Ln12 2009

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Ln12 2009

  1. 1. Número 12, Junio 2009 Temas de interés almacenamiento en materia de seguridad pública, sancionando con pena privativa deA. Reformas al Reglamento de la Ley la libertad de 4 a 10 años. En caso de que de Extinción de Dominio para el el sujeto activo fue, o sea servidor público Distrito Federal en una institución de seguridad pública, se impondrá además la destitución eEl día 26 de junio de 2008 se publicó en la inhabilitación por igual plazo.Gaceta Oficial del Distrito Federal eldecreto por el que se reformaron los Se tipifica el delito de falsificación deartículos 4, 34 y 35 del Reglamento. uniformes y divisas de las fuerzas armadas o cualquier institución de seguridadLa reforma prevé que la Consejería Jurídica pública, imponiendo penas de 5 a 12 añosy de Servicios Legales deberá formular, de de prisión y multa de hasta 500 días. Deforma previa a su presentación, igual forma, se sanciona elobservaciones al escrito de demanda que almacenamiento, distribución, posesión,formule el Ministerio Público en relación introducción a territorio nacional,con la acción de extinción de dominio. Se adquisición, enajenación o uso, defaculta al Ministerio Público para que uniformes o divisas de fuerzas armadas ocuando se desconozca el domicilio de instituciones d e seguridad públicaalguna de las partes a notificar, y durante el falsificadas. Por último, se sanciona laplazo de preparación de la acción, pueda comercialización de uniformes o divisasrequerir información a instituciones locales verdaderas, el uso de vehículos que sey federales para su localización. Las asemejen a los utilizados por fuerzassolicitudes que emita, así como las armadas o instituciones de seguridadrespuestas recibidas deberán acompañarse a pública.la demanda inicial. Las reformas entraron en vigor el día 25 deLas reformas entraron en vigor el día 29 de junio de 2009.junio de 2009. C. Reforma a la Ley del SeguroB. Reformas al Código Penal Federal Social (“CPF”) El día 18 de junio de 2008 se publicó en elEl día 24 de junio de 2008, se publicó en el DOF, el Decreto por el que se reformó elDiario Oficial de la Federación (“DOF”), primer párrafo del artículo 44 de la Ley delel decreto por el que se reformaron diversas Seguro Social.disposiciones del CPF. La reforma publicada establece la opciónDe acuerdo con la reforma al CPF se respecto de la interposición del recurso decastigará a quien con o sin autorización inconformidad previsto en la Ley delobtenga, copie o utilice información Seguro Social. Así, el trabajador aseguradocontenida en sistemas, equipos o medios de tendrá tal opción para impugnar la calificación que efectúe el Instituto
  2. 2. Número 12, Junio 2009Mexicano del Seguro Social respecto de un El Reglamento señala los requisitos queaccidente o enfermedad. Así, la reforma deben cumplirse por aquellos quemodifica el carácter obligatorio que tenía pretendan acceder al ejercicio de algúnoriginalmente la promoción del recurso de cargo o función pública para el que seinconformidad. requiera únicamente tener la nacionalidad mexicana por nacimiento, para lo que seLa reforma entró en vigor el 19 de junio de debe tramitar ante la SRE un “Certificado2009. de Nacionalidad Mexicana”. El Reglamento establece que la “residencia D. Decreto por el que se reforma la dentro del territorio nacional”, se acreditará Ley de Amparo mediante el documento migratorio de inmigrante (FM2) o inmigrado (FM2 conEl día 17 de junio de 2009 fue publicado en Declaratoria de Inmigrado o la Mica deel DOF el Decreto por el que se reformó el Inmigrado), expedido por la Secretaría deartículo 3 Bis de la Ley de Amparo (el Gobernación (“SEGOB”), con excepción“Decreto”). de los refugiados. Elimina la posibilidad de obtener la nacionalidad mexicana porEl Decreto modificó la forma en que se naturalización a las personas que secalcularán las sanciones que se impongan encuentren e n México como Noen términos de la Ley de Amparo. En ese Inmigrantes Visitantes (quienes detentan elsentido, las sanciones se determinarán con documento migratorio FM3). Entre losbase en salarios mínimos, tomando como requisitos para obtener la nacionalidadbase aquél que se encuentre vigente en la mexicana por naturalización están: hablarzona geográfica que corresponda al español, tener conocimientos sobre historiamomento de actualizarse la conducta. de México y demostrar encontrarseAnteriormente se aplicaba el salario integrado a la cultura nacional, aprobandomínimo vigente en el Distrito Federal. para ello el examen correspondiente.En términos del artículo primero transitorio La residencia requerida para poder solicitardel Decreto, la reforma entró en vigor el día la nacionalidad mexicana por18 de junio de 2009,. naturalización es de 5 años inmediatos anteriores a solicitud. Será de 2 años cuando el extranjero: (i) sea descendiente E. Reglamento de la Ley de en línea recta de un mexicano por Nacionalidad (el “Reglamento”) nacimiento, (ii) tenga hijos mexicanos por nacimiento, (iii) sea originario de un paísEl 17 de junio de 2009 fue publicado en el latinoamericano o de la Península Ibérica,DOF el Reglamento, el cual entró en vigor (iv) haya prestado servicios o realizadoel 18 de junio de 2009. Su aplicación e obras destacadas en materia cultural, social,interpretación para efectos administrativos científica, técnica, artística, deportiva ocorresponde a la Secretaría de Relaciones empresarial que beneficien a la Nación; y,Exteriores (“SRE”). (v) haya contraído matrimonio con mexicano y su domicilio conyugal se
