Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta . josé f. isaza (ascun)

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  • 1. "Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta": José F. Isaza REFORMA LEY 30El presidente ASCUN y rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano,explica por qué no aprueban la creación de instituciones con ánimo de lucro y habla de lapropuesta que busca que la educación superior en Colombia sea un derecho fundamental.Martes 28 Junio 2011Semana.com entrevistó a José Fernando Isaza, rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano yactual presidente de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN), sobre los puntosmás importantes de la reforma a la educación superior y de la contrapropuesta que ellos hacen.Los rectores de las universidades públicas y privadas ya hicieron oficial su posición ante lareforma a la Ley 30 de Educación Superior que el Ministerio de Educación busca el Congresode la República apruebe en la próxima legislatura. Aunque los académicos no discuten sobre lanecesidad de hacer cambios en el sector, en algunos temas asumen posiciones que no seránfáciles de negociar con el Gobierno.  Rechazan la creación de instituciones de educación superior con ánimo de lucro y temen queparticulares o empresas compren universidades ya existentes. Asimismo, creen que el modelode financiamiento de las instituciones públicas debe ser más ambicioso y contrario a lo quepiensa el Gobierno, para los rectores, la propuesta que presentó el presidente Juan ManuelSantos no financia el aumento de cobertura y calidad. Semana.com: Durante los tres meses de discusión del proyecto de la reforma a la Ley30 el Gobierno acogió propuestas que ponen control las instituciones de educaciónsuperior con ánimo de lucro. ¿No los convence? ¿Cuáles son esas razones de fondoque tienen para negarse a que existan? 1/5
  • 2. "Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta": José F. Isaza José Fernando Isaza: Ese es el punto de mayor separación. Hay varios aspectos paranegarnos. El más importante: la experiencia de las universidades con ánimo de lucro enalgunos países, particularmente en Estados Unidos, ha sido desastrosa.  La universidadcolombiana, la que está constituida como sin ánimo de lucro, tiene una estructura de costo porinvestigación, por carreras básicas, por bienestar universitario, en la cual mucha parte de losbeneficios son públicos.  Si entra una universidad cuyo objetivo fundamental sea el lucro,realmente crea una distorsión sobre un sistema cuyos mayores productos son un bien públicocomo lo es la investigación y la formación de profesionales altamente capacitados.  El objetivode la educación como bien público no es el ánimo de lucro. Ese es el punto de mayordesacuerdo.Semana.com: ¿Cuáles son los riesgos de tener instituciones con ánimo de lucro? J. F. I.: Las universidades de hoy tienen un portafolio de carrera, algunas tienen subsidioscruzados. Aquí (con las instituciones con ánimo de lucro) muy posiblemente no habríasubsidios cruzados, entonces todo lo que es la investigación básica, las carreras de cienciasque son una rentabilidad pública y no privada, no sería del interés de las universidades conánimo de lucro.  Hay otro tema que es muy complicado. Comprarían universidades yaexistentes que tienen un patrimonio que no siempre figura en los libros (de contabilidad). Hayintangibles, por ejemplo los registros calificados y las acreditaciones, que no figuran en losbalances, pero pueden significar un valor que supera con creces el costo que se cree.  Es unpoco injusto que, además, se lleguen a beneficiar de exenciones de impuestos que le hanhecho en el pasado a las universidades sin ánimo de lucro y que es acumulativa.Semana.com: ¿Cuáles son las diferencias que tienen con el Gobierno sobre elfinanciamiento de las universidades? J. F. I.: El Gobierno propone mantener en términos constantes su aporte (según el Índice dePrecios del Consumidor, IPC) más un porcentaje del crecimiento del Producto Interno Bruto(PIB), pero no igual a todo el porcentaje del PIB. Eso implica que la participación financiera delEstado en las universidades públicas disminuye como porcentaje del PIB. Quiere decir quelejos de aumentar, disminuye.  En los próximos años el aumento de la calidad implica aumentode costos unitarios, porque aquí no hay economía de escala. Si le sumamos el aumento de lacobertura, el aporte del Estado a la universidad pública no puede ser simplemente mantenerlo 2/5
