Выполнила : Усвятцева Екатерина Магистратура, I курс

Маастрихтский договор: Создание валютного союза – гибкость в отношении Великобритании и Дании, сохранившим национальные валюты. ” closer cooper a tion” – встречается дважды в 5 и 6 главах: сотрудничество в сфере внешней политики и безопасности, а также сотрудничество в сфере правосудия и внутренних дел не должно препятствовать более тесному сотрудничеству между двумя и более государствами.

Создание валютного союза – гибкость в отношении Великобритании и Дании, сохранившим национальные валюты.

” closer cooper a tion” – встречается дважды в 5 и 6 главах: сотрудничество в сфере внешней политики и безопасности, а также сотрудничество в сфере правосудия и внутренних дел не должно препятствовать более тесному сотрудничеству между двумя и более государствами.

Амстердамский договор: закрепил основы правового регулирования тесного сотрудничества в рамках Европейского Союза (сформулированы условия, порядок принятия решений о тесном сотрудничестве и порядок распределения расходов, связанных с ним) Глава VIa отдельно посвящена ”тесному сотрудничеству”, в рамках которого государства могут использовать все институты, процедуры и механизмы, установленные договорами (договор о ЕС, о Европейском Сообществе). Амстердамский договор содержит положения под названием «тесное сотрудничество» в первой и третьей опоре Европейского Союза. Во второй опоре Договор говорит о «конструктивном неучастии» в голосовании. Институционализация тесного сотрудничества.

закрепил основы правового регулирования тесного сотрудничества в рамках Европейского Союза (сформулированы условия, порядок принятия решений о тесном сотрудничестве и порядок распределения расходов, связанных с ним)

Глава VIa отдельно посвящена ”тесному сотрудничеству”, в рамках которого государства могут использовать все институты, процедуры и механизмы, установленные договорами (договор о ЕС, о Европейском Сообществе).

Амстердамский договор содержит положения под названием «тесное сотрудничество» в первой и третьей опоре Европейского Союза. Во второй опоре Договор говорит о «конструктивном неучастии» в голосовании.

Институционализация тесного сотрудничества.

Ниццкий договор: расширяет правовую природу тесного сотрудничества: Гибкое сотрудничество должно усиливать интеграцию и не должно подрывать единый рынок; должно быть открыто для всех стран-членов. признаки актов продвинутого сотрудничества: они имеют форму международно-правовых договоров; имеют прямое действие в государствах-членах Европейского Союза, участвующих в продвинутом сотрудничестве; на них распространяется юрисдикция Суда Европейских сообществ. Указанные признаки сближают акты продвинутого сотрудничества с коммунитарным правом. Вовлечение Парламента в процедуру финансирования (члены Совета проводят консультации с парламентом о расходах в рамках осуществления гибкого сотрудничества)

расширяет правовую природу тесного сотрудничества:

Гибкое сотрудничество должно усиливать интеграцию и не должно подрывать единый рынок; должно быть открыто для всех стран-членов.

признаки актов продвинутого сотрудничества:

они имеют форму международно-правовых договоров;

имеют прямое действие в государствах-членах Европейского Союза, участвующих в продвинутом сотрудничестве;

на них распространяется юрисдикция Суда Европейских сообществ.

Указанные признаки сближают акты продвинутого сотрудничества с коммунитарным правом.

Вовлечение Парламента в процедуру финансирования (члены Совета проводят консультации с парламентом о расходах в рамках осуществления гибкого сотрудничества)

В рамках Европейского Сообщества механизм гибкого сотрудничества функционирует при участии Комиссии, утверждающей запросы от стран-членов на присоединение к нему. Совет и Комиссия также обязаны обеспечивать корелляцию мер гибкого сотрудничества с другими видами деятельности Союза. Возможность гибкого сотрудничества во второй опоре: охрана ценностей и защита интересов, соблюдение всех принципов, целей и векторов общей внешней политики и политики безопасности ЕС – применяется при выработке совместных акций и общих позиций. Для установления – запрос в Совет, при поддержке квалифицированного большинства в Комиссии и информировании Парламента. Расширение полномочий суда и усиление сотрудничества в третьей опоре с целью обеспечения свободы, безопасности и правосудия. Страны-члены для того, чтобы присоединиться к гибкому сотрудничеству отправляют запрос Комиссии, которая может обратиться к Совету. Запрос утверждается Советом при поддержке квалифицированного большинства Комиссии или при инициативе со стороны по меньшей мере 8 государств-участников (минимальное число гос-в для организации гибкого сотрудничества) после консультаций с Парламентом.

