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El observatorio de la universidad colombiana   propuesta de reforma de la ley 30 de 1992 lesiona la autonomia
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El observatorio de la universidad colombiana propuesta de reforma de la ley 30 de 1992 lesiona la autonomia

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  • 1. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la autoMarzo 23/11 Así lo indica el presidente de ASCUN, José Fernando Isaza, en el informe quesobre la propuesta de reforma realizó la revista Semana."Hay una lesión enorme a la autonomía universitaria. (...) Es peligroso para la democracia quese le entregue tanto poder a un organismo ejecutivo, sin controles por parte de los órganosjudiciales. La propuesta le da una fuerte capacidad sancionatoria al Ministerio, pero hay quetener cuidado porque realmente puede llevar a abusos", afirmó Isaza.La propuesta reforma a la Ley 30 de 1992 no cayó bien entre el sector universitario, que alistaun proyecto de ley propio. Autonomía universitaria, universidades con ánimo de lucro yrecursos insuficientes, temas del debate.La propuesta de reforma de la Ley de educación superior (Ley 30 de 1992) que presentó elpresidente Juan Manuel Santos hace unos días dejó a los rectores de universidades públicas yprivadas, además de sorprendidos, con un sinsabor y una nube de preguntas.Gobierno y universidades coinciden en la necesidad de reformar el sector, para que responda alas nuevas dinámicas sociales, económicas, tecnológicas, demográficas y culturales que vive elpaís, muy diferentes a las que existían hace 18 años cuando se promulgó la ley.El aumento de la cobertura ha sido una de las grandes deficiencias del sector. Aunque elnúmero de estudiantes en las universidades pasó de 1040.000, en el 2002, a 1750.000, en el2009, en el país hay 3200.000 jóvenes que no acceden a la educación superior. Además, cadaaño 600.000 nuevos bachilleres salen a demandar formación profesional.Este problema, que inevitablemente debe ir acompañado de más recursos, motivó al Gobiernoa incluir dentro de la reforma propuestas polémicas como la creación de universidades conánimo de lucro y permitir que las empresas puedan invertir en las instituciones de educaciónsuperior públicas.La propuesta no cayó muy bien entre las universidades públicas y privadas. Los rectores, quelamentan no haber sido consultados, analizan al detalle, y con reserva, los 164 artículos de lainiciativa del Gobierno. Planean llevar ante el Congreso de la República un proyecto de reformaestatutaria que condense su posición en el tema.No obstante, José Fernando Isaza, rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano y presidentede la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN), destaca varios puntos de lapropuesta que considera positivos en temas como la internacionalización y los créditoseducativos."Es un avance significativo el reconocimiento del Gobierno de que no es posible que unestudiante pueda pagar la totalidad de un crédito sin un subsidio", afirma Isaza.De todas maneras, son más las inquietudes que deja la propuesta, en especial en los temasfinanciero y de autonomía universitaria, que sin duda serán dos de los más debatidos en losespacios que el Ministerio de Educación tiene abiertos para recibir los aportes de quienes esténinteresados en debatir la propuesta antes de ser radicada en el Congreso. 1/4
  • 2. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la autoEl problema es de recursosDesde hace varios años las universidades públicas le han exigido al Gobierno elreconocimiento y el reembolso del dinero que en los últimos 13 años invirtieron para aumentarla cobertura. El gobierno anterior había tenido en cuenta esa solicitud, que fue incluida en unproyecto de ley que reformaba algunos artículos de la Ley 30.Sin embargo, para sorpresa de los rectores, en el proyecto de reforma al sistema que elGobierno presentó en días pasados no fue incluida."En los últimos 13 años nuestro presupuesto se ha mantenido fijo con el Índice de Precios alConsumidor (...) En el año 2009 se hizo una adición de 70.000 millones de pesos, que es muypoco para el sistema de 32 universidades públicas con 600.000 estudiantes. Ese dinero no seha terminado de pagar y es la única adición que han hecho en ese tiempo", aseguró el rectorde la Universidad Nacional, Moisés Wasserman.En la propuesta, el Gobierno plantea otorgar a las públicas un 1 por ciento adicional al IPC enel 2012, un 2 por ciento en el 2013 y un 3 por ciento entreel 2014 y el 2019. Sin embargo, paralas universidades, no será suficiente para sobrevivir con el número de alumnos que tienen,además del compromiso de aumentar, cada vez más, su matrícula."Hace diez años, el costo per cápita por cada estudiante de la Universidad de los Andes y laNacional era el mismo. Hoy, el costo por cada estudiante de la Nacional es la tercera parte delde un alumno de los Andes", recalca Wasserman, quien considera que las adiciones queplantea el Gobierno son "paliativos insuficientes", dadas las responsabilidades económicas quedeben asumir las universidades."Hay exigencias surgidas de nuevas leyes que han regulado el salario de los profesores deacuerdo con su productividad académica, han aumentado los costos de la seguridad social detodos los empleados y han modificado sustancialmente las exigencias estructurales para lasinstalaciones docentes. Así mismo, el sistema de mejoramiento