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El sexenio de José López Portillo
 

El sexenio de José López Portillo

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Nuestra exposición de José López Portillo

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    El sexenio de José López Portillo El sexenio de José López Portillo Presentation Transcript

    • Universidad Nacional Autónoma de México
      Facultad de Ciencias
      Equipo 6
      “López Portillo: Un sexenio de auge y crisis”
      Integrantes:
      * Gutiérrez Hernández JoselinMonserrat.
      *Hernández Olivera Araceli.
      *Lemus Tiburcio Jazmín Estefani.
      *Medina Rosales Mara.
      *Valdez Hernández Tonatihu.
    • López Portillo:
      Un sexenio de auge y crisis
    • INTRODUCCIÓN
    • Antecedentes
      PRESIDENTE DE MÉXICO.
      1 de diciembre de 1976 – 30 de noviembre de 1982.
      • Precedido por: Luis Echeverría Álvarez.
      • Sucedido por: Miguel de la Madrid Hurtado.
      SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.
      1973 – 1975
      • Precedido por: Hugo B. Margáin.
      • Sucedido por: Mario Ramón Beteta.
      DIRECTOR DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD.1972 – 1973
      • Precedido por: Guillermo Villarreal Caravantes.
      • Sucedido por: Arsenio Farell Cubillas.
    • Datos personales
      • Nacimiento: 16 de junio de 1920.Distrito Federal.
      • Fallecimiento: 17 de febrero de 2004.(83 años) Distrito Federal.
      • Partido Revolucionario Institucional.
      • Cónyuge: Carmen Romano Nölck;Aleksandra Asimović Popović (Sasha Montenegro)
      • Profesión: Abogado.
      • Alma máter: Universidad Nacional Autónoma de México.
      • Religión: Católica Romana.
    • José López Portillo
      De antepasados paternos procedentes de la pequeña localidad española de Caparroso, en Navarra. Nació en la Ciudad de México en el seno de una familia de políticos e intelectuales. Su abuelo, José López Portillo y Rojas, se distinguió como escritor en el siglo XIX, fue miembro de la
      Academia Mexicana de la Lengua y diputado, senador, gobernador del estado de Jalisco, México, y ministro durante el Porfiriato y el periodo golpista de Victoriano Huerta. Su padre, José López Portillo y Wéber (de quien siguió en su juventud el consejo de no ir tras el poder, pues pensaba que "Los defectos de un hombre honrado son las cualidades de un político") se dedicó a los campos de la milicia, la historia y las letras, contrayendo matrimonio con Refugio Pacheco.
    • PROBLEMAS POR RESOLVER
      Al término del periodo de Luis Echeverría encontramos:
      Una drástica reducción de la producción.
      Un enorme déficit gubernamental.
      Pérdida de confianza en el gobierno.
      La FMI reclamaba la adopción de una política restrictiva.
    • Una creciente inflación
    • Crecimiento de la deuda externa
    • RESOLVIENDO LAS CUESTIONES
      Para resolver el déficit del sector público, López Portillo en su discurso de toma de posesión el presidente afirmó:
      “ Entendamos que la agonía de la estrategia económica seguida por México desde la segunda Mundial reveló insuficiencias para estimular la producción y la capacidad de inversión. Reclamo ahora delinear nuevas políticas”
    • El nuevo gobierno diseñó una serie de reformas para superar la crisis. La idea de planificar está en el discurso de posesión.
      “Nuestro propósito es programar en un afán de racionalizar y optimizar las funciones que cumplen quienes en el ámbito público, privado y social se corresponsabilizan en el proceso de transformación del país” .
      También habló de reformas administrativas.
      “Requerimos reorganizar la administración para organizar al país”
    • LA PLANEACIÓN COMO RESPUESTA AL DESAJUSTE
    • ¿Cómo decir no?
      Estando la sociedad en una etapa de abundancia y bienestar entre 1979 y 1981, las mayorías lograron niveles de vida nunca antes soñados, por lo tanto el apoyo al estado mexicano y a su presidente José López Portillo, fue prácticamente unánime.
