Comparative European Planning

552 views
443 views

Published on

This module is aimed to present an overview and to provide a comparative analysis of the planning systems in different European countries, their specific national context while summarizing the knowledge gained in the previous modules. The anticipated training results include gaining knowledge on the development trends in the spatial planning in Europe, acquiring skills for making comparative analysis of different urban planning policies and practices, cultivating an attitude towards the spatial structuring in contemporary Europe.

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
552
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Comparative European Planning

  1. 1. ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО, Великобритания Системи за пространствено планиране Благой Георгиев Петков УРБ 10047 Петър Дечев Дечев УРБ 10098 Владимир Петров Бахнев УРБ 10109 ръководител: доц. д-р арх. Елена Димитрова УАСГ – София © 2008
  2. 2. Площ: Население: Столица: Официален език: Религия: Официален празник: Парична единица: Държавно устройство: 224 820 кв. км. 59,5 млн. души (към 2000 г.) Лондон английски англикани (57 %), протестанти (15 %), католици (13 %) рожденният ден на кралицата британска лира конституционна монархия
  3. 3. Държавно устройство конституционна монархия, държавен глава - крал (кралица) Законодателен орган - крал (кралица) и двукамарен парламент (Камара на лордовете - през 1999 одобрява реформа, която отнема наследственото право на местата в нея, и Камара на общините) Изпълнителен орган - правителство с министър- председател, назначен от краля (кралицата) От 1998 Северна Ирландия има полуавтономен парламент и полуавтономно правителство От 1999 се провеждат избори за местни автономни парламенти на Шотландия и на Уелс Население: англичани, шотландци, уелсци, ирландци и др.
  4. 4. География Великобритания е разположена на Британските острови, в североизточната част на остров Ирландия и на прилежащите Хебридски острови, Шетландски острови и др. в Атлантическия океан и Северно море
  5. 5. Природа Силно разчленена брегова линия - фиорди на север, естуари на юг, които образуват големите полуострови Уелс и Корнуол. На север и запад преобладава планински релеф - Северношотландското плато (връх Бен Невис в Грампианските планини - най-висок във Великобритания, 1343 m), Южношотландските възвишения, Пенинските планини, Камбрийските планини На юг и югоизток - хълмисти равнини (Лондонския басейн), оградени от куести Влажен, океански умерен климат с мека зима и прохладно лято (средна януарска температура 3-7 оС, средна юлска температура 11-17 оС, валежи 600-750 mm годишно до 3000 mm годишно в планините), чести мъгли Гъста речна мрежа, пълноводни реки (Темза, Севърн), съединени с канали, на север - много езера - Лох Нес, Лох Ломънд, Лох Ней Торфища, хвойнова растителност, културен ландшафт. Над 180 национални природни резервата (142 000 ha), 95 местни резервата (над 13 500 ha), 10 национални парка, горски и др. резервати
  6. 6. Стопанство Високоразвита промишлена страна, на V място в света след САЩ, Япония, Германия, Франция. Добив на нефт, въглища, електрическа енергия. Черна и цветна металургия (внос на желязна руда; стомана - Шефилд, Южен Уелс), машиностроителна (електротехническа, радиоелектронна, авио- и ракетостроителна, корабостроителна, селскостопанска и др.), нефтопреработваща, химическа, текстилна, хранително- вкусова, обувна, шивашка промишленост. Едро земевладение. Главен отрасъл на селското стопанство е животновъдството. Едър рогат добитък, свине, овце, птици. Зърнодобив, захарно цвекло, картофи. Зеленчукопроизводство, овощарство, цветарство. Риболов. Туризъм БВП 1,36 трилиона USD (2000): 1,7% 24,9% 73,4% селско стопанство промишленост услуги
  7. 7. Транспорт 16 878 km жп линии, 371 603 km шосета, 3926 km петролопроводи, 12 800 km газопроводи, 3,934 млн. бр.р.т. търговски флот, 489 летища (2000) Главни пристанища: Абърдийн, Белфаст, Бристол, Кардиф, Дувър, Глазгоу, Ливърпул, Манчестър, Плимът, Скапа Флоу, Саутамптън, Тайн Стокооборот Износ: 282 млрд. USD (2000) - стоки за потребление, промишлени масла, химикали, хранителни стоки, напитки, тютюн (Германия, Франция, Нидерландия, САЩ) Внос: 342 млрд. USD (2000) - стоки за потребление, машини, промишлени масла, хранителни стоки (Германия, Франция, Нидерландия, Италия, САЩ)
  8. 8. История Територията на Великобритания е обитавана от III хилядолетие пр. Хр. I хилядолетие пр. Хр. - островът е завладян от келтски племена (брити и др.). 43-83 - завладяване на Британския остров от римляните. 5-7 в. - на острова се прехвърлят германски племена (англи, сакси, юти, фризи), които образуват кралствата Кент, Уесекс, Мерсия и др. 829 - създадена е единна държава под името Англия. 1066 - завладяна от нормандския дук Уилям, който става английски крал под името Уилям I Завоевател. Стреми се към силна кралска власт и политическо обединение на страната. 12 в. - основана династията Плантадженети. 1265 - създава се Парламентът (от 14 в. става двукамарен). 1337 - започва Стогодишната война. 1381 - селско въстание начело с Уот Тайлър. 1455 - Война между "Червената и Бялата роза" (между Ланкастърите и Йорките ), завършва (1485) с установяване на династията Тюдори. 15-16 в. - масово се извършват заграждания на земи от новите земевладелци, развитие на манифактурата, морската търговия
  9. 9. Историческа справка 1542 год. – Присъединяването на Англия и Уелс 1707 год. – Англия и Шотландия 1801 год. – Създаване на Обединено Кралство, Великобритания и Ирландия 1922 год. – Създаване на свободна Ирландска държава 1931 год. – Британска Общност на Народите (Commonwealth) 1949 год. – Присъединяване към НАТО 06.02.1952 год. – Възкачване на Елизабет II
  10. 10. Втората половина на XX век 1973 год. – Присъединяване към Европейската Общност (след гласуване от 1961 год.), потвърдено от референдум през 1975 год. Май 1979 год. – Маргарит Тачър става премиер 1980 год. – Приватизация в публичния сектор Май/Юни 1982 год. – Фолклендска война 1990 год. – замяна на местни данъци с “poll tax” или “community charge” Ноември 1990 год. – Джон Мейджър става премиер 1992 год. – “Council tax”, отчасти базирана на стойност на имота заменя “poll tax”; Обединеното Кралство нашуска монетарна система на ЕС 01.11.1993 – Влиза в сила споразумение от Маастрихт Май 1997 – Тони Блеър става премиер
  11. 11. Промяна на законова рамка 1835 год. – Закон за общинско самоуправление, Съвет на общините 1963 год. – Закон за административна организация на Лондон 1972 год. – Закон за местно самоуправление (Local Government Act), двустепенно в Англия и Уелс (county and district councils), 1973 – Северна Ирландия (орязване на правомощия), Шотландия (реформиране и разширяване на правомощия) 1979 год. – Неуспешни референдуми за приемане на независими парламенти по плана Калаган в Единбург и Кардиф 1985 год. – Прeмахване на райони (metropolitan counties) и съвета на Голям Лондон 1991 год. – Създаване на комисия на местните власти (Local Government Commission) 01.04.1996 год. – Замяна с едно-степенна система в Уелс и Шотландия
  12. 12. Система на управление Национално ниво Монарх – Кралица Елизабет II; конституционни връзки с Парламент; назначава: Министър председател – Гордън Браун Правителство, отговорно пред: Парламент • Камара на Лордовете (аристократична, около 1200 светски и духовни лордове) • Камара на Общините (House of Commons, chamber of representatives), мажоритарно пряко гласуване Регионално ниво, Междинно (развито в Англия, Уелс и Шотландия) и Локално ниво
  13. 13. Система на управление преди май 1997 Липсва регионално ниво Министър председателя назначава: Държавен секретар (Secretary of State) по Околната среда, Транспорта и Регионите за Англия За Уелс За Шотландия За Северна Ирландия които от своя страна надзирават и осъществяват последващ контрол върху по-ниските нива, както следва:
  14. 14. Англия Междинно ниво: 6 Градски района (Metropolitan County Councils) и Голям Лондон (Greater London Council), отменени през 1986 год. (Local Government Act, 1985) 39 Районни съвети (non-metropolitan) – мажоритарен избор на съветници Локално ниво: 296 Общински (District) съвета – броя жители, които ги съставляват 36 Градски (Metropolitan) съвета – 10 хил., от които 8 хил. формират съвет (council) Лондон – 32 Borough Councils + City Директен мажоритарен избор, местни отговорности подобни на тези в районите, с изключение на специални стратегически функции за части на Лондон
  15. 15. ПОНЯТИЯ: Council - съвет County - графство (административна единица в Англия), окръг (в САЩ) Metropolitan - 1. столичен; METROPOLITAN borough общински район (в Лондон) Borough - 1. градче; (municipal) BOROUGH град/градеки район с общинско самоуправление; 2. ам. една от административните единици на гр. Ню Йорк District - 1. област, район, околия, окръг, участък, енория, квартал; 2. attr областен, районен, околийски, окръжен, участъков, енорийски, квартален Community - 1. община; 2. колония, землячество; 3. църковна община; 4. общност Local Community Councils – местни съвети
