Etude de bluenove open innovation et secteur public - juillet 2012

Etude : LOpen Innova,on : quels enjeux pour le secteur public ? Open & Collabora7ve Innova7on by bluenove Juillet 2012 contact@bluenove.com

1. Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude 2.  Proﬁls des répondants 3.  Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées contact@bluenove.com

Contexte è  Aujourd’hui, le secteur public et les services qu’il fournit sont confrontés à des demandes croissantes : Comment répondre aux probléma7ques complexes de l’évolu7on des villes avec les grands changements numériques et urbains ? Quels sont leurs impacts sur les performances des gouvernements et les presta7ons des services publics ? è  Les villes ont commencé à introduire des pra7ques innovantes pour répondre à ceNe évolu7on croissante mais les connaissances et l’analyse demeurent limités et morcelés. La complexité réside dans la difficulté à meNre en place des mécanismes et facilitateurs du changement, tout en étant au fait des probléma7ques spécifiques du secteur public, ainsi que des besoins et préférences des usagers. è  L’Open innova7on dans le secteur public permet aux villes dans ce contexte d’obtenir de meilleurs résultats et de mieux sa7sfaire ses citoyens en meNant en place des ini7a7ves collabora7ves et ouvertes avec son écosystème afin de redynamiser le 7ssu économique social dans son ensemble. è  Ainsi, de grandes tendances s’inscrivent dans ceNe démarche d’Open Innova7on tels que l’appétence des grandes collec7vités locales pour l’ouverture de leurs données publiques, sollicitée par le gouvernement français depuis novembre 2011. Cependant, lopen innova7on reste pour le moment méconnue des administra7ons francaises malgré les bénéfices quelle pourrait générer dans le futur. contact@bluenove.com 10/07/12 3

1. Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude 2.  Proﬁls des répondants 3.  Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées contact@bluenove.com

Enjeux et objec7fs de l’étude Interroger les organismes publics en vue d’établir un état des lieux des pra,ques dOpen Innova,on dans la sphère publique et d’iden,fier les besoins actuels des collec,vités ü  Evaluer le niveau de connaissance des organismes publics sur le sujet de l’Open Innova7on (Open Data / Innova7on Collabora7ve / Partenariat PME-‐Grands Groupes / Crowdsourcing / Financement par7cipa7f /…) ü  Faire un état des lieux des pra7ques d’Open Innova7on dans le secteur public ü  Iden7fier les besoins des organismes publics sur ce sujet ü  Iden7fier les éléments de réponse prioritaires aNendus par les organismes publics, les plus à même de les aider à développer et meNre en place une stratégie d’Open Innova7on ü  Publier une étude qui va permeNre aux organismes publics de se posi7onner par rapport à la sphère publique dans son ensemble contact@bluenove.com 10/07/12 5

Méthodologie §  Enquête réalisée sur Internet auprès dacteurs publics : •  Directeur Général des Services •  Directeur Général Adjoint (Services, Aménagement, Urbanisme Etc.) •  Directeur des Systèmes dInforma7on, Responsable des Système dInforma7on •  Directeur de la modernisa7on •  Chargé de mission (économie, innova7on, TIC, Etc.) §  129 Interviews réalisées du 2 février au 11 avril 2012 contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 6

1.  Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude 2. Proﬁls des répondants 3.  Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées contact@bluenove.com

Proﬁl des répondants Des répondants issus de l’ensemble du secteur public. Appartenance par type de collec+vité Type de fonc+on exercée 14% 11% 22% 33% 20% 5% 10% 20% 20% 35% Conseil Régional Conseil Général Autre Directeur Directeur Chargé de DSI / RSI Général Général mission Communauté Urbaine Mairie des Adjoint Commentaires Services contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 8

Proﬁl des répondants La majorité des administra7ons ne possède pas de responsable de l’innova7on. Présence dune personne en charge de linnova+on au sein de la collec+vité Oui: 31% Non: 60% Ne sait pas: 9% contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 9

1.  Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude 2.  Proﬁls des répondants 3. Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées contact@bluenove.com

