Proyecto víasverdes
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Proyecto Gena, Comité intercentros, SAC sobre Caminos Verdes

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  • 1. INTRODUCCIÓN La comarca de la Axarquía está acusando un importante desarrollo urbano. Gran partede la población se concentra en unas pocas áreas urbanas, de forma que la vida transcurreprincipalmente en estas aglomeraciones, donde aparecen nuevos problemas para la salud y elmedio ambiente, derivados principalmente del uso del automóvil. Desde este punto de vista el Comité Intercentros de Educación de Torre del Mar, con lacolaboración de la asociación GENA-Ecologistas en Acción presenta en este documento unproyecto para la creación de carriles para promover la cultura de la bicicleta y el senderismo, laactividad física en entornos saludables.Los problemas de salud Los modernos sistemas de transporte han ido promoviendo paulatinamente una falsa ideade “bienestar” que ha conducido a un sedentarismo extremo, cuyas secuelas para la salud soninnegables, al estar suficientemente constatado el alto índice de obesidad que presenta nuestracomunidad autónoma en general y la comarca de la Axarquía en particular. Este problemasanitario es preocupante porque afecta al buen funcionamiento de otros aparatos y sistemasorgánicos, especialmente el circulatorio, la primera de las causas de muerte natural en los paísesdesarrollados.Los problemas ambientales Por otra parte, el abuso de los sistemas motorizados de transporte, tanto dentro de laciudad como entre ciudades, es la fuente de importantes impactos para el medio ambiente,especialmente para la atmósfera, tanto desde el punto de vista químico (emisiones de gasescontaminantes que provocan problemas de salud, lluvia ácida y contribuyen al efectoinvernadero) como físico (emisión de ondas sonoras en forma de “ruido” que alcanzan nivelesinsoportables para la salud física y psíquica de las personas que habitan en la ciudad). Por otra parte, es cierto que poco a poco se han ido protegiendo los parajes naturales demayor importancia biológica. Testimonio de ello es la existencia de espacios naturales protegidostales como el Parque Natural de Tejeda y Almijara, el Paraje Natural de los Acantilados de Maro-Cerro Gordo, el LIC de Camarolos y el Humedal del Delta del Río Vélez. Sin embargo, estáconstatado que la política de espacios naturales atomizados no favorece la diversidad genéticaque necesitan las especies para evitar los fenómenos de endogamia, que finalmente conducen ala aparición de taras genéticas en las poblaciones aisladas en los parques naturales. Es cierto quelos animales tienden a migrar para buscar otros parajes, pero a menudo esto se salda con sumuerte por atropello en la infinidad de carriles y carreteras que existe en nuestra comarca. Lasolución a estos problemas es promover la creación de vías de conexión, a modo de corredoresecológicos, entre los parajes naturales, a través de los cuales la fauna se desplace y realice conello un mayor intercambio genético que promueva la necesaria diversidad genética. 2
  • 2. Soluciones parciales La introducción de sistemas de transporte ecológicos, no contaminantes, como el tranvía,es una buena solución para afrontar los problemas ambientales y sanitarios de una ciudad. Sinembargo, esta solución sólo es válida para desplazamientos largos y no siempre alcanzan todoslos puntos de destino que cualquier ciudadano necesita atender. Por otra parte, esta solucióntampoco resuelve lo que podemos llamar “cultura del sedentarismo”, pues invita a la inmovilidadfísica, a no poner en acción el aparato locomotor de la persona y con ello favorecer la apariciónde desórdenes cardiocirculatorios.Las Vías Verdes Las Vías Verdes constituyen un instrumento ideal para promover en nuestra sociedad unacultura nueva del ocio y del deporte al aire libre, de la movilidad no motorizada.Representan un claro apoyo a la cultura de la bicicleta, al generalizar su uso entre todos losciudadanos, desempeñando un importante papel educativo, en especial para los más jóvenes. Utilizamos en este proyecto la denominación de “Vía Verde”, que ya se usara para unafinalidad similar en el Programa Vías Verdes del Ministerio de Medio Ambiente (1993) haciendouso principalmente de la infraestructura ferroviaria en desuso. En nuestra comarca, la única víaverde que podría haberse acogido a este proyecto era la del antiguo ferrocarril de Málaga-Zafarraya, hoy desmantelado, pero