  3. 3. Número 12, Junio 2009encuentre en territorio nacional, o bien el la justifique. Serán sujetos de infraccionescónyuge mexicano radica en el extranjero administrativas, quien presente documentospor encargo o comisión del Gobierno apócrifos o alterados. El ReglamentoMexicano. abroga el Reglamento para la Expedición de Certificados de Nacionalidad Mexicana,Recibida la solicitud de Naturalización, la publicado en el DOF el 18 de octubre deSRE, en un término de 15 días hábiles, dará 1972, así como las demás disposiciones quevista a SEGOB, para que en un término no se opongan al Reglamento.mayor de 45 días hábiles, a partir de larecepción del oficio, emita su opinión.Recibida por SRE la opinión de la SEGOB F. Ley General de Turismodeberá resolver la expedición de la Carta de (la “Ley”)Naturalización en un término de 90 díasnaturales. S i la SRE resuelve El día 17 de junio de 2009 fue publicado enfavorablemente sobre la expedición de la el DOF el Decreto por el que se expidió laCarta de Naturalización, el interesado Ley, la cual abrogó la Ley Federal dedeberá formular por escrito las renuncias y Turismo publicada el 31 de diciembre deprotestas que corresponden. 1992.Las personas que pierdan la nacionalidad La Ley se considera de orden público emexicana por naturalización y hayan interés social y de observancia general enadquirido bienes inmuebles fuera de la zona materia turística en toda la República. Surestringida u obtenido concesiones para la aplicación resulta concurrente para elexploración y explotación de minas y aguas Ejecutivo Federal, a través de la Secretaríaen territorio nacional, deberán dentro de los de Turismo (la “Secretaría”) y para los6 meses siguientes a la notificación de la Estados, Municipios y Distrito Federal.resolución, realizar el trámite previsto porlos artículos 27, fracción I de la La Ley otorga diversas atribuciones alConstitución y 10-A de la Ley de Inversión Ejecutivo Federal en materia turística, lasExtranjera. Si fueron adquiridos dentro de que deben ejecutarse a través de lala zona restringida deberán dentro de los Secretaría. Dentro de dichas atribucionesdos años siguientes a la resolución, se encuentran: formular y conducir latransmitir la titularidad de estos derechos a política turística nacional, promover lapersona legalmente facultada. actividad turística, coordinar acciones para el desarrollo turístico del país. Se prevé laLa Dirección General de Asuntos Jurídicos posibilidad de suscripción de convenios ode la SRE será la encargada de llevar a acuerdos de coordinación entre el Ejecutivocabo las correcciones de los documentos de Federal y los Estados, Municipios ynacionalidad mexicana por nacimiento y Distrito Federal. Conforme a la Ley, lospor naturalización derivados de errores Estados y el Distrito Federal contarán conortográficos, gramaticales o de omisión. La atribuciones similares en el ámbito derectificación d e estos documentos competencia de cada autoridad.únicamente se realizará en virtud desentencia que haya causado ejecutoría que
  4. 4. Número 12, Junio 2009La Ley prevé la Comisión Ejecutiva de Asimismo, para el caso de incumplimientoTurismo, que será intersecretarial y cuyo a las obligaciones por parte de los sujetosobjeto será conocer, atender y resolver los obligados, la autoridad mediante elasuntos de naturaleza turística relacionados procedimiento administrativo de infraccióncon la competencia de dos o más podrá imponer diversas sanciones quedependencias o entidades d e la pueden consistir en multas o clausuraAdministración Pública Federal. La Ley temporal del establecimiento. Entre lascrea el Consejo Consultivo de Turismo conductas objeto de sanción se encuentran:quien propondrá la formulación de (i) omisión de inscripción al Registro, (ii)estrategias y acciones de coordinación entre omitir proporcionar información odependencia y entidades d e la proporcionar información inexacta alAdministración Pública, cada Estado y el Registro, e, (iii) incumplir con NormasDistrito Federal contarán con Consejos Oficiales Mexicanas. Contra lasConsultivos Locales de Turismo. resoluciones derivadas de la aplicación de la Ley resulta optativa la interposición delConforme a la Ley, el Registro Nacional de recurso de revisión.Turismo (el “Registro”) es el catálogopúblico de prestadores de servicios Igualmente, la Secretaría cuenta con elturísticos en el país, por el que se contará plazo de 180 días a partir de la entrada encon información sobres los prestadores de vigor de la Ley para emitir el reglamentoservicios turísticos a nivel nacional. correspondiente.Para los prestadores de servicios turísticos, La Ley entró en vigor el día 18 de junio dela inscripción en el Registro resulta de 2009.carácter