Artikel 5: Advies bij stedenbouwkundige vergunningsaanvragen
Artikel 6: Beoordeling van archeologische vergunningsaanvragen (“prospectie met ingreep in de bodem” en “archeologische opgraving”)
Woonforum • 20 maart 2009
Wetgeving: archeologiedecreet
Artikel 4: Zorgplicht
§ 2 . De eigenaar en de gebruiker zijn ertoe gehouden de archeologische monumenten die zich op hun gronden bevinden te bewaren en te beschermen en ze voor beschadiging en vernieling te behoeden.
Woonforum • 20 maart 2009
Wetgeving: archeologiedecreet
Artikel 5: Advies bij stedenbouwkundige vergunningsaanvragen
Voor vergunningsaanvragen, ingediend overeenkomstig artikel 127 van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, die een invloed kunnen hebben op de ondergrond, is de vergunningverlenende overheid verplicht binnen dertig dagen na ontvangst van het dossier advies in te winnen bij het agentschap.
Deze brengt binnen dertig dagen na ontvangst van de adviesaanvraag een advies uit dat bindend is voor zover het voorwaarden oplegt.
Dit advies kan nadere voorwaarden opleggen en voorschriften bevatten ter bescherming van het archeologisch patrimonium.
Woonforum • 20 maart 2009
Wetgeving: archeologiedecreet
Artikel 6: Beoordeling van archeologische vergunningsaanvragen (“prospectie met ingreep in de bodem” en “archeologische opgraving”)
§ 1 . Het is verboden zonder voorafgaande en schriftelijke vergunning van het Agentschap archeologische opgravingen of graafwerken met de bedoeling archeologische monumenten op te sporen en vrij te leggen, uit te voeren.
De vergunning is o.m. afhankelijk van:
- kwalificaties van de aanvrager
-welomschreven zone van onderzoek
-welomschreven termijn van onderzoek
Woonforum • 20 maart 2009
Bouwaanvraag: procedure
Bouwaanvraag art. 127 DRO komt binnen bij RO Vlaanderen Ruimtelijke Ordening
Wordt verstuurd naar alle adviesinstanties
Archeologen van RO Vlaanderen geven bindend advies binnen 30 dagen art. 5 archeologiedecreet
Geen bezwaar (gunstig zonder voorwaarden)
Bezwaar (gunstig met voorwaarden)
Adviesbrief vertrekt naar RO Vlaanderen Ruimtelijke Ordening en wordt toegevoegd aan de stedenbouwkundige vergunning
Doorlooptijd artikel 127: ongeveer 100 kalenderdagen
Woonforum • 20 maart 2009
Bouwaanvraag: afwegingscriteria en uitvoeringswijze
Buitengebied (= niet binnen historische stedelijke kernen)
Oppervlaktecriterium: 2500 m² of hoger
Indien verstoord: geen bezwaar
Uitvoeringswijze: proefsleuven met of zonder boringen
Doel: nagaan of er waardevol archeologisch erfgoed aanwezig is
Percentage verwijderen “teelaarde”: 12%
Historische stedelijke kernen (archeologisch erfgoed steeds aanwezig)
Geen oppervlaktecriterium
Indien verstoord: geen bezwaar
Uitvoeringswijze: proefputten (richtlijn: 4 m² per put)
Doel: nagaan hoeveel lagen er moeten opgegraven worden
Woonforum • 20 maart 2009
Woonforum • 20 maart 2009
Bouwaanvraag: typeadviesbrief
Proefsleuven (met ev. boringen) voorafgaand aan alle werken die de bodem kunnen roeren
Opleggen van archeologische kwaliteitsnormen via de Bijzondere Voorschriften in de archeologische vergunning
Eindproduct = rapport
12% van de oppervlakte wordt afgegraven in buitengebied
Indien er geen waardevolle archeologische sporen zijn: vrijgave van het terrein voor verdere werkzaamheden