В рамках Европейского Сообщества механизм гибкого сотрудничества функционирует при участии Комиссии, утверждающей запросы от стран-членов на присоединение к нему. Совет и Комиссия также обязаны обеспечивать корелляцию мер гибкого сотрудничества с другими видами деятельности Союза.

Возможность гибкого сотрудничества во второй опоре: охрана ценностей и защита интересов, соблюдение всех принципов, целей и векторов общей внешней политики и политики безопасности ЕС – применяется при выработке совместных акций и общих позиций. Для установления – запрос в Совет, при поддержке квалифицированного большинства в Комиссии и информировании Парламента.

Расширение полномочий суда и усиление сотрудничества в третьей опоре с целью обеспечения свободы, безопасности и правосудия.

Страны-члены для того, чтобы присоединиться к гибкому сотрудничеству отправляют запрос Комиссии, которая может обратиться к Совету. Запрос утверждается Советом при поддержке квалифицированного большинства Комиссии или при инициативе со стороны по меньшей мере 8 государств-участников (минимальное число гос-в для организации гибкого сотрудничества) после консультаций с Парламентом.

Лиссабонский договор: Цель гибкого сотрудничества: более тесное сотрудничество в отдельных областях, обозначенных в договорах при сохранении общих институциональных рамок Союза Продвижение целей и защита интересов ЕС, усиление интеграции Не в сферах исключительной компетенции ЕС, военной и оборонной сфере. Как «последнее средство»: разумный период времени, благоприятная ситуация в стране Санкция Совета ЕС, от 9 государств-членов, открыто для всех Комиссия и государства-участники информируют Совет ЕС и Парламент о ходе реализации Документы не являются частью acquis , обязательны только для участников Процедура: Участие в обсуждении – для всех стран-членов, голосование – только для участников; В сфере внутренних дел и правосудия: гармонизация законодательства; финансовые преступления, затрагивающие интересы ЕС; полицейское сотрудничество.

Цель гибкого сотрудничества: более тесное сотрудничество в отдельных областях, обозначенных в договорах при сохранении общих институциональных рамок Союза

Продвижение целей и защита интересов ЕС, усиление интеграции

Не в сферах исключительной компетенции ЕС, военной и оборонной сфере.

Как «последнее средство»: разумный период времени, благоприятная ситуация в стране

Санкция Совета ЕС, от 9 государств-членов, открыто для всех

Комиссия и государства-участники информируют Совет ЕС и Парламент о ходе реализации

Документы не являются частью acquis , обязательны только для участников

Процедура:

Участие в обсуждении – для всех стран-членов, голосование – только для участников;

В сфере внутренних дел и правосудия: гармонизация законодательства; финансовые преступления, затрагивающие интересы ЕС; полицейское сотрудничество.

Голосование квалифицированным большинством распространяется в другие сферы политики. Для участия в гибком сотрудничестве следует информировать Комиссию, Совет и Парламент ЕС. Дополнительное обсуждение - несогласие одного из членов Совета ЕС – приостановка стандартной процедуры на 4 месяца для обсуждения; в случае разногласий – информирование Парламента, Совета, Комиссии ЕС - ПС. Государство, желающее присоединиться, обращается в Комиссию, но по вопросам ОВПБ – в Совет, далее к высшему представителю ОВПБ. ЕП (информирование) КЕС - Представление предложения на рассмотрение Совету ЕС (если нет – информирование о причинах) СЕС – Разрешение (единогласно) после согласия Парламента, в голосовании участвуют только члены Совета, представляющие участвующие государства. Но также предусмотрена процедура голосования квалифицированным большинством (ст. 205(3)). Сроки окончания гибкого сотрудничества могут быть ограничены единогласным решением СЕС в полном составе, принятым после консультации с ЕП. Комиссия должна постоянно информировать Парламент о результатах сотрудничества.