gran parte de su recorrido ha sido ocupado para diversasinfraestructuras. Por este motivo, en nuestro proyecto, una vía verde es un concepto más amplio,pues incluye toda infraestructura o espacio público apto para ser usado para usos sociales. Somos conscientes de que no es la primera vez que se plantea un proyecto de estascaracterísticas en la comarca de la Axarquía. Diversas instancias, unas veces municipales y otrasprovinciales, han promovido la creación de vías verdes, en el sentido aquí señalado, en diversospuntos de la comarca de la Axarquía. Sin embargo, es evidente que ninguna de estas iniciativasha cristalizado, unas veces por irrealizable y otras por exigir inversiones cuya financiación noestaba prevista. Por este motivo, nuestra propuesta, aunque ambiciosa, es más modesta,eludiendo las zonas de conflicto y reclamando el uso de terrenos de titularidad pública o deservidumbre obligada. En este proyecto empezamos por el municipio de Vélez-Málaga, pero nuestra intenciónes extender estas vías por toda la comarca, conectando espacios naturales y con ello promoviendola creación de corredores ecológicos. En efecto, la propuesta que hacemos, centrada en lasmárgenes del río Vélez, el principal río de la comarca, que parte a la misma en dos partes y cuyanacimiento se extiende a los límites septentrionales de esta comarca, aparece aquí como unaauténtica columna vertebral para conectar el litoral con la montaña, espacios naturales litoralescomo el Delta del Río Vélez con otros de tipo montano como el Parque Natural de Tejeda yAlmijara y LIC de Camarolos (Dorsal Bética). Desde esta columna vertebral es posible conectarcon otras infraestructuras de carácter público, como las vías pecuarias, para articular toda una redde senderos para el uso y disfrute de la población residencial y visitante. Finalmente este proyecto debe observarse también como un nuevo recurso turístico paramuchos residentes y visitantes que en sus países gozan de la cultura de la bicicleta o simplemente 3
  • 3. del senderismo. La comarca de la Axarquía, que no ha brillado precisamente por la diversidadde ofertas turísticas, dispondría de este modo de un recurso extraordinario que con toda seguridadatraerá más turismo en nuestra comarca.FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTASituación de la vía verde del Río Vélez como columna vertebral de la comarca de la Axarquía y corredor ecológico para la conexión de espacios naturales y con algunas vías pecuarias Para la implantación de las vías verdes en elmunicipio de Vélez Málaga se han elegido espacios queno planteen ningún problema respecto a la titularidad delsuelo. La primera limitación que se encuentra en todos loscaminos de espacios rurales es la abusiva dominación delos medios de transporte motorizados (automóvil,máquinas, camiones) que han marginado o directamenteexcluido otras prácticas más tradicionales o respetuosas 4
  • 4. (paseos a pie, ecuestre o ciclista). Si a ello unimos la sistemática presencia de vallas y muros entodas las fincas y cultivos, algo casi inexistente hace sólo un par de décadas, nos encontramoscon una limitación física que imposibilita el desplazamiento natural de un ser humano por elterritorio de la comarca de la Axarquía. Y en los últimos tiempos el astronómico encarecimientodel suelo sea cual sea su calificación ha propiciado cambios de titularidad (en una escaladaespeculativa) y una áspera actitud de todos sus poseedores respecto a caminantes, excursionistasy demás turistas de naturaleza.CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍAS VERDES Dada la modesta aspiración de la que partimos, consideramos suficiente una vía verde conuna geometría mínima, de unos 3 metros de anchura, de forma que se permita el cruce de dosbicicletas o de bicicletas y senderistas. La superficie del firme debe ser blanda, siendo suficiente un tratamiento con zahorra finao tierra, siendo desaconsejable el asfaltado u hormigonado salvo en casos puntuales deinestabilidad o transición azonas urbanas (paseomarítimo, avenidas). No sedebería usar revestimento detipo grava o chinorros, por serincómodo para bicicletas. Estagrava sí es aconsejable queesté en un nivel inferior, paradar estabilidad al carril yasegurar el debido drenaje porinfiltración. Por otra parte, esaconsejable abrir unasacanaladuras en ambos ladosdel carril para facilitar eldesagüe de la lluvia y que nose pierda el firme por la erosión hídrica. Ello exigirá que el firme tenga también la curvaturamínima para lograr el debido desagüe. Conseguida esta infraestructura mínima, se debe aspirar a dotarla progresivamente de unadecuado equipamiento. Éste incluiría aspectos tales como:1.