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Le rôle et la place de l'élu dans la vie municipale
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Le rôle et la place de l'élu dans la vie municipale Le rôle et la place de l'élu dans la vie municipale Presentation Transcript

  • Le rôle et la place de l’élu dans la vie municipale…( © 2013 - Bruno Détrie Conseil > 2 • Les modalités de la délibération municipale : place et rôle des élus > 3 • S’organiser pour travailler en équipe : quelle gouvernance ? ! > 1 • L’articulation maire / adjoints / conseillers délégués 2 rue des Arts et Métiers 38000 GRENOBLE !Tél. : 04 76 48 71 81 www.bruno-detrie.com
  • L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués… 1 © 2013 - Bruno Détrie Conseil 2 rue des Arts et Métiers 38000 GRENOBLE !Tél. : 04 76 48 71 81 www.bruno-detrie.com
  • lundi 16 décembre 2013 L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers… représentant de l’État dans la commune agit sous l’autorité exécutif municipal Préfet Publication des lois et règlements !Organisation des élections !Légalisalisation des signatures Procureur Officier d’état civil !Officier de police judiciaire Police !Urbanisme !Chef de l’administration communale ! pouvoirs propres Arrêté municipal Délibération Conseil municipal “prépare et exécute les délibérations par lesquelles sont réglées les affaires de la commune” Ce cadre institutionnel donne le tempo des relations entre les élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil© 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 Nombre d’adjoints = 30 % max de l’effectif du Conseil municipal L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers… © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • Maire lundi 16 décembre 2013 => La municipalité ou bureau municipal : la colonne vertébrale de l’organisation politique la délégation s’exerce sous le contrôle permanent du maire L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers… arrêté de délégation [nature et périmètre délégation] adjoints au maire conseillers municipaux délégués © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus 2 © 2013 - Bruno Détrie Conseil 2 rue des Arts et Métiers 38000 GRENOBLE !Tél. : 04 76 48 71 81 www.bruno-detrie.com
  • lundi 16 décembre 2013 Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus chef de l’administration municipale (± 50 agents) animateur et garant de la démocratie municipale Champ politique / champ technico-administratif VILLE DE VINAY - ISERE 38 470 ORGANISATION DES SERVICES MUNICIPAUX oct-13 DIRECTION GENERALE DES SERVICES Annie PLANTEVIN Directeur Général des Services Fanny VADON, Adjointe au Directeur Général ADMINISTRATION GENERALE et SERVICES à la POPULATION INSTITUTIONNEL Conseil municipaux/actes admtifs/courriers/ personnel/cérémonies/état civil/inscriptions scolaires et périscolaires Chantal CHAVANT SERVICES A LA POPULATION Accueil/ RDV/courrier/ gestion salles/ état civil Fabienne MELINON Etat-civil élections/rescencement/ CI/passeports/cimetières/étrangers/ Associations/salles Laurence PEVET FINANCES Annie PLANTEVIN RESSOURCES HUMAINES - COMMUNICATION EVENEMENTIEL- INFORMATIQUE Fanny VADON COMPTABILITE - BUDGET- PAIE Hélène GIROUD Martine BARET POLICE MUNICIPALE Brigadier Chef Principal Luc DURAND SERVICE SCOLAIRE Elisabeth GERMAIN ATSEM Agnès BRENGUIER Nicole GERVASONI Anne-Marie MARCHAND Béatrice ROJAT Claire BESSEAT Séverine MAUSSERT RESTAURATION SCOLAIRE Responsable Resto scolaire Andrée EYMARD Agent de restauration Nathalie PLANET Fatima MIRANDA Sébastien CHARDON ENCADREMENT INTERMEDIAIRE agents d'entretien Latifa VERNET Responsable GARDERIE PERISCOLAIRE Béatrice FAYS agents de garderie périscolaire Agnès BRENGUIER Nicole GERVASONI Anne-Marie MARCHAND Béatrice ROJAT Claire BESSEAT Séverine MAUSSERT Tho N'GUYEN Maria FERREIRA Latifa VERNET Eva DEL DO Alexandra MAURICE Agnès HOFMAN Sylvie MARAJ Véronique PAIRE MEDIATHEQUE TETE DE RESEAU Responsable Annie COSTES coordonatrice réseau Gaëlle GIMBERT agent de bibliothèque Corinne CHATROUX Muriel VIARD SERVICES TECHNIQUES Directeur Jean Pierre MARION Adjoint au Directeur Michel HAMELIN Responsable BATIMENTS- FESTIVITES Sébastien EFFANTIN Responsable VOIRIE - ESPACES PUBLICS Claude GLENAT Responsable ESPACES VERTS Stéphane BERRUYER Agents polyvalents batiments/espaces verts/festivités/ espaces publics Alain MARCHAND (spé: batiment/voirie) Christian MARION (spé: métallerie/serrurerie) Robert ROZAND (spé: conduite engins) Rémi HAMELIN (Spé. Esp Verts) Mickaël ALBERTIN (Spé. Esp Verts) Emploi d'avenir Thomas FOMBARON Agents salubrité espaces publics Claudie ORCEL Alain VIARD Assistante administrative des services techniques Laurence ROJAT ACHATS-MARCHES PUBLICS- PAIE Sarah INARD CCAS/LOGEMENT Elisabeth GERMAIN SERVICES ADMINISTRATIFS SERVICES A LA POPULATION SERVICES TECHNIQUES REGIE MUNICIPALE D'ELECTRICITE Directeur : Jean-François MICHON FOYER LOGEMENT PERSONNES AGEES " Le Vercors " Directrice : Nathalie GROSZ Assistante de direction : Martine BARET Hôtesses : Béatrice ARRIBERT Nadine CHARBONNIER Raymonde GENDRY ENTRETIEN DES LOCAUX MUNICIPAUX Marie Noëlle BERRUYER (écoles/mairie/RS) Tho N'GUYEN (locaux mairie/école/RS) Nathalie PLANET (Arcades) Latifa VERNET (resto scolaire) Maria FERREIRA (locaux scolaires/resto scolaire) Agnès HOFMAN (locaux scolaires) Béatrice FAYS (locaux scolaires) Muriel VIARD (locaux scolaires) Eva DEL DO (locaux scolaires) Alexandra MAURICE (locaux scolaires) Sylvie MARAJ Véronique PAIRE (locaux scolaires) Maud