1. Número 11, Abril 2009
En virtud de que el Acuerdo no se refiere
a la suspensión temporal de las
Emergencia Sanitaria relaciones de trabajo, sino a la
suspensión de actividades, los patrones
A. Acuerdo por el que se ordena afectados deberían continuar cubriendo
la suspensión de labores del 1º al 5 salarios a los trabajadores.
de mayo de 2009
El Acuerdo tiene una vigencia limitada
El 30 de abril de 2009, fue publicado en del día 1º al 5 de mayo de 2009.
el Diario Oficial de la Federación
(“DOF”), el acuerdo por el que se ordena
la suspensión de labores del 1º al 5 de B. Suspensión temporal de
mayo de 2009 (el “Acuerdo”). actividades en el Distrito Federal
En virtud del Acuerdo se ordena la Derivado de la emergencia sanitaria
suspensión de labores en la producida por casos de influenza que se
Administración Pública Federal y en el han presentado en el Distrito Federal, el
sector productivo de todo el territorio Secretario de Gobierno del Distrito
nacional, durante el periodo señalado. Federal emitió el 25 de abril de 2009 un
La suspensión de actividades del sector acuerdo por el que se instruye a los
productivo nacional (entendido como titulares de los órganos político-
iniciativa privada), afecta directamente a administrativos para que de acuerdo a
las industrias del sector privado que sus facultades se ordene la suspensión
lleven a cabo actividades diversas a las temporal de actividades en los
que resulten necesarias para hacer frente establecimientos mercantiles, mientras
a la contingencia. dure la contingencia por casos de
influenza.
Conforme al Acuerdo, las empresas y/o
negocios que podrán laborar Cualquier violación a dicho acuerdo será
normalmente durante este periodo son sancionada pecuniariamente y con
las dedicadas a: servicios médicos, clausura de conformidad con las
servicios financieros, disposiciones de la Ley para el
telecomunicaciones, los medios de Funcionamiento de Establecimientos
comunicación, servicios hoteleros, Mercantiles del D.F.
restaurantes siempre que no
correspondan a espacios cerrados que
puedan generar aglomeraciones,
gasolineras, mercados, supermercados,
misceláneas, servicios de transporte y
distribución de gas.

2. Número 11, Abril 2009
C. Decreto por el que se ordenan Temas de interés
acciones para prevenir, controlar y
combatir el virus de influenza D. Decreto por el que se
estacional epidémica determinan diversas reformas a la
Constitución Política de los
El 25 de abril de 2009 se publicó en el Estados Unidos Mexicanos
DOF el decreto por virtud del cual el
Presidente de la República instruye al
El 30 de abril de 2009 se publicó en el
Secretario de Salud para implementar,
DOF el decreto por el que se reforman
coordinar y evaluar todas las acciones
diversos preceptos de la Constitución
que resulten necesarias para prevenir,
Política de los Estados Unidos
controlar y combatir la existencia y
Mexicanos.
transmisión del virus de influenza.
Las reformas son las siguientes:
Se instruyó al Secretario de Salud a
efecto de que tomara diversas medidas
1. Adición de un párrafo al artículo 4º.
en las regiones afectadas en todo el
Se incorpora en la parte dogmática de la
territorio nacional.
Constitución como garantía individual,
el acceso de toda persona a la cultura y
Entre las medidas a implementar se
al disfrute de los bienes y servicios que
destacan las siguientes: (i) la inspección
presta el Estado en la materia. Así, el
de pasajeros que puedan ser portadores
Estado deberá promover el acceso a los
de gérmenes, así como de equipajes,
mecanismos para la participación en
medios de transporte, mercancías y otros
cualquier manifestación cultural.
objetos que puedan ser fuentes o
vehículos de agentes patógenos; (ii) el
2. Reforma a la fracción XXV y adición
ingreso a todo tipo de local o casa
de la fracción XXIX-Ñ del artículo 73.
habitación para el cumplimiento de
Se otorga facultad al Congreso de la
actividades dirigidas al control y
Unión para legislar en materia de
combate de epidemia; y (iii) la
derechos de autor y otras figuras de la
adquisición de todo tipo de equipo
propiedad intelectual.
médico que resulte necesario para hacer
frente a la contingencia, sin necesidad de
Asimismo se le otorgó facultad para
agotar un procedimiento de licitación,
expedir leyes sobre las cuales la
entre otras medidas.