- Forestación: fuera de la ciudad se debe forestar a ambos lados del carril, principalmente con especies arbóreas de hoja caduca, de forma que en verano cubran con su follaje el carril, dándole una confortable sombra, y en invierno esté al descubierto permitiendo el paso de la radiación solar. Entre las especies recomendable figura: -Álamo blanco (Populus alba). Es la especie que mejor cumple el papel que hemos señalado, siendo además una especie autóctona que crece muy rápido y es la que caracteriza a los márgenes del río Vélez, por lo que al menos para este tramo debe emplearse esta especie. 5
  • 5. -Álamo negro (Populus nigra). Esta especie es similar a la anterior, pero no es autóctona en el río Vélez, por lo que la proponemos para los tramos de vías pecuarias. -Almecino (Celtis australis). Esta especie ha sido en antaño común en la comarca y hoy prácticamente ha desaparecido, por lo que su uso tendría el valor adicional de revalidarla en nuestra zona. Se recomienda mejor para los tramos de vías pecuarias. Como especies arbustivas deben usarse especies xerófilas, que aguanten bien la falta de agua. Recomendamos el uso de un amplio espectro de especies aromáticas, como el romero (Rosmarinus officinalis), además de retamas (Retama sphaerocarpa), escobones (Genista cinerea), aladiernos (Rhamnus alaternus), cañas (Arundo donax), etc.2.- Mobiliario: el uso de este tipo de infraestructuras por todo tipo de personas aconseja ir equipándola de determinados elementos de mobiliario urbano, si bien distanciados para evitar efectos indeseables de artificialización. Nos referimos a la presencia de un banco de madera junto con una papelera (por ejemplo cada 500 m). También sería recomendable situar al menos un punto de agua en todo el recorrido. 6
  • 6. INFRAESTRUCTURAS DE PARTIDA Según la naturaleza de la propiedad del suelo y el régimen de actuación de laadministración, se encuadran en tres tipos de situaciones:1.- Vías Pecuarias: según la Ley de Vías Pecuarias de 1995 y el posterior Reglamento de 1998, se está procediendo al deslinde y amojonamiento de todas estas franjas de terreno público por parte de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. En el municipio de Vélez Málaga ya se han realizado algunas, como la Vereda del Camino de Algarrobo, con un hito distintivo color verde en sus bordes. Una vez culminados estos procesos, falta elaborar los planes de regeneración y uso público, pues la mayoría corresponden a caminos t e r r i z os o c a rr i l e s asfaltados, pero de anchura muy inferior a la que le corresponden a las 10 Veredas que posee el municipio, que es en todos los casos de 20 metros. Las principales afecciones son vallas, obras de muros y cultivos dentro de ese espacio deslindado, que tienen que ir recuperándose en función de los planes de uso. Una de las vías pecuarias que pueden conectar bien con la columna vertebral de las márgenes del río Vélez es el Camino Viejo de Málaga. En el proyecto de GENA- Ecologistas en Acción de 1995 de creación de un Parque Natural y Arqueológico en el Bajo Vélez ya señalábamos la importancia de esta vía pecuaria en su tramo que conecta las márgenes del río Vélez con Almayate (Operación Camino Viejo de Málaga). De este modo podrías contar con una vía verde desde Vélez-Málaga hasta Almayate (con posibilidad aquí de conectar con el antiguo carril del tren).2.- Vía del antiguo ferrocarril de Málaga a Ventas de Zafarraya: Existen bastantes tramos de la plataforma de la antigua vía que están libres y son muy adecuados para su conversión en Vías Verdes, de acuerdo a programas como el que el propio Ministerio de Medio Ambiente ha realizado en otros lugares (Jaén, Cádiz, Badajoz...). Los tramos más interesantes van desde Torre del Mar a Almayate y Rincón de la Victoria por la costa, y del Embalse de la Viñuela a Periana y Las Ventas. También hay sectores ocupados o usurpados, por haberse construido la carretera de Vélez a La Viñuela (A-356), o la calzada de los paseos marítimos de Rincón de la Victoria y La Cala del Moral. Todo su trazado constituye un patrimonio público de arqueología industrial que adquiere máximo valor en lugares como los edificios de las estaciones y el puente sobre el Río Vélez. 7