      El las grandes políticas-económicas, sociales y políticas- a nivel nacional, todo marchaba sobre rueda en los años de 1976 y 1977se vivió una gran recuperación.
    • Desde un primer plano, nuca se había luchado de tal forma contra la corrupción.
      En su discurso de toma de posesión, López Portillo, da muestra que su intensión es moralizar la administración pública. Afirmaba ahí: “ a mis colaboradores y funcionarios públicos, les pido que sientan conmigo el privilegio de servir y hacerlo con plena validez e inmaculada honestidad”.
      Ahora también sabemos que la corrupción que se presentó a finales de su gobierno era algo inusitado.
      Un gobierno de contraste
    • El desorden administrativo y económico con el que se recuerda su administración fue precedido de reformas administrativas, fiscales de leyes de planeación, de planes, de proyectos y, desde luego también de un Plan Global de Desarrollo.
      Quizá el gobierno de López Portillo sea el que menos congruente a sido entre sus proyectos y sus obras, esto se nota al comparar sus primeros años de gobierno y los últimos de este .
    • La Sociedad a la salida de López Portillo
      A una sociedad cuya idea de un mejor modelo de vida en la que por fin podría despojarse de esos sentimientos de rencor. Toda la nación se la pasó bien: ganó mas de lo que realmente produjo y gasto más de lo que produjo.
      Se pretendía que el milagro del petróleo y un poco de trabajo haría a este país fuerte, rico, influyente y “poderoso”
    • De la noche a la mañana
      El proceso rebaso al país, tanto a nivel personal como social y gubernamental. Y ante una curiosa situación de “coincidencia”. Como México, un día toda Latinoamérica amaneció quebrada, sin prestigio ni reservas monetarias, endeudada y con tasas inflacionarias elevadísimas.
    • Situación a la salida de López Portillo
    • Durante el gobierno de López Portillo
    • En la búsqueda de un proyecto.
      Contraste con el sexenio pasado.
      • País en crisis económica.
      • El peor trance de desconfianza.
      • Deuda pública
      • Inflación, desempleo.
      Impedimentos para el proyecto.
      • Falta de voluntad de las clases económicamente poderosas para sacar adelante al país.
      • Desprestigio del gobierno como administrador.
      • Conflictos entre grupos sociales.
      Primer Informe de gobierno.
      • Mejor economía.
      • Bajó la inflación.
      • Reducción del desempleo.
      • Volvía el capital privado.
      • La confianza impulsó la producción.
    • Proyectos derivados de Luis Echeverría.
      • La planificación.
      • La búsqueda de racionalidad administrativa.
      • Control sobre el gasto público.
      • Reforma política.
      Proyectos de López Portillo a diferencia de Echeverría.
      • Planeación frente al derroche fiscal y al endeudamiento.
      • Lucha contra la corrupción.
      • Reforma política frente a la deslegitimación.
      Con los sexenios pasados.
      • Agotamiento del modelo económico.
      • Su desarrollo se fincó en la estabilidad política.
      • Alza moderada de los precios.
      • Equilibrio entre el peso y el dólar
    • Replanteamiento de la política económica anterior.
      Grupos sindicales y la izquierda demandaban mayor decisión en la intervención del Estado.
      Empresarios exigían respeto a sus espacios.
      Nunca se definió el nuevo modelo económico.
      Se propuso una amplia reforma administrativa.
      Intento de conciliación e incontrovertible afán de legalidad.
    • El despertar del Leviatán
      Se remueven a los titulares de las Secretarías de Hacienda y de Programación y Presupuesto.
      Aparecen publicadas la:
      • Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
      • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
      • Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados Públicos.
      Se crea COPLAMAR para aliviar los efectos de la crisis en zonas marginadas.
      Se conforma el Plan Nacional de Desarrollo Industrial (1979) y el Plan Global de Desarrollo (1980)
      La participación del Estado en la Inversión de 1970-1975 pasó de 35 a 46% mientras que la participación de la Industria privada descendió de 61 al 57%
    • Los años de bonanza
      3 etapas en el desarrollo nacional (1976-1982)
      Superación de crisis (1976-1977)
      Consolidación de la economía (1978-1979)
      Crecimiento acelerado (1980-1982)
      José López Portillo había decidido que el petróleo fuera el eje del desarrollo nacional.
