Marco legal para el ordenamiento y desarrollo territorial 2012 - Aurora Cubías

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Ley de ordenamiento y desarrollo territorial, aprobada en 2011

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Marco legal para el ordenamiento y desarrollo territorial 2012 - Aurora Cubías

  1. 1. Marco legal para elordenamiento y desarrollo territorial en El Salvador existente al año 2012 Aurora Cubías, mayo 2012
  2. 2. Identificar las Objetivoprincipales normaslegales que rigen elordenamiento ydesarrollo territorial deEl Salvador, a través deun proceso investigativoque involucra diversosactores de institucionesdel Estado yorganizaciones de laSociedad Civil.
  3. 3. Marco Teórico Ordenamiento y Desarrollo Territorial Política de Estado y proceso planificado, de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objetivo es el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo que contribuyan al desarrollo humano ecológicamente sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo.
  4. 4. Marco TeóricoEnfoque Activo Enfoque Pasivo• Se asocia con objetivos de • Se asocia con políticas de uso y desarrollo territorial, a escala ocupación del nacional, regional y subregional. territorio, predominantes a nivel• Busca modificar los desequilibrios subregional y local. del desarrollo regional que • Su carácter pasivo se relaciona caracterizan un orden territorial con la zonificación o determinado. regionalización como una• Su carácter activo se deriva de la estrategia para provocar nuevos intervención voluntaria y dinámica escenarios de uso del territorio del Estado en el territorio, a partir de grandes proyectos de inversión que son acompañados de incentivos fiscales y económicos para producir transformaciones espaciales en el orden territorial existente.
  5. 5. Marco Teórico Ordenamiento Territorial Desarrollo Territorial• La política de Estado. • Es el proceso que propicia la• Su finalidad es orientar el marco de armonía entre el bienestar de la referencia espacial, mediante población, el uso del territorio, la procesos de planificación y gestión conservación y protección de los territorial de manera integral y recursos naturales y de la concertada, para la inversión pública y promoción de las actividades el desarrollo de las distintas productivas, que tiene como actividades humanas en el territorio objetivo principal el mejoramiento• Su énfasis es la conectividad y los en la calidad de vida de la servicios a ser brindados a los población, bajo un enfoque de asentamientos humanos, a las sostenibilidad”. actividades productivas y a la protección de los recursos naturales; con enfoque de cuencas, sistema de ciudades, desarrollo económico y socio cultural, teniendo como centro el desarrollo y bienestar de la persona
  6. 6. 1ª Etapa Antecedentes Año Ley o Planes territoriales Institución Cobertura1954 Primer Plan de San Salvador MOP/DUA Local1955 Ley de Planes Reguladores MOP/DUA Local1956 Plan Vial Metropolitano MOP/DUA Local1956 Ley de Urbanismo y Construcción MOP/DUA Nacional1967-68 Plan Quinquenal de Desarrollo del país (1968-1972) CONAPLAN Nacional1969 Metroplan 80 MIPLAN Local1974 Zonificación Agrícola CONAPLAN/OEA Nacional1978 Plan de Mejoramiento de áreas críticas metropolitanas MIPLAN Local1981 Planes de Desarrollo Urbano: Santa Ana, San Miguel, MOP/DUA Local Sonsonate1987 Plan de Reconstrucción Municipio de San Salvador VMVDU1988 Metroplan 2000 OPAMSS Local
  7. 7. 2ª Etapa Antecedentes Año Ley o Planes territoriales Institución Cobertura1991 Ley y Reglamento de Parcelaciones Urbanas VMVDU Nacional1993 Ley de Desarrollo y Ordenamiento territorial de COAMSS/OPAMSS Local AMSS1995-97 Los PLAMADUR VMVDU Local1995-97 El PLAMATRANS VMVDU Local1998 Estrategia de Desarrollo Local RDL Nacional1997-2000 El Plan de Nación CND Nacional1998 Plan de Ordenamiento Territorial del Valle de San VMVDU Local Andrés1999-2005 Planes de Ordenamiento Territorial Gobiernos Locales Local2000 Plan de Desarrollo del Corredor San Salvador a VMVDU Local Comalapa2001-2004 Plan Nacional y Propuesta de Ley de Ordenamiento VMVDU Local Territorial2005-2008 12 planes regionales de Ordenamiento Territorial VMVDU Nacional2011 Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Asamblea Legislativa Nacional
  8. 8. Antecedentes SUBSECRETARÍA DECOMISIÓN NACIONAL COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN DE DESARROLLO ASUNTOS ORGANO EJECUTIVO Y DESARROLLO MUNICIPALES 2007 TERRITORIAL 1997 2006 Política Nacional de 2009-2010 Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Desarrollo Inicia propuesta de plan Observaciones a la propuesta de LODT