  16. 16. Уелс 8 Районни съвета (Community Councils) – директен мажоритарен избор; специални (политически) функции: бюджет, местни данъци и такси; функции споделени с изпълнителна власт на други райони, работа по комисии (committees) 37 Общински съвета (District Councils) – директен мажоритарен избор; местни отговорности, подобни на тези в районите Местни съвети в рамките на общините (Community Councils), отменени 1995
  17. 17. Шотландия 9 Регионални съвета (Regional Councils) – директен мажоритарен избор; специални (политически) функции: бюджет, местни данъци и такси; функции споделени с изпълнителна власт на други райони, работа по комисии (committees) 53 Общински съвета (District Councils) – директен мажоритарен избор; местни отговорности, подобни на тези в районите 3 Островни съвета (Island Councils) – Острови Orkney, Shetland и Western 1 350 Местни съвета (Local Community Councils), пропорционален избор, не са местни власти каквито са тези в Англия и Уелс
  18. 18. Северна Ирландия 26 Общински съвета (District Councils) – директен мажоритарен избор; специални (политически) функции: бюджет, местни данъци и такси; функции споделени с изпълнителна власт на други райони, работа по комисии (committees)
  19. 19. Роля на териториалните власти за европейскa интеграционна политика и интернационално сътрудничество 1979 – “Кооперация Север”, скъсяване на връзките Север-Юг между търговски и индустриални компании 1980, Мадрид, Европейска Конвенция за Сътрудничество на Местните Власти 1990 – EUROCORP, обмен на предложения и информация по търговски въпроси между Белгия, Холандия, Франция, Испания и Великобритания 1993 –Европейска Търговска Камара, подпомага трансграничното сътрудничество между Сев. Ирландия и Ирландия
  20. 20. Промените след май 1997 Засилване на Регионалното ниво на планиране Формиране на девет региона в Англия - хармонизация с административните и статистически процедури на Европейския съюз Местни автономни парламенти на Шотландия и на Уелс Полуавтономен парламент и полуавтономно правителство на Северна Ирландия
  21. 21. Промяна на законова рамка след май 1997 11.9.1997 – референдум за Шотландски парламент 18.9.1997 – референдум за Уелска Национална Асамблея Април 1998 – конфликтни настроения, последвани от споразумение и начало на реформи в местните институции в Северна Ирландия 7.5.1998 – Закон за Северна Ирландия, полуавтономна асамблея; Референдум за власти в Голям Лондон 22.5.1998 – референдум в подкрепа на постигнатото споразумение за Северна Ирландия (Good Friday Agreement), първи избори 6.5.1999 – избори в Шотландия и Уелс 4.5.2000 – избори за кмет и асамблея на Лондон 28.7.2000 – Закон за местно самоуправление, Англия и Уелс 8.5.2003 – Закон за регионални асамблеи, 8-те без Лондон, формирани по Закона за Агенции за Регионално Развитие от 1998
  22. 22. Великобритания Национално ниво От 2001 – Офис на представителите / заместниците на министър председателя (Office of the Deputy Prime minister, ODPM) назначени от него осъществяват контрол над регионите, областите, общините, както и над Голям Лондон
  23. 23. Регионално ниво Английски региони Агенции по регионално развитие с членове назначени от правителството – първа стъпка към регионални правителства Регионални камари • Осъществяват контрол върху дейността на агенциите • Подбрани от съветниците, от които повечето са назначени от местните власти Власти на Голям Лондон (Greater London Authority) Основани на 4 май 2000 Кметът се избира, чрез мажоритарен вот Асамблеята възлага на 25-ма членове да контролират работата на кмета и да го разпитва за решенията, които взема
  24. 24. Междинно ниво 34 Областни съвети (County Councils) Съветниците се избират, чрез директен мажоритарен вот Административните области са съставени от общини, с изключение на • Единните администрации (Unitary Authorities) • Градските общински райони (Metropolitan Districts), преди общинските райони (Metropolitan Counties), които нямат собствена администрация, а нейните функции се изпълняват от администрациите на съставляващите градски райони (Metropolitan Boroughs) • както и организацията на Лондон
  25. 25. Локално ниво 238 Общински съвета Съветниците се избират, чрез директен мажоритарен вот 36 Градските общински съвети (Metropolitan District Councils) Съветниците се избират, чрез директен мажоритарен вот 47 Единни администрации (English Shire Unitary Authorities), включително остров Scilly 33 Района на Лондон (London Boroughs), включително централната част – Сити (City of London)
  26. 26. Уелс Национално ниво Държавен секретар, посочен от правителството, който осъществява контрол над териториалните единици от локално ниво, за които все още е отговорен Регионално ниво Национална Асамблея (Wels National Assembly) • Без главна законодателна власт • 60 места (20+40) • Правен и финансов контрол върху локално ниво Първи секретар (One Leader, First Secretary), начело на изпълнителен орган, чиито членове нямат титлата на министри Локално ниво Унитарни, единни власти – 22 Съвета (Unitary Authorities Councils), в процес на разработване от 1996
  27. 27. Шотландия Национално ниво Държавен секретар, посочен от правителството, който осъществява контрол над териториалните единици от локално ниво, за които все още е отговорен Регионално ниво Парламент • Председателстван от “Първи (First) Министър” • 129 члена, 73 с мажоритарен и 56 с пропорционален вот • Главна и второстепенна законодателна власт, възможност за промяна на размера на местни данъци и такси • Правен и финансов контрол върху локално ниво Изпълнителна власт, кабинет (Scottish Executive) – правителство, водено от Първия Министър и представляващо Шотландия в Съвета на Министрите на ЕС Локално ниво Унитарни, единни власти – 32 Съвета (Unitary Authorities Councils), в процес на разработване от 1996
  28. 28. Северна Ирландия Национално ниво Държавен секретар, посочен от правителството, който осъществява контрол над териториалните единици от локално ниво Регионално ниво Полуавтономна Асамблея, парламент (Semi-autonomous Northern Ireland Assembly) • Според споразумението Good Friday Agreement от 10 април 1998 • Законодателна и изпълнителна власт • 108 члена, седалище в Белфаст, избира: Изпълнителен орган, полуавтономен парламент (Executive) • Еквивалент на Британския парламент на по-ниско ниво • Излъчва Първи (First) министър (David Trimble от 1 юли 1998), заместник и 10 министри за: 10 Департамента Локално ниво 26 Общински съвета (District Councils), чиито членове са избрани, чрез директен мажоритарен вот
  29. 29. Роля на териториалните власти за европейска интеграционна политика и интернационално сътрудничество (след май 1997) 24.4.1998 – ратификация на Европейската харта за местно самоуправление (в сила от 1 август) Процеси в Северна Ирландия Северен и южен съвет на министрите • Институция включваща министри от Република Ирландия и Северна Ирландия за по-добра съвместна работа по въпроси засягащи околна среда, транспорт и туризъм Британско-Ирландска междуправителствена конференция • Това административно тяло заменя Междуправителствения съвет, създаден според Англо- Ирландското споразумение от 1985 • Роля: подпомагане на кооперирането на всички нива, на които се преплитат общи интереси за двете държави
  30. 30. ОТГОВОРНОСТИ На различните нива на управление в системата за пространствено планиране Отговорности на централното законодателно правителство Парламента запазва абсолютен суверинитет , това го поставя над всички административни институции и на двете централно и локално ниво Особени отговорности на централно ниво Външна политика включително към Европа Отбрана и национална сигурност Данъчна стабилност Икономическа и валутна система Пазара на стоки и услуги Политика по заетостта Социално благосъстояние
  31. 31. Шотландски , Уелски и Северноирландски законодателни и административни отговорности Шотландският парламент има първична и вторична законодателна власт Като допълнение към възможностите прехвърлени отпреди на Scottish Office в пространството на : • Здравеопазване • Образование • Квалификация Шотландския парламент също има право да се меси във вътрешния размер на таксите с приблизително 3% Уелското събрание няма основно законодателно право, но е упълномощено да заобикаля вторичното законодателство в тези райони което обикновено било отговорност на секретаря на Уелс Уелското събрание има отговорността за тези обществени служби и политики за които преди е отговарял секретаря на Уелс И двете страни също уреждат обичайните отговорности на местното правителство жилищна политика, икономическо развитие, транспорт, вътрешни работи околна среда, селско стопанство, риболов, лесовъдство спорт и изкуство
