Presentación Senador Alberto Cárdenas

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Presentación referente a la iniciativa de Ley General sobre Cambio Climático, comentada en nuestro evento

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  • La línea base se estima tomando en cuenta las emisiones antes de iniciar el proyecto y calculando estas emisiones a futuro en caso de que el proyecto no se lleve a cabo. También se estiman las emisiones al llevar a cabo el proyecto, por el mismo periodo de tiempo La diferencia entre ambas estimaciones son la RCEs
  • Presentación Senador Alberto Cárdenas

    1. 1.
    2. 2. <ul><li>ÍNDICE </li></ul><ul><li>Ley General de Cambio Climático </li></ul><ul><ul><li>Propósito. </li></ul></ul><ul><ul><li>Directrices y Metas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Autoridad y coordinación . </li></ul></ul><ul><ul><li>Instrumentos: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Planes y programas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fondo Verde Mexicano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Registro Nacional de Emisiones </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mercado de Emisiones </li></ul></ul></ul>
    3. 3.
    4. 4. <ul><li>OBJETO: Propiciar la adaptación y mitigación al cambio climático y coadyuvar al desarrollo sustentable. </li></ul><ul><li>Establece las bases de coordinación entre la Federación, los Estados y sus municipios, el Distrito Federal y la sociedad en general. </li></ul><ul><ul><li>Adaptación: Medida encaminada a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos del cambio climático </li></ul></ul><ul><ul><li>Mitigación: Medida destinada a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o incrementar su captura. </li></ul></ul>Ejemplos Adaptación: Reducir consumo de agua. Reubicar asentamientos. Construir presas y bordos. Cambiar cultivos. Acondicionar viviendas. Cuidar biodiversidad. Ejemplos Mitigación: Usar focos ahorradores. Usar energías renovables. Transporte eficiente. No desforestar. Conservar el suelo fértil. Aumentar cobertura vegetal.
    5. 5.
    6. 6. <ul><li>Metas de mitigación (Acuerdo de Copenhague): </li></ul><ul><ul><li>Al 2012, reducciones de 51 millones de tons. de CO2e / año. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2020, -30% con respecto a tendencia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2050, -50% con respecto a 2000. </li></ul></ul><ul><li>Criterios Generales: </li></ul><ul><ul><li>Planes con metas y objetivos medibles y verificable. </li></ul></ul><ul><ul><li>Objetivos y metas congruentes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Agendas de investigación nacionales. </li></ul></ul>
    7. 7. <ul><li>Directrices para Adaptación: </li></ul><ul><ul><li>Al 2012, mapas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad ante el cambio climático. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2012, Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano vinculante para los tres ordenes de gobierno. </li></ul></ul><ul><ul><li>Precisar presupuestos para reordenar asentamientos humanos. </li></ul></ul><ul><ul><li>En 15 años, tecnificación de toda la superficie de riego nacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2012, Sistema Nacional de Recursos Genéticos y su Centro. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2012, Sistema Nacional de Monitoreo y Modelación Climática. </li></ul></ul>
    8. 8. <ul><li>Directrices para Mitigación: </li></ul><ul><ul><li>1 Preservación y aumento de sumideros de carbono: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>En 3 años, 0% deforestación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Reconvirtiendo tierras agropecuarias degradadas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mejorando cobertura en 60 millones de tierras ganaderas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Incorporando ecosistemas forestales a PSA, ANP, UMAS y MFS. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fortalecer combate a incendios. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>En 5 años, para centros urbanos ≥ 100 mil habitantes, cero emisiones de metano en tratamiento de residuos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para centros urbanos ≥ 1millón de habitantes, transporte público tipo “metrobus” o más eficiente. </li></ul></ul><ul><ul><li>En 10 años, duplicar generación eléctrica con energías renovables. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2030 lograr al menos 40% de generación con fuentes no fósiles. </li></ul></ul><ul><ul><li>No aumentar emisiones provenientes de carboelectricas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Instalar nuevas plantas de cogeneración en PEMEX. </li></ul></ul><ul><ul><li>Al 2015, eliminación de subsidios en precios de energéticos fósiles. </li></ul></ul>1 También sirven para adaptación al mejorar la resilencia de ecosistemas
