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Reformas de la educación superior en a. latina. el dificil equilibrio entre la modernidad y la profanacion

  1. 1. Reformas de la educación superior en América Latina: “Fibermax: interconexión digital para el desarrollo integral de la el difícil equilibrio entre la República Dominicana yyde profanación modernidad la Haití”Enrique Darwin Caraballo,Consultordarwincb@gmail.com
  2. 2. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación La Universidad Nacional y Pública: ícono sagrado del imaginario colectivo y de la identidad latinoamericana• Formación de los cuadros dirigentes y de la alta y mediaburocracia;•Instrumento por excelencia para garantizar el ascenso social delas clases medias populares;•Enclave de desarrollo cultural;•Bastión de la democracia y de la resistencia al atropello de laslibertades individuales y colectivas;•Plataforma y resguardo del pensamiento libre e independiente;•Fuente de legitimidad para la consagración de derechosindividuales, la tolerancia a la diversidad y la integración social.
  3. 3. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación ALyCMayor parte del Inicio del S.XXI S.XX EDUCACION SUPERIOR = UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES EDUCACION SUPERIOR
  4. 4. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación Otras características de la sociedad del conocimiento:•Conocimiento es el principal factor de producción, y por tantono es de extrañar que las empresas se aproximen;•La investigación como requisito para la innovación; ésta comoelemento principal de los aumentos en la productividad yfinalmente éstas como elementos de competitividad ypermanencia de las empresas;•Sociedad arrasada por “aplanadores” (Friedman); incierta yde ocurrencia de lo extremadamente improbable (NasssimNicholas); plagada de turbulencias económicas, políticas,culturales y ambientales (Greenspan).
  5. 5. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónOtras características de la sociedad del conocimiento: Sociedad hiperconectada Empresa Usuarios Valor (millones) (miles de millones de USD) 1.000 100.000 500 50.000 175 7.700 5.600 ?
  6. 6. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónOtras características de la sociedad del conocimiento: Investigación y Desarrollo en la empresa Empresa Inversión anual en I+D (millones de USD) 700 14. 900
  7. 7. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación¿Cómo encuentra el S.XXI a la América Latina? •La región más desigual del planeta •70 millones de personas en condiciones de pobreza extrema (12%) •La mortalidad infantil y materna sigue siendo relevante en varios países de la región •El acceso con calidad al agua potable sigue siendo materia pendiente para vastos sectores de la población, la más pobre claro. •La crisis del mundo desarrollado abre una oportunidad provisional para el desarrollo América Latina.
  8. 8. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación¿Cómo encuentra el S.XXI a la EDUCACION en América Latina? •El cuarto país más poblado: la patria analfabeta; •4/10 niños no culminan la educación básica; •Inclusión versus calidad en educación; • Solo el 27% de los jóvenes de la región está en la educación superior; y con las siguientes proporciones: 3 psicólogos por cada ingeniero, 3 filósofos por cada físico, 3 historiadores por cada químico; •La inversión que Latinoamérica hace en I+D representa menos del 2% de la investigación mundial; • En Microsoft y Sun Microsystems, los científicos latinoamericanos representan el 1% y el 0,2% respectivamente.
  9. 9. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación Problemas y macro tendencias de las reformas de la EducaciónSuperior en ALyC: alineación con los modelos nacionales de desarrollo Macro-tendencias Problemas (Rama: 2009) Masificación Tensión entre aumento de la cobertura y niveles de calidad (un matrimonio?... mal avenido) Diversificación de la oferta de IES Falsa tensión universidades vs IES no universitarias Acreditación Agencias autónomas de evaluación; tensión con respecto a la autonomía. Postgraduación ¿Cómo se financian?/ Áreas? Los países mejor posicionados 4 veces menos doctores que promedio países OCDE. Mercantilización Tensión entre la rentabilidad de la empresa y la garantía de la calidad. Virtualización Integración de plataformas virtuales – heterogeneidad de la oferta Internacionalización Alianzas, redes, enfoques comparativos y multilingües. Equidad múltiple Cómo desplegar una oferta de calidad en todo el territorial; cómo evitar el sesgo de género; cómo integrar a grupos minoritarios
  10. 10. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónÉnfasis de los procesos de reforma de la Educación Superior en ALyC: alineación con los modelos nacionales de desarrollo BLOQUE TRADICIONAL Reducción de la autonomía de las IES públicas; masificación en nuevas IES; restricciones a la educación privada; expansión del Estado Resistencia a la educación privada Meta expansión de la oferta pública; autonomía al límite; limitaciones al sector privado; negación de la UDELAR para someterse a programas de evaluación Universidades públicas; restricciones al sector privado vía régimen tributario
  11. 11. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónÉnfasis de los procesos de reforma de la Educación Superior en ALyC: alineación con los modelos nacionales de desarrollo BLOQUE SIN TENDENCIA RESUELTA Articulación entre los diferentes niveles; las IES pueden coexistir pero los recursos públicos deben reservarse al sector público; regulación y agencias de calidad. Reorganización institucional autónoma; espacio para las IES cogestionadas entre el Estado y la Iglesia.; agencias de calidad. Fondos de financiamiento a la calidad; pruebas nacionales estandarizadas; sistemas de aseguramiento de la calidad; políticas de equidad para el acceso.