      El petróleo sirvió de aval para conseguir recursos financieros frescos en los mercados internacionales de capital.
      Los industriales visualizaron que los riesgos de un desarrollo fundamentado en el petróleo se traducirían en su paulatino sometimiento a los planes gubernamentales.
    • El razonamiento era simple:
      “A mayor salario real, mayor inflación, mientras que por el contrario, a mayor empleo, mayor demanda y, por ende, mayor producción.
      Además de contener la inflación, regularizar la balanza comercial, elevar los índices de crecimiento y controlar la deuda externa. Se debería fomentar el desarrollo de los sectores prioritarios, a saber: alimentos, empleo, educación y energéticos.
      En estas circunstancias salieron a la luz el Plan Nacional Agropecuario, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano cuyo objetivo central era crear 750 mil empleos anualmente.
      Como meta los planes pretendieron dar un apoyo armónico al desarrollo del país. Se intentó, por primera ocasión, modernizar la burocracia y cohesionarla con la industria.
    • El auge económico
      Movimiento Obrero.
      Política de empleo
      Política económica
      Concepción Keynesiana
      Expansión de empleo
      Expansión Industrial.
      Expansión en la demanda
      Gasto Público
    • Política de empleo.
      1976
      Aumento salarial.
      Elevar el nivel de empleo.
      *Aumento de precios.
      *Más inflación.
      *El desarrollo acelerado.
      *Expansión de la demanda.
      *Aumento en el ingreso familiar.
    • Movimientos Sindicales.1980-1981
      • Mejoras en el salario.
      • Aniquilación de los topes salariales.
      • La huelga de Mexicana de Aviación.
      • Los 2 movimientos de Teléfonos de México.
      • Conflicto en General Motors.
    • Crisis Económica Mundial.“Crisis del Petróleo”
      Tiene su origen inmediato en la cuarta guerra
      árabe-israelí en 1973.
      • La organización de países árabes exportadores: Decretó un embargo petrolífero, principalmente contra Estados Unidos, Europa Occidental y Japón por su apoyo a Israelí.
      • Condujo a los países industrializados a una recesión que no sólo interrumpió el crecimiento iniciado en 1950, sino que también hizo evidente que el modelo económico vigente había entrado en un proceso de agotamiento.
      • En enero de 1974, la OPEP fijó una nueva alza en el precio del barril; que se había cuadruplicado en solo tres meses.
    • Economía Keynesiana.
      + Empleo
      + Demanda de Producción
      + Desarrollo
      John MaynardKeynes
      Creador del Keynesianismo.
      Económico
      Social
    • Expansión del Empleo.
      • “JUSTICIA SOCIAL”
      • Derecho Constitucional.
      • En 4 años se crearon más de cuatro millones de empleos.
      • Se redujo el índice de desempleo abierto de más del 8%.
      • Ingreso de población joven al mercado laboral.
    • Expansión Industrial.
      + Inversión Pública
      +Inversión Privada
      Mayor
      Gasto Público
    • Gasto Público
      Se duplicó
      el número de
      alumnos
      1976-1982:
      +Aulas
      +Maestros
      Educación
      Educación
      Técnica
      Sector de
      Servicios
      Salud
      Servicios
      Médicos
      Creció de 30 a
      50 millones
      • Electricidad
      • Agua potable
      • Drenaje
      FONACOT, CONACURT,
      COPLAMAR.
      Organismos
    • Incremento Anual delProducto Interno Bruto.
      9
      8
      7
      6
      5
      4
      3
      2
      1
      0
      1977
      1978
      1980
      1981
    • Expansión de la Demanda.
      + Demanda de productos.
      - Capacidad de producción
      Alza en los precios
      INFLACIÓN
      Industria Privada
      Políticas arancelarias
      de importación
      1978
      No responde a expectativas de:
      *Producción
      *Oferta
      Entra de productos
      de consumo y
      capital extranjero.