Federación, los Estados, los Municipios
y el Distrito Federal coordinarán sus
acciones en materia de cultura.
El presente decretó entrará en vigor al
día siguiente de su publicación.

3. Número 11, Abril 2009
E. Decreto por el que se reforma F. Decreto por el que se reforma
la Ley Federal de Responsabilidad la Ley de Amparo, Reglamentaria
Patrimonial del Estado. de los Artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los
El 30 de abril de 2009 se publicó en el Estados Unidos Mexicanos
DOF el Decreto por el que se reforma y
adiciona un párrafo al artículo 2º de la El 17 de abril de 2009 se publicó en el
Ley Federal de Responsabilidad DOF el decreto, en virtud del cual, se
Patrimonial del Estado (la “Ley”). determinó reformar diversos artículos de
la Ley de Amparo.
Conforme al Decreto, se amplió la
aplicabilidad de los preceptos de la Ley. La reforma facilita la representación de
Así, la Ley también será aplicable para autoridades responsables en la
cumplimentar las recomendaciones de la tramitación del juicio de amparo. Así,
Comisión Nacional de Derechos las notificaciones les serán practicadas a
Humanos. Con anterioridad, dichos través de sus representantes, los que
preceptos únicamente podían invocarse estarán facultados para interponer el
para el cumplimiento de los fallos de la recurso de revisión en los términos de
Corte Internacional de Derechos las disposiciones aplicables.
Humanos y las recomendaciones de la
Comisión Interamericana de Derechos Por otro lado, se modificaron
Humanos. determinados artículos que establecían la
forma de representación en el juicio de
Asimismo, se agregó un párrafo que amparo del Presidente de la República,
establece que la Comisión Nacional de entre otros, por el Jefe del Departamento
los Derechos Humanos y sus servidores Administrativo. Con esta reforma se
públicos, no son sujetos de modifica esta figura por la de Consejería
responsabilidad patrimonial por las Jurídica, adaptando el texto de la Ley de
opiniones y recomendaciones que Amparo al de la Ley Orgánica de la
formulen, así como por los actos que Administración Pública Federal.
realicen en ejercicio de las funciones de
su competencia. En ese sentido, la representación del
Presidente de la República en el juicio
de amparo, podrá realizarse conforme a
los términos que establezcan los
acuerdos generales que al efecto se
publiquen en el DOF, en los que se
deberán emitir acuerdos generales para
establecer los términos de la
representación.

4. Número 11, Abril 2009
G. Acuerdo por el que se da a Cabe mencionar que la desgravación
conocer la Tasa Aplicable del arancelaria derivada del Acuerdo para el
Fortalecimiento de la Asociación
Impuesto General de Importación
Económica entre los Estados Unidos
para las mercancías originarias del Mexicanos y el Japón y de las
Japón modificaciones a la TIGIE no implican
una flexibilización por parte del
El 31 de marzo de 2009, la Secretaría de gobierno mexicano en cuanto a las
Economía publicó en el DOF el medidas de regulación y restricción no
“Acuerdo por el que se da a conocer la arancelarias, ni de los requisitos previos
Tasa Aplicable del 1 de abril de 2009 al de importación o de las formalidades del
31 de marzo de 2010 del Impuesto despacho aduanero.