  • 7. 3.- Riberas del Río Vélez: Las márgenes del cauce más importante de la Axarquía constituyen unos de los relictos de vegetación de soto y ribera más notables de la Cuenca Mediterránea Andaluza. Pese a las últimas décadas de degradación y ocupación abusiva, el valor ambiental del mismo justifica la implantación de medidas de regeneración, adaptación para uso público compatible y difusión didáctica y turística de ese entorno. Ya en el proyecto de GENA-Ecologistas en Acción de 1995 de creación de un Parque Natural y Arqueológico en el Bajo Vélez, proponíamos la adecuación de las márgenes (Operación Márgenes del río Vélez) para su recuperación ambiental, con medidas de forestación y creación de senderos. En el caso que nos ocupa, prop onemos que la creación de una vía verde en, al menos, una de sus márgenes supondría una mejora material y una digna recuperación para uso lúdico y social. En concreto la legislación vigente establece una franja de servidumbre de 10 metros de anchura en cada margen, que en gran medida se corresponde con actuales sotos de arboleda y cañaveral, así como ciertos carriles agrícolas en muy mal estado. La propuesta de actuación en la margen izquierda o ribera este se realiza por ser la más accesible desde los principales núcleos de población (Vélez y Torre del Mar), lo que significa a su vez mayor deterioro y por tanto necesidad de regeneración. 8
  • 8. PROPUESTA INICIAL DE VÍAS VERDES1.-Vereda del Camino Viejo de Málaga (14.682 metros):Que parte de las afueras de Vélez Málaga, junto al Colegio Axarquía, para pasar por Almayatey llegar a Valle Niza, y discurre íntegramente por la vía pecuaria del mismo nombre. Casi todoel recorrido se corresponde con un carril o carretera con asfalto en muy mal estado, y de anchurade 6 a 7 metros. Como la anchura de deslinde de la misma es de 20 metros, una vez que se realiceel plan de uso público se pueden establecer a ambas márgenes de la calzada para tráfico rodado(que sería compatible) dos franjas o pasillos verdes, una del ellas que incluye un carril bici (laotra puede ser una acera peatonal). En ambas franjas será necesario la plantación de sendashileras de árboles y/o arbustos, que serían 4 en total. A realizar en colaboración con la Consejeríade Medio Ambiente, competente en este espacio.2.-Vía del Ferrocarril de Torre del Mar a Almayate (4945 metros):Discurre entre las citadas poblaciones a través de la plataforma de la antigua vía férrea, que esen la actualidad un carril de tierra para acceso de fincas. El principal elemento que hay queacondicionar es el puente sobre el Río Vélez, estructura que sí permite el paso de peatones obicicletas, pero en mal estado de seguridad. En concreto habría que rehabilitarlo someramentee instalar unas barandillas en los bordes que eviten riesgo de caídas. Por otro lado habrá que abriral público un tramo de la vía junto a la estación de Almayate, usurpada por particulares ycercada. Este proyecto se integra bien dentro de el futuro parque arqueológico y ambiental delPeñón de Almayate.3.-Ribera del Río Vélez (9039 metros):Recorrido por la margen izquierda del cauce, accesible desde Vélez Málaga y Torre del Mar. Ensentido ascendente parte del paseo marítimo de Torre del Mar, especialmente desde las actualesobras de ampliación al oeste del faro, que debe integrar un carril bici urbano. Luego se adentraen terrenos del futuro paraje natural del Delta del Río Vélez, cerca de su desembocadura, paraascender por la margen izquierda a través de un carril de tierra ahora existente. Todo el recorridodiscurre por caminos de acceso a fincas, en mal estado general, y por lugares de soto o ribera muydeteriorados o incluso en parte ocupados por edificaciones y cultivos agrícolas. Conecta con loscarriles bici números 1 y 2, y además tiene varios accesos más a la ciudad de Vélez (Camino deRemanente, Camino de En medio), llegando hasta el puente de la carretera de Benamocarra.También puede continuarse al norte hasta Los Vados, ya en el municipio de Arenas, lugar dondeel estrechamiento del valle hace difícil la continuación hasta la Viñuela. Vía Verde Longitud (m) Antiguo carril del tren: Torre del Mar-Torre del Jaral 4.945 Vía Pecuaria: Camino Viejo de Vélez a Málaga 5.092 Carril de servidumbre izquierdo del Río Vélez 9.039 TOTAL 19.976 9
  • 9. 10