de la calidad ha requerido demás y mejores laboratorios, bibliotecas, lugares de estudio y ámbitos para el bienestar", agregael rector de la Nacional.Dinero privado en la universidad públicaEn la presentación de la propuesta, el presidente Juan Manuel Santos aclaró que "los recursospúblicos son limitados", y ante esa realidad, propone que la empresa privada ponga su granode arena, incluso en la universidad pública para "el apoyo de la prestación y el mejoramientodel servicio educativo, y el desarrollo de proyectos de investigación y proyectos productivos",según lo contempla la norma.Para el rector de la Universidad Nacional, Moisés Wasserman, el ingreso de dinero del sectorprivado para investigación no es una novedad. "Las universidades trabajamos con la empresadesde hace 40 o 50 años. Hay comités universidad-empresa-Estado en todas las regiones delpaís", dice. 2/4
  • 3. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la autoLo que sí genera inquietudes en los rectores es cómo y con qué fin ingresaría el dinero de laempresa privada "para el mejoramiento del servicio educativo", como lo plantea el proyecto.La ministra de Educación, María Fernanda Campo, aclara que no se trata de recursos para"comprar pupitres o tableros", sino para fortalecer la investigación en las universidades. La ideaes que la empresa "ponga la plata, que vendan servicios, desarrollen conocimiento y ojaláganen bastante. Con esas utilidades se podrá seguir invirtiendo en educación", explica Campo."Hoy -agrega la Ministra- un empresario contrata servicios con la universidad, pero queremos irmás allá; que el empresario no sólo contrate, sino que invierta capital para desarrollarproyectos específicos, que se meta la mano al bolsillo y genere innovación con la ayuda de lasuniversidades".Aunque ninguno de los rectores ha hablado del tema en público, Semana.com conoció que unode los temores que genera esta propuesta es la propiedad intelectual. ¿Qué pasará con elnuevo conocimiento que generen las universidades, pero con el capital de las empresas?Universidades con ánimo de lucroEste es otro de los puntos que generan inquietudes. Para los rectores, la creación de estanueva figura puede poner en peligro la calidad de la educación superior.De aprobarse esta propuesta, según la ministra de Educación, las empresas podrían invertirrecursos en las universidades, asociarse con alguna institución de educación superior o crearuna propia. En todas estas, el lucro sería una de las características que no se ve hoy en lasuniversidades: ninguna es creada con estos fines y sus ganancias deben ser reinvertidas en lainstitución.Países como Brasil le apostaron a esta estrategia con excelentes resultados: "En 12 añospasaron de 1800.000 estudiantes a casi 6000.000, teniendo un 75 por ciento de institucionescon ánimo de lucro", resaltó el presidente Santos.Para los rectores, más allá de las cifras, existe el riesgo del detrimento de la calidad y resaltanque parte del éxito de esta estrategia en Brasil se debe a que el país también aumentósignificativamente la inversión en las universidades públicas, que, en últimas, son las quegeneran conocimiento y tienen más posibilidad de estar en el ránking de las mejoresuniversidades. "Una institución con ánimo de lucro nunca estará en estas listas", aseguraWasserman.La propuesta tiene un capítulo especial dedicado al aseguramiento de la calidad, laacreditación y la evaluación de la educación superior. Si bien es un tema que se vienetrabajando desde el gobierno pasado, con esta nueva norma el Ministerio de Educación, segúnlos rectores, adquiriría más poder para vigilar y sancionar.-------------------------- 3/4
  • 4. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la autoOpositores a la propuesta de reformaSegún informa el Diario La Tarde, de Pereira, el primero en oponerse al proyecto fue el PoloDemocrático Alternativo que rechazó "tajantemente el anuncio" del Gobierno.Su presidenta, Clara López, dijo que con esa medida "la educación pública superior enColombia será un lucrativo negocio para unos pocos, como ocurre con la salud, en perjuicio delos intereses de la gran mayoría del pueblo colombiano".Agregó que el Polo convocará a organizaciones estudiantiles, académicas y de trabajadores delas universidades públicas para defender el patrimonio público y promoverá una serie deacciones políticas y de movilización para protestar "por la entrega descarada de la educaciónsuperior al capital financiero transnacional y a los especuladores y negociantes locales quetrafican con los derechos fundamentales de los colombianos".En Risaralda, el Partido Verde apoya este argumento. "Estamos en contra del proyecto, esabrirle las puertas a la privatización de la universidad pública. El Estado debe reforzar el temade la educación en todos los niveles, desde escolar hasta la superior",dice Fredy Arias, miembro de esa colectividad.Arias sostiene que en el país es complicado acceder a la universidad y lo será mucho más conese proyecto puesto que cierra las puertas a la población vulnerable."En la UTP el 80% de los estudiantes son de estratos 1, 2 y 3, ese manejo hoy es aceptable,pero yo creería que con inversión privada eso mismo no pudiera ser porque si el privadoinvierte quiere sacar algo", dice Arias y asegura que con esta iniciativa Colombia quedaría aúnmás lejos frente a los países desarrollados donde la educación es totalmente gratis. 4/4

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