General de Importación para las
mercancías originarias del Japón” (el El Acuerdo entrará en vigor a partir del
“Acuerdo”). 1º de abril de 2009 y mantendrá su
vigencia solamente hasta el 31 de marzo
El “Acuerdo para el Fortalecimiento de de 2010.
la Asociación Económica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japón”
entró en vigor el 1º de abril de 2005 y H. Decreto que otorga diversos
esencialmente establece las tasas
Beneficios Fiscales en materia de
preferenciales para las mercancías
originarias del Japón, así como las Impuesto Sobre la Renta relativos
condiciones para la eliminación de a Depósitos o Inversiones que se
aranceles mediante la aplicación de reciban en México
reglas de origen y otros mecanismos de
comercio exterior. El 26 de marzo de 2009, se publicó en el
DOF, el Decreto que otorga diversos
El Acuerdo recientemente publicado da Beneficios Fiscales en materia de
a conocer las tarifas arancelarias y los Impuesto Sobre la Renta relativos a
mecanismos aplicables a la importación Depósitos o Inversiones que se reciban
de las mercancías originarias de Japón, en México (el “Decreto”).
para efecto de facilitar el despacho
aduanero de las mismas. Lo anterior, Ante el entorno económico internacional
como consecuencia de las diversas adverso que se presenta en la actualidad,
modificaciones que se han efectuado a la el gobierno mexicano decidió emitir el
Tarifa de la Ley de los Impuestos Decreto mediante el cual se otorgan
Generales de Importación y de diversos estímulos fiscales con la
Exportación (TIGIE) desde mediados de finalidad de fomentar la inversión
2007. productiva y la generación de empleos
en México. Así, mediante este incentivo
se buscará que los recursos que se

5. Número 11, Abril 2009
mantienen en el extranjero retornen al Las estampillas deberán contener la
país y se inviertan en beneficio de la siguiente información: (i) fecha de
población. adquisición, (ii) monto del impuesto
pagado, (iii) nombre y firma de las
Mediante el Decreto se otorga un personas físicas que las adquieran; y,
estímulo fiscal a las personas físicas y (iv) tratándose de personas morales se
morales que hayan obtenido ingresos asentará su razón social o denominación
derivados de recursos mantenidos en el y el nombre y firma del representante
extranjero con anterioridad al 1 de enero legal.
de 2009, consistente en poder aplicar,
para efectos del impuesto sobre la renta, Las personas morales dentro de los
una tasa del 4% tratándose de personas quince días siguientes al pago del
físicas y 7% en el caso de personas impuesto correspondiente, deberán
morales, sin deducción alguna, al monto además presentar ante la Administración
total de los recursos que retornen al país. General de Grandes Contribuyentes del
Dicho beneficio será aplicable a aquellos SAT, un escrito libre que cumpla los
recursos que mantengan las personas requisitos que establece el artículo 18 del
físicas y morales en el extranjero, ya sea Código Fiscal de la Federación, que
de manera directa o indirecta. contenga la siguiente información: (i)
razón social o denominación, domicilio
Conforme al Decreto, el impuesto fiscal y clave del RFC, (ii) fecha y
respectivo se pagará mediante la monto de los recursos retornados al país,
adquisición de estampillas en las (iii) monto del impuesto pagado a través
instituciones de crédito o casas de bolsa de la adquisición de estampillas; y, (iv)
del país, las que deberán ser adquiridas folio de las estampillas adquiridas.
en los siguientes supuestos: (i) dentro de
los quince días naturales siguientes a la Las estampillas que no cumplan con los
fecha en que se reciban en el país los requisitos establecidos en el Decreto no
recursos del extranjero; y, (ii) en la fecha surtirán efectos legales. Tanto las
en que se depositen en una institución de estampillas como el escrito libre deberán
crédito o casa de bolsa del país. mantenerse por el contribuyente durante
un plazo de cinco años, contados a partir
Las instituciones de crédito y casas de de la fecha de adquisición de las
bolsa deberán informar mensualmente, estampillas.
en forma global, al Servicio de
Administración Tributaria (“SAT”), para Con base en lo anterior, la persona física
fines estadísticos, el importe de las o moral deberá calcular la utilidad fiscal
estampillas que fueron adquiridas en la que corresponda a los recursos
institución de crédito o casa de bolsa de repatriados, la que se disminuirá con el
que se trate. impuesto pagado por el total de los
recursos repatriados. El resultado que se

6. Número 11, Abril 2009
obtenga, se podrá adicionar al saldo de la acción y asesorar al Procurador General
cuenta de utilidad fiscal neta. de Justicia del Distrito Federal.