  • 10. DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS La propuesta que aquí se hace en principio no debe implicar conflictos de intereses puestoque hemos procurado seleccionar infraestructuras y espacios de titularidad pública o bien deservidumbre de paso obligada. No obstante en la gestión de estas vías es previsible encontraralgunos problemas que pasamos a comentar:1.- Riberas. La legislación actual en materia de dominio hidráulico prevé que los ríos tengan una servidumbre en ambas márgenes de 10 m, una anchura que duplica la anteriormente existente de 5 m. En esta zona, independientemente de la titularidad (pública o privada) existe la obligación de dejarla expedita, sin ningún tipo de aprovechamiento salvo el de paso. Sin embargo, en el caso específico del Río Vélez, hemos podido constatar la existencia de numerosas ocupaciones de estos márgenes, principalmente por cultivos. Otras veces hay algunas infraestructuras y edificaciones que literalmente bloquean el paso, y no se ha previsto un camino alternativo, tal como exigiría la legislación. Esto significa que es preciso presentar este proyecto ante Cuenca Mediterránea Andaluza para que abra los expedientes necesarios para la recuperación de las zonas de servidumbre del río Vélez en aquellos puntos donde sea necesario.2.- Antiguo carril del tren. La titularidad de este espacio no nos ha sido aclarada, pero en cualquier caso es evidente que esta importante infraestructura, que bien conservada podría haber sido de gran utilidad pública, ahora está bastante afectada por diversos usos. Así, en unos tramos se utiliza como carril de paso para todo tipo de vehículos. En otros, ha servido para la colocación de tuberías procedentes del Embalse de la Viñuela, etc. Ante esta situación haría falta reclamar este suelo para que ingrese como suelo público y pueda desarrollar fines de interés general como el que nos ocupa.3.- Vías pecuarias. La legislación actual sobre vías pecuarias es bastante exigente y no permite el uso de estas sendas para el tráfico rodado. A pesar de ello, gran parte de las vías pecuarias de la comarca se usan como carriles para acceder a la infinidad de parcelas y viviendas que existen en la comarca. La Consejería ha deslindado una buena parte de las vías pecuarias de la comarca, pero otras aún están pendientes. La legislación contempla el senderismo y cicloturismo como usos compatibles, por lo que este proyecto tiene cabida en el programa de recuperación de las vías pecuarias. Sin embargo, es cierto que hay numerosos casos de invasiones y más generalmente estrechamientos de las vías pecuarias que exigiría de la Administración la apertura de los correspondientes expedientes para su recuperación.GESTIÓN DE LAS VÍAS VERDES Independientemente de la cuestión básica de este proyecto, que es la disponibilidad plenade las infraestructuras de titularidad pública o afectadas por servidumbres de paso, existenprogramas que vienen desarrollándose para fines parecidos al que aquí se presenta y cuyo éxitoen otros lugares nos anima a considerarlos para la gestión de este proyecto: 11
  • 11. 1.-Programa “Vías Verdes” Desde 1993, los antiguos trazados ferroviarios están siendo acondicionados para serrecorridos por viajeros un tanto diferentes a los que los transitaron en tren: cicloturistas ycaminantes. Éste es el objetivo del Programa Vías Verdes, desarrollado desde 1993 por elanterior Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente y actualmente por elMinisterio de Medio Ambiente, en colaboración con ADIF, RENFE Operadora y FEVE.Participan muy activamente las Comunidades Autónomas, Diputaciones y Ayuntamientos, asícomo grupos ciclistas, ecologistas y colectivos ciudadanos. La existencia de este Programa, coordinado a escala nacional por la Fundación de losFerrocarriles Españoles, proporciona a las diferentes iniciativas de Vías Verdes en España dosvalores fundamentales. Por un lado, unas señas de identidad homogéneas, que permitendistinguirlas por su origen ferroviario, y definirlas como recurso novedoso y de calidad. Por otro,un importante proceso de implicación y participación de las instituciones y los colectivosciudadanos a nivel local. El diseño de las Vías Verdes optimiza las ventajas cualitativas de los trazados ferroviariossobre los que se desarrollan: suaves pendientes y amplias curvas. Ello proporciona a las VíasVerdes un máximo grado de facilidad y comodidad en su recorrido. Esta suavidad del trazadoferroviario garantiza una accesibilidad universal: no es preciso un esfuerzo físico importante pararecorrerlas. Su discurrir alejado de las carreteras les proporciona un elevado nivel de seguridad. LasVías Verdes