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A A D D M M I I N N I I S S T T R R A A C C I I Ó Ó N N  I I I I I I 
__________________________________ 
Tema 6 
Contrato...
2 
Índice 
Introducción (3) 
6.1 Descripción y función del contrato (4) 
6.2 Tipos de contrato (5) 
Contratos a precios fi...
3 
Introducción 
Un contrato es un instrumento legal que reglamenta el acuerdo de voluntades 
y las relaciones entre dos p...
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En  particular,  para  negociar  un  contrato  de  servicios  o  de  obra  es 
indispensable  contar  con  el  proyecto...
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Limitándonos al trabajo profesional de los arquitectos, puede afirmarse que, 
aún  hoy,  consiste  en  una  mezcla  de ...
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Los  segundos,  en  cambio,  se  caracterizan, cual  señala  su  nombre,  por  no 
tener precio fijo, y ello determina ...
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Ahora bien, los contratos a precios fijos de estas dos clases que se celebran 
con la Federación, los estados, el Distr...
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El contrato en sí consta normalmente de dos partes: las declaraciones y la 
cláusulas. En las declaraciones se asienta ...
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El constructor cubre por su cuenta, además del precio de las multas, el de 
sus  propios  gastos  administrativos  y  d...
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Para  garantizar  el  cumplimiento  del  contrato,  es  usual  que  el  constructor 
ofrezca  una  fianza  por  aproxi...
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Uno de los enfoques principales en los aspectos legales de la construcción 
es el de precisar y deslindar las justas r...
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a)  En  cuanto  a  su  personalidad  e  identificación  (nombre  de  las  personas 
físicas o morales que suscriben el...
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a) Objeto del contrato. Precisa el bien o servicio que satisface la necesidad planteada. 
b) Importe del contrato. Es ...
14 
l) Responsabilidades. Éstas se comparten con todas las personas físicas o morales 
corresponsables, independientemente...
15 
b) De inicio y terminación, de los trabajos por ejecutar o del servicio por prestar. 
3.  Documentos que lo integran. ...
16 
1.  Fianza  patrimonial.  Esta  fianza  complementa  la  seguridad  de  las  empresas 
protegiéndolas contra los ilíci...
17 
c) Obligado solidario. Es aquella persona física o moral que aparece en algunos casos 
complementando las garantías ap...
18 
Requisitos para obtener una fianza 
Persona física 
1.  Documento que da origen a la fianza, es decir, el contrato o c...
19 
6. Acta  de  la  última  modificación  a  las  condiciones  en  las  que  se  constituyó  la 
empresa, como aumento de...
20 
del contrato o del acta de fallo de adjudicación y para los ejercicios subsecuentes de 
la fecha de notificación señal...
21 
Por lo que se refiere al acta circunstanciada, en todos los casos de rescisión 
de  contrato  o  de  suspensión  defin...
22 
En  los  procedimientos  anteriores,  la  revisión  será  promovida  por  la 
dependencia  o  entidad  o  a  solicitud...
23 
Los  incrementos  o  decrementos  de  los  costos  de  los  insumos  serán 
calculados con base en los relativos o índ...
24 
Los  plazos,  forma  y  lugar  de  pago  de  las  estimaciones  de  los  trabajos 
ejecutados,  así  como  de  los  aj...
25 
Apéndice: Ejemplo de un contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado 
CONTRATO No.____________   ...
26 
D)         OTRAS DECLARACIONES: _________________________________________________________________. 
SEGUNDA.— “EL CONT...
27 
C L Á U S U L A S 
PRIMERA.— OBJETO DEL CONTRATO: 
“LA  ENTIDAD”  ENCOMIENDA  A  “EL  CONTRATISTA”  LA  REALIZACIÓN  D...
28 
QUINTA.— ANTICIPOS: 
ANTES  DEL  INICIO  DE  LOS  TRABAJOS  OBJETO  DEL  PRESENTE  CONTRATO,  “LA  ENTIDAD”  OTORGARÁ ...
29 
EN  CASO  DE  QUE  “EL  CONTRATISTA”  NO  REINTEGRE  EL  SALDO  POR  AMORTIZAR,  DEBERÁ  PAGAR  A  “LA 
ENTIDAD” GASTO...
30 
CONTRATO SE REALICEN EN MÁS DE UN EJERCICIO PRESUPUESTAL, LA FIANZA SE SUSTITUIRÁ POR OTRA 
EQUIVALENTE  AL  DIEZ  POR...
31 
LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ANTES SEÑALADO SE DETALLA EN EL ANEXO   30  DEL PRESENTE 
CONTRATO. 
NOVENA.— RECEPCIÓ...
32 
“EL  CONTRATISTA”  SE  OBLIGA  A  QUE  LOS  MATERIALES  Y  EQUIPO  QUE  SE  UTILICEN  EN  LOS  TRABAJOS 
OBJETO DE LA ...
33 
SE APLICARÁ EN BENEFICIO DE “LA ENTIDAD”, A TÍTULO DE PENA CONVENCIONAL, POR EL SIMPLE RETARDO 
EN EL CUMPLIMIENTO DE ...
34 
EN  CASO  DE  RESCISIÓN  DEL  CONTRATO  POR  CAUSAS  IMPUTABLES  AL  CONTRATISTA,  “LA  ENTIDAD” 
PROCEDERÁ  A  HACER ...
35 
“LA  ENTIDAD”  PROPORCIONARÁ  AL  CONTRATISTA  LOS  MATERIALES  O  EQUIPOS  DE  INSTALACIÓN 
PERMANENTE QUE A CONTINUA...
36 
EL PRESENTE CONTRATO SE FIRMA  EN __________ EJEMPLARES, EN LA CIUDAD DE  MÉXICO, D. F., A LOS 
_________ DÍAS DEL MES...
37 
Preguntas guiadas 
1. ¿Cuál es la descripción básica de un contrato? 
2.  ¿En  función  de  qué  debe  definirse  a  l...
38 
Respuestas (según el compilador) 
1. Un acuerdo de dos o más personas para transmitir derechos y obligaciones. 
2. En ...
39 
Glosario de términos 
Fianza 
Es un contrato por el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar por 
el deu...
40 
Fondo común 
Cantidad  de  dinero  que  proviene  de  las  aportaciones  periódicas  pagadas  por  los 
consumidores, ...
41 
Bibliografía 
Castillo  Tufiño,  Jorge  Luis, La  vida diaria de  los  costos,  México,  IMCYC, 
1998. 
Diccionario pr...
42 
Lecturas recomendadas 
Castillo  Tufiño,  Jorge  Luis,  La  obra  pública  en  México,  México,  Grupo 
Editorial Expa...
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  1. 1. A A D D M M I I N N I I S S T T R R A A C C I I Ó Ó N N  I I I I I I  __________________________________  Tema 6  Contratos privados y públicos de obras y servicios  “ Material didáctico digitalizado para la enseñanza de la Administración en la Arquitectura”   (Subproyecto PAPIME EN402003)  Responsable académico: Dr. Jorge Quijano Valdez  Semestre 2009­2
  2. 2. 2  Índice  Introducción (3)  6.1 Descripción y función del contrato (4)  6.2 Tipos de contrato (5)  Contratos a precios fijos (5)  Contratos que no tienen precios fijos (6)  Estructuración de los contratos (6)  6.3 Formas de contrato (11)  Declaraciones del contrato (11)  Las cláusulas contractuales (12)  6.4 Convenios adicionales (14)  6.5 Fianzas, garantías y seguros (15)  FIANZAS (15)  Fianzas para la industria de la construcción (16)  Partes que intervienen en una fianza (16)  Requisitos para la expedición de fianzas (17)  Documentos que expide la afianzadora (17)  Requisitos para obtener una fianza (18)  GARANTÍAS Y SEGUROS (20)  Garantías sobre anticipos (20)  Plazos de pagos de anticipos, estimaciones y ajustes (21)  Acta circunstanciada (22)  Opciones y plazos para reajustes de precios (23)  Requisitos para el ajuste de costos (24)  6.6 Sanciones (23)  Clausulado de contratos para autorizaciones, anticipos, garantías,  plazos y sanciones (23)  Apéndice: Ejemplo de un contrato de obra privada a precios unitarios y tiempo determinado (25)  Preguntas guiadas (37)  Respuestas (según el compilador) (38)  Glosario de términos (39)  Bibliografía y lecturas recomendadas (41)
  3. 3. 3  Introducción  Un contrato es un instrumento legal que reglamenta el acuerdo de voluntades  y las relaciones entre dos partes que buscan conjuntamente la realización de un fin;  se trata de un acuerdo que se consigna generalmente por escrito y envuelve a dos o  más  personas,  empresas,  empresas  y  personas,  estado  y  personas,  o  estado  y  empresas, y constituye un vínculo jurídico entre los contratantes.  Los  contratos  pueden  ser  unilaterales  o  bilaterales,  según  generen  obligaciones a una sola de las partes o a ambas. Los contratos públicos de obras o  servicios  que  el  estado  mexicano  celebra  con  empresas  están  regidos  por  el  Reglamento General de Contratación vigente. Los contratos privados que se firman  entre empresas y particulares se redactan por mutuo acuerdo de los interesados y  según varias modalidades, teniendo los documentos de apoyo legal que avalen la  personalidad  de  las  partes;  según  las  características  de  las  mismas  y  de  los  trabajos, se estipulan los alcances y un plazo de entrega. Un contrato consta de tres  partes:  el  título (donde  se estipula el  tipo  de  contratación,  trabajo  o  servicio), las  declaraciones  (en  donde  se  asienta  el  objeto  del  contrato,  las  intenciones,  la  personalidad de los contratantes, las capacidades de las partes y sus domicilios), y  las cláusulas (donde quedan pactados tiempos, precios, formas de pago, garantías,  sanciones, premios, etcétera). Antes de realizar un contrato es necesario contar con  los elementos en que se basará para reflejar las condiciones que cada parte desea  incluir y aceptar.  En este escrito se examina lo relativo a la descripción y función del contrato  en  el  negocio  de  la  construcción  o  de  los  servicios  relacionados,  a  través  de  un  análisis de los diferentes tipos de contrato, sus formas y convenios adicionales, así  como  de  las  fianzas  y  garantías  y  los  seguros  que  en  su  caso  será  necesario  otorgar, así como las sanciones aplicables en casos de omisión, incumplimiento o  falta probada de alguna de las partes.
  4. 4. 4  En  particular,  para  negociar  un  contrato  de  servicios  o  de  obra  es  indispensable  contar  con  el  proyecto  ejecutivo  completo,  las  especificaciones,  las  bases de la convocatoria, los términos de referencia que sirvieron de base para las  ofertas técnica y económica —si se trata de una obra ganada en concurso—, los  datos de personalidad de los contratantes y cualesquiera otros datos que se quiera  incluir;  además,  conviene  que  cada  parte los  proporcione a  su  abogado  asesor  y  después  se  reúnan  los  representantes  legales  de  cada  parte  para  llegar  a  la  redacción definitiva.  6.1 Descripción y función del contrato  Un contrato es un acuerdo de dos o más personas para transmitir derechos y  obligaciones. Las bases de un contrato deben estar en función de lo que se va a  contratar, los deseos de las partes, los usos y costumbres y las leyes de la localidad.  En  verdad,  resulta  casi  imposible  concebir  un  contrato  no  definido  por  estas  características.  En arquitectura, es común que al constructor se lo llame contratista puesto  que,  en  efecto,  él  contrata  su  trabajo.  Pero  esto  deforma  innecesariamente  la  imagen real del constructor, puesto que es un prejuicio considerar como más “noble”  a  esta  labor  y  como  menos  “noble”  a  aquella  de  quien  contrata,  partiendo  del  supuesto  —falso—  de  que  contratar indica un  oficio  genérico  y  no  especializado,  como  sería  la  profesión  de  la  arquitectura.  Sin  embargo,  hace  25  años  el  profesionista  mexicano  conocía  poco  de  especializaciones;  entonces,  cada  profesionista —abogado, médico, arquitecto, ingeniero— fungía no como director de  orquesta sino como un auténtico hombre orquesta en la realización de sus tareas.  Sólo durante el último cuarto del siglo xx se abrieran rutas hacia la especialización,  mas todavía en la actualidad, y concretamente en el campo de la construcción, se  observan  a  menudo  situaciones  laborales  heterogéneas  que  incluyen  desde  el  procedimiento típico de antaño hasta las formas modernas de organización.  La  intención  en  el  desarrollo  del  diseño  y  la  construcción  de  las  obras,  tiene  un  eminente  enfoque  de  negocios,  donde  las  partes,  conforme  con  sus  contratos,  buscarán  los  mejores acuerdos económicos.  Jorge  L.  Castillo  Tufiño,  La  vida  diaria  de  los  costos,  México, IMCYC, 1998, p. 21.
