral; tanto en el área urbana como en el área rural, especialmente en esta últimadonde las mujeres activas elevaron su participación del 15 % en 1976, elevaron al 48% en 1992.Desde 1976 a 1992, se ha constatado, a nivel nacional una disminución relativa de laparticipación laboral de los hombres (67 al 62 %). El sector económico con mayorparticipación femenina es el terciario (46.6 %); y comprende el comercio minorista:vendedoras de comida y bebidas, comercialización de productos de contrabando, ropausada, etc. (Situación de la Mujer en Bolivia, 1994, Pág. 30-32)Existe una desigualdad de oportunidades para las mujeres que trabajan, recibensalarios muy bajos; y sólo existe un 16 % trabajando en ámbitos profesionales otécnicos.Según los datos oficiales del Censo de 1992, de 19 de cada 100 mujeres, entre los 15y 19 años, 57 de cada cien entre los 30 y 59 años y 23 de cada 100 desde los 60, sonconsideras jefas de hogar. De acuerdo al Mapa de la Pobreza, del total de jefaturas dehogar femeninas (24.3 %), 26.2 % se ubican en áreas urbanas y 22.4 % en áreasrurales.(Situación de al mujer en Bolivia, 1994, Pág.30-31).
  • 26. Si consideramos, los flujos migracionales - del área rural - y el grado de instrucción ysocialización que reciben las mujeres de esta área, podemos comprender porque, el10 % de la PEA femenina se encuentra trabajando en serviciodomésticos. (Situaciónde la mujer en Bolivia, 1994, Pág.52).Con relación a la fecundidad, en 1976, existían 6.5 hijos por mujer, cifra que disminuyóa 5 hijos por mujer en 1992. esta tasa de fecundidad, varía según el área de residencia(urbano-rural) y según el grado de instrucciónEn 1976 la planificación familiar y el uso de anticonceptivos, fueron consideradoscomo temas de debate social reservados en los modos de vida y costumbres de lasociedad boliviana particularmente en zonas sub-urbanas y poblaciones alejadas.Ese aspecto actualmente a cambiado debido a las medidas adoptadas por el Gobiernoa través del Ministerio de Salud que encara políticas de salud reproductiva brindandoespecial atención al binomio madre niño, donde el aborto no figura como un método deplanificación familiar, asimismo, el tratamiento de las complicaciones por causa deaborto no forman parte del seguro.La situación actual de los derechos reproductivos, pese a existir políticas dirigidas aprotegerlos, son avasallados por falta de servicios de anticoncepción, lacriminalización del aborto, la baja calidad de cuidados obstétricos, la falta deinformación respecto al cuerpo y la sexualidad, la presión de los preceptos moralesimpuestos por la iglesia, y el Estado, y el mercantilismo de la medicina. (Sit.de la Mujeren Bol.pág. 43).Bolivia, tiene índice elevado de mortalidad materna en América Latina, por cada100.000 nacidos vivos, 480 mujeres mueren, lo que significa que al año mueren 1.500mujeres debido a problemas relacionados con el parto. Siendo las mujeres solteras lasmás afectadas, debido al embarazo precóz. (una de cada dos mujeres tienen suprimer hijo antes de los 21 años de edad, una de cada tres antes de los 20, y dos decada 10 antes de los 18).Entre las causas principales de estos elevados índices, figura el aborto ilegal, ennuestro país sólo es permitido el aborto bajo ciertas condiciones jurídicas: embarazopor violación, o causa médica, consiguientemente, la mayoría de las mujeres recurrena abortos inducidos en la clandestinidad. La sociedad Boliviana de Ginecología yObstetricia, estima una tasa de 60 muertes registradas por cada 10.000 abortos.(Fuente: Secretaria de Salud).Por otro lado más de la mitad del total de embarazadas no reciben cuidadosprenatales, el 57 % de los nacimientos ocurren en los hogares sin ninguna asistenciade personal capacitado, peor aún en el área rural, donde este indicador asciende a un75 %. (Situación de la mujer en Bolivia, 1994, Pág.42).No podemos dejar de mencionar la repercusión del SIDA en nuestro país, y el gradoen que afecta esta enfermedad a las mujeres; de 138 casos entre 1985 y 1994, 105(76%) corresponden a hombres y 33 (23.9% ) a mujeres. Existe tendencia a considerarque debido a la prostitución, las mujeres pudieran ser en mayor número contagiadasque los hombres, sólo 6 de estos 38 casos, tienen antecedentes de prostitución.(Situación de la Mujer. pág. 44).Finalmente debemos mencionar, que la cobertura y la atención de salud, no llega acubrir los requerimientos de la población femenina. Si consideramos que el sector
  • 27. informal, es el sector donde se desenvuelve la mayoría de las mujeres, y estando esteal margen de la previsión social y cobertura del seguro social, la mujer se hallaexpuesta a situaciones de riesgo que atenta a su salud y a su vida.Estas son las variables socio-económicas que influencian en los aspectos de dinámicade población del país y que se deben tener en cuenta para el análisis completo de suscondiciones demográficas.