obligatorio y cuentan con un plazopara su inscripción de 30 días naturales, apartir de la fecha en que inicien G. Reformas a la Ley Federal deoperaciones. Los prestadores de servicios Responsabilidad Patrimonial delturísticos deberán cumplir con los Estado (“LFRPE”) y a la Ley Federalelementos y requisitos que expida la de Procedimiento ContenciosoSecretaría mediante disposiciones Administrativo (“LFPCA”)reglamentarias, así como cumplir con lasNormas Oficiales Mexicanas. El 12 de junio de 2009 fue publicado en el DOF el “Decreto por el que se reformanLa Ley prevé capítulos relacionados con los diversas disposiciones de la LFRPE y de laderechos y obligaciones de prestadores de LFPCA” (el “Decreto”).servicios turísticos y turistas. Se prevé quela Secretaría podrá realizar vistas de Conforme al artículo primero del Decretoverificación p a r a comprobar el se reformaron los artículos 18, 19, 23, 24 ycumplimiento a las disposiciones de la Ley, 25 de la LFRPE. En virtud de la reforma,su reglamento y Normas Oficiales las reclamaciones por la responsabilidadMexicanas en materia de turismo. patrimonial a cargo del Estado, deberán presentarse ante la dependencia o entidad
  5. 5. Número 12, Junio 2009presuntamente responsable. El transplante de órganos y definición legal deprocedimiento d e responsabilidad muerte.patrimonial debe seguirse de conformidadcon lo dispuesto por la LFPCA en la vía Biotecnología. Se define el términojurisdiccional. Quien deberá resolver la “medicamento biotecnológico” como “todareclamación será la dependencia o entidad sustancia que haya sido producida porante la que se instó el procedimiento de biotecnología molecular, que tenga efectoresponsabilidad. terapéutico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacéutica, queLas resoluciones que nieguen o no se identifique como tal por su actividadsatisfagan los intereses del reclamante farmacológica y propiedades físicas,podrán reclamarse mediante el recurso de químicas y biológicas”. Los medicamentosrevisión en vía administrativa o bien, biotecnológicos innovadores podrán serdirectamente en vía jurisdiccional ante el referencia p a r a l o s medicamentosTribunal Federal de Justicia Fiscal y biotecnológicos n o innovadores oAdministrativa (el “TFJFA”). biocomparables. Deberán presentarse las pruebas que demuestren la calidad,Ahora bien, en atención al artículo segundo seguridad y eficacia, así como la obligacióndel Decreto, se adicionó un artículo a la de realizar su farmacovigilancia. LosLFPCA, por virtud del cual se establecen medicamentos biocomparables deberánlos requisitos mínimos que deben contener presentarse los estudios clínicos y en sulas sentencias que dicte el TFJFA, con caso in-vitro necesarios para demostrar lamotivo de las demandas derivadas de la seguridad, eficacia y calidad del producto.LFRPE. Asimismo, respecto del contenidode las sentencias que pronuncia el TFJFA, Se adicionó el artículo 341bis, por el quese podrá reconocer la existencia de un destaca la obligación de la Secretaría dederecho subjetivo a favor del particular y Salud y los gobiernos de las entidadescondenar al ente público al pago de una federativas de impulsar la donación deindemnización por los daños y perjuicios células progenitoras hematopoyéticascausados. (también conocidas como células madre).El Decreto entró en vigor el día 15 de junio Transplante de órganos. Se precisó elde 2009. Las reclamaciones anteriores término “disponente secundario”, comodeberán concluirse de acuerdo con las “..el cónyuge, el concubinario o ladisposiciones legales antes del Decreto. concubina, l o s descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación H. Reformas a la Ley General de señalada”, asignándoles la facultad de Salud (“LGS”) otorgar consentimiento para donación de órganos “cuando el donante no puedaCon fecha 11 de junio de 2009 se manifestar su voluntad”.publicaron en el DOF dos decretos en quese reforman y adicionan diversos artículos Las reformas unifican los términosde la LGS, en materia de biotecnología, “donador y disponente” antes regulados en
  6. 6. Número 12, Junio 2009fracciones diversas del artículo 314 de la intoxicación o el efecto temporal deLGS, cuya diferencia jurídica consiste en cualquier otra droga o sedante.que la donación se realiza en vida deldonante mientras que la disposición se Finalmente, en virtud de las reformas serealiza para después de la muerte. En ese reducen los requisitos establecidos en elsentido, se incluye en dicho artículo 314 de artículo 344 de la LGS para comprobar losla LGS una nueva definición de signos clínicos de la muerte encefálica,“disposición” q u e incluye ambos especialmente eliminando el requisito deconceptos, especificando l o s actos que se realice un encefalograma por dosrelacionados con dicha disposición. ocasiones diferentes con 5 horas de intervalo, e l cual s e reemplaza.En el artículo 314 de la LGS se incluyó una Adicionalmente, se amplía la prueba dedefinición específica de “banco de tejidos angiografía cerebral como segunda formacon fines de trasplante”, y se establece en el para comprobar la muerte cerebral, y seartículo 316 de la LGS los diferentes