      Estabilizar a través
      FUGA DE CAPITAL
      Inversión
      Productiva
      Compra de industrias
      privadas.
    • Compra de Empresas.
    • Política Internacional Mexicana
      Posición Defensiva
      Posición Ofensiva
      Objetivo:
      Solidaridad con los pueblos
      Latinoamericanos y con sus
      Procesos de democratización
      Opuesta a la Norteamericana
      La política exterior y los agentes externos de la crisis.
    • Poder en el Orden Político Internacional.
      Reunión
      Norte-Sur
      Diplomacia a favor del cambio.
      *Económico
      *Tecnológico
      *Cultural
      *Financiero.
      Nicaragua
      Panamá
      Incremento en las relaciones culturales y comerciales
      Cuba
      Francia
      1982
      Managua
      Plan de Paz
      El Salvador
      Plan Mundial
      de Energía
      México
    • Presión Norteamericana
      • Desconocimiento de la Carta Silva.
      • Excluyó a México de los países con preferencias en la importación de bienes.
      • Aranceles compensatorios en exportaciones.
      • Prohibieron la importación de atún y otras especies marinas
      • GATT
    • México
      *Democracia
      *Libertad
      *Innumerables masacres
      *Incontenibles desapariciones
      *Tortura
      *Represión en algunas dictaduras latinoamericanas
      Secretario de Estado:
      Alexander Haig
      Razón y
      Habilidad Política
      Miembro del Consejo de Seguridad de la ONU.
      Plataforma de negociación frente a Estados Unidos.
      Petróleo
    • Caída de precios 1981
      Productos
      agrícolas
      Divisas Nacionales
      Jorge Díaz Serrano
      Minerales
      *Café
      *Camarón
      *Algodón
      Reducción del precio del barril
      *Plata
      *Plomo
      Caen un:
      20%
      1973- 34.60 dólares
      1981- 30.60 dólares
    • Junio 1981 Peor Crisis de México
      Petróleo
      Desequilibrio Mercantil
      Recesión
      Mundial
      Se hicieron planes e inversiones y se aumentó el gasto en servicios
      Abrir las fronteras a productos extranjeros significó la salida de divisas
      Países avanzados sufrieron :
      -Reducciones de la tasa anual de crecimiento de su (PBI)
      -Devaluaciones en sus monedas
      -Disminución en sus importaciones
      Descenso del precio del petróleo
      Financiamiento con Crédito Externo
      Aumento de deuda Externa
      Reducción de Ingresos
      Elevación de Tasas de Interés
    • Jorge Díaz Serrano anuncia la reducción del precio del barril debido al precio de la sobreproducción
    • Recesión Mundial
      Desequilibrio Mercantil
      Descenso del Petróleo
      Incremento de Intereses
      Incremento de la Deuda Externa
      Reducción de Ingresos
      México con deuda externa contratada a tasa variable
      --- 2600 m. d. d.
      1981 --- 82oo m. d .d
    • Fuga de Capitales
      1978 – 600 m. d. d.
      1980 – 2 950 m. d. d.
      1981 – 10 914 m. d. d.
      • Aumento de depósitos en dólares
      • Desconfianza ante el gobierno
      • Implementación de un nuevo plan
    • En 1982 se implementa un nuevo Programa de Ajuste Económico
      Con el que se buscaba:
      * Frenar la inflación.
      * Sanear las finanzas públicas.
      * Mejorar las relaciones económicas con el exterior.
      Por lo que:
      - Se redujo el gasto público.
      - Se aceleró la depreciación de la moneda.
      - Se elevaron las tasas de interés.
      - Alzas de precio: gasolina, huevos, leche, cigarros, tarifas de transporte aéreo y terrestre, servicio telefónico.
      - Como contrapartida se otorgó incremento salarial del 34.2% al salario mínimo
    • La desconfianza en el Estado y en el gobierno no se hizo esperar pues la inflación en enero subió un 5% por lo que la gente empezó a invertir en dólares para “proteger” las finanzas, para 1982 los depósitos en moneda extranjera eran de 12 000 000 000 de dólares.