Connaissance des concepts L’open innova7on est définie de manière hétérogène par les acteurs des collec7vités locales et leur connaissance des concepts liés reste très disparate. Défini7on de l’Open Innova7on selon les Degré de connaissance des concepts de répondants l’Open Innova7on 48% Les programmes de partenariat 14% 33% 43% 10% 24% Le Financement participatif 22% 37% 33% 8% 13% 9% 4% 4% 6% 6% La Co-création 17% 36% 38% 8% 1 2 3 4 5 6 7 8 1.  Recours aux experts externes pour résoudre un enjeu interne. Linnovation Collaborative 17% 31% 44% 7% 2.  Contribuer à des programmes de partenariats innovants. 3.  MeNre ses données internes à disposi7on du public. Le Co-Developpement 22% 31% 40% 7% 4.  Recours aux acteurs externes pour capter de nouvelles idées. 5.  Collaborer entre services via de nouveaux ou7ls web. Le Crowdsourcing 45% 33% 15% 7% 6.  Impliquer son écosystème à la créa7on de nouveaux services. LOpen Data 13% 20% 44% 23% 7.  Le répondant ne connaît pas l’Open Innova7on. 8.  Collabora7ons externes pour générer des bénéfices mutuels. Pas du tout Plutôt pas bien Plutôt bien Très biencontact@bluenove.com 03/2012 Confiden7al 11

Connaissance des concepts L’Open Innova7on est perçue posi7vement malgré le scep7cisme d’une minorité de répondants. 38% 34% 22% 3% 3% Considère qu’il Considère que Considère Considère que ce Considère ce s’agit d’une l’Open l’Open concept concept comme idée ancienne Innova7on est Innova7on d’entreprise intéressant rebap7sée pour le dernier comme un aiderait à mais compliqué paraitre concept à la concept repenser le à meNre en moderne mode émergent fonc7onnement oeuvre dans le secteur des public administra7ons 72% perçoivent l’Open Innova+on comme une opportunité contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 12

Connaissance des concepts Analyse des connaissances de l’Open Innova7on La défini+on de l’Open Innova+on diverge selon les répondants et leur connaissances des concepts liés restent très hétérogène. §  Près d’un quart de l’échan7llon interrogé ne connaît pas le concept d’Open innova7on §  Pour plus de la moi7é de l’échan7llon, l’Open innova7on consiste à développer des collabora7ons externes pour générer des bénéfices mutuels §  La moi7é de la popula7on répondante a une bonne compréhension et connaissance des concepts liés à l’Open Innova7on §  Le crowdsourcing est le concept le plus mal connu. Et pour cause, 45% de l’échan7llon interrogé répond ne « pas du tout connaître » ce concept. §  L’Open Data est le concept le plus connu des répondants avec 67% d’entre eux qui affirment bien, voire très bien connaître ce terme L’Open Innova+on est perçue de manière posi+ve par les répondants malgré la défiance de certains. §  72% des répondants perçoivent l’Open Innova7on posi7vement. En effet pour 34% d’entre eux, il s’agit d’un concept issu des entreprises privées qui aiderait à repenser les ac7vités des administra7ons. 38% de l’échan7llon étudié considère l’Open Innova7on comme un concept émergent dans le secteur public §  6% des répondants restent scep7ques face à un tel concept. 3% d’entre eux es7ment que l’Open Innova7on est « le dernier concept à la mode » tandis que 3 % pensent qu’il s’agit « d’une idée ancienne rebap7sée pour paraitre moderne » §  La complexité de mise en œuvre de l’Open Innova7on semble être son principal frein. En effet, 22% des répondants considèrent que ce concept est intéressant mais compliqué à meNre en oeuvre dans le secteur public contact@bluenove.com 03/2012 Confiden7al 13

1.  Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude 2.  Proﬁls des répondants 3. Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées contact@bluenove.com

ANentes, risques et inten7ons Les démarches d’Open Innova7on demeurent rares au sein des administra7ons. 15% C’est aujourd’hui le pourcentage de l’échan+llon d’administra+ons interrogées ayant mis en place une démarche d’Open Innova+on. contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 15

ANentes, risques et inten7ons L’Open Data et la mise en place de plateformes collabora7ves internes représentent près de la moi7é des démarches d’Open Innova7on déjà en place dans les administra7ons interrogées.* Ouverture des données publiques (Open Data) 21% Utilisation dune plateforme collaborative interne 18% Accompagnement/contribution à des partenariats 15% innovants Défi citoyen pour imaginer de nouveaux services 10% Appel à idée via une plateforme communautaire 10% Défi de création dapplications pour le service publique 8% Veille partenaire (start-up) dédiée aux partenaires et 8% aux citoyens Recherche de modèles de financement alternatifs 8% 0% 5% 10% 15% 20% 25%*Ques7on à choix mul7ples (catégories non exclusives) contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 16

