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PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
Identificación de quién presenta la iniciativa
D/Dª Grupo Político Municipal
David Ortega Gutierrez Unión Progreso y
Democracia
Órgano y sesión en la que se prevé que se va a sustanciar la iniciativa
Pleno de fecha: 29 de junio de 2011
Comisión Permanente de de fecha:
Tipo de iniciativa (proposición, pregunta, comparecencia, etc...)
PROPOSICIÓN
Contenido de la iniciativa
La difícil situación económica en la que se encuentra el Ayuntamiento de Madrid y su sector público
dependiente, así como la imposibilidad de refinanciar la deuda, van a obligar al Ayuntamiento a realizar un
importante esfuerzo presupuestario para amortizar alrededor de 295 millones de euros de deuda en 2011 y
unos 580 millones de euros anuales en 2012, 2013 y 2014.
Por tanto, los próximos cuatro años (que coinciden con la nueva legislatura) van a ser un período realmente
crítico, durante el que va a ser difícil aplicar una política de congelación de la presión fiscal, sin prever de
dónde va a surgir el necesario superávit.
En concreto, la renuncia preconizada por UPyD a los mayores ingresos del IBI derivados de la actualización
catastral puede compensarse con el ahorro a generar en un plan de actuación sobre el sector público
municipal, que debe acometerse con carácter inmediato, transmitiendo las oportunas instrucciones a sus
gestores y exigiendo a estas empresas los criterios de eficacia y eficiencia siempre necesarios y más en los
tiempos que corren, sin esperar al calendario de elaboración de presupuestos (todo ello sin perjuicio de la
austeridad exigible al propio Ayuntamiento).
En particular, las sociedades municipales con actividad comercial deben operar con un objetivo general de
autofinanciación, con muy limitadas excepciones, en los próximos cuatro años, adaptándose a dicho
objetivo como haría cualquier empresa cuyo accionista está en situación de extrema precariedad. Asimismo,
se exigirá un mayor retorno de la inversión a las empresas que, en virtud de los fondos propios aportados
por el Ayuntamiento, deberían transmitir ahora excedentes a su accionista, y apenas logran evitar las
pérdidas, como es el caso de Madrid Espacios y Congresos que, con unos fondos propios superiores a 500
millones de euros, no genera apenas dividendos para el Consistorio (muestra un ROA del 0,79 %).
Por otra parte, en algunas de estas entidades, la austeridad resulta especialmente obligada, por haber
aumentado su deuda de forma alarmante durante los últimos años, como manifestación de su mala gestión
y de su equivocada estrategia empresarial. En el caso de la EMVS, por ejemplo, la deuda ha pasado de
741 millones de euros en 2008 a 916 millones de euros en 2010 (casi un 24 % en tres años); en el caso de
Madrid Espacios y Congresos, de 199 millones de euros en 2008 a 320 millones de euros en 2010 (más de
un 60 % en ese mismo periodo de tiempo).
Este incremento de deuda constituye una amenaza para el propio Ayuntamiento que, de mantenerse la
tendencia actual, podría tener que asumirla a medio plazo como propia; grave problema éste y de difícil
medición, dado que se desconoce el valor real de los activos que supuestamente garantizan esa deuda.
Asimismo se observa que, en determinados casos, la caída de actividad originada por la crisis económica
no ha generado el lógico ajuste de recursos que cabría esperar de una entidad empresarial que desarrolla
su actividad en un mercado libre y competitivo, siendo esa teórica flexibilidad la razón de ser de estas
entidades. Antes al contrario, parece que la necesidad de justificar el mantenimiento de burocracia, plantillas
y compromisos preexistentes, fuerza a estas entidades a mantener una actividad contra corriente,
incurriendo en pérdidas adicionales.

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Es por todo ello que, con el objetivo de hacer más eficaz y eficiente el sector público dependiente del
Ayuntamiento de Madrid, nace la presente PROPOSICIÓN DE UPYD SOBRE AUSTERIDAD Y
RACIONALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DEPENDIENTE DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID.
Por lo expuesto, el Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 81 del Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Madrid, presenta para su debate en
Pleno la siguiente:
PROPOSICIÓN
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid insta al Gobierno Municipal a adoptar, en el plazo más breve posible,
las siguientes medidas al objeto de promover una gestión más eficaz y eficiente de las entidades que
conforman el sector púbico dependiente del Ayuntamiento de Madrid:
1. Encargar a la Intervención del Ayuntamiento de Madrid, la realización de todos los trámites
necesarios para que la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, lleve a cabo:
- Una auditoría de gestión y tasación de activos de las empresas Madrid Espacios y Congresos, S.A.,
Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid, S.A. Promoción Madrid, S.A. y Madrid Arte y Cultura,
S.A.
- Una auditoría de gestión en el Organismo Autónomo Informática del Ayuntamiento para valorar la
rentabilidad de los costes por desarrollos informáticos realizados.
- La revisión de todas las partidas de Trabajos, Suministros y Servicios Exteriores y Gastos Diversos de
2009 y 2010 de estas mismas empresas, al objeto de que su diagnóstico pueda ser empleado para
programar presupuestos en base cero.
2. Establecer una moratoria de tres años, con subvención de explotación cero, a las sociedades que
desarrollan una actividad comercial que les debe permitir autofinanciarse; esto es, Madrid Espacios y
Congresos, S.A., Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid, S.A. y Madrid Arte y Cultura, S.A.
Asimismo, proponemos la reducción al 50% de la subvención de explotación a Promoción Madrid y de las
subvenciones de capital (por programas) a EMVSM.
Todo ello aportará un ahorro anual que, tomando como referencia los últimos datos conocidos, se estimaría
en más de 200 millones de euros en 3 años. Las entidades afectadas deberán afrontar esta falta de apoyo
minorando sus gastos corrientes, con recortes de plantilla (especialmente en su estructura directiva y
trasladando el personal funcionario sobrante, si es que hubiera alguno, a otras instancias municipales con
plazas vacantes por jubilación), de gastos de estudios y asesores externos, y vendiendo o hipotecando
activos, renunciando a hacer nuevas inversiones durante este periodo.
3. Moratoria de tres años sin que EMVSM haga adquisiciones de suelo, sin que MEyC inicie nuevos
proyectos o reinicie los suspendidos (Centro de Convenciones y Centro Acuático), reduciendo además la
estructura de todas ellas, en consonancia, progresivamente, con el objetivo de un recorte del 50% en
cómputo 2011-2014.
4. Por último será requisito imprescindible para la creación de un nuevo organismo o empresa municipal
la realización de un informe de evaluación de necesidad; que deberá ser público y accesible a los
ciudadanos.
Reseña de la documentación que, en su caso, se acompaña (numerada)

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Fecha: 21 de junio de 2011 (En su caso)
El Concejal que presenta la iniciativa, El Portavoz del Grupo Municipal,
Fdo.: David Ortega Gutiérrez Fdo.:
AL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO, PARA EL PRESIDENTE DEL PLENO O DE LA COMISIÓN CORRESPONDIENTE