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Formulacion de un presupuesto participativo - Aurora Cubías
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Formulacion de un presupuesto participativo - Aurora Cubías

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  • 1. Formulación del Presupuesto Participativo Programa de Capacitación Participación Ciudadana y Transparencia en el Presupuesto Municipal
  • 2. Democracia La democracia es un régimen político donde los/as ciudadanos/as no solo participan voluntariamente de su gobierno,sino que ejercen algún tipo de control sobre las acciones del poder político.• Es una forma de vida, que garantiza libertad a los/as individuos, susderechos fundamentales y el posible disentimiento de las minorías.•Exige respeto a las leyes y respeto al ser humano/a e implica elcumplimiento de responsabilidades, tanto del Estado como de la ciudadaníamisma, quienes al desarrollar una cultura democrática estarán en lacapacidad de discernir, analizar su realidad, tomar acciones paratransformarla y espacios para proponer y decidir sobre las políticas públicas,ya sean estas municipales o nacionales.
  • 3. Gobernabilidad DemocráticaImplica: La Democracia Real•Democracia Real significa: •Respeto a principios•Desarrollo humano democráticos deComo un todo representación política •Respeto a los derechos Gobernabilidad Democrática civiles y políticos Proceso que garantiza la capacidad del •Adecuada calidad institucional y Gobierno para impulsar políticas, que generen eficiencia política desarrollo o bienestar para la población, creando mecanismos que posibiliten la •Ejercicio efectivo del poder participación de otros actores de la sociedad civil en la toma de decisiones . •Cultura Política DemocráticaEl Desarrollo significa:•Participación responsable de la sociedad en las decisiones Desarrollo Democráticopara que las políticas le beneficien social y económicamente. • Reforzamiento del poder de los•El ser humano como centro del desarrollo sectores marginalizados de la sociedad y de su participación en las•Mejora en la calidad de vida decisiones económicas que le conciernen
  • 4. Participación Ciudadana La participación ciudadana implica un proceso permanente de análisis, reflexión y propuesta ante los problemas que nos afectan, implica tomar decisiones para encontrar alternativas de solución, así como darle seguimientoa dichas acciones para garantizar que nuestros derechos económicos, políticos y sociales sean respetados.Es un proceso: Incluyente Promotor de valores De largo plazoInvolucra a todos/a s, P rom ueve la Que no tiene poniendo en solida rida d, soluciones a bsoluta s prá ctica la honestida d, e inm edia ta s, sino tolera ncia y el tra nspa rencia y la que espíritu de prom oción de los perm a nentem ente m odera ción deberes pla ntea nuevos retos y desa fíos.
  • 5. Transparencia Pública E Acceso a la informaciónTransparencia Pública es la generación de condiciones de confianza y franqueza E Rendición de cuentas.entre los/as que administran la esfera de lo público, basado en competencias y E Cumplimiento de las reglas, acceso a la información publica, reglas. rendición de cuentas, participación y E Participación. control ciudadano. E Valores. Y ¿por qué es necesario impulsar una estrategia de transparencia en la gestión pública municipal?• Para demostrar que no existe corrupción y mal manejo de la cosa pública.• Para educar a la población en la responsabilidad que igualmente tiene en la garantía del buen manejo de la cosa pública y• Para resolver el problema de los mecanismos que contribuyen a la corrupción en cualquier nivel de funcionarios municipales.Desde los Concejos Municipales es importante impulsar la transparencia porque de esa forma recuperan credibilidad perdida y fortalecen la credibilidad adquirida. Desde la ciudadanía es importante impulsar la transparencia porque se sienten parte importante del desarrollo del municipio, de la buena utilización de sus recursos y de la generación de beneficios para todos/as.
  • 6. El Presupuesto Municipal Es el instrumento jurídico por medio del cual se asignan los recursos para el cumplimiento de los fines municipales, en el período de un año. Por lo tanto:  Presupuesto, es una herramienta  política del concejo, ya que a través  de éste se proyectan acuerdos,  operaciones y resultados.
  • 7. El Presupuesto Municipal debe contener:  El Presupuesto de Ingresos: Apreciación de los  recursos que espera recibir en el año.  El Presupuesto de Egresos: Calculo anticipado  de los gastos, que contiene partidas para  atender las funciones, las actividades, proyectos  y los servicios municipales, es decir atiende las  necesidades administrativas y de inversión.  Disposiciones Generales: Normas  complementarias, reglamentarias, explicativas ó  necesarias para la ejecución del presupuesto.
  • 8. Etapas para el proceso de formulación  Formulación Aprobación del  Ejecución  Liquidación  Presupuesto por  el Concejo  Municipal •Creación de la  •En sesión de  •Se realiza en el  •Cierre del comisión para elaborar  concejo se conoce,  transcurso del año  ejercicio, el presupuesto.  delibera y aprueba  siguiendo al pie de  estableciendo si •Establecimiento de la  el presupuesto.  la letra las  los resultados política presupuestaria.  •Es obligación para  disposiciones  comparativos de •Estimación del  las cabeceras  establecidas en su  ingresos y Superávit ó Déficit  departamentales  aprobación.  egresos nos dejan financiero.  publicar en el Diario  •En la ejecución es  déficit ó superávit  Oficial ó en el  válida la reforma de  ó un equilibrio •Estimación de  entre ambos. ingresos para el  mayor circulación el  algunos aspectos próximo año.  presupuesto  del presupuesto,  aprobado.  siempre y cuando •Estimación de  quede constancia egresos por área.  en acuerdo •Integración y  municipal la presentación del  decisión tomada. presupuesto antes del  (Art.77, inciso 2º 15 de noviembre de  Cod. Mpal) cada año. 