eliminan el perpetuo riesgode accidente de tráfico que sufrenciclistas y caminantes cuando practicansus aficiones, o satisfacen susnecesidades de movilidad, en lascarreteras y vías urbanas. Como normageneral los cruces de las Vías Verdescon carreteras de un cierto nivel detráfico se solucionan mediante pasos adiferente nivel. Estos cruces a desnivelse aprovechan para diseñar pasarelas opasos inferiores que garantizanplenamente la seguridad, y que ofrecenademás una agradable aparienciaestética. M apa de vías verdes de España Las obras de acondicionamiento de las Vías Verdes también incluyen la reconstrucciónde antiguos puentes y viaductos para salvar los cauces de los ríos, sea respetando la tipología delantiguo puente ferroviario o mediante la creación de vistosas pasarelas de diseño. En lasintersecciones al mismo nivel que puntualmente se producen entre las Vías Verdes y otros vialesde tráfico motorizado, se coloca señalización y restricciones al paso de vehículos a motor. Quedaasí preservada la integridad física y la tranquilidad de los usuarios. El concepto de Vía Verdecomprende, no sólo el acondicionamiento del trazado ferroviario, sino también la instalación de 12
  • 12. servicios y equipamientos complementarios: restauración, alojamiento, alquiler de bicicletas ycaballos, ecomuseos, etc. Éstos se sitúan, siempre que es posible, en las antiguas estacionesferroviarias, rehabilitadas con este fin. Esta rehabilitación suele realizarse a través de políticasnacionales de creación de empleo (Escuelas Taller, Casas de Oficio...), de desarrollo rural y deimplantación de nuevas formas de turismo activo y de calidad. De este modo, las Vías Verdesfomentan el empleo local, en especial de los jóvenes. El Programa Vías Verdes, iniciado en 1993, ha producido importantes frutos en estosaños. A finales de 2006 existen ya en España casi 1.550 kilómetros (de ellas unos 200 Km enobras o licitación) de antiguos trazados ferroviarios acondicionados como 64 Vías Verdes, y hansido invertidos cerca de 70 millones de euros en el acondicionamiento como Vías Verdes de estasinfraestructuras que no incluyen los costes de la rehabilitación de edificios ferroviarios. A la vista de estos datos, consideramos que una parte de este proyecto comarcal, relativoal trazado de la antigua vía del tren Málaga-Zafarraya, podría acogerse a este Programa, recibirla debida financiación y la intervención de la administración (Ministerio de Medio Ambiente)para los conflictos que pudieran encontrarse en su habilitación. Contacto principal: Fundación de Ferrocarriles Españoles. Carmen Aycart Luengo C/ Santa Isabel, 14. Tel: 34 91 527 35 64; Fax: 34 91 528 09 86 E-mail: viasverdes@ffe.es2.-Programa “Caminos naturales” El "Programa de Caminos Naturales" está basado en acciones encaminadas a dar un usoalternativo a aquellas infraestructuras (vías pecuarias, líneas de ferrocarril, carreterasabandonadas o caminos "históricos") en las que ha caído en desuso la finalidad con la que fueroncreadas. Este programa incluye caminos repartidos por toda la geografía española, tantopeninsular como insular. Los itinerarios que forman parte del Programa reúnen cualidadespaisajísticas, históricas, naturales y culturales.En un momento en que la importanciade la Naturaleza crece imparablementeen las conciencias humanas y que elejercicio al aire libre se instala cadavez más en la nueva concepción de lasalud, desde el Ministerio de MedioAmbiente se quiere contribuir a laobservación y la conservación denuestros espacios naturales, mediantela recuperación de infraestructurasactualmente en desuso que permitanese disfrute del entorno natural que lasalberga. M apa de Caminos Naturales de España Los objetivos a conseguir con el aprovechamiento de estas infraestructuras como 13
  • 13. "caminos naturales" son:1.- Mantener el uso público de las infraestructuras de comunicación2.- Dar respuesta a la demanda social de servicios turísticos alternativos.3.- Facilitar a la población el acceso a una experiencia deportiva, cultural, educativa y de contacto con la naturaleza.4.- Favorecer el desarrollo sostenible de la zona de actuación mediante la potenciación de los recursos económicos, el fomento del empleo y el asentamiento de la población en su lugar de origen. Las actuaciones a ejecutar para que estas infraestructuras ambientales puedan adaptarsea su nuevo uso constan de dos fases:1.