  32. 32. Шотландски , Уелски и Северноирландски законодателни и административни отговорности (продължение) Отговорностите на секретаря са свързани с: Закон и ред Управление на националния план по осигуряването (insurance scheme) Политиката за сигурността Финанси Наказателната система и администрацията на затворите Телекомуникации Международни връзки Полуавтономното събрание може да издава закони за вътрешните работи особено в следните области: Правосъдие Културно наследство Образование Жилищна политика Култура Здравеопазване Местна администрация Държавния секретар за Северна Ирландия има правото да спира прехвърлените институции във всеки момент от февруари 2000
  33. 33. Отговорности на Властите на Голям Лондон (Greater London Authorities, GLA) Стратегическо планиране Регионални аспекти на икономическо развитие Транспорт Планиране на дейности по противопожарна и гражданска защита Полицейски сили Култура Здравеопазване Градския съвет (The Assembly) има властта да разглежда други важни решения, касаещи населението, както и да одобрява решенията на Кмета
  34. 34. Административни отговорности на областни териториални единици (Counties) Областните съвети (County Councils) отговарят за : образование трафик,транспорт и магистрали обществено обслужване отхвърля разпореждания (refuse disposal) библиотеки защита на потребителя противопожарни служби, закон и ред урбанистично планиране (споделени отговорности) музеи, паркове и средства за рекреация
  35. 35. Административни отговорности на локално ниво Общинските съвети (District Councils) отговарят за: жилищна политика здравеопазване мерки за борба със замърсяването граници на застрояване сметосъбиране урбанистично планиране (споделени отговорности) музеи , паркове и средства за рекреация (споделени отговорности) В 47-те единни администрации действат местни правителства, отговорни за тази територия Местни съвети (Parish Councils в Англия и Community Councils в Wales) отговарят за: разрешения за планиране на жилищни сгради и комплекси, обществени сгради* и главни пътища* урбанистично планиране * планиране на съоръжения за спорт на открито*, други рекреационни съоръжения*, гробища* и паркинги* подпръжка на осветлението и пътната настилка * като отбелязаните със * отговорности споделят със съветите на по-високо ниво
  36. 36. Ограничени възможности в Северно Ирландските областни съвети Почти всички отговорности на областните съвети са прехвърлени към бордовете на деветте зони, чиито членове са посочени от Държавния секретар за Северна Ирландия Изводи и основни тенденции: В Англия, Уелс и Шотландия е силно изразено утвърждаването и засилването на влиянието на регионалните нива – Агенции и Камари (Англия) органи съответни на Парламент и Правителство Забележка: Представената система е актуална към септември 2003
  37. 37. Използвана литература: Devolution in the United Kingdom – предоставени материали по модула и записки от лекции An introduction to devolution in the UK, Matthew Leeke, Chris Sear and Oonagh Gay, PARLIAMENT AND CONSTITUTION CENTRE, HOUSE OF COMMONS LIBRARY, RESEARCH PAPER 03/84, 17 NOVEMBER 2003 Features - Devolution in the United Kingdom: A Revolution on Online Legal Research by Stephen Young, Published on May 31, 2001, www.llrx.com/features/devolution.htm British Regionalism and Devolution, The Challenges of State Reform and European Integration, Edit by Johnatan Brandbury and John Mawson, Regional Policy and Development Series 16, 1997 © Jessica Kingsley Publishers, UK РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА НА ЕС, Станислав Стефанов Димитров, 1998 © София, www.referatite.com/Regionalna_politika_na-320.html (продължава)
  38. 38. Използвана литература (продължение): Информация за Великобритания, Административно делене, Парламент, Правителство и Кралица Елизабет II от www.encyclopedia.bg, www.wikipedia.org, bg.wikipedia.org, royal.gov.uk Статии на доц. д-р Валентин Георгиев - "Конституционализмът на ХХ век“, www.legaltheory.org Европейски практики в областта на регионалното планиране, Европейски практики в областта на териториалното устройство (Германия и Великобритания), Министерство на Регионалното Развитие и Благоустройството, Презентация “ОТ А ДО Я ЗА ЕВРОПА И МЛАДЕЖТА”, www.mrrb.government.bg Забележка: Използвани са илюстративни материали от вече посочените източници, както и от www.london.gov.uk, www.sights-and-culture.com, www.map-of-uk.com, www.maps-of-britain.co.uk и изображения генерирани със софтуер Google Earth Благодаря за вниманието!
  39. 39. EUROPEAN CREDIT TRANSFER SYSTEM (ECTS) INFORMATION PACKAGEЕВРОПЕЙСКА СИСТЕМА ЗА ТРАНСФЕР НА КРЕДИТНИ ЕДИНИЦИ (ECTS) ИНФОРМАЦИОНЕН ПАКЕТ Практика Practice Сигнатура EUPPbCBU Наименование на дисциплината по учебен план Европейска урбанистична практика Започва в семестър 6 Завършва в семестър 6 ECTS 4.0 СтатутЗадължителен CodeEUPPbCBU Title of the discipline in the academic curriculum Comparative European Planning Starts in semester 6 Ends in semester 6 ECTS4.0 Type Compulsory 30 0 60 60 Анотация Модулът има за цел да представи обзорно и да осъществи сравнителен анализ на системите за планиране в различните европейски страни и техния специфичен национален контекст, като синтезира знанията, придобити в предходните модули. Очакваните образователни резултати включват придобиване на познания за тенденциите в развитието на пространственото планиране в Европа, изграждане на умения за провеждане на сравнителен анализ на различни градоустройствени политики и практики, изграждане на отношение към пространственото структуриране на съвременна Европа. Annotation This module is aimed to present an overview and to provide a comparative analysis of the planning systems in different European countries, their specific national context, while summarizing the knowledge gained in the previous modules. The anticipated training results include gaining knowledge on the development trends in the spatial planning in Europe, acquiring skills for making comparative analysis of different urban planning policies and practices, cultivating an attitude towards the spatial structuring in contemporary Europe. 30 30 0 60 60 Катедра Градоустройство Department Urban Planning Principal lecturer Assoc. Prof. Dr. Arch. Elena Dimitrova Водещ преподавател доц. д-р арх. Елена Димитрова Самостоятелна подготовка Аудиторни часове (общо) Academic hours(total ) Individual independant study LecturesЛекции 30 Упражнения/Семинарни занятия Exercises/Seminars Форма на оценяване Изпит Form of assessment Exam URBEUPPbCBU6U.pdf - -Възможност за преподаване на чужд език Possible training in foreign languages Урбанизъм - бакалавър*UACEG, 26.10.2006, A- 2444 EUPPbCBUUrbanism - bachelor*
  40. 40. УАСГ, Архитектурен факултет, Бакалавърска програма по урбанизъм Учебен модул “Системи за пространствено планиране в Европа” Извънредна поправителна сесия Февруари 2009 ПИСМЕН ИЗПИТ: Моля, като спазвате обявените изисквания за представяне на писмените работи, отговорете аргументирано на следния въпрос: 1. Позволяват ли действащите днес национални системи за пространствено планиране в Европа реално участие на гражданското общество в процеса на планиране? Краен срок за предаване на писмените изпитни работи: 06 февруари 2009 – разпечатка и в електронен вид – при явяване на изпита Изпит (докладване на разработките в PPT формат): 06 февруари 2009, петък, зала 211 Часът на провеждане на изпита (докладването) ще бъде допълнително определен и оповестен в зависимост от графика на заседанията на дипломните комисии.
  41. 41. Има ли бъдеще стратегическото пространствено планиране в Европа? Има ли бъдеще стратегическото пространствено планиране в Европа? СИСТЕМИ ЗА ПРОСТРАНСТВЕНО ПЛАНИРАНЕ В ЕВРОПА Благой Петков УРБ 10047 © 2008
  42. 42. TheEuropeanUnion Sweden Finland United Kingdom Republic of Ireland Germany Denmark Netherlands Belgium France Luxembourg Austria Italy Greece Portugal Spain Poland Estonia Latvia Lithuania Czech Republic Slovakia Hungary Slovenia Romania Bulgaria Turkey Cyprus Malta Joined in 1957 Joined in 1973 Joined in 1981 Joined in 1986 Joined in 1990 with the reunification of Germany Joined in 1995 Joined in 2004 Countries negotiating for accession in 2007 Candidate country TheEuropeanUnion
  43. 43. ТЕЗА: стратегическо планиране – основно в СПП ТЕЗА: стратегическо планиране – основно в СПП Качествено нов подход Проблеми – територия на повече от една държава Развитие на стратегия по нива на планиране Не конкретни решения, а насоки за следващо ниво Динамични процеси Социално икономически промени
  44. 44. Процес на пространствено планиране Процес на пространствено планиране процес, който се развива във времето; решения сега, които ще повлияят в бъдещето, предвиждане; промяна на дадена ситуация, външни фактори; анализ на дадена ситуация; цел, формулиране с плана или предварително зададена; мерки; инструменти: планове, проекти, стратегии, закони; контрол; ревизия на плана – промени във външни фактори, дори и в целите;
  45. 45. Трите ‘ П ‘ в планирането:Трите ‘ П ‘ в планирането: Политика – формулиране на цели, какво искаме да постигнем, широк времеви интервал; Програма – разкъсване на подцели по време; какво се прави, в какъв срок; Проект (план) – инструмент, конкретни мерки, ресурси.