  5. 5. 5  Limitándonos al trabajo profesional de los arquitectos, puede afirmarse que,  aún  hoy,  consiste  en  una  mezcla  de  formas  tradicionales  —sobre  todo  al  inicio:  promoción,  anteproyecto,  antepresupuesto,  proyecto  ejecutivo  detallado,  cálculos  estructurales,  especificaciones,  presupuestos,  dirección,  construcción,  administración o contratación de obra, liquidación y finiquito— y sistemas modernos  en los  que  el arquitecto  cumple un  papel  definido:  proyectar  y dirigir  su  obra  con  plena y exclusiva autoridad.  Ahora,  un  arquitecto  que  va  a  contratar  necesita  contar  con  todos  los  elementos  en  los  que  se  basará  el  contrato  para  entender  las  condiciones  que  precisen negociaciones amplias y responsables, considerando los intereses de cada  parte.  A  este  efecto,  es  conveniente,  en  general,  que  las  partes  proporcionen  la  información  pertinente  a  sus  respectivos  abogados,  quienes  habrán  de  reunirse  después con el fin de redactar el documento para la satisfacción general. Muchas  personas sienten desconfianza de este procedimiento, debido al temor de que los  abogados complicarán las cosas y, en consecuencia, el contrato no se firmará en un  breve plazo (cuando lo normal es que urja firmarlo, pues sólo así la obra podrá ser  comenzada  y  terminada  conforme  a  los  lineamientos  del  proyecto  ejecutivo).  Sin  embargo, ese temor no se justifica, pues es un hecho que dos expertos negociarán  mejor que cualquier profano las materias relativas a su tema, en este caso, el de la  abogacía.  6.2 Tipos de contrato  Examinaremos únicamente a los tipos de contrato de obra, que son dos: los  que tienen precios fijos y los que no tienen precios fijos. Los primeros implican el  compromiso  del  constructor  de  ejecutar  la  obra,  asumiendo  los  riesgos  de  lo  inamovible de esos precios pero también las ventajas de los posibles ahorros que  pueda conseguir.  Si  las  obras  se  ejecutan  con  contratos  imperfectos  en  sus  cláusulas,  sin  planos  concluidos,  con  presupuestos  parciales,  y  si  el  dinero  de  la  obra  está  en  juego  en  cada  concepto  que  se  construya,  todo  el  proceso  de  ejecución  es  una  permanente  discusión.  Castillo Tufiño, op. cit.  Precio.  El  precio  es  un  dato  cuyo  conocimiento  es  necesario  para  que  exista  un  equilibrio.  Los  precios  representan  la  solución  de  un  problema,  a  saber:  cuántas  unidades  de  cada  mercancía  deben  cambiarse por cada unidad de cualquiera de  las  existentes,  a  fin  de  que  haya  acuerdo  entre las intenciones condicionales de todos  los  individuos,  siendo  éstas  consecuencia  de los deseos y posibilidades particulares de  cada uno.  G.  L.  S.  Shackle,  El  inquiridor  económico,  Madrid,  Alianza Editorial, 1977, p. 37.
  6. 6. 6  Los  segundos,  en  cambio,  se  caracterizan, cual  señala  su  nombre,  por  no  tener precio fijo, y ello determina que las ventajas y los riesgos corran por cuenta del  propietario.  Para firmar cualquier contrato de obra son necesarios un proyecto ejecutivo y  sus especificaciones, empero, los contratos a precios fijos requieren que el citado  proyecto  esté  completo,  pues,  de  otra  manera,  será  imposible  formular  un  presupuesto detallado que permita compromisos inamovibles.  Contratos a precios fijos  Son contratos a precios fijos:  1. El contrato de obra a precio unitario.  2. El contrato de obra a precio alzado.  1. Este tipo de contrato necesita incluir los precios unitarios que regirán cada  concepto.  Las  cantidades  de  obra  o  cubicaciones  se  miden  según  la  obra  ya  ejecutada, y para obtener los totales a pagar en cada partida basta con aplicarles los  precios unitarios correspondientes. Este contrato es muy usado por dependencias  oficiales,  especialmente  las  que  prefieren  escoger  compañías  constructoras  que  trabajen en más de una obra a la vez regidas básicamente por catálogos de precios  unitarios. (Ver el ejemplo que se anexa en esta misma carpeta.)  2. El contrato de obra a precio alzado se usa frecuentemente por organismos  oficiales  y  por  particulares  en  construcciones  otorgadas  mediante  concursos,  principalmente. Este tipo de contrato significa la máxima garantía para el propietario,  quien no gastará un centavo más de lo que tiene en su presupuesto; sin embargo,  cuando el proyecto ejecutivo no está completo o si se efectúan, como suele ocurrir,  numerosos  cambios  sobre  la  marcha  de  la  obra,  el  propietario  tendrá  que  hacer  frente  a los  gastos  eventuales  mediante  una  reserva  considerada  con  antelación.  Por su parte, las compañías constructoras estiman que este tipo de contrato es, en  ocasiones, un riesgo para el capital propio de la compañía. (Ver el ejemplo que se  anexa en esta misma carpeta.)  Si el alcance y la precisión de la calidad  de  las  obras,  los  tiempos  parciales  y  totales  de  ejecución,  y la forma  de  pago  de  los  trabajos  acordados  entre  el  propietario  y  el  constructor  no  fueron  precisos o en alguna medida se asientan  de otra manera en el contrato, las partes  estarán  contrayendo  compromisos  monetarios que se podrán revertir contra  las economías de las partes y/o el monto  final de las obras.  Castillo Tufiño, op. cit., p. 77.
  7. 7. 7  Ahora bien, los contratos a precios fijos de estas dos clases que se celebran  con la Federación, los estados, el Distrito Federal, los municipios y otras entidades  administrativas  estatales  o  federales  no  pagan  impuestos  al  valor  agregado.  Lo  inverso ocurre cuando se contrata con particulares, circunstancia que representa un  obstáculo para la aplicación de este tipo de contrato en las obras privadas, ya que,  mediante  esa  doble  tributación  fiscal  —del  subcontratista  y  del  proveedor  a  la  constructora, de ésta al propietario subcontratista, del proveedor a la constructora y  de ésta al propietario—, resulta una obra forzosamente más costosa que las de tipo  administrativo.  Contratos que no tienen precios fijos  Estos contratos, también conocidos como de administración o de prestación  de  servicios  profesionales,  suelen  usarse  por  tres  razones:  la  confianza  en  el  constructor,  la  falta  del  proyecto  ejecutivo  detallado  y  la  urgencia  de  empezar  la  obra. Estos tipos de contrato, además, representan menor riesgo de pérdida para el  constructor, de ahí que sean más socorridos.  Estructuración de los contratos  Así como hay diferentes formas de contratos, existen diferentes maneras de  estructurarlos.  Tal  estructuración,  en  general,  comporta  al  elemento  legal  más  importante,  esto  es,  el  contrato,  junto  con  los  documentos  anexos  —planos,  especificaciones, presupuesto, calendarizaciones de tiempo y de inversión así como  definiciones  secundarias  o  de  detalles—y  las  relaciones  del  personal  técnico  de  apoyo pactadas.  El  contrato,  hemos  dicho,  es  un  documento  que  pacta  derechos  y/u  obligaciones  entre  dos  personas  físicas  o  morales.  En  los  contratos  de  obra  es  común agregar la personalidad del director o supervisor de la obra, en ocasiones  también la del un tercero en discordia, como puede serlo el gerente de proyectos o  el  coordinador,  pero  nunca  esas  personalidades  forman  verdaderamente  parte  constitutiva del contrato.  Las  facilidades  que  otorga  un  contrato  por  administración para empezar las obras, sin la  definición  del  alcance  del  proyecto  y,  por  lo  tanto,  de  un  buen  estimado  de  costos  de  construcción, hacen que estas actividades se  vayan realizando simultáneamente y poco a  poco, pero  sin control de costos. Al final de  las  obras,  el  monto  al  que  se  llega  resulta  más  elevado  que  las  ilusorias  cuentas  originalmente planteadas.  Castillo Tufiño, op. cit., p. 78.  Declaración  f.  Manifestación,  comunicación  de  lo  que  uno  se  propone  o  de  sus  ideas.  Exposición jurada de testigos y peritos de un  juicio.  Diccionario  práctico  de  la  lengua  española,  Barcelona,  Ediciones Grijalbo, 1988, p. 300.  Cláusula f. Cada uno de los pactos de  que  consta  un  contrato,  testamento  o  cualquier  documento análogo.  Ibid., p. 213.
  8. 8. 8  El contrato en sí consta normalmente de dos partes: las declaraciones y la  cláusulas. En las declaraciones se asienta el objeto del contrato, las personalidades  de los contratantes y sus domicilios. En las cláusulas se concretan los derechos y  las obligaciones de los contratantes, definiendo con especial cuidado: la forma de  realizar la obra, el precio o los precios sean fijos o no, el tiempo de ejecución, la  forma de pago, las garantías, las causas de rescisión, las penas, las bonificaciones,  los  trabajos  extra,  los  permisos  y  licencias,  la  dirección  y  supervisión,  los  subcontratos,  los  arbitrajes,  los  asuntos  laborales,  y  la  sujeción  a  la  leyes  y  tribunales  de  la  localidad.  En  el  caso  del  contrato  a  precio  alzado  es  necesario  expresar literalmente sus partes críticas y características.  El  compromiso  de  ejecutar  la  obra  exactamente  en  el  precio  pactado,  incluyendo  todo  lo  que  contiene  y  a  pesar  de  los  riesgos,  imprevistos  y  las  variaciones de precios y salarios. A este respecto, es justo especificar en cada caso  que el aumento del salario mínimo será o no causa de reconsideración en el precio,  teniendo en cuenta sus lógicas repercusiones. Esto es motivo de preocupación para  algunos  propietarios,  quienes  desean  saber  cuánto  dinero  deben  reservar  de  su  presupuesto para imprevistos de esta naturaleza, de suerte que el contrato no deja  de tener precio alzado; así, es común que acuerden con el  constructor aumentar el  precio total por una cantidad que, según lo hayan mostrado experiencias anteriores,  cubra aproximadamente ese aumento del salario mínimo.  En caso de existir trabajos extra por fallas del proyecto o por modificaciones  que se crea conveniente hacer sobre la marcha de la obra, el contrato debe contar  con  cláusulas  que  precisen  la  forma  de  pactar  previamente  a  su  ejecución,  las  características, el monto y el tiempo que ameriten esos trabajos, en la inteligencia  de que si el contrato omite tales pactos el propietario quedará obligado a pagar por  el tiempo extra mediando su autorización por escrito, y lo mismo hará cuando sea  menester ampliar el tiempo de ejecución.  El plazo exacto como compromiso de ejecución de la obra es otro requisito  del contrato a precio alzado, so pena de pagar fuertes multas por día de retraso.  Salario  (del  lat.  salarium,  “estipendio  de sal”) m. Retribución, monetaria o en  especie,  que  recibe  un  trabajador  de  quien  le  emplea,  por  el  trabajo  que  realiza.  Salario  mínimo.  El  fijado  legalmente,  de  modo  que  cualquier  remuneración inferior es ilegal.  Ibid., p. 865.  Plazo m. Tiempo en que debe hacerse  algo.  Fecha  en  que  termina  ese  tiempo.  Ibid., p. 753.