ANentes, risques et inten7ons Les démarches d’Open Innova7on déjà en place répondent à une volonté de s’appuyer sur des acteurs externes afin de challenger l’ac7vité interne et mieux répondre aux besoins des citoyens. Mais ces démarches se heurtent à d’importants défis organisa7onnels. Attentes liées à une démarche dOpen Difficultés liées à une démarche dOpen Innovation innovation attente faible attente moyenne attente forte difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte Dynamiser le tissu économique 20% 10% 70% Segmentation des compétences 11% 22% 67% local Mettre en commun des forces 10% 10% 80% avec ses partenaires Resistance au changement 33% 11% 56% Elargir le champ des idées 20% 30% 50% innovantes Difficulté à mesurer la création de Accéder à des expertises et des 33% 22% 45% 20% 10% 70% valeur technologies externes Répondre aux nouveaux besoins Règlement des marchés 20% 80% 56% 11% 33% des citoyens publiques Améliorer lagilité et la fléxibilité Compléxité des mesures 30% 70% 56% 33% 11% de ladministration administratives Augmenter la transparence vis-à- 20% 10% 70% vis du citoyen Manque de volonté politique 56% 33% 11% regard neuf du fonctionnement 20% 20% 60% des administrations Encourager les partenariats Manque de compétences 22% 67% 11% 50% 20% 30% publics-privés Problématique de Propriété Optimiser les dépenses publiques 30% 20% 50% 55% 33% 12% Intellectuellecontact@bluenove.com 03/2012 Confiden7al 17

ANentes, risques et inten7ons Analyse des démarches d’Open innova7on déjà mises en place au sein des collec7vités locales Parmi les 15% des collec+vités locales françaises interrogées ayant déjà mis en place une démarche d’Open innova+on : §  L’ouverture des données publiques est l’ini7a7ve la plus répandue avec 21% des administra7ons qui ont indiqué avoir déployé ce type d’ini7a7ve §  Le déploiement d’une plateforme collabora7ve interne figure en seconde posi7on et concerne 18% de l’échan7llon, suivi de près par l’accompagnement de partenariats innovants pra7qué par 5,3% des répondants §  Les administra7ons aNendent principalement de l’Open Innova7on qu’elle les appuie dans leur réponse aux nouveaux besoins des citoyens et qu’elle leur permeNe de créer des synergies avec des partenaires (80% des administra7ons ont ces deux aNentes). §  Selon le sondage, les difficultés les plus importantes liées à la mise en place d’une démarche d’Open Innova7on résultent majoritairement de la segmenta7on des compétences entre administra7ons (67% des interrogés ) et de la résistance au changement (56% de l’échan7llon) §  D’après ces résultats, il semblerait que les administra7ons perçoivent l’Open Innova7on comme une véritable démarche de changement permeNant de s’ouvrir à son écosystème externe pour créer de nouvelles synergies . Cependant, la mise en œuvre d’une telle ini7a7ve est perçue comme complexe pour ce type d’organisa7on contact@bluenove.com 03/2012 Confiden7al 18

ANentes, risques et inten7ons 45% des administra7ons ayant déjà implémenté une ini7a7ve d’Open Innova7on envisagent de renouveler une telle démarche. … Réseau social 14% interne 45% Nouveaux projets 14% Projet d’Open Data d’Open 28% Concours d’idées C’est le pourcentage Innovation d’administra7ons envisagés Projet de souhaitant meNre en sensibilisa7on à la place une nouvelle 28% culture de l’Open démarche d’Open Innova7on Innova7on ... 14% Autre contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 19

ANentes, risques et inten7ons Analyse concernant le renouvellement d’une démarche d’Open Innova7on 45 % des administra7ons ayant déjà implémenté une solu7on d’Open Innova7on envisagent de meNre en place une nouvelle démarche d’innova7on ouverte et collabora7ve : 28% les répondants souhaitent que ceNe nouvelle démarche soit: •  un concours ou un appel à idées •  Un projet de développement de la culture de l’Open Innova7on au sein du 7ssu économique local contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 20