  46. 46. Основни проблеми на традиционното планиране Основни проблеми на традиционното планиране 1) кой: специалисти, власт, бизнес, обществени движения и отделния гражданин – само 2 са съставители; без широк консенсус 2) обвързане с други сектори 3) няма гъвкавост - нов план за нова ситуация 4) няма предвиден ресурс
  47. 47. Слаба координация между сектори Слаба координация между сектори
  48. 48. ХАРАКТЕРИСТИКА:ХАРАКТЕРИСТИКА: широк екип от тесни специалисти (към фокусирани цели) връзки между сектори обхватът може и да варира лимитирано време; кратко- / средно- / и дългосрочни възможност за ревизия (недостатък – не може всяка година да меним „цвета на петното”); не свършва с изготвяне на плана занимава се с ресурса – как да се постигне
  49. 49. СРАВНЕНИЕ ТРАДИЦИОННО СТРАТЕГИЧЕСКО между планиране планиране
  50. 50. ИНСТРУМЕНТИ:ИНСТРУМЕНТИ: Стратегии, програми и планове може да има и графична част Формиране на ПЧП фирма за проблема с програма и бюджет Екшънпланове Могат да се разработват на всякакво ниво България - задължителни традиционни планове възможно стратегическо планиране
  51. 51. Доразвиване в следващо ниво – Екшънплан: Доразвиване в следващо ниво – Екшънплан: - конкретни дейности - ясни, точни проблеми - фиксирана от стратегията обща цел - обозрим хоризонт – 0,5–1 година - стъпки: формулиране на проблема (пример – задръствания) и ясна цел (да ги намалим) SWOT-анализ анализ (дърво) на проблема, какво го причинява
  52. 52. анализ (дърво) на проблемаанализ (дърво) на проблема достигаме до дъното на проблема и как това кореспондира със SWOT-анализа
  53. 53. ЦЕЛ няколко стратег. плана спешни екшънпланове, по наболели проблеми ПЧП последно ниво, което се справя с даден проблем * може конкретното решение да бъде заложено в стратег. план няколко екшънплана, с които се постига целта Трудно бихме могли да имаме стратегически план за София (само стратегия), но може да имаме стратегически план за метрото.
  54. 54. Социално-икономически предизвикателства пред Европа Социално-икономически предизвикателства пред Европа Демография, влияние върху икономика Безработица и миграционни процеси Различия център-периферия за Европа като цяло отделните страни и за регионите град с контактната му територия Опазване и използване на околната среда и КИН
  55. 55. Нива на планиране в ЕСНива на планиране в ЕС ЕС, региони в територията на Европа: Обща политика, трансгранично сътрудничество Национални СПП: големи различия, държ.устр., историческото, соц.-иконом. и полит.развитие Междинно ниво, региони в страните от ЕС Ниво област Локално ниво – община, населено място и / или неговите райони: стратег.пл.най-трудно си пробиват път
  56. 56. Зони на програма INTERREG IIIcЗони на програма INTERREG IIIc
  57. 57. Ниво областНиво област Избира се в предимно големите по държави Интерпретира решенията на високото ниво: обобщени цели, основни посоки, стратегии нива и източници на разпределение на ресурсите обвързва градско развитие с други цели и политики широко времево разписание
  58. 58. Основни задачи за всяко нивоОсновни задачи за всяко ниво 1) По-нецентрализирано и балансирано развитие на територията 2) Достъп до инфраструктура и преотдоляване на негативното влияние на силната зависимост център / периферия 3) Разумно управление на природното богатство и културно-историческото наследство
  59. 59. Devolution in the United Kingdom (Post May 1997) Devolution in the United Kingdom (Post May 1997)
  60. 60. Devolution in the United Kingdom (before May 1997) Devolution process 1963 Legislation on the administrative organisation of London (London Government Act) 1835 Municipal Corporations Act establishing municipal councils 1972 Local Government Act in England and Wales: two-tier system based on county councils and district councils 1973 Local Government Act restructuring local government administration in Northern Ireland, cutting back local powers 1973 Local Government Act in Scotland, reforming and extending powers 1979 Scottish and Welsh referendums fail to adopt the Callaghan plan for semi-autonomous parliaments in Edinburgh and Cardiff 1985 Local Government Act abolishing metropolitan counties and the Greater London Council 1991 Establishment of the Local Government Commission 1.4.1996 Two-tier system is replaced by single-tier system in Wales and Scotland Parliament House of Lords House of Commons (chamber of representatives) elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot Monarch Secretary of State for the Environment, Transport and the Regions Secretary of State for Wales Secretary of State for Scotland Secretary of State for Northern Ireland Government Prime Minister England 39 (non-metropolitan) County Councils6 Metropolitan County Councils abolished in 1986 under the 1985 Local Government Act 296 District Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. Local duties similar to County Councils London: 32 Borough Councils + City of London Local duties similar to County Councils except for certain strategic functions Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot 36 Metropolitan Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. Local duties similar to County Councils A number of parishes in the metropolitan areas 10,000 parishes of which 8,000 have Councils Wales Scotland Northern Ireland 8 County Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. “Exclusive” (political) functions: preparing the budget and setting local tax rates; functions shared with the Chief executive in the other areas; work in committees 37 District Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. Local duties similar to County Councils Within the districts: Community Councils (abolished in 1995) 1,350 Local Community Councils, bodies elected by popular vote which are not local authorities unlike in England and Wales 26 District Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. “Exclusive” (political) functions: preparing the budget and setting local tax rates; functions shared with the Chief executive in other areas; work in committees 9 Regional Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. “Exclusive” (political functions): preparing the budget and setting local tax rates; functions shared with the Chief executive in other areas; work in committees 3IslandCouncils(Orkney, ShetlandandWesternIsles) 53 District Councils Members elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot. Local duties similar to County Councils 1979 “Cooperation North”, responsible for forging closer North-South links between commercial and industrial enterprises 1980 Madrid European Outline Convention on Transfrontier Cooperation between Territorial Communities or Authorities supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors supervises and subsequently monitors appoints the Prime MinisterConstitutional link Government answerable to the Parliament appoints appoints appoints Councillors elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot 1 Greater London Council abolished in 1986 under the 1985 Local Government Act Intermediate level Regional level Local level National level Role played by territorial authorities in promoting European integration and cross-border relations (for information) appoints Historical Background May 1997 Tony Blair becomes Prime Minister 1801 Act of Union between Great Britain and Ireland establishing the United Kingdom 1949 UK joins NATO 6.2.1952 Queen Elizabeth II accedes to the throne 1961 De Gaulle vetoes the UK application to join the EEC 1973 UK joins the EEC 1975 Referendum confirming UK membership of EEC May 1979 Margaret Thatcher becomes Prime Minister May/June 1982 Falklands conflict 1990 "Poll tax", or "community charge" - a local tax replacing rates (property tax) November 1990 John Major becomes Prime Minister 1992 "Council tax", partly based on property value, replacing the poll tax 1992 UK leaves the European Monetary System 1993 ECOM (European Chamber of Commerce) European economic interest group involved in promoting cross-border cooperation between Northern Ireland and the Republic 1990 EUROCORP European economic interest group (exchanging proposals and information on trade) between Belgium, the Netherlands, France, Spain and the United Kingdom 1.11.1993 The EU (Maastricht) Treaty enters into force 1542 Act of Union between England and Wales 1931 Commonwealth 1922 Establishment of the Irish Free State 1909-1910 Dominion status granted to the provinces of the British Indies and the South African Union 1707 Act of Union between England and Scotland 1980s Privatisation of public services, such as gas, telecommunications, water, electricity and rail
