Cartas organicas municipales   estado y contenidos
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Cartas organicas municipales estado y contenidos

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Cartas Organicas Municipales Estado y Contenidos

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Cartas organicas municipales   estado y contenidos Cartas organicas municipales estado y contenidos Presentation Transcript

  • Dirección Departamental de Autonomía – Santa Cruz
    ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
    CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
  • Avances del proceso (16 AÑOS )
    • Gobiernos municipales como referentes para la generación de democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir al Estado sentar presencia en todo el país
    • Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo institucional y erradicación de la pobreza
    • Inversión pública para gobiernos municipales incrementada significativamente en los últimos años
    • Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena
    • Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones y autonomías regionales
  • Avances del proceso (16 AÑOS )
    • En cuanto a participación y control social, altos niveles de incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación participativa y control social
    • Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad legislativa.
    • Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales
  • Debilidades del proceso
    • Inviabilidad de muchos municipios, por escasa población, balance inadecuado entre población, territorio y estructura del poder local.
    • Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente de transferencias del nivel nacional
    • Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada coordinación y concurrencia
    • Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo desarrollo de acciones y emprendimientos.
    • Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal
  • Debilidades del proceso
    • Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han integrado a las organizaciones sociales en los procesos de participación y control social.
    • Comités de Vigilancia funcionales a las Autoridades Municipales
    • Altos niveles de corrupción.
    • Tendencia a la inversión en infraestructura ha descuidado la inversión que genere capital social
    • Desarrollo Económico Local como un abstracto
    • Baja contribución al logro de objetivos y metas desarrollo nacional
  • Visión en las C.O.M.
    El Municipio define su estructura institucional.
    Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones internas y brinda la posibilidad de pactos sociales.
    El Municipio define su organización territorial
    Definición de políticas públicas de largo plazo
    Producción, desarrollo económico local y empleo
    Formación de capital social
    Derechos, políticas y programas a favor de la INA
    Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas.
    Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación de los pueblos y naciones IOC.
  • Nuevo contexto constitucional
    Potestad Legislativa y Cartas Orgánicas
    Nueva gestión pública municipal
    Distritos Municipales Indígenas
    Diseño de nuevo marco normativo
    Nuevo marco para relaciones intergubernamentales
    Transferencia y delegación competencial
    Nuevo marco para participación y control social
  • RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA
    PROCESO PARTICIPATIVO
    120 días
    Enero 2012
    Mayo 2011
    Inicio del
    proceso 2010
  • CONTENIDOS MINIMOS
  • Contenidos Mínimos de la C.O.M.
    Artículo 62. (LMAD)
    CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS
    I. Los contenidos mínimos que deben tener los estatutos autonómicos o cartas orgánicas son los siguientes:
    1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes.
    2. Identidad de la entidad autónoma.
    3. Ubicación de su jurisdicción territorial.
    4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.
    5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.
    6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.
    7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su
    patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las
    instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.
    8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de
    necesidad.
  • Contenido mínimos…
    9. Mecanismos y formas de participación y control social.
    10. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción.
    11. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación
    de discapacidad.
    12. Relaciones institucionales de la entidad autónoma.
    13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial.
  • Contenidos mínimos…
    14. Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena del estatuto autonómico o carta orgánica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley.
    III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonómicos o cartas orgánicas
    los siguientes:
    1. Idiomas oficiales.
    2. Además de los símbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus
    símbolos propios.
    3. Mecanismos y sistemas administrativos.
    4. Previsiones respecto a la conformación de regiones.
    6. Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.
  • Esquema de contenido de la COM
    PREAMBULO
    TITULO I:DISPOSICIONES GENERALES
    • De la autonomía Municipal, De la carta orgánica, Denominación, símbolos e idiomas, Principios rectores, Naturaleza jurídica del derecho autonómico, Jerarquía normativa.
    TITULO II:DERECHOS Y DEBERES
    • Derechos Autonómicos, Derechos políticos, Deberes, Inviolabilidad de los derechos y libertades fundamentales.
    TÍTULO III : DEL GOBIERNO MUNICIPAL
    • Generalidades, Concejo Municipal, Organo ejecutivo, Composición, Alcalde(sa), Requisitos y elección del alcalde(sa), Atribuciones y funciones, Subalclades, Elección de Subalcaldes, Atribuciones de los Subalcaldes, Ofiaciles Mayores, Requisitos y desiganción de los oficlies mayores, Atribuciones y funciones de los OM, Responsabilidades , Revocación. Del Servidor Público.
    TÍTULO IV:DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES.
  • Esquema de contenido de las COM
    TÍTULO V:INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
    • Iniciativa ciudadana. Planificación participativa. Consultas Municiopales. Referendos Municipales. Del Control Social.
    TÍTULO VI: JURISDICCION TERRITORIAL
    Distritos Municipales. Mancomunidada de Muncipios. Regionalizxación de Municiopios.
    TÍTULO VII: COMPETENCIAS
    Competencias exclusivas. Competencias compartidas con el nivel. Central. Competencias concurrentes con el n ivel central. Transferencia de competencia.
    TÍTULO VIII: FINANCIAMIENTO
    Patrimonio y bienes Municpales. Ingresos propios. Dominio tributario. Adminstración tributaria. Transferencias y fondos. Planificación y presupuesto participativo. Control fiscal. Tesoro Municiapl. Participación de la regalisdepartametales.
    TÍTULO IX: ENTES MUNICIPALES
    Defensor del cidadano (vecino). Intendencia. Empresas Muncipales. Regulación de Servicios públicos.
    TITULO X: DE LOS REGIMENES ESPECIALES
    TITULO XI: REFORMA
  • Gracias!
    Dirección Departamental de Autonomía
    Santa Cruz
    Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112
    Teléfono: 3122362 – Fax:3333557
    www.autonomia.gob.bo
    min.autonomias.scz@gmail.com
    Twitter: @AutonomiasSCZ
    www.slideshare.net/AutonomiasSCZ