    9. 9. SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
    10. 10. Órgano responsable de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional de cambio climático. Presidida por el Titular del Ejecutivo Federal SEMARNAT, SHCP, SRE, SEDESOL, SENER, SAGARPA, SE, SCT, SECTUR. Podrá convocar a otras dependencias y entidades e invitar a representantes de órganos autónomos, del Poder Legislativo Federal y de entidades federativas, municipales. Comisión de Cambio Climático <ul><ul><li>Formular las políticas, estrategias y metas nacionales de cambio climático, y su incorporación en los programas y acciones sectoriales correspondientes; </li></ul></ul><ul><ul><li>Aprobar las reglas de operación del Fondo Verde Mexicano; </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecer, cuando se considere pertinente, las bases técnicas y jurídicas del Mercado de Emisiones de Carbono ; </li></ul></ul><ul><ul><li>Autorizar la metodologías del Registro Nacional de Emisiones de Carbono; </li></ul></ul><ul><ul><li>Aprobar la Estrategia Nacional de Cambio Climático y coordinar su instrumentación; </li></ul></ul><ul><ul><li>Presentará informe anual al Poder Legislativo . </li></ul></ul>
    11. 11. Órgano ciudadano de consulta y evaluación del Sistema Nacional de Planeación para el cambio climático . Integrado por 40 miembros de la sociedad civil, organismos privados, especialistas y académicos debiendo garantizarse siempre el equilibrio en la representación e intereses respectivos. <ul><ul><li>El Consejo recomendará políticas, estrategias y metas para la mitigación y desarrollo de capacidades de adaptación al cambio climático. </li></ul></ul><ul><ul><li>El Consejo deberá evaluar y dar seguimiento a las acciones y sus impactos, que deriven de los acuerdos de la Comisión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Es facultad del Consejo realizar, en coordinación con la Comisión, las consultas públicas que esta determine. </li></ul></ul><ul><ul><li>Podrá integrar grupos de trabajo especializados que coadyuven a las funciones de la Comisión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Presentará informe anual al Poder Legislativo . </li></ul></ul>
    12. 12. <ul><li>Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia. </li></ul><ul><li>Programa Especial de Cambio Climático. </li></ul><ul><li>Programas Sectoriales y los Estatales y Municipales. </li></ul><ul><li>Inventarios y Comunicaciones Nacionales por lo menos cada 4 años. </li></ul><ul><li>Programas de Educación y Comunicación. </li></ul><ul><li>Investigación científica y técnica. </li></ul><ul><li>Sistema de información nacional sobre cambio climático. </li></ul>
    13. 13. Fideicomiso con el objeto de captar y canalizar recursos económicos para acciones de mitigación y adaptación Aportaciones y donaciones deducibles Venta de Reducciones o permisos de emisión   Aportaciones internacionales Sanciones administrativas Contribuciones y sanciones por emisiones Aportación del Gobierno Federal y del PEF Adaptación Mitigación Investigación Difusión Fondo Verde FUENTES DE FINANCIAMIENTO: ACCIONES A FINANCIAR:
    14. 14. Registro de las fuentes de emisiones nacionales, los proyectos de reducción de emisiones, así como las transacciones de reducciones certificadas y de permisos de emisión. <ul><li>Corresponderá su implementación a la SEMARNAT. </li></ul><ul><li>El INE establecerá las metodologías y procedimientos para calcular, validar y certificar las emisiones, las reducciones o capturas de GEI. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Los reportes de emisiones y proyectos de reducción de emisiones del Registro, deberán de estar certificados y validados por organismos autorizados. </li></ul><ul><li>Se buscará compatibilidad con registros internacionales. </li></ul><ul><li>La información del Registro Nacional de Emisiones será pública . </li></ul>
    15. 15. S e conforma por las transacciones de compra venta de reducciones certificadas de emisiones o de permisos que se generen en el país y que se inscriban en el Registro Nacional. Para su establecimiento, la Comisión deberá aprobar: a) las actividades susceptibles de participar; b) Metodologías de operación y su reglamentación; c) Líneas base de emisión; d) Metas específicas por fuente emisora de GEI; e) La asignación o subasta de permisos de emisión; y, f) Las sanciones por tonelada que exceda los permisos de emisión.