  61. 61. Devolution in the United Kingdom (Post May 1997) Devolution process 11.9.1997 Scottish referendum establishing the Scottish Parliament 18.9.1997 Welsh referendum establishing a Welsh National Assembly 7.5.1998 Northern Ireland Act establishing the semi-autonomous Northern Ireland Assembly April 1998 Moves towards settling the conflict in Northern Ireland, (Good Friday Agreement), start of the reform of local institutions 7.5.1998 Referendum in London establishing the Greater London Authority 22.5.1998 Referendum on the Good Friday Agreement in Northern Ireland 25.5.1998 First elections in Northern Ireland of the members of the semi-autonomous assembly (MLAs) 6.5.1999 Elections to the Scottish parliament and the Welsh assembly 4.5.2000 Elections for the Mayor of London and to the London Assembly 28.7.2000 Local Government Act (England and Wales) 8.5.2003 Regional Assemblies Act providing for elected regional assemblies in the eight English regions specified in the Regional Development Agencies Act of 1998 (excluding London) Parliament House of Lords House of Commons (chamber of representatives) elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot Monarch Office of the Deputy Prime Minister (ODPM) since 2001 Secretary of State for Wales Secretary of State for Scotland Government Prime Minister England Wales Scotland Northern Ireland English regions Regional Development Agencies: (members of the Agencies are appointed by the Government): a first step towards English regional government Regional Chambers - monitoring regional development agencies' operations - made up of councillors most of whom are appointed by local authorities Welsh National Assembly no primary legislative power; 60 members (20 + 40) One Leader (First Secretary) chairing the executive, whose members do not have the title of minister UNITARY AUTHORITY per constituency, planned since 1996; 22 Unitary Authority Councils UNITARY AUTHORITY per constituency, planned since 1996; 32 Unitary Authority Councils Scottish Parliament chaired by a Scottish “First Minister” 129 members of the Scottish Parliament (MSPs), 73 of which are elected by a majority vote in a single ballot and 56 by proportional representation; primary and secondary legislative power and power to vary local tax rates Scottish Executive (or cabinet) - Scottish Government - led by the Scottish First Minister: able to represent Scotland in the European Union’s Council of Ministers appoints the Prime Minister Government answerable to the Parliament appoints appoints appoints appoints monitors monitors monitors legislative and financial monitoring legislative and financial monitoring only monitors those areas for which it still has responsibility only monitors those areas for which it still has responsibility Intermediate level Regional level Local level National level monitors Secretary of State for Northern Ireland Semi-autonomous Northern Ireland Assembly established under the Good Friday Agreement of 10 April 1998, the Assembly is a legislative and executive authority comprising 108 members. It sits in Belfast Executive equivalent to the British Cabinet at a lower level, the Executive comprises a first minister, a deputy first minister and 10 ministers, one for each of the departments. David Trimble waselected First Minister on 1 July 1998 10 Departments 26 District Councils Councillors elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot 24.4.1998 Ratification of the European Charter of Local Self-Government (which came into force on 1 August 1998) Powers Powers Powers Powers Role played by territorial authorities in promoting European integration and cross-border relations (for information) Evolution of powers Historical Background June 2000 Reinstatement of the semi-autonomous Northern Ireland Assembly 1.5.1999 Amsterdam Treaty enters into force 11.11.1999 Bill on the reform of the House of Lords 20.1.2000 Report on the reform of the House of Lords 10.2.2000 Suspension of the semi-autonomous Northern Ireland Assembly 4.5.2000 Ken Livingstone becomes Mayor of London electstheExecutive 47 English Shire Unitary Councils (including Isles of Scilly) 36 Metropolitan District Councils Councillors elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot Current situation as of September 2003 238 District Councils Councillors elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot 34 County Councils Councillors elected by direct universal suffrage, by a majority vote in a single ballot Greater London Authority established on 4 May 2000; the mayor elected by direct universal suffrage; assembly comprising 25 members who monitor the work of the mayor and question him about the decisions which he takes 33 London Boroughs (including City of London) May 2001 Blair Government re-elected 14.10.2002 Further suspension of devolved government in Northern Ireland 1.5.2003 Second elections to the Scottish Parliament 7.11.2001 White Paper entitled "The House of Lords – completing the reform" 1.2.2003 Treaty of Nice comes into force Northern Ireland • North/South Ministerial Council: institution bringing together Ministers from the Republic and from Northern Ireland to deal with issues such as the environment, transport and tourism • British-Irish Intergovernmental Conference: this body replaces the Intergovernmental Council established under the 1985 Anglo-Irish Agreement. Its role is to promote cooperation at all levels involving interests common to the two countries constitutional link Central government legislative responsibilities Parliament retains absolute sovereignty; this places it above all the administrative institutions at both central and local level Legislative power lies solely with the Westminster Parliament, except for the legislative power allocated to the Scottish Parliament Responsibilities Exclusive responsibilities at central level on • foreign policy, including relations with Europe • defence and national security • tax stability • economic and monetary system • market in goods and services • employment policy • social welfare County administrative responsibilities The County Councils are responsible for: • education • traffic, transport and highways • social services • refuse disposal • libraries • consumer protection • fire services and law and order • urban planning* • museums, parks and recreation facilities* * shared responsibilities District administrative responsibilities District Councils are responsible for: • housing • refuse collection • health protection • urban planning* • measures to combat pollution • museums, parks and recreation facilities* • building regulations * shared responsibilities In certain areas, urban areas especially, a single "unitary" level of local government is responsible for these areas. Parish Councils (England) and Community Councils (Wales) are responsible for: • planning permission for housing estates, public buildings* and major roads* • urban planning* • planning of open-air sports facilities*, other recreational facilities*, cemeteries*, and car parks* • lighting and pavement maintenance* * responsibilities shared with district councils Limited responsibilities in Northern Ireland District Councils Almost all District Council responsibilities were transferred to the nine area boards whose members are appointed by the Secretary of State for Northern Ireland Scottish ,Welsh and Northern Irish legislative and administrative responsibilities Greater London Authority (GLA) The main areas of responsibility of the GLA are as follows: • strategic planning • regional aspects of economic development • transport • planning of the fire and civil protection services • police forces • the environment • culture • health The Assembly also has the power to consider other issues of key importance to the population of London and to submit proposals to the Mayor. 1. The Scottish Parliament has primary and secondary legislative power, in addition to the powers previously devolved to the Scottish Office, in the fields of: • health • education • training The Scottish Parliament also has the power to influence internal tax rates (by approx. 3 pence in the pound) 2. The Welsh Assembly has no primary legislative powers, but is authorised to pass secondary legislation in those areas which usually were the responsibili- ty of the Secretary of State for Wales. The Welsh Assembly has responsibili- ty for those public services and policies previously dealt with by the Secretary of State for Wales. Both these countries also deal with the usual local government responsibilities: housing, economic development, transport, internal affairs, environment, agri- culture, fisheries, forestries, sport and the arts. 3. The Secretary of State for Northern Ireland has the power to suspend the devolved institutions at any moment (c.f. February 2000). The Secretary of State’s responsibilities cover: • law and order • management of the national insurance scheme • security policy • finance • the penal system and prison administration • telecommunications • international relations The semi-autonomous Assembly can legislate on internal affairs, notably in the following areas: • justice • cultural affairs • heritage • health • education • local administration • housing
  62. 62. Казусът ЛанкширКазусът Ланкшир Крайъгълен камък Участие на общественост, NGO, бизнес Агенция – финансиране и контрол