sustituye por “cualquier otro estudio derequisitos d e gobierno corporativo gabinete que demuestre en forma(comités, directores y responsabilidades) a documental la ausencia permanente de flujolos que estarán sujetos dichos encefálico arterial”.establecimientos. Por otra parte, semodifican diversas disposiciones en losartículos 336, 337 y 338 de la LGS a efecto I. Reformas a la Ley Federal dede permitir una mayor participación del Protección al Consumidorsector privado en el transplante de órganos. (la “LFPC”)Se reitera que cualquier donación de órganodeberá regirse por los principios de El día 10 de junio de 2009 fue publicado enaltruismo, ausencia de ánimo de lucro y el DOF el Decreto por el que se reformaronfactibilidad. los artículos 24 y 25 BIS de la LFPC.Definición legal de la muerte. Se En virtud de las reformas a la LFPC sereemplaza el concepto de “muerte cerebral” otorga a la Procuraduría Federal delpor el de “muerte encefálica” (que abarca Consumidor (“PROFECO”) la atribuciónlos demás órganos relacionados con la para emitir alertas inmediatas a losfunción cerebral). Se reorganiza el consumidores sobre productos, prácticas encontenido del artículo 343 de la LGS, para el abastecimiento de productos y serviciosestablecer que la muerte o pérdida de la considerados nocivos o que pongan envida ocurre cuando se presentan (i) la riesgo la vida, salud o seguridad delmuerte encefálica, o (ii) el paro cardiaco consumidor, siempre que dicho riesgo seirreversible. hubiese acreditado fehacientemente ante autoridad competente.Se identifican los casos en que ocurre lamuerte encefálica y la consecuente Asimismo, se establece como medidaobligación de verificar que los signos de precautoria q u e PROFECO podrádicha situación no sean producto de una implementar, el retiro de bienes o
  7. 7. Número 12, Junio 2009productos del mercado cuando se haya controversias mercantiles deberán informardeterminado fehacientemente por autoridad a las partes la posibilidad de convenir sobrecompetente, que ponen en riesgo la vida o el procedimiento a seguir para la soluciónsalud de los consumidores. Finalmente, se del conflicto, ya sea procedimientoestablece como obligación a cargo de los convencional ante Tribunales o arbitral.proveedores el informar de inmediato a las Las reformas a la LCEC y CCom entraronautoridades si alguno de sus productos en vigor el día 10 de junio de 2009, depueden implicar riesgos para la salud o vida conformidad con el artículo únicode los consumidores. transitorio del Decreto.Las reformas a la LFPC entraron en vigorel día 11 de junio de 2009. K. Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas J. Reformas a la Ley de Cámaras Químicas (la “Ley”)Empresariales y sus Confederaciones (“LCEC”) y Código de Comercio Con fecha 9 de junio de 2009 se publicó en (“CCom”) el DOF, el Decreto por el que se expide la Ley, la cual entró en vigor al día siguienteEl día 9 de junio de 2009 se publicó el de su publicación.“Decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la La Ley tiene por objeto establecer medidasLCEC y del CCom” (el “Decreto”). de control a sujetos que realicen actividades reguladas relacionadas con las sustanciasEl artículo primero del Decreto reformó los químicas susceptibles de desvío para finesartículos 16 y 22 de la LCEC, por el que se prohibidos por la Ley y por la Convenciónestablece que los estatutos de las Cámaras sobre la Prohibición del Desarrollo, laEmpresariales y Confederaciones deberán Producción, el Almacenamiento y Empleocontener la obligación de informar a los de Armas Químicas y sobre su Destrucciónafiliados respecto de los recursos (la “Convención”), ya que las mismasdisponibles para la promoción de substancias también pueden ser utilizadasprocedimientos en vía arbitral. Asimismo, en actividades con fines no prohibidos.el Consejo Directivo como órganoejecutivo de una Cámara Empresarial o La Ley regula no solamente a los sujetos,Confederación tendrá la atribución para las actividades y sustancias previamentepromover y suscribir convenios con reglamentadas por la Convención, sinoorganizaciones que se dediquen a la amplía los sujetos obligados y actividadesresolución de controversias mediante reguladas. Igualmente, la Ley establece suprocedimientos arbitrales. propio listado nacional de sustancias químicas sujetas a las medidas de controlEl artículo segundo del Decreto reformó el previstas por la misma que incluye cincoartículo 1051 del CCom, y estableció que listas de sustancias químicas tóxicas que selos Tribunales que conozcan de