  9. 9. 9  El constructor cubre por su cuenta, además del precio de las multas, el de  sus  propios  gastos  administrativos  y  de  obra,  que  se  elevan  conforme  pasa  el  tiempo. El plazo de ejecución es, pues, otro de los grandes riesgos que corren las  empresas  constructoras,  y  que  casi  nunca ven  compensado  en  los  contratos  con  premios —equivalentes a las multas por día— por lograr adelantos en la entrega de  la  obra,  aliciente  que  permitiría  también  el  sufragar  gastos  extra  necesarios  para  acortar los plazos.  La cuestión de la forma de pago es algo que suele variar en los contratos de  obra que se firman en México. Generalmente, en los contratos con dependencias  gubernamentales  no  se  considera  un  pago  de  anticipo.  Lo  que  también  puede  suceder cuando se trata de obras particulares, caso en el que el constructor, antes  de iniciar la obra, recibe una cantidad fijada mediante un porcentaje sobre el precio  total  y  que  sirve  para  comprar  los  materiales  al  precio  actual  y  formalizar  los  subcontratos,  evitando  así  que  las  posibles  alzas  de  precios  afecten  al  —de  ordinario—  ajustado  precio  que  el  constructor  ha  dado  a  su  cliente.  Los  pagos  durante  la  obra  se  efectúan  considerando  periódicamente  los  avances  y  descontando  de  cada  pago  el  tanto  por  ciento  correspondiente  al  anticipo,  en  ocasiones, otro tanto por ciento como fondo de garantía, que se va acumulando y se  entrega inmediatamente después de recibida y aprobada la obra. Este sistema es  aceptable  para  el  constructor;  su  único  inconveniente  es  de  índole  financiera:  en  efecto, cuando se aproxima la terminación de la obra se juntan al mismo tiempo el  fondo de garantía acumulado y los pagos pendientes de la última estimación, así  como algunos extras, provocando una situación económica negativa.  Una forma más organizada de definir el sistema de pago es aceptar de mutuo  acuerdo  un  calendario  basado  en  las  características  de  la  obra,  de  modo  que  si  periódicamente  se  comprueba  que  la  construcción  adelanta  puntualmente  se  pueden hacer los pagos correspondientes sin necesidad de mediciones detalladas  de la obra, previas a cada pago.  Fondo  m.  Bienes  o  dinero  disponibles para una persona;  suele  usarse en plural.  Ibid., p. 443.  Garantía  f.  Acción  y  efecto  de  responder  por  una  cosa.  Aval,  fianza.  Ibid., p. 463.  Fianza f. Contrato en el que el fiador  se  compromete,  asegurando  al  acreedor el pago de las deudas que  ha contraído el deudor, en el caso de  que éste incumpla sus obligaciones.  Bien,  suma  de  dinero  que  se  deja  como garantía para asegurar el pago  de una obligación o deuda.  Ibid., p. 432.
  10. 10. 10  Para  garantizar  el  cumplimiento  del  contrato,  es  usual  que  el  constructor  ofrezca  una  fianza  por  aproximadamente  el  10%  del  precio  total,  misma  que  generalmente  se  prolonga  por  un  año  después  de  la  recepción  de  la  obra  para  “responder  por  el  buen  funcionamiento  y  los  posibles  vicios  ocultos”,  como  lo  expresaría un abogado. También se da fianza por el anticipo que se recibe, y en  algunos contratos se incluyen fianzas o seguros para cubrir diversos aspectos como  responsabilidad civil, daños a terceros, incendios, etcétera.  En  las  cláusulas  de  un  contrato,  es  importante  contemplar  el  derecho  a  rescindir  el  mismo  contrato  por  cualquiera  de  las  dos  partes  cuando  medie  una  causa justificada.  Las bases contractuales con las que se otorga a un propietario el derecho a  rescindir  son  más  amplias  y  generales  que  las  que  otorgan  al  constructor  tal  derecho,  pues  las  de  éste  suelen  ser  por  falta  de  pago  oportuno  por  parte  del  propietario.  Es muy importante prever quién firmará y quién pagará por los permisos y las  licencias, pues de éstas aceptaciones y firmas dependerá en quién recaen graves  responsabilidades durante y después de la obra.  En el contrato deben de aparecer las facultades que el propietario otorgue a  determinada  persona  o  institución  para  dirigir  o  supervisar  la  obra,  pues  si  no  lo  hace de una vez ahí tendrá que redactar una carta de autorización por separado.  Este  es  un  punto  vital  para la buena  organización  de los  trabajos  y las  correctas  relaciones entre el propietario y el constructor.  El derecho del constructor y los subcontratistas respecto, no de toda la obra,  pero  si  de  diversos  trabajos  especializados,  se  asienta  en  todo  contrato  correctamente  elaborado,  pues  la  ley  establece  que,  salvo  pacto  contrario,  no  se  puede  subcontratar.  A  veces,  el  propietario  se  reserva  la  facultad  de  objetar  el  nombramiento de algún subcontratista.  Para el caso en que las partes no se pongan de acuerdo en alguno de los  subcontratos, se incluye la posibilidad de nombrar árbitros en el momento de surgir  la  dificultad,  o  bien  —lo que  puede  resultar  mejor—,  se  nombra  de  antemano  un  árbitro en las cláusulas específicas del contrato.  Rescindir  tr.  Anular  la  validez  de  un  contrato  u  obligación  antes  de  su  total  cumplimiento.  Ibid., p. 837.  Facultad f. Autoridad, capacidad, aptitud  o  derecho  que  tiene  una  persona  para  realizar una acción.  Ibid., p. 423.
  11. 11. 11  Uno de los enfoques principales en los aspectos legales de la construcción  es el de precisar y deslindar las justas responsabilidades que atañen a cada quién.  Evidentemente, la responsabilidad del constructor no es la del proyecto ejecutivo, ni  la del cálculo estructural, ni tampoco la del diseño de las instalaciones, pues no es él  quien las ha ejecutado y especificado. Así, su responsabilidad verdadera consiste en  llevar  a  cabo  la  obra  siguiendo  los  planos  y  las  especificaciones  que  recibió,  cumpliendo con todo ello dentro de las tolerancias permisibles. Algunos arquitectos,  indebidamente,  consiguen  que  en  los  contratos  de  obra  bajo  su  dirección  los  constructores  firmen  como  peritos  responsables  ante  las  autoridades,  cuando  a  éstos  no  se  les  puede  exigir  cuentas  por  fallas  en  un  proyecto  ejecutivo  o  en  cálculos que no han hecho.  Finalmente, en los contratos se establece la sujeción de las partes a las leyes  y tribunales de la localidad, sujeción que, en general, es también la del contratante.  6.3 Formas de contrato  La  forma  del  contrato es  un  elemento  constitutivo del  negocio  bilateral.  Se  entiende por forma el modo de exteriorización de las voluntades, medio idóneo para  expresar la voluntad de sus contratantes y, por consiguiente, es indispensable en  todo negocio jurídico. Con la forma se facilita la interpretación de los contratos, su  prueba y su exteriorización. En ocasiones esto permite la incorporación de derechos  y obligaciones a un documento.  La  forma  de  un  contrato,  su  figura  exterior  visible,  sirve  para  facilitar  las  relaciones vitales, además, es competencia del ordenamiento jurídico. El contenido  es su tipicidad interior (contenido de declaraciones y manifestaciones).  El  contrato  como  negocio  jurídico  bilateral  surge  de  dos  declaraciones  de  contenido  volitivo  provenientes  de  2  sujetos  distintos.  Es  una  esfera  de  intereses  que puede corresponder a un sujeto o una pluralidad de sujetos.  Declaraciones  del  contrato.  Son  las  que  estructuran  los  antecedentes  y  definen a las partes:  Volitivo, va adj. Relativo a la voluntad.  Ibid., p. 1029.
  12. 12. 12  a)  En  cuanto  a  su  personalidad  e  identificación  (nombre  de  las  personas  físicas o morales que suscriben el contrato).  b) En cuanto a sus intenciones (requerir y otorgar un bien o servicio genérico  o especifico).  c) En cuanto a su capacidad. A este respecto, la parte que otorga el bien o  servicio define si está en condiciones de hacerlo partiendo de los aspectos que se  describen a continuación:  —Legal.  Presentarse  como  persona  moral  o  física  y  al  corriente  de  sus  pagos  de  impuestos  y  cuyos  registros  se  hallan  actualizados,  sin  que  obre  juicio  o  demanda  alguna en su contra, etcétera.  —Moral.  Tener  antecedentes  en  el  medio  de  probidad,  honestidad,  cumplimiento,  etcétera.  —Económico.  Contar  con  apoyos  necesarios  y  suficientes  en  efectivo,  inversiones,  propiedades, herramientas, equipo y el elemento humano para poder hacer frente a  los  compromisos  y  eventuales,  o  frecuentes,  financiamientos,  contrafianzas,  variaciones imprevistas en costos, etcétera.  —Técnica. Se refiere a la capacitación y experiencia de los recursos humanos para  realizar las actividades inherentes al proceso.  —Profesional.  Es  la  capacitación  y  experiencia  que  poseen  los  recursos  humanos  para resolver problemas del proceso.  Las cláusulas contractuales. Para expresar por escrito su contenido se puede  formular una o varias cláusulas de lo que resulte convenientemente articulado. Las  cláusulas  son  proposiciones  coordinadas  y  complementarias  entre  sí  que  se  integran  recíprocamente  y  suelen  ir  precedidas  de  un  preámbulo  o  conjunto  de  premisas que enuncian los fines de las partes al contratar.  Es natural que en todo contrato figure el lugar y la fecha de su celebración,  siendo indiferente que aparezcan al principio o al final del documento (aunque en  este caso, justamente, con las firmas de las partes y eventualmente de los testigos).  Las cláusulas, en lo específico, incorporan datos como los que siguen:  Inherente adj. Consustancial, inseparable.  Inherencia f. Unión de cosas inseparables  por su naturaleza.  Ibid., p. 532.  Preámbulo  m.  Prefacio,  discurso  que  antecede al principal.  Ibid., p. 769.
  13. 13. 13  a) Objeto del contrato. Precisa el bien o servicio que satisface la necesidad planteada.  b) Importe del contrato. Es el monto en moneda nacional, de preferencia con número y  letra, de la cantidad pactada por el  bien o servicio.  c) Forma de pago. Se refiere al anticipo, los pagos parciales (fijos o por estimaciones),  liquidación  contra  entregas  de  acuerdo  con  fechas  predeterminadas,  avances,  etcétera.  d)  Tipo  de  construcción.  Puede  ser  de  infraestructura,  urbanización,  productos,  servicios, etcétera.  e)  Alcance. Se define a partir de si el contratista es único o copartícipe, por frentes de  ataque, etapas de realización, etcétera.  f)  Ampliación,  reducción  o    modificaciones.  Dadas  sus  implicaciones,  se  precisa  clasificar la procedencia, las autorizaciones, los convenios, los rangos de costo y la  discusión previa o posterior de análisis de precios, trámite de cobro, plazos de entrega  de información previos a la ejecución, indemnizaciones, etcétera.  g)  Contingencias.  Por  causas  de  fuerza  mayor:  naturales  (terremotos,  maremotos,  rayos,  inundaciones),  económicas  (salarios  de  emergencia,  cambios  oficiales  de  jornada,  de  prestaciones  laborales,  cargas  impositivas  y  valuaciones),  humanas  (guerras, motines, huelgas, golpes de estado, coliciones, incendios, etcétera).  h)  Contingencias  previsibles:  naturales  (periodos  de  lluvia),  económicas    (proceso  continuo de inflación y recesión, atraso en pagos por parte del cliente o contratista),  humanas  (faltantes  de  información en  el  paquete  de  instrucciones  de  ejecución por  error, omisión, insolvencia del cliente, etcétera).  i) Contingencias imprevisibles. Si no están dentro de los imprevistos del presupuesto,  se deben limitar las responsabilidades en este instrumento.  j)  Relaciones  con  terceros  (otros  contratistas  y  subcontratistas,  destajistas  o  proveedores).  k) Garantías. Se otorgan regularmente por medio de un cheque certificado o fianzas  por conceptos de seriedad, anticipo, compromiso, calidad y funcionamiento.  Implicación f. Acción y efecto de implicar.  Implicar tr. y prnl. Involucrar.  Ibid., p. 521.  Contingencia f. Condición de poder ser y  también no ser. Eventualidad, suceso.  Ibid., p. 247.  Destajistas  Destajo  m.  Trabajo  que  se  paga  según  obra realizada. A destajo: No a jornal, sino  a un tanto convenido.  Ibid., p. 323.