  63. 63. 0 20 40 60 80 100 km 0 20 40 60 miles Channel Tunnel Motorways Other major roads Ferry routes from Great Britain to Northern Ireland F R A N C E A9 A9 A9 A9 A96 A96 A90 A90 A90 A92 A92 A90 A92 A9 A9 A9 A9 A82 A82 A82 A82 A87 A887 A87 A82 A830 A828 A85 A83 A78 A76 A77 A702 A702 A7 A697 A1 A1 A1(M) A1 A1 A1 A1 A1 A1(M) A1(M) A69 A69 A66A66 A66 A75 A75 A75 A590 A65 A65 A55 A470 A55 A5 A5 A5 A487 A44 A44 A44 A44 A44 A483 A483 A49 A483 A40A40 A40 A40A40 A477 A483 A470 A470 A470 A465 A465 A4042 A449 A40 A470 A470 A303 A303 A35 A35 A34 A361 A39 A39 A39 A30 A30 A38 A38 A30 A30 A27 A27 A3 A3 A23 A21 A21 A2 A2 A259 A46 A43 A43 A41 A6 A6 A6 A38 A38 A42 A46 A46 A15 A50 A5 A5 A41 A64 A63 A19 A19 A19 A696 A7 A7 A16 A16 A16 A47 A10 A47 A47 A17 A11 A11 A140 A12 A12 A12 A12 A835 A9 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A2 A5 A5 A26 A1 A4A4 A32 M2 M2 M1 M90 M9 M8 M8 M80 M80 M74 M74 M74 M8 M6 M6 M6 M6 M6 M65 M55 M58 M62 M56 M53 M62 M62 M62 M6 M6 M54 M42 M42 M40 M5 M5 M5 M5 M4 M4 M50 M40 M4 M4 M3 M3 M27 M1 M1 M1 M1 M62 M180 M11 M2 M20M23 M25 M25 M25 A86 A99 A99 A939 A85 A487 A494 A84 A52 M42 M69 A40 A120 A14 A14 A14 A14 A14 A83 A87 A87 A470 A77 M9 A31A31 A31 A1(M) A1079A59 A59 A947 A98 A95 A917 A93 A93 A827 A816 A841 A815 M77 A721 A595 A591 A686 A684 A68 A68 A68 A897 A836 A836A838 A838 A837 A839 A837 A836 A832 A832 A832 A890 A814 A811 A846 A846 A846 A848 A849 A884 A857 A858 A859 A966 A961 A967 A968 A970 A970 A970 A971 A713 A714 A712 A702 A708 A701 A170 A171 A165 A165 A19 A688 A61 M60 M61 M66 A623 A617 A158 A15 A15 A1031 A52 A17 A17 A494 A456 A429 A487 A48 A4103 A449 A417 A149 A149 A140 A5 A5 A24 M20 M26 A299 A272 A272 A265 A229 A22 A3(M) A33 A4 A4 A303 A30 A30 A30 A30 A338 A338 A354 A37 A37 A37 A350 A429 A34 A339 A3055 A351 A39 A39 A386 A386 A379 A377 A358 A130 A127 A54 A515 A515 A596 A697 A850 A505 A31 A29 A29 A29 A28 A28 A27 A25 A24 A6 A42 A94 A3 A74 A595 A595 M18 M18 M181 A148 A28 A28 A376 A847 A866 M6 toll road Thurso Wick Ullapool Inverness Aberdeen Kyle of Lochalsh Mallaig Fort William Oban DundeePerth Stirling Edinburgh Glasgow Hawick Prestwick Stranraer Workington Carlisle Penrith Newcastle upon Tyne Sunderland Middlesbrough Darlington Scarborough Hull Grimsby Berwick upon Tweed York Leeds Bradford Barrow- in-Furness Blackpool Preston Liverpool Manchester Sheffield Doncaster Chester Holyhead Bangor Shrewsbury Aberystwyth Fishguard Milford Haven Pembroke Swansea Cardiff Newport Hereford Gloucester Swindon Oxford Reading Bristol Bath Taunton Salisbury Gatwick Stoke on Trent Derby Nottingham Leicester Birmingham Coventry Rugby Northampton King’s Lynn Norwich Great Yarmouth Ipswich Felixstowe Harwich ColchesterLuton London Dover Folkestone Hastings Brighton Portsmouth Southampton Exeter Plymouth Penzance Coleraine Londonderry Ballymena Larne Antrim Belfast Dungannon Armagh Newry Enniskillen Burnley Cambridge Dumfries Sheerness Truro Campbeltown Troon Cairnryan Heysham Fleetwood Isle of Man Ballycastle Kirkwall Lerwick Skegness Exmouth Partly based on Ordnance Survey mapping, with the permission of Ordnance Survey on behalf of the Controller of Her Majesty’s Stationery Office Crown Copyright, Office for National Statistics GD272183© REPUBLIC OF IRELAND Orkney Islands Shetland Islands Motorways and major roads
  64. 64. 0 40 80 120 km 0 20 40 60 80 miles Channel Tunnel Passenger railway network S C O T L A N D N O R T H E R N I R E L A N D E N G L A N D W A L E S F R A N C E REPUBLIC OF IRELAND Shetland Islands Orkney Islands Wick Inverness Kyle of Lochalsh Mallaig Fort William Aberdeen Dundee Stirling Perth Oban Edinburgh Glasgow Stranraer Carlisle Newcastle uponTyne Sunderland Hartlepool MiddlesbroughDarlington Scarborough Harrogate York Hull Grimsby Leeds BradfordBlackpool Liverpool Preston Bolton Manchester Doncaster Retford Lincoln Newark Grantham Nottingham Chester Crewe Stoke onTrent Shrewsbury Wolverhampton Birmingham Leicester Peterborough KetteringRugby Coventry Worcester Hereford Gloucester Cheltenham Northampton Milton Keynes Cambridge King’s Lynn Norwich Harwich Colchester Southend Reading Margate Canterbury Dover Folkestone Ashford Gatwick Stansted Hastings EastbourneBrightonPortsmouth Southampton Oxford Swindon Bristol Taunton Bath Salisbury Bournemouth Weymouth Exeter Newton Abbot Plymouth Penzance Fishguard Swansea Cardiff Newport Holyhead Belfast Londonderry London Sheffield Passenger railway network
  65. 65. Physical features
  66. 66. Shetland Islands Orkney Islands 0 40 80 120 km 0 20 40 60 80 miles Speyside Way West Highland Way Southern Upland Way Cleveland Way Pennine Way Pennine Way Pennine Bridleway Yorkshire Wolds Way Offa’s Dyke Path Peddars Way and Norfolk Coast Path Ridgeway Thames Path North Downs Way South Downs Way South Downs South West Coast Path South West Coast Path Pembrokeshire Coast Path Cotswold Way Hadrian’s Wall Path Northumberland North York Moors Yorkshire Dales Peak District Snowdonia Pembrokeshire Coast Brecon Beacons Exmoor Dartmoor The Broads Lake District S C O T L A N D E N G L A N DW A L E S NORTHERN IRELAND (Equivalent to National Park) Major conservation and recreation areas Loch Lomond andTrossachs Clyde Muirshiel Pentland Hills Fife New Forest Proposed Great Glen Way Isles of Scilly Cairngorms National Parks1 Regional Parks (Scotland) Forest Parks and Forest Recreation Areas Community Forests (England) Areas of Outstanding Natural Beauty (National Scenic Areas in Scotland) Heritage Coasts (England and Wales) National Trails (Long Distance Routes in Scotland) World Heritage Sites ✦ 1 The New Forest National Park was confirmed in June 2004; the South Downs National Park is awaiting confirmation. ✦ ✦ ✦✦✦ ✦ ✦ ✦✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ 1 2 4 3 5 9 8 7 7 6 6 10 11 12 12 12 12 16 17 18 18 19 21 22 23 14 13 14 15 20 World Heritage Sites Canterbury Cathedral, etc. Maritime Greenwich Tower of London Palace of Westminster, etc. Royal Botanic Gardens, Kew Dorset and East Devon Coast Stonehenge and Avebury City of Bath Blenheim Palace Blaenavon Industrial Landscape Ironbridge Gorge Castles of Edward I Liverpool – Maritime Mercantile City Derwent Valley Mills Saltaire Studley Royal Gardens and Fountains Abbey Durham Cathedral and Castle Hadrian’s Wall Edinburgh Old and New Towns New Lanark Giant’s Causeway St Kilda The Heart of Neolithic Orkney 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Major conservation and recreation areas
  67. 67. Регионалното развитие в България, тенденции Регионалното развитие в България, тенденции засилване на местна власт, натиск над областните администрации опити за интегриране на секторните политики от страна на Правителството допитване до бизнеса: професионални и икономически организации
  68. 68. Регионално делене на Република БългарияРегионално делене на Република България
  69. 69. НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ НСРРНСРР НОПРРНОПРР РЕГИОНАЛНИРЕГИОНАЛНИ ПЛАНОВЕПЛАНОВЕ ОБЛАСТНИОБЛАСТНИ СТРАТЕГИИСТРАТЕГИИ ОБЩИНСКИОБЩИНСКИ ПЛАНОВЕПЛАНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОЕКТИ ЛИСАБОНСКА СТРАТЕГИЯ
  70. 70. НПР НСРРНОПРР РПР ОСР ОПР цели, приоритети индикатори методика координация мерки, хоризонтални приоритети, финансова рамка, оценка цели приоритети, Индикатори, методики за ОСР, оценка предложения на проекти за регионално и общинско развитие областна рамка за Общинските цели и приоритети икономически цели приоритети, макро- рамка, индикатори съгласуване на секторни с регионалната ОП, финансиране, изпълнение, мониторинг, оценка ПЛАНИРАНЕ
  71. 71. Програмно допълнение Схема 1: Планови и програмни документи – съдържание, закони Планиране и програмиране Стратегическо планиране Отдолу на горе Отгоре на долу Финансиране и изпълнение Хоризонтални връзки Ex-ante, mid-term и ex-post оценки Ex-ante оценка Регионална политика на ЕС Национална регионална политика Национален План за Развитие: Проект за ЗРР, ПМС 171, ЗДБ Национална Стратегия за Регионално Развитие: ЗРР+ Наредби, Уст. Правилник МРРБ Национална Оперативна Програма за Регионално Развитие 1260/99, 438/01, 1059/03 ФАР, ЗРР, ЗДБ, ЗДП Областна Стратегия за Развитие: ЗРР, ЗУТ, ЗДърж. Собств. Регионален План за Развитие: 1260/99, 438/01, 1059/03, ЗРР, ЗДБ,ЗДП + др. закони Общински План за Развитие: ЗРР, ЗУТ, ЗОбщинска Соб., ЗМСМА Цели, приоритети, индикатори Методика, координация на ОСР в Района за планиране Цели, приоритети, Ex-ante оценка, мето- дики за ОСР и Общински планове Областна рамка за общините – цели, приоритети Мерки, хоризонтални приоритети, индикатори, определяне РЦВ, определяне проекти, финансова рамка, ex- ante оценка Съгласуване секторни с регионални Оперативни Програми, финанси- ране, изпълнение, мониторинг, ex-ante, mid-term и ex-post оценки, отчети Предложения за проекти за регио- нално развитие и за местно развитие Икономически цели, приоритети, макро- рамка, индикатори
  72. 72. Схема 2: Планиращи и програмиращи звена – функции Планиране и програмиране Стратегическо планиране Отдолу на горе Отгоре на долу Финансиране и изпълнение Хоризонтални връзки Ex-ante, mid-term и ex-post оценки Ex-ante оценка Регионална политика на ЕС Национална регионална политика МФ (АИАП), Министерства с Оперативни Програми МРРБ – Д”СПРПКПП” МРРБ – ГД”ПРР”, Д”ИАФАР”, териториални звена МРРБ – Д”СПРПКПП”, Областна адм. РР, Териториални звена МРРБ – Д”СПРПКПП”, Д”ТСКУРПП” (NUTS 2) Териториални звена МРРБ – Д”СПРПКПП”, Общинска администрация Участва в разработването, наблюдава Разработва указания, координира, обучава, консултира, осигурява публичност на процеса на планиране МРРБ Д”УТ” Разработва методически указания, обучава, консултира Разработва методически указания, обучава, консултира Подготвя и избира проекти, съгласува, управлява, отчита се Провежда търгове, договорира, управлява, прилага, контролира, оценява, плаща, докладва Възлага, контролира, консултира
  73. 73. Изводи:Изводи: По-добра координация Вертикална Хоризонтална Между отделни сектори Приложение на добри практики Бъдеще – изработване на обща схема Благодаря за вниманието! Забележка: Използвани са графични материали от приложенията и лекционния курс
  74. 74. ESPON ATLAS Mapping the structure of the European territory October 2006
  75. 75. Information on the ESPON programme and projects can be found on www.espon.eu The web side provides the possibility to download and examine the most recent documents produced by finalised and ongoing ESPON projects. ISBN 3 - 87994 - 024 - X © The ESPON Monitoring Committee and the partners of the projects mentioned. Reproduction is authorised provided the source is acknowledged and a copy is sent to the ESPON coordination unit. Printed in Germany October 2006 Printed on white chlorine-free paper. Disclaimer The content of this document is based on the results of applied research provided by the transnational teams of researchers taking part in the ESPON programme. As such, the maps and their texts do not necessarily reflect the opinion of the members of the Monitoring Committee.