  8. 8. Número 12, Junio 2009encuentran sujetas a distintos regímenes de información falsa o la oculte, en lascontrol. declaraciones reguladas por la Ley, así como delitos diversas conductasLa Ley prevé medidas de control sobre la relacionadas principalmente con laselaboración, producción, consumo, sustancias químicas del Grupo 1 del listadotransferencia (importación y exportación), nacional que se encuentran sujetas a unconservación, comercialización, control más riguroso.adquisición, uso final, empleo, posesión,tenencia, propiedad, transbordo, transporte,confinamiento y destino de las sustancias L. Reformas al Código de Comercioquímicas listadas, así como de las (“CCom”) en materia procesalinstalaciones, t e c n o l o g í a , equipoespecializado y corriente utilizado para El 8 de junio de 2009 se publicó en el DOFdichas actividades. el decreto por medio del cual se reforman los artículos 1069 y 1350 del CCom.La Ley establece la obligación para todoslos sujetos que realicen cualquiera de las En este sentido: (i) se reformó el segundoactividades reguladas de inscribirse en un párrafo del artículo 1069 del CCom paraRegistro Nacional para el Control de establecer que en caso de que los litigantesSustancias Químicas Susceptibles de no designen domicilio para ser notificadosDesvío para la Fabricación de Armas personalmente, dichas notificaciones seQuímicas que funcionará a más tardar realizarán conforme a las reglas de aquellasdentro de los noventa días naturales a partir que no deban de notificarse personalmente,de la publicación del Reglamento de la Ley. hasta en tanto dicha parte no designeTambién establece la obligación de domicilio para tales efectos; y, (ii) sepresentar declaración inicial y anuales modificó el artículo 1350 del Código derespecto de la sustancias incluidas en el Comercio, con el objeto de establecer quelistado con las que se realicen actividades los incidentes se tramitarán por cuerdareguladas. separada del juicio principal, mientras que antes de esta reforma los incidentes seLos sujetos obligados que operen con tramitaban en la misma pieza de autos.anterioridad a la entrada en vigor de la Leyy aquellos que se constituyan antes de que Las reformas buscan minimizar lasentre en funcionamiento dicho Registro interpretaciones que cada juzgadordeberán presentar su solicitud de realizaba respecto de tales temas.inscripción a más tardar dentro de losnoventa días naturales siguientes a la Las reformas entraron en vigor el día 9 deentrada en funcionamiento y su declaración junio de 2009.inicial a más tardar dentro de los noventadías naturales siguientes a la inscripción enel Registro.Finalmente, la Ley incluye un catálogo dedelitos, por ejemplo, a quien proporcione
  9. 9. Número 12, Junio 2009 M. Reformas a la Ley de 10 días siguientes al periodo de alegatos, Expropiación (la “Ley”) deberá emitir resolución donde confirme, modifique o revoque la causa de utilidadEl día 5 de junio de 2009 se publicaron en pública.el DOF diversas reformas a la Ley. Lasreformas a la Ley enfatizan el carácter de Dicha resolución sólo podrá impugnarseinterés público y su objeto es establecer las mediante el juicio de amparo, al no admitircausas de utilidad pública y los recurso legal alguno. Ahora bien, elprocedimientos modalidades y ejecución de Ejecutivo Federal deberá decretar lalas expropiaciones. Se adiciona como expropiación a los 30 días de dictarsecausa de utilidad pública la construcción de resolución. En caso de omisión, laobras de infraestructura pública y la declaratoria de utilidad quedará sin efecto,prestación de servicios públicos, que salvo que se promueva juicio de amparo,requieran de bienes inmuebles y sus por el que se interrumpirá el plazo de 30mejoras. días.Conforme a las reformas, la Secretaría de El decreto de expropiación, ocupaciónEstado competente deberá emitir la temporal o limitación de dominio deberádeclaratoria de utilidad pública, sujetándose notificarse a los titulares de derechos quea lo siguiente: (i) acreditar la causa de podrían resultar afectados, quienes dentroutilidad pública, con base en dictámenes de los 10 días siguientes a la notificacióntécnicos, (ii) publicación de la causa de del decreto correspondiente, podrán acudirutilidad pública en el DOF, y en su caso en al procedimiento judicial para controvertirun diario de la localidad; y, (iii) el monto de la indemnización y, en su caso,notificación de la causa de utilidad pública de exigir el pago de daños y perjuicios.a los titulares de derechos que podríanresultar afectados. La autoridad administrativa procederá a la ocupación inmediata del bien una vez queLa Ley prevé el procedimiento por el que sea publicado el decreto correspondiente,los interesados podrán manifestar oposición sin que pueda ser suspendida por laa la declaratoria de utilidad pública, interposición de cualquier medio deconforme al cual: (i) dentro de los 15 días defensa. La reforma modificó el tiempo ensiguientes a la notificación de la causa de que deberá pagarse la indemnización enutilidad pública se podrán realizar moneda nacional, hoy día deberá pagarse amanifestaciones y ofrecer pruebas ante la más tardar dentro de los 45 días hábiles a laSecretaría de Estado correspondiente, (ii) publicación del decreto de expropiación.La autoridad deberá citar para unaaudiencia de desahogo de pruebas dentro de Conforme a la reforma al artículo 20 de lalos 8 días siguientes a la recepción del Ley, la indemnización por ocupaciónescrito de manifestaciones por parte del temporal o limitación de dominio consistiráparticular, (iii) concluida la audiencia, se en compensación a valor de mercado, nootorgará un plazo de 3 días para presentar obstante, el artículo no prevé el caso dealegatos; y, (iv) la autoridad dentro de los expropiación.