  14. 14. 14  l) Responsabilidades. Éstas se comparten con todas las personas físicas o morales  corresponsables, independientemente del momento en que ocurran una determinada  acción y sus consecuencias.  m) Obligaciones. Respecto al contratista, constituyen la ejecución de lo pactado en  correspondencia con los puntos vistos anteriormente descritos. Las obligaciones del  cliente comprenden la oportuna entrega de información, independientemente de su  origen. De igual manera, es necesario determinar quién será el responsable de los  trámites a realizar durante el proceso de construcción, por ejemplo, licencias, avisos  de inicio, suspensión, reanudación o terminación de obra, etcétera.  n) Sanciones. Se definen previamente para ambas partes, en correspondencia con el  inciso anterior.  o) Exclusiones y referencias al Código civil.  p) Arbitraje. En caso de existir desavenencias o divergencias notables surgidas en la  interpretación  del  contrato,  las  partes  se  sujetan  a  la  decisión  que  tome  el  colegio  arbitral  y deben renunciar al derecho de acudir a los tribunales con jurisdicción en el  asunto.  6.4 Convenios adicionales  Son indispensables en la licitación, porque otorgan jerarquía y legalidad a la  voluntad de las partes en el contrato. Estos convenios se constituyen así:  1. Aceptación de las partes involucradas mediante:  a) Firma del interesado o de sus representantes debidamente autorizados.  b) Firma de testigos y del notario que da fe de la veracidad del contenido total.  2. Fechas:  a) De aceptación de contenido del contrato.
  15. 15. 15  b) De inicio y terminación, de los trabajos por ejecutar o del servicio por prestar.  3.  Documentos que lo integran. Referencia de la documentación que aportan las  partes y que forman el contrato.  4.  Registros y testimonios: actas de nacimiento o constitutivas de la empresa,  títulos profesionales, cédulas profesionales, responsiva técnica, capital social,  etcétera.  5.  Paquete. las instrucciones  de  ejecución,  fundamentales  en  el  desarrollo  de  las  propuestas,  ahora  son  parte  fundamental  del  contrato  y  constituyen  su  razón de ser.  6.  Instrumento  de  ajuste  de  costos.  Es  importante  incluir  en  el  contrato  los  instrumentos  de  tabulación,  ajuste,  periodicidad,  vigencias,  presentación  y  pago,  sin  que  las  partes  se  vean  en  la  necesidad  de  transformarse  en  un  “gabinete de costos en permanente actualización ”.  6.5 Fianzas, garantías y seguros  FIANZAS  La  fianza  es  una  figura  administrativa  que  permite  cerrar  el  círculo  de  seguridad  de  individuos  y  empresas  proporcionando  el  respaldo  económico  a  diversas actividades o compromisos; se trata de un documento, expedido por una  compañía  afianzadora  autorizada  por  el  Gobierno  Mexicano,  que  garantiza  a  una  persona física o moral, denominada beneficiario, el cumplimiento de las obligaciones  que a su favor ha contraído un tercero, denominado fiado, derivadas de la ley o la  voluntad de los contratantes.  La  fianza  constituye  un  apoyo indispensable  a  las promesas  asumidas  por  cualquier  individuo  o  empresa,  pues  garantiza  el  resarcimiento  de  las  pérdidas  o  efectos  económicos  negativos  producto  del  incumplimiento  de  contratos,  compromisos o promesas.  Se clasifica a las fianzas en cuatro tipos:  Responsivo,  va  adj.  Relativo  a  la  respuesta.  Ibid., p.841  Tabular  tr.  Expresar,  por  medio  de  tablas,  valores,  magnitudes  u  otros  datos.  Ibid., p. 927.  Resarcir  tr.  Dar  satisfacción  a  una  deuda o agravio.  Ibid., p. 837.  Peculado m. Delito que consiste en  el  hurto  de  caudales  del  erario  público por la persona encargada de  su administración.  Ibid., p. 719.
  16. 16. 16  1.  Fianza  patrimonial.  Esta  fianza  complementa  la  seguridad  de  las  empresas  protegiéndolas contra los ilícitos —fraude, robo, abuso de confianza o peculado—  que puedan cometer sus empleados, agentes y comisionistas.  2. Fianza Judicial. Se expide ante una instancia judicial y garantiza la reparación de  daños  y  perjuicios  ocasionados  por  situaciones  que  competen  a  estas instancias.  Asimismo, existen diversas modalidades dentro de la fianza, por ejemplo, las fianzas  civiles, laborales y penales.  3.  Fianza  de  Crédito.  Garantiza  el  pago  de  la  totalidad  o  parte  del  acuerdo  que  se  contraiga por obligaciones crediticias.  4. Fianzas Administrativas o Generales. Garantizan las obligaciones contraídas entre  particulares,  empresas  o  instancias  gubernamentales,  tales  como  fianzas  para  Contrato de Obra, de Anticipo, de Cumplimiento, de Buena Calidad, etcétera.  Fianzas para la industria de la construcción  Éstas cumplen con el tipo de las fianzas administrativas o generales.  La Ley  de Obras Públicas exige la presentación de garantías para asegurar el cumplimiento  de los compromisos adquiridos para la construcción de obra pública. Las empresas  constructoras o consultoras también pueden ser fiadas o beneficiarias de las pólizas  en obras privadas.  La  industria  de  la  construcción  usa  de  fianzas  necesarias  o  eventuales.  Dentro de las necesarias contamos las de Concurso —o Licitación— y Anticipo y  Buena  Calidad;  dentro  de  las  eventuales  enumeramos  a  las  de  Fidelidad,  Arrendamiento,  Maquinaria  y  Equipo,  Almacenes,  Oficinas,  Condominios,  de  Inconformidades Fiscales, y Judiciales, entre otras.  Partes que intervienen en una fianza  a) Fiado. Es el deudor principal, por quien la institución afianzadora se obliga.  b) Beneficiario. Es el acreedor. Ante él se garantiza la obligación del fiado.
  17. 17. 17  c) Obligado solidario. Es aquella persona física o moral que aparece en algunos casos  complementando las garantías aportadas por el fiado.  d) Fiador. Es aquella institución de fianzas que goza de una concesión por parte del  Gobierno Federal para expedir fianzas a título oneroso.  Requisitos para la expedición de fianzas  1. Que la obligación principal sea válida y legal (contratos).  2. Que existan suficientes garantías de recuperación. Estas garantías pueden adoptar  varias  formas:  prenda,  hipoteca,  fideicomiso,  obligación  solidaria  o  afectación  en  garantía.  Lo  usual,  sin  embargo,  es  que  las  fianzas  se  expidan  con  base  en  la  solvencia  económica  de  la  propia  empresa  fiada  y  con  la  obligación  solidaria  personal  de  los  principales  accionistas  de  dicha  empresa.  Para  valorar  esa  solvencia,  de  ordinario  se  pide,  fiada,  una  copia  de  su  escritura  constitutiva  y  estados financieros.  3. Que se firme el contrato de fianzas.  4. Cuestionario debidamente recabado y firmado.  5. Que se pague la fianza.  Documentos que expide la afianzadora  Al contratar la fianza, la afianzadora debe proporcionar:  1. Contrato de propuesta de fianza.  2. Póliza de fianza igualmente recabada y firmada por un funcionario autorizado  3. Recibo de pago de primas.  “ A  título  oneroso” :  Es  decir,  que  incluye  prestaciones  recíprocas,  en  oposición  a  lo  que  se  obtiene  a  título  lucrativo.  Ibid., p. 679.  Prenda  f.  Bien  mueble  que  se  ofrece  como  fianza  de  un  compromiso  contraído.  Ibid., pp. 771­772.  Hipoteca  f.  Contrato,  generalmente  de  préstamo,  por  el  que  el  deudor  ofrece  como  garantía  de  su  cumplimiento  un  bien  inmueble,  que  queda  bajo  su  posesión.  Ibid., p. 506.  Fideicomiso m. Conjunto de bienes que  el testador (fideicomitente) encomienda a  otra  persona  (fiduciario)  o  para  que  los  entregue a otra (fideicomisario) o para la  realización de algún proyecto.  Ibid., p. 432.
  18. 18. 18  Requisitos para obtener una fianza  Persona física  1.  Documento que da origen a la fianza, es decir, el contrato o convenio legal con  contenido económico que expresamente solicita se garantice el cumplimiento de  la obligación del fiado (copia).  2.  Requisitar  y  firmar  un  contrato­solicitud  de  fianza,  anexando  copiad  e  una  identificación oficial (licencia, credencial de elector, cédula profesional, etc.).  3.  Relación  firmada  de  bienes  patrimoniales  representada  por  inversiones  en  valores  bienes  raíces  con  datos  del  Registro  Público  de  la  Propiedad,  que  permitan observar la solvencia del solicitante.  4.  Copia  de  las  escrituras  de  los  bienes  e  inmuebles  cuyos  valores  comerciales  sean 2 veces el monto de la fianza solicitada.  5.  En  su  caso,  copia  del  acta  matrimonial  que  permita  observar  quiénes  son  los  legítimos propietarios de los bienes inmuebles.  Persona moral  1.  Documento que de origen a la fianza, es decir, el contrato convenio legal con  contenido económico, que expresamente solicita se garantice el cumplimiento de  la obligación del fiado (copia).  2.  Requisitar y firmar un contrato­solicitud de fianza, anexando el representante de  la  empresa,  copia  de  una  identificación  oficial  (licencia,  pasaporte,  cédula  profesional, etc.).  3.  Estados financieros actualizados, con una antigüedad no mayor a 3 meses, así  como  los  últimos  auditados  (copia)  que  permitan  observar  la  solvencia  del  negocio.  4.  La declaración anual de ISR correspondiente al último ejercicio (copia) y copia de  su alta como contribuyente en la SHCP.  5.  Acta constitutiva de la empresa (copia).  Nota sobre la CONDUSEF  La Comisión Nacional para la Protección y Defensa  de  los  Usuarios  de  Servicios  Financieros  (CONDUSEF)  es  un  Organismo  Público  Descentralizado,  cuyo  objeto  es  promover,  asesorar,  proteger  y  defender  los  derechos  e  intereses  de  las  personas  que  utilizan  o  contratan  un  producto  o  servicio  financiero  ofrecido  por  las  Instituciones  Financieras  que  operen  dentro  del  territorio  nacional,  así  como  también  crear  y  fomentar  entre  los  usuarios  una  cultura  adecuada  respecto de las operaciones y servicios financieros.  Fuente: http://www.condusef.gob.mx/inf_gen/que_es.htm
  19. 19. 19  6. Acta  de  la  última  modificación  a  las  condiciones  en  las  que  se  constituyó  la  empresa, como aumento de capital, nuevos nombramientos, cambios en la razón  social, etc.  7. Poder para actos de administración y dominio del representante que designe la  empresa para firmar la solicitud de la fianza (copia).  Para solicitudes de fianza de crédito por parte de personas físicas o morales  (fiados) se les solicitará adicionalmente a la documentación anterior señalada:  1. Flujo  de  efectivo  por  el  lapso  que  dure  el  crédito  (mínimo  un  año)  y  estados  financieros preforma.  2. Copia de las pólizas de seguro (ya cubiertas) que amparen los bienes materia del  crédito, apareciendo como primer beneficiario, la afianzadora.  3. Para el caso de personas físicas se requiere que estas contraten y presenten un  seguro  de  vida  que  cubra  el  saldo  insoluto  del  adeudo  contraído,  en  caso  de  fallecimiento. En este caso el acreedor de la fianza será el beneficiario de la póliza  de seguro.  4. Contestar el cuestionario proporcionado por la afianzadora. 1  GARANTÍAS Y SEGUROS  En  el  Reglamento  de  la  Ley  de  Obras  Públicas  se  ha  establecido  que,  en  relación  con  las  garantías  sobre  anticipos,  los  contratistas  garanticen  a  las  dependencias  el  o  los  importes  que  por  conceptos  de  anticipos  les  otorguen  de  conformidad con lo pactado en el contrato respectivo, ajustándose a que la garantía  sea por la totalidad del monto concedido y se constituya mediante fianza, otorgada  por  institución  de  fianzas  debidamente  autorizada  a  favor  de  la  Tesorería  que  corresponda; esta fianza será presentada —previamente a la entrega del anticipo—  dentro de los quince días hábiles contados a partir de que el contratista reciba copia  1  Tomado del sitio web www.fianzasatlas.com.mx/requisitos_b.html.  Insumo,  también  llamado  input.  Todo  factor  que  interviene  en  la  producción  de un bien o servicio.  José María Lozano Investe, Breve diccionario de  economía,  Madrid,  Ediciones  Pirámide,  S.  A.,  1994, p. 134.  Amortización  f.  Acción  y  efecto  de  amortizar.  Reembolso  o  extinción  de  una deuda.  Diccionario  práctico  de  la  lengua  española,  op.  cit., p. 50.