  76. 76. ESPON ATLAS Mapping the structure of the European territory October 2006
  77. 77. ESPON Project 3.1 – ESPON Atlas Editor: Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung Bonn, Germany Conception and Editing: Volker Schmidt-Seiwert, Lars Porsche, Peter Schön Conceptual Design and Cartography: Dirk Gebhardt, Ingo Heidbrink, Kai Pflanz Language Editing: Cliff Hague Layout and Graphic Design: Brinkschulte & Partner
  78. 78. This present ESPON Atlas provides a synoptic and comprehensive overview of findings from the projects. The results have been compiled thematically and arranged in the form of synthesis maps which combine results of different projects. These synthetic maps are prefaced by original project maps to provide users with more in-depth background information. The Atlas is one publication in a series of ESPON documents. Together they provide new insights into European spatial development, trends and possible policy inter- ventions. In particular the Atlas has been designed to accompany the final ESPON synthesis report by deepening the thematic and project- related information provided there and giving more space to visual presentations of project results. It is based on information provided by the ESPON projects. INTRODUCTION The ESPON 2006 programme had its origins in the European Spatial Development Perspective (ESDP). The aim was to develop an observatory able to undertake continuous spatial monitoring. ESPON’s research has broadened the knowledge basis about territorial structures and trends that influence spatial development. It has filled a big gap by making available comparable data, indicators and analyses across Europe. Altogether there were 34 projects. Some dealt with themes, such as transport or demography. Others analysed the territorial impacts of policies in a variety of sectors such as agriculture or R&D. A third group of projects were cross-thematic. These included work to develop scenarios about what Europe might look like in 2030 depending on what priority it gives to cohesion or to competitiveness. Hundreds of maps have been created that give a visual impression of the spatial structures and trends. A unique feature of ESPON has been that its study area encompassed 29 countries. These are the 25 states that were EU members by 2005, plus Bulgaria and Rumania who were on the path to joining the EU, and the neighbouring countries of Norway and Switzerland. INTRODUCTION
  79. 79. I INTEGRATED APPROACH AND TERRITORIAL DIMENSION II TERRITORIAL CHALLENGES FOR THE UNION II.1 The territorial aspects of demographic change II.2 Economic concentration and balanced growth II.3 European labour market II.4 Regional European specialisation II.5 European cluster of competitiveness and innovation III METROPOLITAN REGIONS, URBAN AREAS AND THE DIVERSITY OF RURAL AREAS III.1 Functional urban areas and the European urban system III.2 Metropolitan regions and their competitiveness III.3 Rural Areas and their regional diversification IV ACCESSING THE TERRITORY – EUROPEAN ACCESSIBILITY CONTEXT IV.1 The core and the periphery IV.2 Polycentric accessibility in the European regions IV.3 Transport gateways and overloaded corridors IV.4 Telecommunication connecting the territory V THE CULTURAL AND NATURAL ASSETS – OPPORTUNITIES AND HAZARDS V.1 The cultural heritage of the territory V.2 The natural assets of the territory V.3 Natural and technological hazards VI GEOGRAPHIC DETERMINATION – THE TERRITORIAL CONDITIONS VI.1 Costal regions and islands VI.2 Mountain Regions VI.3 Outermost areas TABLE OF CONTENT Theme Page 8 10 14 18 22 24 28 30 32 34 36 40 42 44 46 48 50 52 54
  80. 80. VII BRIDGING THE TERRITORY – TERRITORIAL CO-OPERATION AND SIMILARITIES VII.1 Acting together – cross border and transnational co-operation VII.2 Homogeneous territories – talking the same spatial language VII.3 From government to governance in European spatial development VIII EUROPE IN THE WORLD VIII.1 The neighbourhood perspective VIII.2 The global view IX THE FUTURE OF THE CONTINENT – THE TERRITORIAL IMAGE OF EUROPE BY 2030 IX.1 Baseline scenario IX.2 Cohesion oriented scenario IX.3 Competitiveness oriented scenario ANNEX THE REGIONAL SETTING AND THE DATA BASED REPRESENTATION CONTRIBUTIONS AND REFERENCES ABBREVIATIONS Theme Page 56 58 60 62 64 66 68 70 74 84 88
  81. 81. 8 ESPON ATLAS NAFTA countries (25,000 Euros) also exceed the average ESPON figure. Cities and urban regions concentrate Europe’s population. In the 29 countries of the ESPON programme, some 34 % of the population, 173 million people, live in cities and urban regions of more than 100,000 inhabitants. Cities with more than 250,000 inhabitants have 125.5 million people living there, while the 27 city regions of over a million inhabitants have a population of around 65 million, or 13 % of the total number of people. 1 The development path that Europe has followed has been long, but marked by decisive breaks and discontinuities. This history is imprinted in the European territory and reflected in the diversity of the countries that make up the ESPON space. Today these countries are embedded in global networks and competition, but they have to manage their own internal disparities too, whilst also working to re-integrate Europe after the political developments of the 1990s. The continent is on the move in ways not matched in other area of the world. New countries came into being after the opening of the “Iron Curtain”. New economic opportunities and links opened amongst many countries that were previously isolated from one another. The process of political convergence that was achieved by the enlargement of the European Union 2004, increased the importance of the territorial dimension of the “European project”, particularly because of the challenges posed by inherited terri- torial imbalances. The countries participating in the ESPON programme mirror this “new Europe”. They are at different points along the road towards European integration and collaboration, and are moving at different speeds. Some have been EU member states for a long time; others did not regain their statehood until after the disintegration of the Soviet Union. Then there I INTEGRATED APPROACH AND TERRITORIAL DIMENSION are also candidate countries and neighbouring countries of the Union which are members of the European Economic Area (EEA), like Norway, or the European Free Trade Association (EFTA), like Switzerland. Between them, the ESPON countries have differing orientations towards European integration. Some share the Euro as their common currency, and others are on the cusp of this group, like Slovenia. Some belong to the Schengen group which has no internal border checkpoints and controls. Norway and Iceland for example are part of this group, but not members of the European Union. Ten countries in total are simultaneously members of the European Union, the Euro countries and the Schengen Group. 2 The ESPON space stretches 4,100 km from the north of Norway to Cyprus and 4,300 km to the south of Spain. The distance from West Portugal to Cyprus is 3,000 km. The 29 countries participating in the programme cover a total area of 4.7 million km² and have 502 million inhabitants. The area is almost half of the size of the United States, but is home to 200 million more people. The average economic strength as measured by GDP per capita of the ESPON countries was 22,000 Euro in 2004, about two-thirds of the level in the United States, which was 32,000 Euro. Japan (29,000 Euros) and the INTEGRATEDAPPROACHANDTERRITORIALDIMENSION
  82. 82. ESPON ATLAS 9 INTEGRATEDAPPROACHANDTERRITORIALDIMENSION
  83. 83. 10 ESPON ATLAS II TERRITORIAL CHALLENGES FOR THE UNION Births and deaths, ageing and the balance of inward- and outward- migration shape the demographic structure of a territory. Their complex combination is further influenced by external factors like economic conditions, changes in life styles, cultures and aspirations. The interplay of all these interrelated components ultimately is manifested in the total number of inhabitants and in population trends within and between territories. In 2005, the countries of the ESPON space were home to about 502 million inhabitants. This was an increase of almost 4 % on the figure for 1990. In the member states of the European Union the growth over the period was 4.6 %. There are distinct national as well as regional differences hidden within these overall figures. Some countries experienced significant in- creases in population. For growth in Cyprus amounted to 30 %, while in Luxembourgitwas20%,inIreland17% and around 10 % in Switzerland, the Netherlands, Greece and Spain. In contrast, there were population decreases of almost 14 % in Estonia and Latvia, while population levels changed little or fell by between 1.5 and 3 % in the larger countries that joined the EU in 2004, like Poland, the Czech Republic and Hungary. 3 At regional level, differences in population development are getting greater. Around 40 % of NUTS 3 regions experienced a decline in their population numbers between the beginning and end of the 1990s. No less than 14 countries are represented in the list of the ten percent of NUTS 3 regions registering the largest population losses. Eighty of the 133 “most declining regions” regions are in Germany, Eighteen are in Bulgaria, 11 in Spain, 10 in Romania, 7 in Estonia, 5 in Portugal and 4 each are in the United Kingdom and Latvia. 5 Many of the regions losing population are relatively rural, and often are sparsely populated and geographically remote. However, old industrial areas and regions in the central space of the territory are also affected. Over any given period, a region’s population change is the sum of the region’s natural population change (excess of births over deaths) and net migration. The general trend in Europe is that the natural change component has gradually turned from being a positive contributor to regional population change to being a negative one. This is a consequence of fertility decline and population ageing, which combine to alter the “rules” of the regional-demographic “game”; migration - both inward and outward - becomes increasingly important. TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION II.1 The territorial aspects of demographic change