    • El 17 de febrero se modifica la partida cambiaria
      Devaluación de más del 70%
      De 27.01 pesos por dólar a
      47.25 pesos por dólar
      Se reconoce por primera vez que existen problemas de endeudamiento externo y graves dificultades financieras.
      Se implementaron medidas que beneficiarían a la clase trabajadora con la ampliación de la acción de Conasupo y Coplamar y se sugirió un incremento salarial.
    • En Junio, la Banca Extranjera suspende sus préstamos a México por considerarlos riesgosos , lo que condujo a una nueva devaluación :
      Preferencial $49.13
      2 Tipos de cambio
      Libre $ 77 – $ 84
    • Los empresarios inician una campaña de desprestigio hacia el gobierno “Menos Estado Más Sociedad”
      “Atalaya 82” reunión empresarial que fue del 14 al 16 de enero en el que se atacaba directamente al gobierno y se le culpaba por completo de la crisis que se vivía en el país y para instaurar un proyecto económico dirigido por la iniciativa privada, los empresarios proponían:
      • Restricción en el presupuesto.
      • La disminución del circulante monetario.
      • La reducción de incrementos salariales.
      • Se abogaba a favor de una economía mixta.
    • Los trabajadores fueron los más afectados debido a las medidas tomadas por el gobierno y por la respuesta de las amenazas que habían hecho los empresarios , por lo que hubo varias manifestaciones de inconformidad , como las de los :
      - Telefonistas
      • Maestros
      • Trabajadores de Mexicana
      • Trabajadores de la Universidad
      • Huelgas de hambre por parte de Acer-Mex y Carabela
      Sin embargo el movimiento obrero se mostró solidario con las decisiones tomadas por el ejecutivo.
      • La dirigencia sindical aceptó el aumento de salario establecido por el gobierno.
      • Después de la devaluación la CTM propone un pacto de solidaridad con los empresarios para evitar la quiebra de las empresas.
      Pero los conflictos entre los empresarios y los gobernadores se agudizaron por lo que el apoyo del movimiento obrero fue básico para el gobierno , de agosto a diciembre de 1982 las demandas obreras iban más encaminadas a apalear a los empresarios.
    • Nacionalización de la Banca
      1 Septiembre 1982
      José López Portillo decretó la nacionalización de la banca privada y el control generalizado de los cambios.
      -Los obreros y sindicatos apoyaban a JLP y realizaron un mitin realizado en el Zócalo el 3 Septiembre manifestando su apoyo a la decisión tomada.
    • Modelo de veto impuesto por los empresarios al gobierno:
      • Fuga de capitales
      • Campañas de rumores
      • Cierre de empresas
      • Críticas
      • Campañas de desprestigio
      • Nula inversión
      • Elevación de precios
      • Ocultamiento de mercancías
      Se había previsto un paro empresarial el 8 de Septiembre que no se realizó
      Se promovieron las reuniones del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) con Clouthier como presidente
      “México en la libertad”
    • El Fondo Internacional Monetario puso algunas condiciones para darle a México su apoya al negociar el aplazamiento del pago de la deuda externa .
      Hubo un reajuste que contenía 3 aspectos :
      - Tornar más flexible el control de los cambios.
      - La disminución del incremento de la deuda externa.
      - La reducción significativa del déficit público C
      Con las medidas tomadas por José López Portillo se pudieron corregir algunos errores de su sexenio y el Estado consolida una posición de fuerza , asegura la rectoría económica del Estado y cimiento lo que en el futuro significaría la autonomía estatal.
    • Miguel de la Madrid Hurtado
      Nació en Colima, Colima, el 12 de diciembre de 1934.
      Estudió en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (1952-1957), donde obtuvo el título de licenciado en derecho con la tesis “Pensamiento económico de la Constitución de 1857”.
      Secretario de la SPP (1979-1981)
      En julio de 1982 fue elegido Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo 1982-1988.
    • Secretaría de Programación y Presupuesto.
      Fue creada por el presidente Adolfo López Mateos en 1958 con el nombre de Secretaría de la Presidencia de la República.