- Acondicionamiento de las infraestructuras que serán financiadas por la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad, a través de los presupuestos propios de este centro.2.- Mantenimiento de las obras realizadas Consideramos que el presente proyecto podría encajar perfectamente, al menos en algunosde sus tramos, en este programa. Para ello, las entidades públicas o privadas que quieran acogerseal "Programa de Caminos Naturales" deberán solicitarlo a la Secretaría General para el Territorioy la Biodiversidad, aportando la siguiente documentación:a.- Proyecto de las obras de acondicionamiento del trazado de la infraestructura en desuso que se quiera integrar en el Programa.b.- Acuerdo de compromiso de la entidad promotora en el que se exprese:c.- Que existe disponibilidad de los terrenos para la realización de las obras.d.- Que asumirán las labores de mantenimiento y conservación de las obras una vez finalizadas.e.- Que adquieren la responsabilidad patrimonial y extracontractual ante la eventualidad de cualquier hipotético daño o siniestro producido en los terrenos y/o bienes inmuebles integrantes del "camino natural" o vinculados a él, o que como consecuencia de un limitado mantenimiento puedan originarse en las propiedades limítrofes, usuarios o personas situadas en las cercanías.3.-Plan Andaluz de Vías Pecuarias El reconocimiento de los valores ecológicos, históricos y culturales que alberga (de) lared de vías pecuarias, ha supuesto la revitalización de su funcionalidad de manera que ha dejadode ser una infraestructura destinada exclusivamente a los usos ganaderos, infrautilizada y pocovalorada, para convertirse en un elemento territorial idóneo en la articulación del territorio, conaltas potencialidades de ser integrado en la Ordenación Territorial y en la Política Ambiental yCultural. La integración de las vías pecuarias en el planeamiento urbanístico, como instrumento deordenación de los usos del suelo, posibilita la participación de este dominio público en laconfiguración del sistema de Espacios Libres de las ciudades, actuando como elemento de 14
  • 14. conexión de los parques y zonas urbanas y espacios protegidos metropolitanos, sin perjuicio deservir como recurso territorial idóneo para la constitución de pasillo de acceso peatonal ocicloturismo de la ciudad al campo y viceversa, ofreciendo la posibilidad de sistemas decomunicación alternativos al convencional (carreteras), de acuerdo con las nuevas concepcionessobre ciudades sostenibles. La función ecológica de las vías pecuarias, ha sido ampliamente destacada en lalegislación básica y en el Reglamento andaluz que la desarrolla. Ambos cuerpos normativos, serefieren a las vías pecuarias “como aquellos corredores ecológicos esenciales para la migración,la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres”. De ahí laconexión conceptual que existe entre vías pecuarias y corredores verdes o ecológicos. De una manera general, tal como determina el Reglamento de Vías Pecuarias, elprocedimiento que se viene siguiendo desde la Consejería es el siguiente:1.- Clasificación: Acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determinan la existencia, denominación, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria.2.- Deslinde: Acto administrativo por el que se definen los límites de las vías pecuarias, incluyendo los abrevaderos, descansaderos, majadas y demás lugares asociados al tránsito ganadero, de acuerdo con la clasificación aprobada.3.- Amojonamiento: Procedimiento administrativo en virtud del cual, una vez aprobado el deslinde, se determinan los límites de la vía pecuaria y se señalizan con carácter permanente sobre el terreno.4.- Recuperación: Procedimiento administrativo por el cual la Consejería de Medio Ambiente recupera, en cualquier momento, la posesión de las vías pecuarias que se hallen indebidamente ocupadas por terceros. Siguiendo la línea habitual de los trabajos de planificación y ordenación territorial, eldesarrollo del Plan Andaluz de Vías Pecuarias se inicia con la definición y caracterización de losusos que se prevé asignar a la Red de Vías Pecuarias y son, a grandes rasgos:1. Uso tradicional; recoge el tránsito ganadero de las vías y el mantenimiento de la accesibilidad a las fincas agrícolas colindantes a las vías.2. Uso turístico-recreativo; hace referencia al “turismo rural”, caracterizado por su interés ecológico, histórico y cultural.3. Uso ecológico; haciendo referencia a la potencialidad de las vías como enlace de espaciosprotegidos, generando biodiversidad en zonas simplificadas ecológicamente y, más allá, comocorredores de fauna y flora entre zonas de naturalidad elevada. Para los fines de este proyecto nos centraremos por ahora solamente en el uso turísticorecreativo. La metodología para la valoración del uso turístico y recreativo de las vías pecuarias 15