  10. 10. Número 12, Junio 2009La reforma a la Ley entró en vigor el día 8 prevén las reglas y mecanismos parade junio de 2009. Los procedimientos someter una reclamación a arbitraje.previos a la reforma deberán concluirseconforme a las disposiciones vigentes al El Decreto del APRI México- China entrarámomento de su inicio. en vigor el seis de julio de dos mil nueve y permanecerá en vigor por un periodo de diez años y posteriormente continuará N. Acuerdo entre México y China vigente por tiempo indefinido, a menos que para la Promoción y Protección cualquiera de las Partes Contratantes Recíproca de las Inversiones notifique por escrito, a la otra Parte (el “APRI México-China”) Contratante su intención de dar por terminado el Acuerdo con 12 meses deEl 5 de junio de 2009 se publicó en el DOF antelación. El Decreto del APRI México-el Decreto Promulgatorio del APRI China se aplicará a las inversionesMéxico-China. realizadas después de su entrada en vigor.Conforme al APRI México-China, cadaParte Contratante admitirá las inversiones O. Decreto de reformas al Códigode inversionistas de la otra Parte Fiscal de la Federación y Ley delContratante bajo los principios de Trato Impuesto Sobre la RentaNacional, Nación Más Favorecida y Nivel (el “Decreto”)Mínimo de Trato. Dichos principiosdeberán aplicarse al estándar de El 4 de junio de 2009 se publicó en el DOFcompensación por pérdidas que el Estado el Decreto. Respecto del Código Fiscal dereceptor aplique respecto de sus nacionales la Federación se establece como medida deo de otros Estados. simplificación del cumplimiento de obligaciones fiscales, que las declaracionesPor otra parte, el APRI México-China que modifiquen los datos de unaestablece el tratamiento que deberá seguirse declaración previamente presentada see n m a t e r i a de expropiación o sustituya por otra declaración, llenándosenacionalización de una inversión. Al todos los datos que requieran los camposrespecto establece que las únicas causas de específicos del formato, no obstante que laexpropiación serán: (i) causas de utilidad corrección sea sobre alguno de ellos. Estapública, ( i i ) sobre bases no reforma no implica un cambio en eldiscriminatorias, (iii) con apego al principio tratamiento de prescripción y caducidad.de legalidad y (iv) mediante el pago de unaindemnización, que será equivalente al Presunción d e simulación e n lavalor justo de mercado que tenga la exportación de bienes. Ante la existenciainversión, antes de la expropiación. de solicitudes de devolución de impuestos, fundamentadas en la simulación deEn relación con las controversias derivadas exportación de bienes, o exportaciones quedel APRI México-China que tengan se realizan por valores menores a losaparejadas una pérdida o un daño, se declarados, se incluye una presunción de
  11. 11. Número 12, Junio 2009que los bienes fueron enajenados en social de sociedades cooperativas. Así,territorio nacional, aún cuando existan los mediante la incorporación d e unpedimentos de exportación. Los tratamiento fiscal específico para dichoscontribuyentes deberán acreditar la fondos, aún y cuando las disposicionesadquisición real del bien exportado o de su fiscales vigentes, incluyendo los requisitosmateria prima, su previo almacenamiento, y límites que éstas contienen, son lasasí como su transportación al extranjero. aplicables a los referidos fondos.Esta presunción operaría a partir de lasfacultades de comprobación que se inicien Erogaciones Superiores a Ingresos. Secon motivo de la entrada en vigor de la tiene dos reformas: (i) se adiciona un tipopresente reforma, y no para las que abierto en materia de erogacionesactualmente se encuentren en curso. superiores a los ingresos, considerando todas las erogaciones del contribuyente yEl artículo segundo del Decreto, establece no solamente los gastos, adquisiciones dereformas a la Ley del Impuesto sobre la bienes y de depósitos en cuentas bancariasRenta (“LISR”), las que consistieron en: o en inversiones financieras, y (ii) a partirmodificaciones relacionadas a los de la reforma, los contribuyentes que esténbeneficios de previsión social, en relación a obligados o no a presentar su declaraciónlas prestaciones otorgadas a socios o anual, estarán sujetos a la estimación demiembros de las sociedades cooperativas. ingresos.Conforme a la LISR, el objetivofundamental de las sociedades cooperativas Ingresos por Dividendos en la Sociedad dees la satisfacción de las necesidades y Responsabilidad Limitada. Se amplía elaspiraciones económicas, sociales y supuesto de ingreso asimilado a unculturales de sus socios. No obstante, dividendo, tratándose de intereses querespecto del fondo de previsión social, se perciban los socios respecto de sushan venido aplicando en forma inadecuada aportaciones