Indien er waardevolle sporen zijn: behoud in situ of opgraven (tijd en middelen)
Na opgraving: terrein wordt vrijgegeven
Uitvoeren van proefsleuven betekent niet: aanvang van de termijn van de stedenbouwkundige vergunning
Woonforum • 20 maart 2009
Bouwaanvraag: meldingsbrief
Doel: tijdswinst voor de bouwheer
Aan wie? De bouwheer
Wanneer? Meldingsbrief wordt verstuurd zo kort mogelijk na het versturen van het advies aan Ruimtelijke Ordening
Bevat:
Een kopie van de adviesbrief aan Ruimtelijke Ordening
Bijzondere Voorschriften als houvast voor de bouwheer om prijs te vragen aan archeologische studiebureaus (met o.m. een strikte timing, kengetal: 1 ha per dag; bouwheer kiest het bureau)
Woonforum • 20 maart 2009
Archeologische vergunningsaanvraag
Het gekozen archeologische studiebureau draagt de opdracht over aan een archeoloog
Deze maakt de archeologische vergunningsaanvraag op en stuurt deze op
Vergunning wordt toegewezen mits:
Vergunningsaanvraag is volledig
Bijzondere Voorschriften worden toegevoegd aan de vergunning (met o.m. bindende timing)
Doorlooptijd 14 kalenderdagen vanaf aanvraag tot vergunning
Start archeologisch terreinwerk: vanaf de toewijzing van de archeologische vergunning
Woonforum • 20 maart 2009
Besluit
Bouwaanvraag komt binnen bij Ruimtelijke Ordening
Verstuurt het dossier ter advies naar Onroerend Erfgoed
Onroerend Erfgoed geeft advies binnen 30 dagen
Indien er bezwaar is:
Onroerend Erfgoed meldt dit via een meldingsbrief aan de bouwheer met kopie “advies aan RO” en Bijzondere Voorschriften
Bouwheer schrijft archeologische studiebureaus aan voor offertes op basis van de Bijzondere Voorschriften
Woonforum • 20 maart 2009
Besluit
Bouwheer kiest het archeologisch studiebureau
Archeologisch studiebureau stelt een archeoloog aan
Archeoloog vraagt een archeologische vergunning aan
Na verlening van de archeologische vergunning kunnen de archeologiewerkzaamheden beginnen
Woonforum • 20 maart 2009
Contactgegevens RO Vlaanderen
Voor de provincie Antwerpen:
Alde Verhaert
Lange Kievitstraat 111-113 bus 53
2018 ANTWERPEN
Voor de provincie Limburg:
Ingrid Vanderhoydonck
Vlaams Administratief Centrum
Koningin Astridlaan 50 bus 1
3500 HASSELT
Voor de provincie Oost-Vlaanderen
Nancy Lemay
Gebroeders Van Eyckstraat 2-4-6
9000 Gent
Woonforum • 20 maart 2009
Contactgegevens RO Vlaanderen
Voor de provincie Vlaams-Brabant
Els Patrouille
Blijde Inkomststraat 103-105
3000 Leuven
Voor de provincie West-Vlaanderen
Sam De Decker
Werkhuisstraat 9
8000 Brugge
www.onroerenderfgoed.be
Woonforum • 20 maart 2009
Subsidiëring?
Archeologiedecreet
Art. 33. § 1. De Vlaamse Regering kan financiële bijdragen verlenen voor het uitvoeren van archeologische opgravingen.
UP/IP besluit van 18 juli 2008
Archeologisch onderzoek wordt gesubsidieerd
Voorstel van werkwijze door volgende spreker
Woonforum • 20 maart 2009
Hoe omgaan met archeologisch advies? Marcel De Brael
Archeologische opgraving van 23.10.07 tot 08.02.08; oorspronkelijk maar 7 wd, maar 4 x verlengd
Vrijgave gronden op 08.02.08
Werkelijke aanvang der werken op 19.11.07 (fase I)
Kostprijs archeologie: 43 000 euro ereloon + 15 000 euro bemaling
Conclusie: >3 maanden vertraging van de uitvoering van fase I, 6 maanden voor fase II. Te vermijden!