  20. 20. 20  del contrato o del acta de fallo de adjudicación y para los ejercicios subsecuentes de  la fecha de notificación señalada en la siguiente fracción. Ahora bien, para el trámite  de la garantía de la primera exhibición, la convocante proporcionará al contratista  copia del contrato suscrito por éste o copia del acta del fallo de adjudicación; para  los ejercicios subsecuentes se notificará por escrito el monto del anticipo concedido  para  la  compra  y  producción  de  materiales,  equipos  de  instalación  permanente  y  demás insumos, conforme a la inversión autorizada; además, la garantía subsistirá  hasta la total amortización del anticipo correspondiente, en cuyo caso la contratante,  dando conocimiento a la Tesorería que le corresponda en los términos de Ley, lo  notificará por escrito a la institución afianzadora para su cancelación.  En  cuanto  a  los  plazos  de  pagos  de  anticipos,  estimaciones  y  ajustes,  la  dependencia o entidad proveerá lo necesario para que se cubran al contratista el o  los anticipos dentro de un plazo no mayor de quince días hábiles contados a partir  de  la  fecha  en  que  hubiere  entregado  en  forma  satisfactoria  la  o  las  fianzas  correspondientes, y las estimaciones por trabajos ejecutados dentro de un plazo no  mayor  de  treinta  días  hábiles,  contados  a  partir  de  la  fecha  en  que  se  hubieren  aceptado y firmado las estimaciones por las partes, fecha que se hará constar en la  bitácora  y  en  las  propias  estimaciones,  así  como  el  ajuste  de  costos  que  corresponda  a  los  trabajos  ejecutados  conforme  a  las  estimaciones  correspondientes, dentro de un plazo no mayor de treinta días hábiles contados a  partir de que la dependencia o entidad emita el oficio de resolución que acuerde el  aumento o reducción respectivo.  Para efectos del pago oportuno las dependencias radicarán los documentos  de pago en la Tesorería de la Federación con siete días hábiles de antelación al  vencimiento del plazo y con cuatro días hábiles respecto de las que se radiquen en  lo foráneo.  Los servidores públicos de las áreas técnicas y administrativas que prevean,  autoricen o efectúen los pagos en las dependencias y entidades serán responsables  en su ámbito de competencia del estricto cumplimiento de este artículo, y deberán  establecer  y  observar  los  procedimientos,  forma  y  términos  previstos  para  los  trámites correspondientes.
  21. 21. 21  Por lo que se refiere al acta circunstanciada, en todos los casos de rescisión  de  contrato  o  de  suspensión  definitiva  de  los  trabajos  que  se  efectúen  por  administración  directa,  la  dependencia  o  entidad  se  debe  levantar  acta  circunstanciada donde se haga constar el estado que éstos guardan; en dicha acta  se asentarán las causas que motivaron la rescisión o suspensión definitiva. En caso  de suspensiones temporales no se requerirá levantar acta circunstanciada. Ahora,  cuando  por  caso  fortuito  o  fuerza  mayor  se  imposibilite  la  continuación  de  los  trabajos, el contratista podrá suspender la obra. 2  En  este  supuesto,  si  opta  por  rescindir  el  contrato  lo  solicitará  a  la  dependencia o entidad, la cual decidirá dentro de los veinte días hábiles siguientes  al de la solicitud: en caso de negativa, será necesario que el contratista obtenga de  la autoridad judicial la declaratoria correspondiente  Opciones y plazos para reajustes de precios  En el supuesto que establece el Reglamento de la LOPSRM, la revisión de  los  costos  se  hará  según  el  caso,  mediante  cualesquiera  de  los  siguientes  procedimientos:  I.  Revisar cada uno de los precios de cada contrato para obtener el ajuste;  II.  Revisar  un  grupo  de  precios,  que  multiplicados  por  sus  correspondientes  cantidades  de  trabajo  por  ejecutar,  representen  cuando  menos  el  80%  del  importe total faltante del contrato.  2  Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas (texto vigente  publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2001).
  22. 22. 22  En  los  procedimientos  anteriores,  la  revisión  será  promovida  por  la  dependencia  o  entidad  o  a  solicitud  escrita  del  contratista,  la  que  se  deberá  acompañar de la documentación comprobatoria necesaria dentro de un plazo que  no  excederá  de  veinte  días  hábiles  siguientes  a  la  fecha  de  publicación  de  los  relativos  de  precios  aplicables  al  ajuste  de  costos  que  solicite;  la  dependencia  o  entidad, dentro de los veinte días hábiles siguientes, con base en la documentación  aportada por el contratista, resolverá sobre la dependencia de la petición.  III. En el caso de las obras en las que se tenga establecida la proporción en que  intervienen  los  insumos  en  el  total  del  costo  directo  de  las  obras,  el  ajuste  respectivo  podrá  determinarse  mediante  la  actualización  de  los  costos  de  los  insumos que intervienen en dichas proporciones, oyendo a la Cámara Nacional  de la Industria que corresponda.  En  este  supuesto,  las  dependencias  y  entidades  podrán  optar  por  el  procedimiento anterior cuando así convenga, para lo cual deberán agrupar aquellas  obras  o  contratos  que  por  sus  características  contengan  conceptos  de  trabajo  similares  y  consecuentemente  sea  aplicable  al  procedimiento  mencionado.  Los  ajustes  se  determinarán  para  cada  grupo  de  obras  o  contratos  y  se  aplicarán  exclusivamente  para  los  que  se  hubieren  determinado,  y  no  se  requerirá  que  el  contratista presente la documentación justificatoria.  Requisitos para el ajuste de costos  Los ajustes se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el  incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de  ejecutar conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de no  existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiese  convenido.  Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, procederá el ajuste  de costos exclusivamente para la obra pendiente de ejecutar conforme al programa  que se encuentre en vigor.
  23. 23. 23  Los  incrementos  o  decrementos  de  los  costos  de  los  insumos  serán  calculados con base en los relativos o índices que determine la Secretaría.  Cuando  los  relativos  que  requiera  el  contratista  o  la  contratante  no  se  encuentren dentro de los publicados por la Secretaría, las dependencias y entidades  procederán  a  calcularlos  conforme  a  los  precios  que  investiguen,  utilizando  los  lineamientos y metodología que expida la Secretaría.  Los precios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de  los  trabajos  contratados.  El  ajuste  se  aplicará  a  los  costos  directos,  conservando  constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del  contrato, el costo por financiamiento estará sujeto a las variaciones de la tasa de  interés  propuesta  en  la  versión  vigente  del  Reglamento  al  que  nos  estamos  refiriendo.  Por último, la formalización del ajuste de costos deberá efectuarse mediante  el  oficio  de  resolución  que  acuerde  el  aumento  o  reducción  correspondiente,  en  consecuencia, no se requiere de convenio alguno.  6.6 Sanciones  Clausulado  de  contratos  para  autorizaciones,  anticipos,  garantías,  plazos  y  sanciones  Sin  perjuicio  de  las  modalidades  que  se  convengan  en  función  de  las  particularidades  de  cada  contrato,  cuyos  modelos  dará  a  conocer  la  Secretaría,  formará parte de las estipulaciones del propio contrato lo referente a la autorización  de  la  inversión  para  cubrir  el  compromiso  derivado  del  contrato  y  la  partida  presupuestal que se afectará, así como la fecha de iniciación y terminación de los  trabajos; los porcentajes, número y fecha de las exhibiciones y amortización de los  anticipos para el inicio de los trabajos y para compra o producción de los materiales;  la  forma  y  términos  de  garantizar  la  correcta  inversión  de  los  anticipos,  el  cumplimiento del contrato y, en su caso, convenios.  Partida    presupuestal:  se  refiere  a  cada asiento o suma parcial de una  contabilidad.  Ibid., p. 710.
  24. 24. 24  Los  plazos,  forma  y  lugar  de  pago  de  las  estimaciones  de  los  trabajos  ejecutados,  así  como  de  los  ajustes  de  costos,  y  los  montos  de  las  penas  convencionales  que  se  aplicarán  por  día  de  atraso  imputable  al  contratista,  en la  entrega  de  parte  o  elementos  estructurales  o  de  instalaciones,  definidas  o  identificables  de  la  obra  para  el  uso  de  tercero  o  para iniciar los  trabajos  en  que  intervengan otros contratistas en la misma área de trabajo, o por incumplimiento en  la fecha pactada en el contrato para la terminación de la obra.  Los días de atraso se determinarán a partir de la fecha de terminación fijadas  en el programa de ejecución a que se refiera el Reglamento en su versión vigente, y  con los ajustes acordados por las partes.  Las  penas  señaladas  son  independientes  de  las  que  se  convengan  para  asegurar  el  interés  general  respecto  de  las  obligaciones  específicas  de  cada  contrato, y será sin perjuicio de la facultad que tienen las dependencias y entidades  para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo.  El procedimiento de ajuste de costos deberá ser propuesto desde las bases  del concurso por la dependencia o entidad, de entre alguno de los señalados en el  Reglamento, el cual deberá permanecer vigente durante el ejercicio del contrato.
  25. 25. 25  Apéndice: Ejemplo de un contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado  CONTRATO No.____________                                                                                              REG. S.S.P._______________  CONTRATO DE OBRA PÚBLICA  A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO QUE CELEBRAN, POR UNA  PARTE __________________________________, A QUIEN SE DENOMINARÁ “LA ENTIDAD”, REPRESENTADA POR  _____________________________, EN SU CARÁCTER DE _________________________________ Y POR LA OTRA  __________________­­­­­­­­­­­­_________________,  REPRESENTADA  POR  _____________________,  EN  SU  CARÁCTER DE _________________________, A QUIEN SE DENOMINARÁ “EL CONTRATISTA”, DE ACUERDO CON  LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:  D E C L A R A C I O N E S  PRIMERA.— “LA ENTIDAD” DECLARA:  A)          PARA CUBRIR LAS EROGACIONES QUE SE DERIVEN DEL PRESENTE CONTRATO CUENTA CON LA  AUTORIZACIÓN CORRESPONDIENTE SEGÚN OFICIO No. __________________DE FECHA _______________  B)          QUE TIENE ESTABLECIDO SU DOMICILIO EN _______________________________________, MISMO QUE  SEÑALA PARA LOS FINES Y EFECTOS LEGALES DE ESTE CONTRATO.  C)         QUE LA ADJUDICACIÓN DEL PRESENTE CONTRATO SE REALIZÓ POR ___________________________
  26. 26. 26  D)         OTRAS DECLARACIONES: _________________________________________________________________.  SEGUNDA.— “EL CONTRATISTA” DECLARA:  A)                        QUE  ACREDITA  LA  EXISTENCIA  DE  SU  SOCIEDAD  CON  LA  ESCRITURA  CONSTITUTIVA  No.  ________________  DE  FECHA  ______________,  OTORGADA  ANTE  LA  FE  DEL  NOTARIO  PÚBLICO  No.  ____________, INSCRITA EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DE_________________________, EL SR.  ________________  ACREDITA  SU  PERSONALIDAD  COMO  ________________________  DE  _____________________,  CON  EL  TESTIMONIO  DE  LA  ESCRITURA  PÚBLICA  No.  ___________  DE  FECHA  ______________________, OTORGADA ANTE LA FE DEL NOTARIO PÚBLICO No. ________________.  B)                QUE TIENE CAPACIDAD JURÍDICA PARA CONTRATAR Y  REÚNE LAS  CONDICIONES TÉCNICAS  Y  ECONÓMICAS PARA OBLIGARSE A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA OBJETO DE ESTE CONTRATO.  C)                        QUE  SU  REGISTRO  EN  EL  PADRÓN  DE  CONTRATISTAS  DE  OBRAS  PÚBLICAS  QUE  LLEVA  LA  SECRETARÍA  ____________________________Y  ES  EL  NÚMERO  __________Y  QUE  DENTRO  DE  LA  CLASIFICACIÓN CORRESPONDIENTE EN DICHO PADRÓN TIENE LAS ESPECIALIDADES Nos. ______ _____  D)            QUE TIENE ESTABLECIDO SU DOMICILIO EN ______________________________________, MISMO QUE  SEÑALA PARA TODOS LOS FINES Y EFECTOS LEGALES DE ESTE CONTRATO.  E)            QUE CONOCE EL CONTENIDO Y LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS,  SU  REGLAMENTO  Y  LAS  REGLAS  GENERALES  PARA  LA  CONTRATACIÓN  Y  EJECUCIÓN  DE  LAS  OBRAS  PÚBLICAS, Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, VIGENTES PARA LAS ENTIDADES DE LA  ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA  FEDERAL,  EL  CONTENIDO  DE  LOS  ___________________________________  ANEXOS, QUE DEBIDAMENTE FIRMADOS POR LAS PARTES, INTEGRAN EL PRESENTE CONTRATO, ASÍ COMO  LAS DEMÁS NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.  F)              OTRAS  DECLARACIONES  _________________________________________________________________________________________________  _______________________________________________________________________________
  27. 27. 27  C L Á U S U L A S  PRIMERA.— OBJETO DEL CONTRATO:  “LA  ENTIDAD”  ENCOMIENDA  A  “EL  CONTRATISTA”  LA  REALIZACIÓN  DE  UNA  OBRA  CONSISTENTE  EN:  _________________________________________  UBICADA  EN  ________________________________________  Y  ESTE  SE  OBLIGA  A  REALIZARLA  HASTA  SU  TOTAL TERMINACIÓN  ACATANDO  PARA  ELLO  LO  ESTABLECIDO  POR LOS DIVERSOS ORDENAMIENTOS, NORMAS Y ANEXOS SEÑALADOS EN EL INCISO “E” DE LA SEGUNDA  DECLARACIÓN DE ESTE CONTRATO, ASÍ COMO LAS NORMAS DE CONSTRUCCIÓN VIGENTES EN EL LUGAR  DONDE  DEBAN  REALIZARSE  LOS  TRABAJOS,  MISMOS  QUE  SE  TIENEN  POR  REPRODUCIDOS  COMO  PARTE  INTEGRANTE DE ESTAS CLÁUSULAS.  SEGUNDA.— MONTO DEL CONTRATO:  EL  MONTO  TOTAL  DEL  PRESENTE  CONTRATO  ES  DE  $_______(_________________________),  Y  PARA  LOS  SIGUIENTES  EJERCICIOS  QUEDARÁN  SUJETAS  LAS  ASIGNACIONES  CORRESPONDIENTES  PARA  LOS  FINES  DE EJECUCIÓN Y PAGO A LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DE LOS AÑOS SUBSECUENTES.  TERCERA.— PLAZO DE EJECUCIÓN:  “EL CONTRATISTA” SE OBLIGA PREVIO RECIBO DE LOS ANTICIPOS CORRESPONDIENTES A INICIAR LA OBRA  OBJETO  DE  ESTE  CONTRATO  EL  DÍA  _________________________  Y  A  TERMINARLA  A  MÁS  TARDAR  EL  DÍA  ___________________________, DE CONFORMIDAD CON EL PROGRAMA DE LA OBRA ANEXO No. __________  CONVENIDO PREVIAMENTE CON “LA ENTIDAD”.  CUARTA.— DISPONIBILIDAD DEL INMUEBLE Y DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS:  “LA  ENTIDAD”  SE  OBLIGA  A  PONER  A  DISPOSICIÓN  DE  “EL  CONTRATISTA”,  EL  O  LOS  INMUEBLES  EN  QUE  DEBAN  LLEVARSE  A  CABO  LOS  TRABAJOS  MATERIA  DE  ESTE  CONTRATO,  ASÍ  COMO  LOS  DICTÁMENES,  PERMISOS, LICENCIAS Y DEMÁS AUTORIZACIONES QUE SE REQUIERAN PARA SU REALIZACIÓN.