dentro de una sociedad delas disposiciones fiscales relacionadas con responsabilidad limitada durante el iniciola previsión social; es decir, no se de operaciones, cuando así se estipule en elconsideran los límites, requisitos y contrato social. Es importante que se tomecondiciones establecidos en la LISR para la en consideración e l efecto dededucción del gasto de la sociedad acreditamiento que pudiera tener en elcooperativa y la exención del ingreso de los extranjero, para el caso de sociossocios. extranjeros de sociedad de responsabilidad mexicanas, el impuesto que en su caso sePor lo anterior, se reforman y adicionan los pudiera causar en México con motivo delartículo 8 (Definición de Previsión Social), dividendo (asimilado) pagado. Si la31 fracción XXIII (Requisitos para la sociedad de responsabilidad limitada nodeducción de gastos que se generen como cuenta con un monto suficiente en suparte del fondo de previsión social de cuenta de utilidad fiscal neta, entonces, elsociedades cooperativas), 109 y 125 de la intereses asimilado a dividendo se gravaríaLISR, con la finalidad de aclarar el alcance a una tasa total del 38.89%.que hoy en día tienen las disposicionesfiscales aplicables a los fondos de previsión
  12. 12. Número 12, Junio 2009El Decreto entró en vigor el día 5 de junio serán inscribibles las reformas a losde 2009 y estará vigente hasta el 31 de siguientes elementos del contrato social: (a)diciembre de 2009. denominación o razón social; (b) domicilio; (c) objeto social; y (d) duración; así como el aumento o disminución del capital P. Reformas al Código de Comercio mínimo fijo (que han sido considerados (“CCom”) y Ley General de como elementos esenciales del contrato Sociedades Mercantiles (“LGSM”) social).Con fecha 2 de junio de 2009 fueron En virtud de las modificaciones al artículopublicadas en el DOF diversas reformas al 177 de la LGSM, se elimina: (i) laCCom y a la LGSM. obligación de depositar en el RPC el informe a que se refiere el artículo 172 deSe modificó el artículo 19 del CCom, para la LGSM, los estados financieros incluidos,establecer la obligación general para las sus notas y el dictamen del comisario. Nosociedades mercantiles de inscripción en el obstante, se conserva la obligación deRegistro Público de Comercio (“RPC”) y publicar dichos documentos en el periódicoel carácter potestativo de dicha inscripción o periódicos oficiales que correspondan a larespecto de los comerciantes personas sociedad de conformidad con su domiciliofísicas. Consecuentemente, serán social, oficinas y/o dependencias en elinscribibles aquellas actas que se refieren a territorio nacional. Adicionalmente, sela (a) constitución; (b) transformación; (c) eliminó la obligación de publicar yfusión; (d) escisión; (e) disolución; y (f) depositar en el RPC los documentosliquidación, así como aquellas reformas a anteriores con la anotación relativa allos estatutos sociales que se mencionan en ejercicio de cualesquiera acciones deel artículo 21 del CCom. Se elimina la oposición de los accionistas de la sociedad.obligación de inscribir los poderesgenerales y nombramientos de los gerentes, A partir de las reformas únicamente seránfactores, dependientes y demás mandatarios inscribibles en el RPC las actas dede las sociedades mercantiles, así como sus asambleas generales extraordinarias que serespectivas renuncias y/o revocaciones, refieran a los supuestos establecidos en losreemplazándolo por un sistema “opcional” artículos 19 y 21 fracciones V y XII delde inscripción. No obstante, la fracción I CCom. Las reformas entraron en vigor eldel artículo 9º de la Ley General de Títulos día 3 de junio de 2009.y Operaciones de Crédito, así como eldiverso 237 de la LGSM, mantienen laobligación de inscribir los poderes para Q. Adición al artículo 16 de lasuscribir títulos de crédito, así como el Constitución Política de los Estadosnombramiento de los liquidadores en el Unidos Mexicanos (“CPEUM”)RPC. El día 1 de junio de 2009 se publicó en elLa fracción XII del artículo 21 del CCom DOF, el Decreto por el que se adicionó unse modificó para establecer que únicamente segundo párrafo al artículo 16 de la