Woonforum • 20 maart 2009
2. Voorgestelde procedure
Als verplichte prospectie: aGI en LHI spreken af dat wie eerst op het terrein komt opdrachtgever is voor de hele prospectie (openbaar + privé domein).
Woonforum • 20 maart 2009
2.1. VMSW/aGI is opdrachtgever
aGI geeft ontwerper infra opdracht aanvraag bouwvergunning en bestek voor de aanbesteding infra op te stellen
aGI dient aanvraag bouwvergunning in en publiceert de openbare aanbesteding
OE zendt kopie van haar bindend advies houdende verplichte archeologische prospectie onmiddellijk naar de bouwheer
aGI geeft ontwerper infra meteen opdracht bestek voor archeologische prospectie op te maken voor het hele terrein (openbaar + privé)
Modelbestek archeologische prospectie is in opbouw; Bijzondere Voorschriften OE worden hierin geïntegreerd
Woonforum • 20 maart 2009
Ontwerper infrastructuur levert opmetingsplan
Ontwerper infra is enig aanspreekpunt en leidend ambtenaar
Archeologisch studiebureau zorgt zelf voor een aannemer en voor de noodzakelijke vergunning van OE en toelating van de grondeigenaar
aGI stelt archeologisch studiebureau aan
Prospectie wordt uitgevoerd
OE geeft terrein vrij na prospectie of legt opgraving op
Als OE terrein vrijgeeft kunnen de werken gegund worden
Als opgraving nodig is, bindende afspraken met OE over plaats en duur van de opgravingen
Infrastructuurwerken worden hoogstens 45 dagen voor de vastgestelde einddatum van de opgraving gegund
Na opgraving geeft OE het terrein vrij en kunnen de werken starten
Woonforum • 20 maart 2009
2.2 LHI is opdrachtgever
LHI stelt VMSW/aGI in kennis van de noodzaak van voorafgaandelijke archeologische prospectie.
aGI stelt de LHI in kennis van de principiële subsidieerbaarheid en vraagt LHI om een ontwerpdossier archeologische prospectie voor het hele terrein (openbaar + privé) in te dienen
aGI biedt de LHI ondersteuning totdat een modelbestek is opgemaakt
LHI dient het gunningsdossier in bij aGI
Goedkeuring gunningsdossier met VL kredieten
LHI geeft opdracht tot archeologische prospectie
LHI kan dezelfde werkwijze als de VMSW volgen of een andere werkwijze kiezen die ook tot tijdige vrijgave van het terrein leidt
Woonforum • 20 maart 2009
3. Tenlasteneming/subsidie
Archeologische prospectie en opgraving zijn subsidiabel volgens het UP-besluit 18.07.08 en
moeten niet apart geprogrammeerd worden en
worden gefinancierd via enveloppe in het UP en
kunnen dus uitgevoerd worden vóór programmatie van de woningbouw of de infrastructuur
Het sociaal woonproject zelf moet uiteraard wel al aangemeld zijn!
Tenlasteneming of subsidie bedraagt in principe 100 % (bouwrijp maken van percelen) zowel op privé als openbaar domein
Subsidie vermeerdert met 10 % voor algemene kosten als LHI opdrachtgever
Woonforum • 20 maart 2009
4. Opportuniteiten - knelpunten
VMSW zal aan IVA R-O vragen ‘preliminair’ archeologisch advies uit te brengen op basis van het goedgekeurde UP
Modelbestek voor opgravingen moet nog opgesteld worden, op basis van teksten aan te leveren door OE
Woonforum • 20 maart 2009
5. Conclusie
Vertraging van het project kan geheel of grotendeels vermeden worden als OE de bouwheer onmiddellijk haar archeologisch advies meldt, zeker als alleen prospectie
Extra kosten kunnen helaas niet vermeden worden, maar worden in principe volledig ten laste genomen of gesubsidieerd door het Vlaamse Gewest via budget voor sociale wooninfrastructuur subsidies OE?
0 comments
Post a comment