      En 1976 el presidente José López Portillo modificó sus atribuciones y su nombre, transformándola en la Secretaría de Programación y Presupuesto,
      Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982)
      (1976 - 1977): Carlos Tello Macías
      (1977 - 1978): Ricardo García Sáinz
      (1978 - 1981): Miguel de la Madrid
      (1981 - 1982): Ramón Aguirre Velázquez
      Finalmente en 1992 el presidente Carlos Salinas de Gortari resolvió desaparecer la SPP incorporándola íntegramente con todas sus atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
    • La Secretaría de Programación y Presupuesto cobró interés particular debido a que los tres últimos presidentes de México postulados por el Partido Revolucionario Institucional: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo (los llamados tecnócratas) ocuparon su titularidad durante el gobierno de su inmediato antecesor.
      Carlos Salinas de Gortari
      Secretario de la SSP (1982-1988)
      Ernesto Zedillo
      Secretario de la SSP
      (1988-1992)
    • Miguel de la Madrid: El nuevo proyecto Nacional
      • Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE)
      • Controlar la inflación
      • Controlar el déficit de la balanza de pagos
      • Disminuir el gasto público
      • Proteger el empleo y la planta productiva
      • Reformas Constitucionales. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 3 de febrero de 1983.
      • Artículo 115. Descentralización y reforma municipal.
      • Artículos 25, 26, 27 y 28. De las garantías individuales.
      • Retos para el gobierno del Presidente Miguel de la Madrid.
      • La ofensiva empresarial iniciada desde 1981.
      • Protección del empleo.
      • La renovación moral y la lucha contra la corrupción.
      • Romper el círculo perverso de endeudamiento-inflación-devaluación.
      • Secretaría de La Contraloría General de la Federación.
      • Francisco Rojas Gutiérrez (1983-1987)
      • Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (1994-2003)
      • Secretaría de la Función Pública (2003-2009)
      • El martes 8 de septiembre de 2009 el presidente Felipe Calderón anunció la eliminación de esta Secretaría así como las de Turismo y de Reforma Agraria.
    • Renovación Moral.
      Jorge Díaz Serrano.
      El miércoles 29 de junio de 1983, la Procuraduría General de la República, con base en la denuncia presentada por la Contraloría General de la Federación, solicitó a la comisión Permanente del Congreso de la Unión el desafuero del senador Jorge Díaz Serrano. El legislador fue acusado de defraudar a Pemex por 5 000 millones de pesos en la compra de dos buques-tanques gaseros.
    • Everardo Espino y Roberto Martínez de la Vara López Portillo.
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      Arturo Durazo Moreno.
      El 19 de enero de 1984, la Procuraduría Fiscal denunció ante la Procuraduría General de la República al ex director de la Policía del Distrito Federal, Arturo Durazo Moreno, por fraude fiscal.
    • El gobierno de Miguel de la Madrid.
      • El lunes 4 de febrero de 1985, la SEMIP y PEMEX informaron que México había reducido en 1.25 dólares el precio de barril de crudo ligero tipo Itsmo, con lo que su cotización pasó de 29 a 27.75 dólares.
      • El 14 de febrero de 1986 el valor promedio de nuestro crudo se ubicó 15.04 dólares por barril.
      • El 8 de mayo de 1986, la empresa siderúrgica paraestatal Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., fue declarada en estado de quiebra.
      • El martes 17 de junio de 1986, Jesús Silva Herzog dejó el cargo de secretario de Hacienda y Crédito Público.
    • • El 19 de octubre de 1987 se desplomó la Bolsa de Valores. En un día perdió 52 671 puntos, esto es, 16.5%.
      • El 18 de noviembre de 1987 el Banco de México se retiró del mercado libre de cambios. De inmediato, el valor de mercado del peso cayó, en promedio 40%, pasando momentáneamente de 1 712 pesos dólar a 2 500 y 2 700 pesos en la Ciudad de México.
      • El 12 de abril de 1988, los trabajadores de Aeroméxico iniciaron una huelga por violaciones al contrato colectivo. Tres días después, la empresa fue declarada en quiebra.