  84. 84. ESPON ATLAS 11 from less developed countries also have grown to a level never reached before. Allmigratoryflows,whetherexternal or internal in relation to the EU, as well as in inter- and intra-regional movements, are regionally targeted andage-specific.Aredistributionofthe population from less favoured to more favoured areas occurs, for example from rural, sparsely populated areas, geographically remote regions and old industrial areas to more attractive local and regional centres and especially to metropolitan areas. 4 Migration flows are also age-specific. Younger people are the most mobile. Above all, they move to large urban areas and to some very attractive central parts of Europe such as a large part of Germany, Switzerland, Paris and southern England. They mainly leave peripheral and less prosperous regions in the south of Italy, eastern France, or northern Scandinavia. Areas which combine pleasant surroundings and regional attractiveness can attract middle- and high-age groups and so achieve a positive migratory balance, though their age profiles get older. Such regions are in western and southern France, northern Portugal, northern Scotland and in the south- west of England, for example. 4 Demographic structures and trends in Europe highlight the potential for a further increase in A negative natural change signals the possibility of a long-term weakening of a region’s growth potential. It can trigger a spiral where there are fewer young people, and then a further round of low or declining fertility rates, so that demographic decline becomes structural and the region’s population ages and dwindles. The risk of problematic depopulation processes is high among regions where this type of situation is not compensated by in-migration. The danger is even greater where decline is reinforced by out-migration over longer periods of time. 1 Regions, which show both a negative natural population change and net losses due to migration can be characterised as depopulation areas. This combination marks the worst case, and these regions face a significant challenge to sustain their existing population levels. In sharp contrast are the growing regions which combine natural increase with a migratory surplus. Around 30 % of all NUTS 3 regions belong to this group. There are other regions which are able to compensate for or even turn around low fertility and falling numbers in the child- bearing age groups by selective in- migration, e.g. of younger people. Some 20 % of regions belong to this second type of growth region. A further 10 % of regions show an overall deficit in terms of migration, but a positive natural balance. So in total, 60 % of NUTS regions experienced a population increase in the 1990s, whereas 40 % were characterised by a declining number of inhabitants. The “at risk” regions with a negative natural change and further losses through net out-migration, were 17 % of the NUTS 3 regions. Fertility rates and the age structure are interrelated. The total fertility rate has declined in every part of Europe since the 1960s and is now below the reproduction rate of 2.1 in every country. 2 Sincethe1960s,adramatic change has occurred; countries with traditionally high fertility rates became low-fertility countries. There are still regions with relatively high total fertility rates, but in some cases the overall age structure means that even this does not prevent natural population decrease, for example in northern Finland and Central France. Other regions, for example in northern Spain and the south of Italy, still have a natural population increase despite low total fertility rates today. 5 Migration is the prime driver behind population changes both with regard to size and structure. Since the 1990s, Europe has become one of the major destinations for migrants from all over the world and thus has become a continent of net immigration. In this period, east-west migration has developed as a result of the opening of the “Iron Curtain” and ongoing integration processes. Migratory flows TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION
  85. 85. 12 ESPON ATLAS TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION regional polarisation, with declining and growing areas existing side by side. Urban areas and metropolitan agglomerations are the main winners from current demographic trends. They are the regions in which positive migratory balances reinforce positive natural increases or compensate for natural population losses in this era when families have fewer children. The south of Germany, central England and southern and western France, as well as Ireland, are representatives of this kind of region. 1 The situation is very different in regions at risk of depopulation. Negative natural balances and overall out-migration, especially of the younger generation, pose challenges to these regions, both in terms of economic regeneration and to sustain services of general interest to underpin future living conditions.
  86. 86. ESPON ATLAS 13 TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION
  87. 87. 14 ESPON ATLAS II.2 Economic concentration and balanced growth There are national and regional disparities in economic strength and growth within the European territory. The reduction of such disparities is one of the main focuses in European spatial policy. Balanced overall growth of the territory is considered to be a precondition for equity in living conditions across the whole of the EU. The economic success of a region can be assessed in many ways. A measure that is often used is Gross Domestic Product (GDP), which is calculated by adding up all the economic activities of a national or regional economy. As well as the absolute figure, it is helpful to measure economic growth, the rate of change in GDP. There are also a number of indicators of performance according to the Lisbon Agenda, which aims at a competitive and dynamic knowledge- driven economy for the European territory. The territorial picture sketched in this section concentrates on the first aspect, the differences and trends in economic production. The process of convergence in the European territory is still characterised by different strengths and speeds in economic development and considerable differences in national and regional GDP. Disparities have increased after the 2004 enlargement of the Union and will probably deepen in the upcoming accession rounds. The economic size of European countries differs independently from their population size. This is especially so when making East-West comparisons. Thus Spain and Poland are similar in population, but in 2003 Spain contributed 7.5 % to the total economic output of ESPON countries whereas Poland only accounted for 1.8 %. Altogether the states that joined the Union in 2004 make up 4.3 % of the GDP in euros of ESPON countries. 1 Almost 64 % of the GDP in euros of ESPON countries is produced by Germany, the United Kingdom, France and Italy, a strong indication of the current extent of economic concentration. At regional level in 2003, there was a strong concentration of both regional shares in the total ESPON GDP, and above-average GDP per capita values, in the central area of the European territory, stretching from Ireland, Scotland and the Scandinavian countries, through large parts of France and Western Germany, to central Spain in the west and to Austria in the east. A closer look reveals that the highest GDP per capita values are generally in urban agglomerations. In the west of Spain and Portugal as well as in the eastern and southern part of the European territory, the regions in general have values below the EU 25 average. Exceptions in these areas are mainly important urban agglomerations like Budapest, Prague TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION
  88. 88. ESPON ATLAS 15 TERRITORIALCHALLENGESFORTHEUNION and Bratislava. 2 Only two regions in the countries that joined in 2004, are represented amongst those regions which contribute 50 % of the ESPON GDP in total (in a list starting at the highest regional share). These are Warsaw and the Budapest region. 5 The scale of a regional economy substantially reflects the legacy from the past. If we look at economic growth rates a different territorial picture emerges. Regions in Ireland, Estonia, Latvia and Lithuania now have the highest GDP growth rates in Purchasing Power Standards (PPS), with over 8 % per year between 1995 and 2003 on average. Many regions in Slovakia, Slovenia, Poland, Greece, Hungary, Spain, Romania and Portugal also achieved growth rates rarely seen in the core of Europe. Thus, one might argue that these regions are catching up and that this points towards more cohesion. However, these comparably high percentages in growth rates should be treated with caution. Annual growth measured by PPS per capita is still comparably low in these areas compared to the core of Northern Europe. The most competitive regions are those which are able to respond to competition on a European and global scale. Regional disparities within the ESPON space are visible, especially the continuing economic differences between the old member states and the rest, along with, Bulgaria and Romania. The GDP per inhabitant in PPS in 2003 shows the huge difference between the pre-2004 member states and the rest of the Union. Prague and Bratislava are the only regions with values above the EU 25 average, and while the figures for the Budapest region and Slovenia are between 75 % and 100 % of this threshold, all other region have less than 75 %. The highest regional per capita income levels are concentrated in regions of the central “core” of Europe and major metropolitan regions outside it, like Madrid and the Scandinavian capitals. The are not necessarily the main political or financial centres as well, as the examples of Germany and Italy show. 2 The richest regions in terms of GDP per capita in PPS compared to the EU 25 average are the capital regions in most of the countries along with dominant economic centres in countries like Italy, Switzerland and Germany. Strong disparities between the capital regions and selected neighbouring areas characterise for example the Scandinavian capitals, but also Paris stands out from the rest of France and in Germany the regions of Oberbayern and Darmstadt with Munich and Frankfurt distinguish clearly. Luxemburg is visible in sharp difference to the surrounding regions. In 2003 some countries had quite homogenousincomepatternsamongst their NUTS 3 regions. Spain, Finland,

×