GUILLOT (remplacements) Doriane BEAURIN Alain VIARD Claudie ORCEL Maire-Jeanne LAUPIN-VILLEMUS (boulodrôme/gymnase/Salle des fêtes...) accueil/URBANISME/ERP/ Administration générale Caroline DUPUIS PISCINE MUNICIPALE MNS Juin : MNS Juillet : MNS Aout: BNSSA juil, aout : entretien : saisonniers + agents communaux d'entretien 03/10/2013 Municipalité Conseil municipal Commissions municipales © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • ? lundi 16 décembre 2013 chef de l’administration municipale (50 agents) animateur et garant de la démocratie municipale Deux pôles de distincts et rôle régulateur du maire le politiquel’administratif hiérarchiqueDGS Maire Services Élusfonctionnel Élus Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 le politique l’administratif > initier suggérer instruire, étudier analyser valider finaliser décider mettre en œuvre contrôlerévaluer corriger ajuster > > > >>> > => un cycle de décision doublement séquencé le cycle de la décision > le stratégique > la tactique Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil temps de travail commun temps de travail commun temps de travail commun temps de travail commun temps de travail commun
  • lundi 16 décembre 2013 élus le “souhaité” le possible (principe de réalité) le cadre réglementaire ceux qui préfèrent “blanc” ceux qui préfèrent “noir” ceux qui préfèrent “rien” les partenaires institutionnels les freins internes élus / administration Une décision politique à la croisée de multiples chemins… Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 l’imprévu & l’impondérable …Se préparer à faire face autant qu’il est possible ! Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus événement climatique cru, neige… panne chauffagerésidence PA24.12 à 20 h un gaminrenversé sortiede l’école déraillementdu train en gare salmonellose épidémie au restaurant scolaire incendie grande rue > relogement le match qui tourne mal : dégâts au stade © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 Toute ressemblance …………… fortuite ! le bagarreur le sage celui qui sait tout le bavard le timide le “a priori contre” le roupilleur le rusé le grand seigneur Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 De l’intention à la réalisation : parfois des surprises ! ce que souhaitaient les élus… Telle que la demande a été formulée aux services Ce que les services ont conçu Tel que le projet a été fabriqué Ce que les services ont installé Ce qu’en réalité souhaitaient les habitants ! Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? 3 © 2013 - Bruno Détrie Conseil 2 rue des Arts et Métiers 38000 GRENOBLE !Tél. : 04 76 48 71 81 www.bruno-detrie.com
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? structure en rateau ou en étoile structure pyramidale structure à valeur intégrée © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? structure en râteau ou en étoile Charismatique Organisation du travail • elle est définie par le chef et évolue à son gré • les fonctions ne sont pas identifiées • le cadre d’initiative n’est pas clair • le travail collectif est réduit à la portion congrue => l’affectif domine Efficacité • elle dépend uniquement des capacités et du dynamisme du chef et de la qualité de la relation entre le chef et le “sujet”. Relation à l’objectif • un seul porte la définition et la réalisation de l’objectif • c’est le chef, le patron, il a le don, le charisme… • les membres du groupe dépendent entièrement de lui © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? Bureaucratique ou technocratique Organisation du travail • les fonctions sont très précisément identifiées • peu de place à l’initiative et à la créativité • parcellisation des tâches, pas de collectif • travailler c’est exécuter avant tout => l’autorité prime sur la compétence structure pyramidale Relation à l’objectif • la définition et la réalisation de l’objectif dépend du mécanisme en place • les relations sont très hiérarchisées • le fonctionnement est très réglementé et cloisonné Efficacité • très grande quand intérêts vitaux en jeu : sécurité • très faible dans les autres cas © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? Organisation du travail • pas figée : elle évolue en fonction de chaque objectif • le chef est animateur • associe compétence et personnalité • initiative large dans le cadre prédéterminé => primauté de l’adhésion à l’objectif structure à valeur intégrée • toutes les énergies sont tournées vers la tâche Relation à l’objectif • la définition et la réalisation de l’objectif est le fruit d’une réflexion collective • les contraintes sont collectivement intégrées Efficacité • dynamisme, capacité d’adaptation • dépend de la clarté et du respect du cadre Collaboratif © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? une organisation articulée sur l’objectif [mode projet] Objectif! “A” ! Définition de l’objectif Mobilisation des moyens, cadrage de la démarche ! Pilotage du projet Référent Objectif! “B” © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • lundi 16 décembre 2013 S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ? choixetmode de gouvernance = ENJEUMAJEUR décision relations humaines, vie du groupe • sa fiabilité, pérennité • sa lisibilité, compréhension • son efficacité • claires et confiantes • équilibrées • durables => être efficace en prenant plaisir ! © 2013 - Bruno Détrie Conseil
  • © Bruno Détrie Merci de votre attention 2 rue des Arts et Métiers 38000 GRENOBLE !Tél. : 04 76 48 71 81 www.bruno-detrie.com