La utilidad fiscal determinada conforme Asimismo, establece las causales de
a lo dispuesto en el Decreto, deberá desistimiento de la acción de extinción
considerarse para determinar la renta de dominio, las que consisten en: (i) que
gravable que sirva de base para la se demuestre la procedencia lícita de los
determinación de la participación de los bienes, actuación de buena fe de su
trabajadores en las utilidades de las propietario o poseedor, o que se
empresas. demuestre que éste estaba impedido para
conocer de la utilización ilícita de los
Sin embargo, el pago del impuesto sobre bienes; y (ii) si de los medios de prueba
la renta que se haga en los términos del recabados no se acredita que los bienes
Decreto, no será acreditable para efectos se encuentran en alguno de los supuestos
del cálculo del impuesto empresarial a previstos por el artículo 5 de la Ley.
tasa única ni dará lugar a devolución,
acreditamiento o compensación alguna. Respecto de las denuncias, se establece
que las mismas pueden ser realizadas
El Decreto entró en vigor el día 27 de personalmente, o a través de medios
marzo de 2009 y estará vigente hasta el telefónicos, electrónicos o escritos, con
31 de diciembre de 2009. la obligación de la autoridad de guardar
absoluta secrecía de los datos del
denunciante.
I. Reglamento de la Ley de
Extinción de Dominio para el Para efectos de que las personas puedan
corroborar la secrecía de sus datos y, en
Distrito Federal
su caso, se reclame la retribución, la
Subprocuraduría de Atención a Víctimas
El 24 de marzo de 2009, se publicó en la del Delito y Servicios a la Comunidad
Gaceta Oficial del Distrito Federal el asignará una clave progresiva a cada
Reglamento de la Ley de Extinción de informe que reciba en relación con la
Dominio para el Distrito Federal (el averiguación previa.
“Reglamento”) con el objeto de regular
las disposiciones de la Ley de Extinción Por otro lado se precisan los criterios
de Dominio para el Distrito Federal (la para establecer el porcentaje de la
“Ley”). retribución, dependiendo del tipo de
información que haya sido
Se establece la creación de una proporcionada. En este punto, es
Comisión Técnica Consultiva cuyas importante mencionar, que el
principales funciones serán emitir Reglamento establece que la retribución
opiniones respecto del ejercicio de la no se entregará hasta que exista

7. Número 11, Abril 2009
sentencia ejecutoriada que declare la Finalmente, el Reglamento entró en
extinción de dominio. vigor al día siguiente de su publicación.
Con el objeto de determinar el destino de
los bienes, la Oficialía Mayor convocará J. Incremento a diversos aranceles
a una reunión a representantes de la preferenciales negociados al
Procuraduría General de Justicia del
amparo del Tratado de Libre
D.F., la Secretaría de Seguridad Pública,
la Secretaría de Finanzas y demás que se Comercio de América del Norte
consideren necesarias, quienes como represalia a políticas de los
presentarán propuestas por escrito en Estados Unidos de América en
donde se justifique el destino del bien. materia de transporte
El Reglamento establece la manera en la Con fecha 18 de marzo de 2009, se
que se administrarán tanto los bienes publicó en el DOF el Decreto por el que
muebles como inmuebles, que hayan se modifica el artículo 1º del diverso por
sido objeto del proceso de extinción de el que se establece la Tasa Aplicable
dominio. durante 2003, del Impuesto General de
Importación, para las mercancías
Por lo que hace a los bienes muebles, originarias de América del Norte, por lo
una vez que los mismos hayan sido que respecta a las mercancías
puestos a disposición de la Secretaría de originarias de los Estados Unidos de
Finanzas, se integrará una Coordinación América, publicado el 31 de diciembre
Técnica que asesorará a dicha Secretaría de 2002 (el “Decreto”), mismo que
sobre la forma en la que se deberán entrará en vigor el día 19 de marzo de
administrar los bienes. 2009.