Голосование квалифицированным большинством распространяется в другие сферы политики. Для участия в гибком сотрудничестве следует информировать Комиссию, Совет и Парламент ЕС. Дополнительное обсуждение - несогласие одного из членов Совета ЕС – приостановка стандартной процедуры на 4 месяца для обсуждения; в случае разногласий – информирование Парламента, Совета, Комиссии ЕС - ПС.

Государство, желающее присоединиться, обращается в Комиссию, но по вопросам ОВПБ – в Совет, далее к высшему представителю ОВПБ. ЕП (информирование) КЕС - Представление предложения на рассмотрение Совету ЕС (если нет – информирование о причинах)

СЕС – Разрешение (единогласно) после согласия Парламента, в голосовании участвуют только члены Совета, представляющие участвующие государства. Но также предусмотрена процедура голосования квалифицированным большинством (ст. 205(3)).

Сроки окончания гибкого сотрудничества могут быть ограничены единогласным решением СЕС в полном составе, принятым после консультации с ЕП.

Комиссия должна постоянно информировать Парламент о результатах сотрудничества.

Причины активного развития гибкого сотрудничества: Принцип гибкости используется для урегулирования диверсифицированности ЕС. Поскольку на сегодняшний день Европейский союз объединяет 27 различных государств, обладающих неравными возможностями как для поддержания экономического баланса ЕС, так и для имплементации европейского законодательства ( aquis communautaire ), а также несовпадающими точками зрения на роль как ЕС в целом, так и проводимых в нем политик, именно гибкость дает возможность присоединится к любому внутриевропейскому объединению в благоприятный для страны период. Таким образом, пропадает восприятие этого инструмента в качестве угрозы интеграции вследствие возникновения внутренней дифференциации в ЕС. Гибкое сотрудничество внутри ЕС заменяет необходимость сотрудничества государств-членов с другими государствами, таким образом повышая эффективность интеграционных процессов и экономического, политического, социального, культурного развития ЕС.

Принцип гибкости используется для урегулирования диверсифицированности ЕС. Поскольку на сегодняшний день Европейский союз объединяет 27 различных государств, обладающих неравными возможностями как для поддержания экономического баланса ЕС, так и для имплементации европейского законодательства ( aquis communautaire ), а также несовпадающими точками зрения на роль как ЕС в целом, так и проводимых в нем политик, именно гибкость дает возможность присоединится к любому внутриевропейскому объединению в благоприятный для страны период. Таким образом, пропадает восприятие этого инструмента в качестве угрозы интеграции вследствие возникновения внутренней дифференциации в ЕС.

Гибкое сотрудничество внутри ЕС заменяет необходимость сотрудничества государств-членов с другими государствами, таким образом повышая эффективность интеграционных процессов и экономического, политического, социального, культурного развития ЕС.

Список источников и литературы: Treaty of Lisbon : articles 277 – 309 Treaty of Nice : articles 23-27, 40A, 43A, 43B, 44 Treaty of Amsterdam: titles V, VI Treaty of Maastricht: titles V, VI How the EU works <http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/displayFtu.do?language=en&id=74&ftuId=FTU_1.1.3.html> Enhanced Cooperation <http://europa.eu/scadplus/glossary/enhanced_cooperation_en.htm>

Treaty of Lisbon : articles 277 – 309

Treaty of Nice : articles 23-27, 40A, 43A, 43B, 44

Treaty of Amsterdam: titles V, VI

Treaty of Maastricht: titles V, VI

How the EU works <http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/displayFtu.do?language=en&id=74&ftuId=FTU_1.1.3.html>

Enhanced Cooperation <http://europa.eu/scadplus/glossary/enhanced_cooperation_en.htm>

Вопрос : Как вы считаете, вступление в силу Лиссабонского договора положительно или отрицательно скажется на восприятии гибкого сотрудничества в академических кругах ЕС и его эффективности на практике?

Как вы считаете, вступление в силу Лиссабонского договора положительно или отрицательно скажется на восприятии гибкого сотрудничества в академических кругах ЕС и его эффективности на практике?