  • 3. "Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta": José F. Isazaen términos constantes y un porcentaje del PIB.  Si se quiere aumentar cobertura y calidad, esocuesta, tiene costos y hay que reconocerlos. Si se quiere que todo el aumento de coberturavaya únicamente con las universidades con ánimo de lucro, se pone en gran riesgo el conceptode calidad.Semana.com: ¿Cuál es el modelo que proponen? J. F. I.: Si creciera la participación del Estado a la universidad pública, se debería mantenercontante el IPC (como se recibe en la actualidad) y darle todo el crecimiento del PIB: si crececinco puntos, darle cinco puntos.  Debe haber un aumento real de la participación del Estadoen la educación y que tenga en cuenta el aumento de la cobertura y la calidad. La propuestadel Gobierno tiene en cuenta estos objetivos, pero no los financia.Semana.com: ¿Pero con las regalías no se cubrirían las necesidades del sectoreducativo? J. F. I.: Lo que logró el Ministerio de Educación en la Ley de Regalías, de que un porcentajese dedique a la investigación e innovación es muy positivo y merecido el reconocimiento. Ahora nos queda una duda, que no es responsabilidad del Ministerio. Las regalías tal comoestán fijadas hoy no tienen en cuenta el aumento del precio de los productos básicos. Si mira,las regalías del oro son del cuatro por ciento, una tercera parte de la sal, que se paga al 12 porciento. Entonces, hay algo que le dice a uno que el porcentaje de esas regalías se fijó cuandoel precio era de 200 o 300 dólares y ahora el precio está en 1.500 dólares. Debería haber unajuste.  Las mismas regalías del carbón se fijaron cuando la expectativa de precios era de 40dólares, y hoy están en 80 dólares. Ese es otro punto que hay que discutir y no demerita lo quehizo el Gobierno de destinar parte de esos recursos a la investigación.Semana.com: ¿Harían un llamado al Congreso para que modifique estos porcentajes conuna ley? J. F. I.: Ese es un punto importante. Ya ha habido estudios de algunos economistas. Si el países minero, por lo menos que las regalías, que ya no genera empleo y que es un hecho, sígenere suficientes recursos tributarios para resolver los problemas básicos. 3/5
  • 4. "Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta": José F. IsazaSemana.com: ¿Los rectores le pedirán prórroga al Ministerio de Educación para darlemás debate a la reforma a la Ley 30? J. F. I.: Esto requiere más discusión. Hay que decirle al Gobierno que espere un poquito, queajustemos más, que lo miremos más para ver en qué puntos podemos llegar a acuerdos.  Hayplazos que para esta discusión no pueden ser los de un trámite legislativo.Semana.com: Ustedes le presentaron al Gobierno una propuesta de ley estatutaria quereglamenta la autonomía universitaria y que esperan el Congreso la estudie. Si seaprueba, ¿qué ganarían las universidades? J. F. I.: Gana la sociedad en el sentido de que se legisla sobre el derecho a la educación. Hayuna discusión sobre si la educación superior es un derecho fundamental o no. Este proyectodice que es un derecho fundamental para que las personas de muy buenas calidades que nopuedan acceder por falta de financiación, accedan y que el Estado busque la forma.   Semana.com: ¿Al considerar la educación como un derecho fundamental, obligará alEstado a facilitarle el acceso a la persona de cualquier modo? J. F. I.: Pero para quienes tengan la capacidad y el interés. En ningún país del mundo sepiensa que la cobertura es del 100 por ciento, porque hay personas que no les interesa y esohay que respetarlo. Pero si una persona tiene las calidades para hacer una carrera profesional,la idea es que la limitación económica no sea la que se lo impida.  En el proyecto de reformaestatutaria se reglamenta este derecho. El proyecto del Gobierno reglamenta el servicio.Semana.com: ¿Qué piensa sobre el plazo de ocho años que tendrán las universidadespara cumplir los requisitos de calidad que exige el proyecto para seguir siendo 4/5
  • 5. "Si se quiere aumentar cobertura y calidad, eso cuesta": José F. Isazauniversidades? J.F.I.: En el proyecto inicial estaba de cinco años y ahora se habla de ocho. Sobre estotambién hay una discusión con el Gobierno, porque la acreditación (requisitos) debe seguirsiendo voluntaria.Semana.com: Desde que conocieron el proyecto del Gobierno ustedes criticaron que elsistema de inspección y vigilancia que propone el Ministerio lesiona su autonomíauniversitaria. ¿Ha habido cambios en este punto? J.F.I.: El proyecto de ley estatutaria regula la autonomía y le pone límites a la inspección yvigilancia. El primer proyecto del Gobierno era bastante complicado, era policivo. En nuestrapropuesta planteamos el principio del debido proceso y doble instancia, del juicio justo. No sepuede manejar una universidad con criterio de inspector de policía.Semana.com: ¿No es mejor crear una Superintendencia de Educación? J.F.I.: Eso se ha hablado. Esa idea, personalmente, me parece buena. Habría másposibilidades de una independencia en una superintendencia que en un organismo delEjecutivo. Y no ocurre ahora, eso lo ha demostrado la historia. Podría ser un debate en elCongreso.  5/5