En ese sentido, la Secretaría de Finanzas El Decreto representa el incremento de
constituirá un fideicomiso público para diversos aranceles preferenciales
la administración de los bienes muebles, negociados al amparo del Tratado de
donde los integrantes de la Coordinación Libre Comercio de América del Norte
Técnica integrarán el Comité Técnico (“TLCAN”)para bienes originarios de
del Fideicomiso. los Estados Unidos de América
(“EUA”), como represalia a las medidas
Ahora bien, respecto de la instrumentadas por el gobierno de dicho
administración de los bienes inmuebles, país que habrían impedido una adecuada
éstos serán depositados ante la Oficialía apertura de los servicios de transporte de
Mayor del Gobierno del Distrito Federal carga con México.
a quien se le conceden diversas
facultades para procurar su Las acciones del gobierno de EUA,
conservación. fueron en su momento sometidas a un
panel arbitral para la solución de

8. Número 11, Abril 2009
controversias. Con fecha 6 de febrero de pastas alimenticias sin cocer, papas,
2001, el referido panel emitió su informe chícharos, cacahuates, almendras, frutos
final en el que determinó el de cáscara, jugos de frutas, mezclas de
incumplimiento de obligaciones por jugos, salsa de soja, salsas preparadas,
parte de EUA y recomendó a dicho país mostaza, preparaciones para sopas,
llevar a cabo las acciones necesarias para concentrados de jugos, agua mineral,
cumplir con los compromisos vino, mezclas de bebidas fermentadas,
establecidos en el TLCAN. tortas y residuos sólidos de la extracción
de grasas o aceites vegetales, alimentos
Después de numerosas gestiones entre para perros o gatos, colores para la
ambos países, no se logró alcanzar una pintura artística, preparaciones para
solución mutuamente satisfactoria a la manicura, preparaciones de belleza,
controversia en materia de transporte maquillaje y cuidado de la piel,
transfronterizo. En este sentido, champúes, lacas para cabello,
conforme al artículo 2019 del TLCAN, preparaciones capilares, dentífricos, hilo
el gobierno mexicano determinó que dental, preparaciones para higiene bucal,
debido a que el panel arbitral resolvió preparaciones para afeitar o para después
que las medidas son incompatibles con del afeitado, desodorantes, artículos para
las obligaciones del Tratado y al no servicio de mesa o de cocina, estatuillas
haberse llegado a un acuerdo y artículos de adorno, papel para copias,
mutuamente satisfactorio con la Parte papel higiénico, cuadernos, libros,
reclamante, esta última puede suspender folletos e impresos similares, boletos de
la aplicación de beneficios de efecto rifas, loterías, espectáculos, ferrocarriles
equivalente a la Parte demandada hasta u otros servicios de transporte, tarjetas
el momento en que alcancen un acuerdo plásticas para identificación y para
sobre la resolución de la controversia. crédito, estampas, grabados y
fotografías, hilados de fibras sintéticas o
En consecuencia, el gobierno mexicano artificiales discontinuas acondicionados
a través del Decreto procede a suspender para la venta al por menor, alfombras,
beneficios eliminando aranceles artículos para servicio de mesa, artículos
preferenciales del Tratado de Libre de joyería herrajes para cortinas
Comercio de América del Norte a venecianas, cortijeros, cerraduras,
diversas importaciones. En este sentido, clasificadores, ficheros, bandejas de
el Decreto establece aranceles a correspondencia, refrigeradores,
mercancías originarias de los Estados cafeteras, lavavajillas, lavadoras,
Unidos de América de entre un 10% y calentadores de agua, teléfonos
un 45%. celulares, anteojos de sol, muebles de
metal, juegos activados con monedas,
Esencialmente, las mercancías afectadas billetes, tarjetas o fichas, bolígrafos,
son las siguientes: Árboles de navidad, rotuladores y marcadores, lápices.
cebollas, lechugas, almendras, dátiles,
uvas, peras, chabacanos, cerezas, fresas, ***************

9. Número 11, Abril 2009
Estamos a sus ordenes para cualquier
aclaración en relación con lo anterior, así
como para confirmar la posibilidad de
ejercer medios de defensa sobre los
aspectos mencionados en este boletín.
Contactos
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utilidad. En caso de requerir mayor
información o auxilio respecto a los
temas tratados, le solicitamos contactar
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