  • 15. parte de su funcionalidad como caminos de enlace entre lugares de interés paisajístico, históricoo cultural y entre éstos y los principales focos de demanda de este tipo de turismo (ecoturismoo turismo rural). A ello se une el interés intrínseco de las vías como itinerarios naturales queatraviesan los ambientes rurales más diversos. Se ha realizado una selección de todos los tramos que en la actualidad registran usorecreativo. Las fuentes de información a este respecto han sido: catálogos de la Federación deMontaña, guías informativas de los espacios naturales protegidos y los datos facilitados por losAyuntamientos y Diputaciones Provinciales. Todas las vías pecuarias con uso actual recreativoy las que forman parte del camino habitual de romerías y hermandades, han sido incluidas en lared turístico-recreativa de máxima prioridad. Para determinar las rutas con potencialidad turístico-recreativa, se han georreferenciadola totalidad de puntos o zonas fijadas como de interés o de demanda, susceptibles de serconectados. Las fuentes de información utilizadas para ello han sido, además de las yamencionadas en el apartado 6 (fuentes generales de información), las Bases de datos dePatrimonio Inmueble, Patrimonio Arqueológico y Patrimonio Arquitectónico de la Consejeríade Cultura de la Junta de Andalucía. Entre las actuaciones para este tipo de usos, la Consejería dispone una serie de medidasentre las que destacan:1.- Limpieza de la vía pecuaria, eliminando los puntos de vertido actuales y la vegetación que impida el paso, recuperando, además el valor paisajístico adecuado para cualquier actividad de uso recreativo.2.- Plantaciones de especies arbóreas y arbustivas en zonas degradadas o sin vegetación, con mayor incidencia en áreas colindantes a las poblaciones.3.- Equipamientos de uso público, como áreas recreativas, miradores, observatorios, zonas de acampada libre, refugios, etc., con especial incidencia en los entornos urbanos.4.- Construcción de vados y pasarelas.5.- Adecuación del firme, cuyas actuaciones dependerán del tipo de actividad que se persigue: a.- Senderos a pie: se cuidará especialmente el tratamiento del firme en los senderos próximos a zonas urbanas, así como los senderos próximos a las áreas recreativas. En los casos de itinerarios de montaña, grandes recorridos, etc., se actuará sólo en tramos en los que el paso sea dificultoso. b.- Senderos en bicicleta: el cicloturismo en bicicleta convencional, relacionado con zonas urbanas, precisa recorridos con firme o carriles expresamente ideados para esa actividad, así como escasa pendiente y baja dificultad en los trazados. Los recorridos para bicicleta de montaña tienen unos requisitos mínimos, en general sobradamente cumplidos por las características medias actuales de las vías pecuarias. 16
  • 16. c.- Senderos a caballo: la cabalgada no precisa actuaciones especialmente destacables en cuanto a firme. d.- Recorridos utilizados por romerías: presentan un estado adecuado a su uso actual, si bien en algunos tramos especialmente degradados se propondrá el arreglo del firme. Consideramos que ésta es una de los mecanismos más fructíferos para consolidar una redde vías verdes en la Axarquía. Para ello es recomendable presentar este proyecto ante laDelegación Provincial de Medio Ambiente, para que determine, en función de las vías pecuariasya deslindadas y amojonadas, el Plan de Recuperación, en la línea turístico-recreativa y ecológicaREGULACIÓN DE LAS VÍAS VERDES Como práctica recomendable sería necesaria la redacción y aprobación de unasordenanzas municipales de uso de estas vías verdes, con especial énfasis en propiciar un usoadecuado de los mismos, un respeto máximo a las especies animales y vegetales presentes y unaactitud de tolerancia y responsabilidad cívica hacia otros usuarios y agricultores colindantes.Especial capítulo merece el régimen de vigilancia y sanciones por uso inadecuado (vehículos amotor, competiciones ilegales, ruidos, vertidos, etc.). Sin embargo si el proyecto es comarcal, espreciso que se realice una gestión desde un ámbito supramunicipal (ej.Mancomunidad deMunicipios de la Costa Oriental-Axarquía) 17
  • 17. 18