  12. 12. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónÉnfasis de los procesos de reforma de la Educación Superior en ALyC: alineación con los modelos nacionales de desarrollo BLOQUE AUDAZ e INNOVADOR Equidad para el acceso; calidad especialmente en los posgrados; financiamiento a la expansión privada Énfasis en el financiamiento a la demanda; política de internacionalización; espacios para el desarrollo del sector privado; sistemas de aseguramiento de la calidad. Financiamiento público a las universidades públicas; aperturas a instituciones privadas con y sin fines de lucro; En proceso de construcción
  13. 13. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación Financiamiento de la Educación Superior en ALyC:PAIS Financiamiento de la IES Financiamiento de las IES Articulación Publico Publicas Privadas Privada (APP) •Gratuidad de pregrado •Sin fines de lucro •Limitada por razones •Post grados pagos •Directamente las familias políticas •Partida especial del Presupuesto •Sistema diferenciado de becas Nacional •Aranceles mínimos cercanos a la •Competencia en el mercado por •Constitución del 2008, gratuidad precio (baja calidad) prohíbe el financiamientos •Financiamiento a través de público a la IES privada recursos indirectos del Estado •Gratuidad de pregrado •Sin fines de lucro •Exoneración tributaria a IES •Post grados pagos •Directamente las familias privada •Reintegro de egresados (fondo de solidaridad) •Se financia del tesoro nacional a •Directamente las familias •El estado fija impuestos a la través de convenios quinquenales IES privada
  14. 14. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación Financiamiento de la Educación Superior en ALyC:PAIS Financiamiento de la IES Financiamiento de las Articulación Publico Publicas IES Privadas Privada (APP) •Gratuidad de pregrado •Sin fines de lucro •La IES privadas no pueden •Post grados pagos •Directamente las familias recibir recursos del estado. Sin embargo, puede concursar a fondos de investigación públicos •Financiamiento mixto •Sin fines de lucro •Financiamiento mixto publico •Presupuesto de la nación •Directamente las familias privado a entidades religiosas y/o •Matricula según niveles laicas socioeconómicos •Sin embargo la constitución del 2008 estableció gratuidad •Gratuidad de pregrado •Directamente las familias •El Estado financia la educacion privada a distancia •Financiamiento mixto: •Sin fines de lucro •El Estado aporta a las IES Presupuesto de la nación y •Directamente las familias privadas en monto reducidos y matricula de estudiantes permite el acceso a becas.
  15. 15. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanación Financiamiento de la Educación Superior en ALyC:PAIS Financiamiento de la IES Financiamiento de Articulación Publico Privada Publicas las IES Privadas (APP) •Gratuidad en los niveles federales •Sin y con fines de lucro •La Estadio puede financiar las IES sin y estaduales, en el nivel municipal fines de lucro se cobra matricula •IES privadas pagan impuestos con •Post grados gratuitos y estudiantes cupos de becas para minorías becados •Las IES publicas cobra matricula •Sin fines de lucro q •El Estado financia a las IES privadas como las privadas. pueden ser vendidas a miembros de concejo de rectores de •El financiamiento fiscal directo se consorcios Chile ( todas las creadas de 1980) destina a la universidades del internacionales. •Subsidio aporte fiscal indirecto consejo de rectores •Gratuidad asegurada para quienes •IES con fines de lucro •Las IES con fines de lucro pagan demuestre buen rendimiento que deben ser impuesto a la renta académico . sociedades anónimas •Sin fines de lucro no pagan impuestos •En algunas IES publicas la •Sin embargo varias IES sin fines de gratuidad es absoluta (Universidad lucro se han transformado en mayor de San Marcos) sociedades anónimas, que pueden ser •En otras se solicita pagos a la vendidas en el mercado educacion privada media (Universidad la Molina)
  16. 16. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónSiete recomendaciones a partir de lecciones aprendidas: aquello que funciona…1. Liderazgo efectivo, respaldo político y legitimidad técnica: •Liderazgo moderno, apartado de los esquemas autocráticos para acercarse a modelos participativos •El binomio Presidente - Ministro de Educación •Ensanchar las bases de legitimidad - rectores de las IES -, estudiantes, gremios, empresarios, partidos políticos2. Política educativa de educación superior claramente definida: •Alienación, armonización y articulación con el Plan de Desarrollo Nacional •Plan Operativo para la ejecución con cronogramas razonables pero de cumplimiento rígido •Los nuevos marcos normativos son necesarios pero insuficiente; la reforma debe atender al universo institucional de la educación superior
  17. 17. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónSiete recomendaciones a partir de lecciones aprendidas: aquello que funciona…3. Alianzas amplias •A la interna del sistema educativo (gremios, estudiantes, IES) •A la interna del Estado (MHCP – Banca de Inversión, Impulso a las APPs) •Entidades multinacionales, preferentemente no banca, (UNESCO, SGIB)4. Llevar el debate a la discusión técnica, no ideológica; por ejemplo estimulando la producción de estudios para el debate con base científica. Rodríguez, Jorge Armando * (2011): Educación superior pública y presupuesto nacional: Fondos de un proyecto de reforma . Bogotá, 27 de marzo de 2011*Director, Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID), Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Colombia.
  18. 18. Reformas de la educación superior en América Latina: el difícil equilibrio entre la modernidad y la profanaciónSiete recomendaciones a partir de lecciones aprendidas: aquello que funciona…5. Pericia técnica y máximas garantías •Los mejores recursos humanos involucrados en este proceso6. Resguardar y fortalecer el rol regulador del Estado como garante de derechos colectivos •Apostar a las agencias técnicamente independientes de evaluación continúa y certificadoras de la calidad de las IES (poco importa si son públicas, privadas, o una combinación de ambas; importa que sean buenas)7. Comunicar, comunicar y otra vez comunicar… •A no confundir informar con comunicar; •Foros permanentes de discusión y de amplia participación
  19. 19. “Fibermax: interconexión digital Muchas Gracias! para el desarrollo integral de la República Dominicana y de Haití”Enrique Darwin Caraballo,Consultordarwincb@gmail.com
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