  • 9. COMISION DE PRESUPUESTO •  Gerente General •  Sindico Municipal •  Secretario/a Municipal •  Jefe de la UACI •  Jefe de Contabilidad •  Jefe de Tesoreria •  Jefe de Servicios Municipales.
  • 10. El Presupuesto Participativo Es la posibilidad concreta que los/as habitantes de los distintos barrios, cantones, sectores y comunidades del municipio tienen para definir en detalle y democráticamente el destino de los fondos públicos. Es decir, que tipo de infraestructura desea crear ó mejorar y la posibilidad de seguir de cerca la evolución de los trabajos y el uso del recurso financiero.
  • 11. Esquema metodológico del Presupuesto Participativo en sus tres fases: Conformación de Definición de Audiencia pública Asambleas Revisión técnica y comisiones de políticas, criterios, de rendición de zonales económica de los presupuesto montos. cuentas proyectos. Capacitación de ciudadanía Definición y priorización de Campaña ciudadana de motivación proyectos, montos, lugares, aporte comunitario Asamblea Elaboración de boletín informativo municipal Municipal y boletín ciudadano Firma de actas Evento público de Comité de contraloría Visitas territoriales de una presentación de presenta resultados comisión ciudadana y una resultados Concejo Municipal recibe comisión técnica de la Acuerdo documento y plantea medidas municipalidad. Firma de compromisos Municipal, se convierte en Ley Sistematización y PRESUPUESTO elaboración de PARTICIPATIVO documento. Elección y capacitación de Conformación de Resultados versus ingresos, comités de contraloría forma de tomar las decisiones, comités de Observación ciudadana en la cumplimiento de políticas y contratación Contraloría Asambleas criterios, bien común. Seguimiento a la construcción Zonales de Aporte comunitario evaluación Asamblea comunitaria definición Licitaciones y uso de remanente contrataciones. Capacitación ciudadana para la Acta de obra recibida evaluación. Campaña ciudadana de motivación. Elaboración y Creación de Entrega oficial de Decisión conjunta Seguimiento aprobación de comisión la obra. de uso de técnico a la propuesta evaluadora remanentes construcción de la obras.
  • 12. Paso 1:Preparación de ElaborarCondiciones la propuesta Definir: Aprobar propuesta Conformación con su contenido y de 2 Comisiones •Políticas elaborar acuerdo •Criterios municipal •Porcentaje para •Montos Administración y Funcionamiento •Ejecución del presupuesto del año anterior •Porcentaje para •Ingresos esperados Preparar informe fondos de contrapartida de Rendición de Cuentas •Ingresos en gestión •Porcentaje para •Recurso asignado políticas específicas para cada tipo de por sector proyectos, políticas, contrapartidas, etc. •Porcentaje para •Problemas que se Presentar informe e proyectos especiales enfrentan en la Inaugurar proceso de captación de consulta •Porcentaje para impuestos y tasas. proyectos estratégicos •Criterios y políticas establecidas •Porcentaje para los proyectos de beneficio •Proceso a desarrollar. comunitario: Pasos para la Formulación Participativa del Presupuesto
  • 13. Paso 2:Campaña deSensibilización Carteleras Coordinación con CDL Boletines Entrevistas en Medios De Comunicación Dando a conocer los criterios de priorización, requisitos que las comunidades debe cumplir (acta donde la comunidad definió el proyecto que está presentando el/la líder), las fechas de las asambleas, etc. Pasos para la Formulación Participativa del Presupuesto
  • 14. Paso 3:Asambleas de Presentación de criterios, montos yConsulta metodología Validación de de trabajo. Proyectos que la Presentación de Municipalidad Informe municipal •Se presentan los propone proyectos con sus montos. •Conformamos grupos de trabajo para que se Priorización de los defina prioridad y tal Proyectos por zona vez montos. •Se saca la media de número de prioridad y monto. •Se presentan proyectos que antes fueron priorizados por la Firma de acta zona o se hace la lista. •Se organiza trabo de grupos y definen el nivel de prioridad. •Si no existe En plenaria se saca el promedio de todos. organización zonal la conformamos para •Volvemos a trabajo de grupos para establecer montos. En que se incorpore al plenaria se promedian también para sacar el costo real. CDL Conformación de •Se revisa el total con respecto al monto establecido para la •Se conforma la Comisión de zona y se vuelve a retomar o queda definido. comisión que Verificación verificará las necesidades en la zona.
  • 15. Paso 4: El Concejo Municipal lo revisa y analiza las factibilidades y posibilidades quePresentación de existen para los proyectos presentados. Así mismo revisa las posibles modificaciones que las zonas hayan hecho a los montos o prioridades establecidasResultados al de los proyectos estratégicos, especiales y políticas por sector.Concejo Aquellos cambios que sean necesarios deberán ser presentados en la asambleaMunicipal municipal explicando las razones de los mismos. En la asamblea el Concejo Municipal presenta a la población cómoPaso 5: queda finalmente el presupuesto y si hubo modificaciones argumenta el por qué de dichas modificaciones.Asamblea Luego de despejar dudas o escuchar opiniones el Concejo puede firmarMunicipal de también un acta final junto con los/as representantes de cada zona, enValidación la cual queda establecido el acuerdo mutuo de inversión del año siguiente. Esta acta casi nunca se usa pero es importante sobre todo si el Concejo se vio en la obligación de modificar algo que ya estaba firmado en acta zonal.Paso 6: A partir del planteamiento final del presupuesto el Concejo Municipal debe elaborar el acuerdo sobre el presupuesto del siguiente año, el cual se convierte enElaboración de Ley y compromete a todas las áreas municipales a ejecutarlo tal y como se haAcuerdo plasmado.Municipal