ANentes, risques et inten7ons Près d’un cinquième des administra7ons envisage de lancer pour la première fois un projet d’Open Innova7on. 20% C’est aujourd’hui le pourcentage d’administrations qui envisagent de mettre en un projet d’Open Innovation pour la première foiscontact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 21

ANentes, risques et inten7ons L’Open Data et les plateformes collabora7ves sont les deux ini7a7ves qui arrivent en tête des inten7ons de lancement de démarches d’Open Innova7on *. LOpen Data, louverture de ses données publiques Lutilisation dune plateforme collaborative interne Laccompagnement et la contribution à des programmes de partenariats innovants Mobiliser lécosystème citoyen au travers de concours pour stimuler linnovation et imaginer de nouveaux services La recherche de modèles de financement alternatifs Le lancement dun appel à idées via une plateforme communautaire Une veille de partenaires de type start-up dans le domaine des services aux entreprises ou aux citoyens LOrganisation dévénements pour permettre à des développeurs de programmer de nouvelles applications pour le service public Autre 0% 5% 10% 15% 20% 25% *Ques7on à choix mul7ples (catégories non exclusives) contact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 22

ANentes, risques et inten7ons Les principales aNentes des répondants pour la mise en place d’une première démarche d’Open Innova7on concernent la rela7on avec les citoyens et la s7mula7on de la collabora7on avec l’écosystème. ANentes liées aux démarches d’Open ANentes liées aux démarches d’Open Innova7on Innova7on attente faible attente moyenne attente forte difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte Dynamiser le tissu économique 0%27% 73% difficulté à mesurer la création de social 13% 53% 34% Complémentarité avec des valeur 13% 20% 67% partenaires élargir le champs des entreprises manque de compétences 0%20% 80% 33% 20% 47% innovantes associées accéder à des expertises 27% 20% 53% externes Réglementation des marchés répondre aux nouveaux besoins 27% 20% 53% 13%13% 73% publics des citoyens accroitre la flexibilité des 20% 20% 60% Segmentation des compétences collectivités 27% 20% 53% entre administration transparence vis à vis du citoyen 13%13% 73% regard nouveau sur le 7%20% 73% resistance au changement 13% 27% 60% fonctionnement des collectivités soutenir les partenariats publique/ 20% 40% 40% privé problématique de la propriété 40% 27% 33% optimiser les dépenses publiques 13%13% 73% intellectuellecontact@bluenove.com 03/2012 Conﬁden7al 23

ANentes, risques et inten7ons Analyse concernant la mise en place d’une première démarche d’Open Innova7on L’Open Data et les plateformes collabora+ves arrivent en tête des des inten+ons de lancement de démarches d’Open Innova+on §  Près d’un cinquième des administra7ons souhaitent lancer pour la première fois un projet d’Open Innova7on §  Les démarches à venir sont essen7ellement tournées vers l’Open Data et les plateformes collabora7ves. En effet, 11% des répondants souhaiteraient ouvrir leurs données publiques dans le futur et 10% d’entre eux pencheraient pour l’élabora7on d’une plateforme collabora7ve La rela+on avec les citoyens et la s+mula+on de la collabora+on avec l’écosystème sont les principales aWentes des répondants pour la mise en place d’une première démarche d’Open Innova+on. §  L’aNente principale liée au lancement d’une première démarche d’Open Innova7on serait de répondre aux nouveaux besoins des citoyens selon 73% des répondants. §  Une autre aNente des administra7ons serait de s7muler la collabora7on avec son écosystème. En effet, 80% souhaiteraient que ceNe nouvelle démarche permeNe d’élargir le champs des entreprises innovantes, 73% qu’elle sou7enne les partenariats publiques et 73% voudraient qu’elle dynamise le 7ssu économique social. §  La complexité de mise en œuvre d’une première démarche d’Open Innova7on semble être liée à la rigidité de l’organisa7on et aux contraintes juridiques . En effet, 60% des répondants considèrent que les difficultés sont dues à la résistance au changement au sein de leur structure tandis que 53% déclarent que les freins sont liés à la segmenta7on des compétences entre les administra7ons. 53% de l’échan7llon interrogé déclare également que les réglementa7ons des marchés publics entravent la mise en place d’une telle démarche contact@bluenove.com 03/2012 Confiden7al 24

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Etude de bluenove open innovation et secteur public - juillet 2012

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