  9. 9. Marco legal 2012• Decreto No. Objeto (Artículo 1) 644: Desarrollar los principios Constitucionales Ley de relacionados con el ordenamiento y desarrollo Ordenamiento territorial; establecer las disposiciones que y Desarrollo regirán los procesos de ordenamiento y Territorial desarrollo territorial; enumerar los principios (LODT) en el rectores de la administración pública y municipal; organizar la institucionalidad que Diario Oficial implementará la ley y sus funciones; regular No. 143, Tomo los instrumentos de No. 392, el 29 planificación, programación, evaluación y de de julio de gestión territorial; así como, el régimen 2011. sancionatorio aplicable a la violación de sus disposiciones
  10. 10. Marco legal 2012El ámbito del ordenamiento y Principios (Art. 5):desarrollo territorial comprende • Integralidad(Art.2): • Participación Ciudadana • Equidad de género• La utilización del suelo según • Sostenibilidad ambiental su vocación. •Gestión integral de riesgos• La conectividad territorial y la • Desarrollo sostenible conexión de los servicios • Coordinación insterinstitucional básicos en los asentamientos • Concertación humanos. • Integración social• La protección y conservación • Solidaridad de los recursos naturales. • Eficiencia y eficacia• La protección y conservación • Subsidiariedad del patrimonio cultural y •Competitividad arqueológico. • Acceso a la información Entre otros..
  11. 11. Marco legal 2012Organización institucional(Art. 13): Comprometida con el desarrollo• El Consejo Nacional de sostenible; viabilizará la Ordenamiento y Desarrollo descentralización, la eficiencia Territorial. institucional y la asociatividad• Los Consejos Departamentales municipal, para el desarrollo local de Ordenamiento y Desarrollo integral, utilizando con eficacia y Territorial. eficiencia los recursos• Los Concejos Municipales y las disponibles, promoviendo la asociaciones de municipios, que participación ciudadana y éstos conformen con fines de empresarial ordenamiento y desarrollo territorial.
  12. 12. Marco legal 2012Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (Art. 14):• Un delegado del Presidente de la República, quien será su representante legal.• El Secretario Técnico de la Presidencia.• El Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales.• El Ministro de Obras Públicas, de Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano.• El Ministro de Salud.• El Ministro de Agricultura y Ganadería.• Tres Alcaldes titulares electos por el directorio de la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador
  13. 13. Marco legal 2012Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial(Art. 16):• Un delegado de la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República y su suplente.• Delegados propietarios y sus respectivos suplentes, de: • El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; • El Ministerio de Agricultura y Ganadería; • El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; • El Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano;• La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados.• Seis Alcaldes de los municipios del departamento y sus respectivos suplentes; de los cuales, uno de ellos será el coordinador del Consejo Departamental.
  14. 14. Marco legal 2012Instrumentos del Sistema de Planificación (Art. 22):La Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.Los Instrumentos de Planificación Territorial.En el ámbito nacional y departamental: El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial; Las Estrategias y Planes Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial; Los Planes Especiales Territoriales.En el ámbito local y micro-regional: Los Planes Municipales o Micro-Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Local; Los Planes de Desarrollo Urbano Rural; Los Planes Parciales.Los Instrumentos de Programación consistentes en Programas de DesarrolloTerritorial.Instrumentos de Análisis, Evaluación y Participación: El Sistema Nacional de Información Territorial; El Sistema de Evaluación de Impacto Territorial; El Sistema de Participación Ciudadana y Consulta Territorial.
  15. 15. Marco legal 2012Sistema Nacional de información Territorial (Art. 54)Participación ciudadana (Art. 56 - 58)Infracciones y Sanciones (Art71 - 87)
  16. 16. Conclusiones1. 2.El ordenamiento territorial en El El desarrollo territorial está directamenteSalvador, cuenta con una historia vinculado al ordenamiento del territorio,de 60 años, en la que se fue pues de esa forma se aprovechan mejordemostrando que la ausencia de los recursos naturales, económicos yespacios de articulación y de un humanos de cada zona.marco legal e institucionalclaro, volvían inefectivas las 3.medidas que se adoptaban, dado La reciente aprobación de una Ley deque los planes Ordenamiento y Desarrollo Territorialeran, mayoritariamente, locales. marca un hito importante en El Salvador, el reto principal en este período es que la institucionalidad creada logre incorporar a actores públicos y privados en un esfuerzo unificado que contribuya realmente al desarrollo económico y social de los distintos sectores que conforman el país.

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