  28. 28. 28  QUINTA.— ANTICIPOS:  ANTES  DEL  INICIO  DE  LOS  TRABAJOS  OBJETO  DEL  PRESENTE  CONTRATO,  “LA  ENTIDAD”  OTORGARÁ  UN  ANTICIPO  POR  EL  _______%  DE  LA  ASIGNACIÓN  APROBADA  AL  CONTRATO  CORRESPONDIENTE  PARA  EL  PRIMER EJERCICIO PRESUPUESTARIO, QUE IMPORTA LA CANTIDAD DE $________(__________________), Y “EL  CONTRATISTA” SE OBLIGA  A UTILIZARLO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE  SUS OFICINAS EN EL  SITIO DE LOS  TRABAJOS, ALMACENES, BODEGAS E INSTALACIONES, Y EN SU CASO PARA LOS GASTOS DE TRASLADO DE  MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN E INICIE LOS TRABAJOS.  ADEMÁS DEL ANTICIPO ANTERIOR, “LA ENTIDAD” OTORGARÁ DE LA ASIGNACIÓN AUTORIZADA UN ANTICIPO  POR  EL_______________%_  PARA  LA  COMPRA  Y  PRODUCCIÓN  DE  MATERIALES  DE  CONSTRUCCIÓN,  LA  ADQUISICIÓN  DE  EQUIPO  Y  DEMÁS  INSUMOS  DE  INSTALACIÓN  PERMANENTE  NECESARIOS  PARA  LA  REALIZACIÓN  DE  LOS  TRABAJOS  DE  ESTE  CONTRATO,  QUE  IMPORTAN  LA  CANTIDAD  DE  $  _________(_________________). NO SE OTORGAN ANTICIPOS PARA EL O LOS CONVENIOS QUE SE CELEBREN  EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 41 DE LA LEY NI PARA LOS IMPORTES RESULTANTES DE LOS AJUSTES DE  COSTOS.  LA AMORTIZACIÓN DE LOS ANTICIPOS SE EFECTUARÁ PROPORCIONALMENTE, CON CARGO A CADA UNA DE  LAS ESTIMACIONES POR TRABAJOS EJECUTADOS QUE SE FORMULEN, DEBIÉNDOSE LIQUIDAR EL FALTANTE  POR AMORTIZAR EN LA ESTIMACIÓN FINAL. EL IMPORTE DE LOS AJUSTES DE COSTOS SE AFECTARÁ EN EL  MISMO PORCENTAJE DEL ANTICIPO PARA LA COMPRA Y PRODUCCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN,  LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE INSTALACIÓN PERMANENTE Y DEMÁS INSUMOS.}  PARA  LA  AMORTIZACIÓN  DE  LOS  ANTICIPOS  EN  CASO  DE  RESCISIÓN  DEL  CONTRATO,  EL  SALDO  POR  AMORTIZAR  SE  REINTEGRARÁ  A  “LA  ENTIDAD”  EN  UN  PLAZO  NO  MAYOR  DE  QUINCE  DÍAS  HÁBILES  CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE  LE SEA COMUNICADA LA RESCISIÓN AL CONTRATISTA, PARA LO  CUAL  SE  LE  RECONOCERÁN  LOS  MATERIALES  QUE  TENGA  EN  OBRA  O  EN  PROCESO  DE  ADQUISICIÓN  DEBIDAMENTE  COMPROBADOS  MEDIANTE  LA  EXHIBICIÓN  CORRESPONDIENTE,  CONFORME  A  LOS  DATOS  BÁSICOS  DE  PRECIOS  DEL  CONCURSO,  CONSIDERANDO  LOS  AJUSTES  DE  COSTOS  AUTORIZADOS  A  LA  FECHA DE RESCISIÓN, SIEMPRE Y CUANDO SEAN DE LA CALIDAD REQUERIDA, PUEDAN UTILIZARSE EN LA  OBRA  Y  “EL  CONTRATISTA”  SE  COMPROMETA  POR  ESCRITO  A  ENTREGARLOS  EN  EL  SITIO  DE  LOS  TRABAJOS.
  29. 29. 29  EN  CASO  DE  QUE  “EL  CONTRATISTA”  NO  REINTEGRE  EL  SALDO  POR  AMORTIZAR,  DEBERÁ  PAGAR  A  “LA  ENTIDAD” GASTOS FINANCIEROS CONFORME A UNA TASA QUE SERÁ IGUAL A LA ESTABLECIDA POR LA LEY  DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN, EN LOS CASOS DE PRÓRROGA PARA EL PAGO DE CRÉDITO FISCAL. LOS  GASTOS FINANCIEROS SE CALCULARÁN SOBRE EL SALDO NO AMORTIZADO Y SE COMPUTARÁN POR DÍAS  CALENDARIO  DESDE  QUE  SE  VENCIÓ  EL  PLAZO  HASTA  LA  FECHA  EN  QUE  SE  PONGA  LA  CANTIDAD  A  DISPOSICIÓN DE “LA ENTIDAD”.  SEXTA.— FORMA DE PAGO:  LAS PARTES CONVIENEN QUE LOS TRABAJOS OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO SE PAGUEN MEDIANTE LA  FORMULACIÓN  DE  ESTIMACIONES  QUE  ABARCARAN  UN  PERIODO  DE  (____QUINCE_____)  DÍAS,  LAS  QUE  SERÁN PRESENTADAS POR “EL CONTRATISTA” A LA RESIDENCIA DE SUPERVISIÓN DENTRO DE LOS CUATRO  DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA FECHA  DE CORTE PARA LA ELABORACIÓN DE LAS MISMAS, LA QUE SERÁ  LOS DÍAS 15 Y 30 DE CADA MES _________________. CUANDO LAS ESTIMACIONES NO SEAN PRESENTADAS  EN EL TÉRMINO ANTES SEÑALADO, SE INCORPORARÁN EN LA SIGUIENTE ESTIMACIÓN.  SÉPTIMA.— GARANTÍAS:  PARA  EL EFECTO DE GARANTIZAR EL  MONTO DEL O LOS ANTICIPOS QUE LE OTORGUE “LA ENTIDAD”, “EL  CONTRATISTA”  OTORGARÁ  A  FAVOR  DE  ÉSTA  UNA  FIANZA  EXPEDIDA  POR  INSTITUCIÓN  DEBIDAMENTE  AUTORIZADA,  QUE  SERÁ  PRESENTADA  PREVIAMENTE  A  LA  ENTREGA  DEL  ANTICIPO,  DENTRO  DE  LOS  QUINCE  DÍAS  HÁBILES  CONTADOS  A  PARTIR  DE  QUE  “EL  CONTRATISTA”  RECIBA  COPIA  DEL  CONTRATO  O  DEL ACTA DE FALLO DE ADJUDICACIÓN.  LA  GARANTÍA  SUBSISTIRÁ  HASTA  LA  TOTAL  AMORTIZACIÓN  DEL  ANTICIPO  CORRESPONDIENTE,  REQUIRIÉNDOSE PARA SU CANCELACIÓN LA AUTORIZACIÓN PREVIA Y POR ESCRITO DE “LA ENTIDAD”.  PARA EL EFECTO DE GARANTIZAR EL DEBIDO CUMPLIMIENTO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS OBLIGACIONES  ESTABLECIDAS  A  CARGO  DE  “EL  CONTRATISTA”  EN  ESTE  INSTRUMENTO  CONTRACTUAL,  OTORGARÁ  UNA  FIANZA  POR  EL  DIEZ  POR  CIENTO  DEL  IMPORTE  DE  LA  OBRA  CONTRATADA,  MEDIANTE  POLIZA  DE  INSTITUCIONES AUTORIZADA, EXPEDIDA A FAVOR DE “LA  ENTIDAD”. CUANDO LOS TRABAJOS OBJETO DEL
  30. 30. 30  CONTRATO SE REALICEN EN MÁS DE UN EJERCICIO PRESUPUESTAL, LA FIANZA SE SUSTITUIRÁ POR OTRA  EQUIVALENTE  AL  DIEZ  POR  CIENTO  DE  LOS  TRABAJOS  AÚN  NO  EJECUTADOS,  INCLUYENDO  EN  DICHO  IMPORTE LOS MONTOS RELATIVOS A AJUSTES DE COSTOS Y CONVENIOS, SI LOS HUBIERE.  LA  FIANZA  DEBERÁ  SER  PRESENTADA  DENTRO  DE  LOS  QUINCE  DÍAS  HÁBILES  SIGUIENTES,  CONTADOS  A  PARTIR DE LA FECHA EN QUE “EL CONTRATISTA” RECIBA COPIA DE ESTE CONTRATO.  PARA  EJERCICIOS  SUBSECUENTES,  EL  MISMO  PLAZO  CONTARÁ  A  PARTIR  DE  LA  FECHA  EN  QUE  LA  INVERSIÓN  AUTORIZADA  SE  NOTIFIQUE  POR  ESCRITO  A  “EL  CONTRATISTA”;  SI  TRANSCURRIDO  EL  PLAZO  RESPECTIVO  NO  SE  HA  OTORGADO  LA  FIANZA,  “LA  ENTIDAD”  PODRÁ  DETERMINAR  LA  RESCISIÓN  DEL  CONTRATO.  DENTRO  DE  LOS  QUINCE  DÍAS  HÁBILES  SIGUIENTES  A  LA  RECEPCION  FORMAL  DE  LOS  SERVICIOS,  “EL  CONTRATISTA” SUSTITUIRÁ LA FIANZA VIGENTE POR OTRA EQUIVALENTE AL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO  TOTAL  EJERCIDO  PARA  RESPONDER  DE  LOS  DEFECTOS  QUE  RESULTEN,  DE  LA  REALIZACIÓN  DE  LOS  MISMOS, DE VICIOS OCULTOS O DE CUALQUIER OTRA RESPONSABILIDAD EN QUE SE HUBIERE INCURRIDO  EN SU EJECUCIÓN.  LA VIGENCIA DE ESTA GARANTÍA SERÁ DE UN AÑO CONTADO A PARTIR DE LA FECHA DE TERMINACIÓN DE  LOS  TRABAJOS,  AL  TÉRMINO  DEL  CUAL,  DE  NO  HABER  OPOSICIÓN  DE  “LA  ENTIDAD”,  LA  INSTITUCIÓN  AFIANZADORA PROCEDERÁ A SU CANCELACIÓN.  OCTAVA.— AJUSTE DE COSTOS:  LAS PARTES ACUERDAN LA REVISIÓN Y AJUSTE DE LOS COSTOS QUE INTEGRARÁN LOS PRECIOS UNITARIOS  PACTADOS  EN  ESTE  CONTRATO,  CUANDO  OCURRAN  CIRCUNSTANCIAS  IMPREVISTAS  DE  ORDEN  ECONÓMICO  QUE  DETERMINEN  UN  AUMENTO  O  REDUCCIÓN  DE  UN  5%  O  MÁS  DE  LOS  COSTOS  DE  LOS  TRABAJOS AÚN NO EJECUTADOS, AL MOMENTO DE OCURRIR DICHA CONTINGENCIA.  LA REVISIÓN DE LOS COSTOS SE REALIZARÁ MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN  II SEÑALADA EN EL ARTÍCULO 50 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS.