    16. 16. <ul><li>Integrar dentro de 180 días u n diagnóstico de la legislación en materia; </li></ul><ul><li>las legislaturas locales armonizarán su legislación en la materia. </li></ul><ul><li>El Ejecutivo Federal, propondrá a la Cámara de Diputados el establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles . </li></ul>
    17. 17. GRACIAS POR SU ATENCIÓN Sen. Alberto Cárdenas J. [email_address]
    18. 18. <ul><li>Anexos: </li></ul><ul><ul><li>Mercados de emisiones </li></ul></ul><ul><ul><li>Contribuciones por emisión “Impuesto verde” </li></ul></ul>
    19. 19. Surgimiento de mercados de emisiones de carbono legislados
    20. 20. <ul><li>Establece límites y metas precisas. </li></ul><ul><li>Premia al sobre desempeño. </li></ul><ul><li>Las inversiones se concentran en las tecnologías donde las reducciones son mas baratas. </li></ul><ul><li>Crea incentivos económicos para la innovación y el desarrollo tecnológico en todas las unidades productivas. </li></ul><ul><li>Al multar económicamente a las emisiones excedentes y con la posibilidad de vender o subastar los permisos, crea ingresos fiscales que se pueden acotar y diferenciar por sectores estratégicos. </li></ul><ul><li>Es también una herramienta de política de desarrollo económico y social. </li></ul><ul><li>Funciona bien cuando exista libertad de movilidad del capital para inversiones. </li></ul><ul><li>Ha demostrado su utilidad y puede establecerse un mercado global acorde a la magnitud del problema de calentamiento global. </li></ul>
    21. 21. Firma A Firma B Límite de emisiones o derechos de emisión otorgados (o vendidos) Se establecen sanciones para quienes emitan más que sus permisos, lo cual establece el precio máximo del mercado.
    22. 22. Emisiones en tons CO 2 e Inicio del proyecto Final del proyecto Años Reducciones Certificadas de Emisiones Línea de Base Emisiones reales del proyecto
    23. 23. La implementación de un registro de emisiones y transacciones, público y confiable, es indispensable para un Mercado de Emisiones. Permisos de emisión Reducciones de proyectos Internos Reducciones de proyectos externos
    24. 24. RCE´s por país, Total 399,731,198 23 Proyectos mexicanos con RCEs : Reducciónes Registradas (tCO2 e) Trojes Hydropower Project 85,400 Chilatán Hydroelectric Project 55,871 LA VENTA II (eólico de CFE) 150,064 Quimobásicos HFC Recovery and Decomposition Project 4,789,363 Petrotemex Energy Integration Project (Cogeneracion) 69,615 Aguascalientes -EcoMethane Landfill gas to energy project 125,591 17 grupos de granjas de cerdos o establos 801,456 TOTAL 6,077,360
    25. 25. <ul><li>Sencillo de implementar. </li></ul><ul><li>Ingresos para el Fondo Verde. </li></ul><ul><li>Los presupuestos y políticas para combatir el cambio climático queda en manos del gobierno. </li></ul><ul><li>No hay metas cuantificadas y concretas por sector de reducción de emisiones. </li></ul><ul><li>Pueden utilizarse para frenar importaciones “desleales”. </li></ul>Contribuciones a las emisiones o Impuesto Verde
    26. 26. <ul><li>ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO: establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles. </li></ul><ul><li>Ingresos al Fondo Verde Mexicano </li></ul>Emisiones por consumo de combustibles fósiles en 2006 por sectores. 382.7 millones de toneladas de CO 2 e (54% del total nacional) Impuesto Verde
    27. 27. Impuesto Verde (cont.) Impacto de Impuesto por emisiones al precio de energéticos Impuesto por tonelada de emisión de CO 2 e = $10.00 Tipo y unidades de energético 3 Kilos de CO 2 e por unidad consumida Impuesto en pesos por unidad Precio Actual (con IVA) en $/unidad % de aumento Litro de gasolina Magna 2.33 $0.0233 $8.04 0.29% Litro de diesel 2.68 $0.0268 $8.40 0.32% Metro cúbico de gas natural 1.88 $0.0188 $5.15 0.37% Kilo de gas LP 2.98 $0.0298 $10.53 0.28% Litro de combustóleo 2.94 $0.0294 $7.22 0.41%           Kw-h doméstico 0.54 $0.0054 $1.06 0.51% Kw-h comercial 0.54 $0.0054 $2.42 0.22% 3 factores de emisión genéricos tomados del ¨WRI GHG Emission Factors Compilation¨ Parámetros para estimación del impacto de un impuesto a las emisiones de CO 2 e al consumo de combustibles fósiles. Impuesto por tonelada de emisión de CO 2 e : $10 1, Toneladas de emisiones de CO2e por consumo de combustibles fósiles en el 2006 : 382,702,100 Importe anual del impuesto en pesos : $3,827,021,000 1 Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de Naciones Unidas-INE

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