  13. 13. Número 12, Junio 2009CPEUM, recorriéndose los subsecuentes en El procedimiento de extinción de dominioel orden previamente establecido. El objeto de bienes es procedente en casos dede la adición consistió en establecer como delincuencia organizada, delitos contra lagarantía la protección de los datos salud, secuestro, robo de vehículos y tratapersonales, el acceso, rectificación y de personas.cancelación de datos, así como lamanifestación de oposición. Conforme al La acción de extinción de dominio es depárrafo adicionado, existirán casos de carácter real (procede en contra deexcepción al tratamiento que deba darse a cualquier bien), y de contenido patrimonial.los datos, cuando existan razones de Igualmente, es autónoma del procedimientoseguridad nacional, disposiciones de orden penal y su ejercicio correspondepúblico, seguridad y salud públicas o se exclusivamente al Ministerio Públicotrate de la protección de derechos de Federal.terceros. El procedimiento de extinción de dominioLa reforma al artículo 16 de la CPEUM es sumario. A grandes rasgos, se integraentró en vigor el día 2 de junio de 2009. con la demanda que presente el Ministerio Público, la contestación de demanda, las medidas cautelares, el ofrecimiento y R. Ley Federal de Extinción de desahogo de pruebas, la sentencia Dominio (la “LFED”) definitiva, la apelación y el juicio de amparo. En este sentido, también seEl 29 de mayo de 2009 se publicó en el modificaron los artículos 114 fracciónDOF la LFED, la cual es la ley de orden tercera, 124 y 159 de la Ley de Amparopúblico e interés social reglamentaria del para prever los temas de suspensión delartículo 22 de la CPEUM. El artículo 22 de acto reclamado en aquellos casosla CPEUM regula, entre otras cosas, la específicos sobre extinción de dominio. Laaplicación de bienes asegurados que causen sentencia que s e dicta e n esteabandono y de bienes cuyo dominio se procedimiento tiene por efecto que losdeclare extinto en sentencia. bienes se apliquen a favor del Estado.De acuerdo con el artículo 1º transitorio la El valor de realización de los bienes yLFED entrará en vigor noventa días frutos cuyo dominio haya sido declaradodespués de su publicación, es decir, el 27 extinto se debe destinar, en la siguientede agosto de 2009. Igualmente, se prevé la prelación a: (i) la reparación del dañocreación de un Reglamento (que causado a la víctima u ofendido de losimplícitamente debe ser expedido en dicho delitos; (ii) a las reclamaciones por créditostérmino), al igual que la creación de garantizados y (iii) a un fideicomisoJuzgados de Distrito Especializados en público (fondo) para su administracióndicha materia. De hecho, de forma reciente hasta que se destinen al apoyo o asistenciael Consejo de la Judicatura Federal creó un a las víctimas u ofendidos de los delitos.Juzgado de Extinción de Dominio con sedeen el Distrito Federal. Tal como lo reportamos previamente [BSTL Legal News número 9 de enero de
  14. 14. Número 12, Junio 20092009], el 8 de diciembre de 2008, se Contactospublicó en la Gaceta Oficial del DistritoFederal la Ley de Extinción de Dominio Esperamos que esta información sea depara el Distrito Federal, la cual entró en utilidad. En caso de requerir mayorvigor el 2 de marzo de 2009, la cual tiene información o auxilio respecto a los temasdiferencias respecto de la LFED. tratados, le solicitamos contactar a:Sobre el tema de constitucionalidad y Lic. Juan Francisco Torres Landa R.atribución federal o local pueden existir (jftl@bstl.com.mx),varias posturas, pero tal aspecto aún no ha Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguezsido materia de decisión por nuestros (ogr@bstl.com.mx),tribunales. Por un lado, se puede afirmar Lic. Mario Jorge Yánez Vegaque, de conformidad con el artículo 6º. (mjy@bstl.com.mx),transitorio del Decreto de Publicación de Lic. Julio Planas Vidallas Reformas Constitucionales, entre ellas (jpv@bstl.com.mx),al artículo 22 de la CPEUM, de fecha 18 de Lic. Brenda Rogel Salgadojunio de 2008, conjuntamente con el (brs@bstl.com.mx),artículo 73 fracción XXI (que prevé como Lic. Juan Carlos Ruiz Sánchezfacultad del Congreso legislar en materia de (jrs@bstl.com.mx), Lic. Marcia Chirino Vázquezdelincuencia organizada), pudiera (mcv@bstl.com.mx),justificarse parcialmente la facultad federal Lic. Fernanda Garza Magdalenode legislar sobre la materia. Por otro lado, (fgm@bstl.com.mx),de conformidad con el artículo 121 de la Lic. León Aguilar JiménezCPEUM (fracciones I y II), y dado que la (laj@bstl.com.mx),facultad de legislar en materia de bienes Lic. Elizabeth Soto Mendozamuebles e inmuebles le corresponde a las (esm@bstl.com.mx),entidades federativas, entonces podría Lic. Miren Baeza Muguerzasostenerse parcialmente (es decir, en (mbm@bstl.com.mx),aquellos casos distintos a delincuencia Ximena Suárez Enríquezorganizada cuando la facultad de la (xse@bstl.com.mx),federación sea ejercida), que la facultad es Emmanuel Cárdenas Rojasde las entidades federativas. Tales temas (eacr@bstl.com.mx).probablemente se diriman en algunacontroversia constitucional, o acción de Teléfono +52(55) 5091-0000.constitucionalidad en el futuro. www.bstl.com.mx * * * correo electrónico: legalnews@bstl.com.mxEstamos a sus órdenes para cualquieraclaración en relación con lo anterior, asícomo para profundizar sobre estos temas.

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