  31. 31. 31  LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ANTES SEÑALADO SE DETALLA EN EL ANEXO   30  DEL PRESENTE  CONTRATO.  NOVENA.— RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS:  LA RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS, YA SEA TOTAL O PARCIAL, SE REALIZARÁ CONFORME A LO SEÑALADO EN  LOS LINEAMIENTOS, REQUISITOS Y PLAZOS QUE PARA TAL EFECTO ESTABLECE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS  Y  SU  REGLAMENTO,  ASÍ  COMO  BAJO  LAS  MODALIDADES  QUE  LA  MISMA  PREVÉ,  RESERVÁNDOSE  “LA  ENTIDAD” DE RECLAMAR LOS TRABAJOS FALTANTES O MAL EJECUTADOS. “LA ENTIDAD” PODRÁ EFECTUAR  RECEPCIONES PARCIALES CUANDO A SU JUICIO EXISTIEREN TRABAJOS TERMINADOS Y SUS PARTES SEAN  IDENTIFICABLES Y SUSCEPTIBLES DE UTILIZARSE.  DÉCIMA.— REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA:  “EL CONTRATISTA” SE OBLIGA A ESTABLECER ANTICIPADAMENTE A LA INICIACIÓN DE LOS TRABAJOS, EN EL  SITIO  DE  REALIZACIÓN  DE  LOS  MISMOS,  UN  REPRESENTANTE  PERMANENTE  QUE  OBRARÁ  COMO  SU  SUPERINTENDENTE  DE  CONSTRUCCIÓN,  EL  CUAL  DEBERÁ  TENER  PODER  AMPLIO  Y  SUFICIENTE  PARA  TOMAR DECISIONES DE TODO LO RELATIVO AL CUMPLIMIENTO DE ESTE CONTRATO.  “LA  ENTIDAD”  SE  RESERVA  EL  DERECHO  DE  SU  ACEPTACIÓN,  EL  CUAL  PODRÁ  EJERCER  EN  CUALQUIER  TIEMPO.  DÉCIMA PRIMERA.— RELACIONES LABORALES:  “EL  CONTRATISTA”,  COMO  EMPRESARIO  Y  PATRÓN  DEL  PERSONAL  QUE  OCUPA  CON  MOTIVO  DE  LOS  TRABAJOS MATERIA DEL CONTRATO, SERÁ EL ÚNICO RESPONSABLE DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE  LAS  DISPOSICIONES  LEGALES  Y  DEMÁS  ORDENAMIENTOS  EN  MATERIA  DE  TRABAJO  Y  DE  SEGURIDAD  SOCIAL.  “EL  CONTRATISTA”  CONVIENE,  POR  LO  MISMO,  EN  RESPONDER  DE  TODAS  LAS  RECLAMACIONES  QUE SUS TRABAJADORES PRESENTEN EN SU CONTRA O EN CONTRA DE “LA ENTIDAD”, EN RELACIÓN CON  LOS TRABAJOS DEL CONTRATO.  DÉCIMA SEGUNDA.— RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA:
  32. 32. 32  “EL  CONTRATISTA”  SE  OBLIGA  A  QUE  LOS  MATERIALES  Y  EQUIPO  QUE  SE  UTILICEN  EN  LOS  TRABAJOS  OBJETO DE LA OBRA MOTIVO DEL CONTRATO, CUMPLAN CON LAS NORMAS DE CALIDAD ESTABLECIDAS EN  EL ANEXO No. ___________ DE ESTE CONTRATO Y A QUE LA REALIZACIÓN DE TODAS Y CADA UNA DE LAS  PARTES DE DICHA OBRA SE EFECTÚEN A SATISFACCIÓN DE “LA ENTIDAD”.  ASÍ COMO, A RESPONDER POR SU CUENTA Y RIESGO DE LOS DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS DE LA MISMA Y  DE  LOS  DAÑOS  Y  PERJUICIOS  QUE  POR  INOBSERVANCIA  O  NEGLIGENCIA  DE  SU  PARTE  SE  LLEGUEN  A  CAUSAR A “LA ENTIDAD” O A TERCEROS.  IGUALMENTE SE OBLIGA “EL CONTRATISTA” A NO CEDER A TERCERAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES SUS  DERECHOS Y OBLIGACIONES DERIVADAS DE ESTE CONTRATO Y SUS ANEXOS, ASÍ COMO LOS DERECHOS DE  COBRO  SOBRE  LOS  BIENES  O  TRABAJOS  EJECUTADOS  QUE  AMPARA  ESTE  CONTRATO  SIN  PREVIA  APROBACIÓN  EXPRESA  Y  POR  ESCRITO  DE  “LA  ENTIDAD”,  EN  LOS  TÉRMINOS  DE  LA  LEY  DE  OBRAS  PÚBLICAS.  DÉCIMA TERCERA.— PENAS CONVENCIONALES:  “LA ENTIDAD” TENDRÁ LA FACULTAD DE VERIFICAR SI LAS OBRAS OBJETO DE ESTE CONTRATO SE ESTÁN  EJECUTANDO  POR  “EL  CONTRATISTA”  DE  ACUERDO  CON  EL  PROGRAMA  DE  OBRA  APROBADO  VIGENTE,  PARA LO CUAL “LA ENTIDAD” COMPARARÁ PERIÓDICAMENTE EL AVANCE DE LAS OBRAS.  SI COMO CONSECUENCIA DE LA COMPARACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR EL AVANCE DE  LAS OBRAS ES MENOR QUE LO QUE DEBIÓ REALIZAR, “LA ENTIDAD” PROCEDERÁ A RETENER, EN TOTAL, 5%  DE  LA  DIFERENCIA  DE  DICHOS  IMPORTES,  EL  CUAL  SERÁ  MULTIPLICADO  POR  EL  NÚMERO  DE  MESES  TRANSCURRIDOS  DESDE  LA  FECHA  PROGRAMADA  PARA  LA  INICIACIÓN  DE  LA  OBRA  HASTA  LA  DE  LA  REVISIÓN, POR LO TANTO, MENSUALMENTE SE HARÁ LA RETENCIÓN O DEVOLUCIÓN QUE CORRESPONDA, A  FIN DE QUE LA RETENCIÓN TOTAL SEA LA INDICADA.  SI,  DE  ACUERDO  CON  LO  ESTIPULADO  ANTERIORMENTE,  AL  EFECTUARSE  LA  COMPARACIÓN  CORRESPONDIENTE AL ÚLTIMO MES DEL PROGRAMA, PROCEDE A HACER ALGUNA RETENCIÓN, SU IMPORTE
  33. 33. 33  SE APLICARÁ EN BENEFICIO DE “LA ENTIDAD”, A TÍTULO DE PENA CONVENCIONAL, POR EL SIMPLE RETARDO  EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES A CARGO DEL CONTRATISTA.  SI “EL CONTRATISTA” NO CONCLUYE LA OBRA EN LA FECHA SEÑALADA EN EL PROGRAMA, TAMBIÉN COMO  PENA CONVENCIONAL DEBERÁ CUBRIR A “LA ENTIDAD” MENSUALMENTE Y HASTA EL MOMENTO EN QUE LAS  OBRAS  QUEDEN  CONCLUIDAS,  UNA  CANTIDAD  IGUAL  AL  5%  DEL  IMPORTE  DE  LOS  TRABAJOS  QUE  NO  SE  HAYAN REALIZADO EN LA FECHA DE TERMINACIÓN SEÑALADA EN EL PROGRAMA.  EL PAGO DE LAS PENAS CONVENCIONALES SEÑALADAS EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES ESTARÁ LIMITADO  AL 10% (DIEZ POR CIENTO) DEL MONTO ACTUALIZAD DEL CONTRATO; CUANDO ESTE LÍMITE SEA REBASADO,  “LA ENTIDAD” PROCEDERÁ A LA RESCISIÓN DEL CONTRATO Y, EN SU CASO, HACER EFECTIVA LA GARANTÍA  DE CUMPLIMIENTO RESPECTIVA.  PARA DETERMINAR LAS RETENCIONES Y, EN SU CASO, LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES ESTIPULADAS,  NO  SE  TOMARÁN  EN  CUNETA  LAS  DEMORAS  MOTIVADAS  POR  CASO  FORTUITO  O  FUERZA  MAYOR,  O  CUALQUIER OTRA CAUSA NO IMPUTABLE AL CONTRATISTA, YA QUE, EN TAL EVENTO, “LA ENTIDAD” HARÁ AL  PROGRAMA LAS MODIFICACIONES QUE A SU JUICIO PROCEDAN.  EN CASO DE QUE “LA ENTIDAD” OPTE POR RESCINDIR EL CONTRATO, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN  LA SECCIÓN CORRESPONDIENTE DE LA LEY Y DEL REGLAMENTO DE LA MISMA PARA LAS DEPENDENCIAS Y  ENTIDADES  DE  LA  ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA  Y  FEDERAL,  APLICARÁ  LAS  PENAS  PACTADAS,  ADEMÁS  DE  APLICAR, SI HA LUGAR A ELLO, LA FIANZA OTORGADA CONFORME A LAS PROPIAS REGLAS.  DÉCIMA CUARTA.— SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL CONTRATO:  “LA  ENTIDAD”  PODRÁ  SUSPENDER  TEMPORALMENTE,  EN  TODO  O  EN  PARTE,  LA  OBRA  CONTRATADA,  EN  CUALQUIER MOMENTO, POR CAUSAS JUSTIFICADAS O POR RAZONES DE INTERÉS GENERAL, SIN QUE ELLO  IMPLIQUE  SU  TERMINACIÓN  DEFINITIVA.  EL  PRESENTE  CONTRATO  PODRÁ  CONTINUAR  PRODUCIENDO  TODOS  SUS  EFECTOS  LEGALES,  UNA  VEZ  QUE  HAYAN  DESAPARECIDO  LAS  CAUSAS  QUE  MOTIVARON  LA  SUSPENSIÓN.  DÉCIMA QUINTA.— RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO:
  34. 34. 34  EN  CASO  DE  RESCISIÓN  DEL  CONTRATO  POR  CAUSAS  IMPUTABLES  AL  CONTRATISTA,  “LA  ENTIDAD”  PROCEDERÁ  A  HACER  EFECTIVAS  LAS  GARANTÍAS  Y  SE  ABSTENDRÁ  DE  CUBRIR  LOS  IMPORTES  RESULTANTES  DE  TRABAJOS  EJECUTADOS  AÚN  NO  LIQUIDADOS,  HASTA  QUE  SE  OTORGUE  EL  FINIQUITO  CORRESPONDIENTE, LO QUE DEBERÁ EFECTUARSE DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A  LA FECHA DE NOTIFICACIÓN DE LA RESCISIÓN. EN DICHO FINIQUITO DEBERÁ PREVERSE EL SOBRECOSTO  DE LOS TRABAJOS AÚN NO EJECUTADOS, ASÍ COMO LO RELATIVO A L RECUPERACIÓN DE LOS MATERIALES  Y EQUIPOS QUE, EN SU CASO, LE HAYAN SIDO ENTREGADOS.  LO  ANTERIOR  ES  SIN  PERJUICIO  DE  LAS  RESPONSABILIDADES  QUE  PUDIERAN  EXISTIR.  “LA  ENTIDAD”  PROCEDERÁ  A  LA  RESCISIÓN  DEL  CONTRATO  CUANDO  “EL  CONTRATISTA”  NO  INICIE  LOS  TRABAJOS  O  IMCUMPLA CON EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN POR FALTA DE MATERIALES, TRABAJADORES O EQUIPO DE  CONSTRUCCIÓN Y NO REPARE O REPONGA ALGUNA PARTE DE LA OBRA RECHAZADA QUE NO CUMPLA CON  LAS ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN O NORMAS DE CALIDAD, ASÍ COMO CUALQUIER OTRA CAUSA  QUE IMPLIQUE CONTRAVENCIÓN A LOS TÉRMINOS DEL CONTRATO.  CUANDO “LA ENTIDAD” DETERMINE JUSTIFICADAMENTE LA RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO, LA  DECISIÓN  CORRESPONDIENTE  SE  COMUNICARÁ  POR  ESCRITO  AL  CONTRATISTA,  EXPONIENDO  LAS  RAZONES  QUE  AL  RESPECTO  SE  TUVIERAN  PARA  QUE  ÉSTE,  DENTRO  DEL  TÉRMINO  DE  VEINTE  DÍAS  HÁBILES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE RECIBA LA NOTIFICACIÓN DE RESCISIÓN, MANIFIESTE  LO QUE A SU DERECHO CONVENGA, EN CUYO CASO “LA ENTIDAD” RESOLVERÁ LO PROCEDENTE, DENTRO  DEL PLAZO DE VEINTE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA FECHA EN QUE HUBIERE RECIBIDO EL ESCRITO DE  CONTESTACIÓN DEL CONTRATISTA.  DÉCIMA SEXTA.— OBLIGACIONES:  LAS PARTES SE OBLIGAN A SUJETARSE ESTRICTAMENTE PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA OBJETO DE ESTE  CONTRATO  A  TODAS  Y  CADA  UNA  DE  LAS  CLÁUSULAS  QUE  LO  INTEGRAN,  ASÍ  COMO  A  LOS  TÉRMINOS,  LINEAMIENTOS,  PROCEDIMIENTOS  Y  REQUISITOS  QUE  ESTABLECE  LA  LEY  DE  OBRAS  PÚBLICAS,  SU  REGLAMENTO Y DEMÁS NORMAS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE LE SEAN APLICABLES.  DÉCIMA SÉPTIMA.— SUMINISTROS POR LA ENTIDAD:
  35. 35. 35  “LA  ENTIDAD”  PROPORCIONARÁ  AL  CONTRATISTA  LOS  MATERIALES  O  EQUIPOS  DE  INSTALACIÓN  PERMANENTE QUE A CONTINUACIÓN SE DETALLAN:  _________________________________________________________________________________________________  ________________________________________________________________________________________.  SEGÚN  EL  PROGRAMA  DE  OBRA  CONVENIO  ENTIDAD­CONTRATISTA,  MENCIONADO  EN  LA  CLÁUSULA  TERCERA DE ESTE DOCUMENTO.  DÉCIMA OCTAVA.— OTRAS ESTIPULACIONES ESPECÍFICAS:  “LA ENTIDAD” DESCONTARÁ DE LOS PAGOS AL CONTRATISTA LOS SIGUIENTES PORCENTAJES:  SUPERVISIÓN SECOGEF                            0.5%  _______________________  _______________________  DÉCIMA NOVENA.— INTERPRETACIÓN:  PARA LA INTERPRETACIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO, ASÍ COMO TODO AQUELLO QUE NO  ESTÉ  ESTIPULADO  EN  EL  MISMO,  LAS  PARTES  SE  SOMETEN  A  LA  JURISDICCIÓN  DE  LOS  TRIBUNALES  FEDERALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO, D. F., POR LO TANTO, “EL CONTRATISTA” RENUNCIA AL FUERO QUE  PUDIERE CORRESPONDERLE POR RAZÓN DE SU DOMICILIO PRESENTE, FUTURO O CUALQUIER OTRA CAUSA.  7
  36. 36. 36  EL PRESENTE CONTRATO SE FIRMA  EN __________ EJEMPLARES, EN LA CIUDAD DE  MÉXICO, D. F., A LOS  _________ DÍAS DEL MES _____________ DE ___________.  L A S    P A R T E S  POR “LA ENTIDAD”                  POR “EL CONTRATISTA”                                          TESTIGOS  ___________________        _______________________               _________________ ___________________
  37. 37. 37  Preguntas guiadas  1. ¿Cuál es la descripción básica de un contrato?  2.  ¿En  función  de  qué  debe  definirse  a  las  bases  de  un  contrato?  3. ¿Cuáles son los dos tipos de contratos de obra?  4.  Para  firmar  cualquier  contrato  de  construcción  de  obra  pública ¿qué información se necesita, básicamente?  5. ¿Por qué razones, en la contratación de una obra entre  particulares, se suele usar contratos que no tienen precios  fijos?  6.  ¿Cuáles  son  las  dos  partes  de  las  que  consta  normalmente un contrato?  7. ¿Cuál es la forma más organizada de definir el sistema  de pago conforme a un contrato de obra?  8.  Como  dijimos  en  el  texto,  la  forma  del  contrato  es  un  elemento constitutivo del negocio bilateral. Ahora bien ¿qué  se entiende, aquí, por forma?  9. ¿Cuál es la función de las declaraciones del contrato?  10. ¿Qué son las cláusulas contractuales?  11.  Como  hemos  dicho,  los  convenios  adicionales  son  fundamentales en la contratación. Esto ¿por qué es así?  12. ¿Qué es una fianza?  13.  A  las  fianzas  se  las  clasifica  en  cuatro  tipos,  ¿cuáles  son  éstos?  Y  las  fianzas  que  operan  en la industria  de la  construcción, ¿de qué tipo son?  14.  Menciona  un  tipo  de  garantías  que  contempla  el  Reglamento de la Ley de Obras Públicas.
  38. 38. 38  Respuestas (según el compilador)  1. Un acuerdo de dos o más personas para transmitir derechos y obligaciones.  2. En función de lo que se va a contratar, los deseos de las partes, los usos y costumbres y las leyes de la localidad.  3. Los que tienen precios fijos y los que no tienen precios fijos.  4. Un proyecto ejecutivo completo y sus especificaciones.  5. Por la relación y confianza entre el propietario, el constructor, la falta del proyecto detallado y la urgencia de empezar la  obra.  6. Las declaraciones y las cláusulas.  7.  La  de  aceptar  de  mutuo  acuerdo  un  calendario  basado  en  las  características  de  la  obra,  de  modo  que  si  periódicamente se comprueba que la construcción adelanta puntualmente se pueden hacer los pagos correspondientes  sin necesidad de mediciones detalladas de la obra, previas a cada pago.  8. El modo de exteriorización de las voluntades, un medio idóneo para expresar la voluntad de sus contratantes y, por  consiguiente, es indispensable en todo negocio jurídico.  9. Estructurar los antecedentes y definir a las partes.  10. Las cláusulas son proposiciones coordinadas y complementarias entre sí que se integran recíprocamente y suelen ir  precedidas de un preámbulo o conjunto de premisas que enuncian los fines de las partes al contratar.  11. Porque otorgan jerarquía y legalidad a las voluntades de las partes en el contrato.  12.  La  fianza  es  una  figura  administrativa  que  permite  cerrar  el  círculo  de  seguridad  de  individuos  y  empresas  proporcionando el respaldo económico a diversas actividades o compromisos; se trata de un documento, expedido por  una compañía afianzadora autorizada por el Gobierno Mexicano, que garantiza a una persona, denominada beneficiario,  el cumplimiento de las obligaciones que a su favor ha contraído un tercero, denominado fiado, derivadas de la ley o la  voluntad de los contratantes.  13. Patrimoniales, judiciales, de crédito, administrativas o generales. En la industria de la construcción operan las fianzas  administrativas o generales.  14. Las garantías sobre anticipos y/o de cumplimiento, y/o de buena calidad.
  39. 39. 39  Glosario de términos  Fianza  Es un contrato por el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar por  el deudor, si éste no lo hace.  Fianza general de fidelidad  Fianza que se establece respecto a todos los intermediarios que son socios de una  firma  para  proteger  a  la  misma  de  pérdidas  que  ocurran  por  operaciones  fraudulentas o por falsificación, pérdida o destrucción de títulos.  Fianza mercantil  Fianza que otorga una compañía afianzadora obligándose a resarcir un daño. la ley  federal de instituciones de fianzas regula este tipo de compañías.  Financiamiento  Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad  económica, con la característica de que generalmente se trata de sumas tomadas a  préstamo que complementan los recursos propios.  Financiamiento bancario  Son  los  créditos  concedidos  por  el  sistema  bancario  a  las  familias,  empresas  privadas y sector público, así como valores emitidos por empresas privadas, sector  público y banco central adquiridos por el sistema bancario.  Fondo  Suma  de  dinero  que  constituye  a  una  entidad  contable  independiente,  que  se  reserva  para  propósitos  determinados  y  se  utiliza  conforme  a  limitaciones  o  restricciones expresas.
  40. 40. 40  Fondo común  Cantidad  de  dinero  que  proviene  de  las  aportaciones  periódicas  pagadas  por  los  consumidores, pertenecientes a un mismo grupo.  Fondo en fideicomiso  Volumen  de  recursos  entregados  a  una  institución  fiduciaria  para  su  manejo,  de  acuerdo con el contrato correspondiente.  Fuentes de financiamiento  Son  canales  e instituciones  bancarias  y  financieras,  tanto internas  como  externas  por  cuyo  medio  se  obtienen  los  recursos  necesarios  para  equilibrar  las  finanzas  públicas.  Dichos  recursos  son  necesarios  para  llevar  a  cabo  una  actividad  económica,  ya  que  generalmente  se  trata  de  sumas  tomadas  a  préstamo  que  complementan los recursos propios.  Función publica  Actividad  desarrollada  por  un  órgano  del  estado,  encaminada  a  cumplir  con  sus  atribuciones o fines.  Garantía  Seguridad  dada  contra  una  eventualidad  cualquiera.  Aquello  que  asegura  el  cumplimiento de una obligación.  Garantía bancaria  Documento  independiente  emitido  por  un  banco  para  responder  ante  terceros  del  cumplimiento de una obligación contraída por un cliente suyo.  Garantía hipotecaria  Tipo de garantía real ofrecida con relación a un bien inmueble por la que se concede  al  acreedor  la  seguridad  acerca  del  cumplimiento  de  una  obligación  dineraria  mediante  la  constitución  de  una  hipoteca  que  grave  dicho  bien  inmueble,  la  cual  será realizable si el deudor no cumple con su parte del contrato.
  41. 41. 41  Bibliografía  Castillo  Tufiño,  Jorge  Luis, La  vida diaria de  los  costos,  México,  IMCYC,  1998.  Diccionario práctico de la lengua española, Barcelona, Grijalbo, 1988.  Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas (nueva  ley  publicada  en  el  Diario  Oficial  de  la  Federación  el  4  de  enero  de  2000.  Texto  vigente. Última reforma aplicada el 13 de junio de 2003).  Lozano  Investe,  José  María,  Breve  diccionario  de  economía,  Madrid,  Ediciones Pirámide, S. A., 1994.  Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con  las mismas (texto vigente publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de  agosto de 2001).  Shackle, G. L. S., El inquiridor económico, Madrid, Alianza Editorial, 1977.  Sánchez Medal, Ramón, De los Contratos Civiles, México, Porrúa, 1994.  Sitios web consultados  http://www.condusef.gob.mx/inf_gen/que_es.htm
  42. 42. 42  Lecturas recomendadas  Castillo  Tufiño,  Jorge  Luis,  La  obra  pública  en  México,  México,  Grupo  Editorial Expansión, 1978.
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