Desarrollo y planificacion amartia sen

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Desarrollo y planificacion amartia sen

  1. 1. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 1 Diplomado sobre Desarrollo Humano Módulo 1: Las fuentes del desarrollo humano. El debate sobre la teoría del bienestar y el desarrollo económico en el pensamiento de Amartya Sen Clases 2 y 3 Miguel Ceara Hatton 22/02/2006
  2. 2. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 2 ¿Fuentes teóricas del desarrollo humano? El objetivo de las próximas dos sesiones es que los estudiantes puedan entender el origen del paradigma de desarrollo humano. ¿Qué es el desarrollo humano?
  3. 3. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 3 Jueves 23/02/06 Martes 28/02/06 Miguel Ceara- Hatton Irma Adelman. 2001: Falacias en la teoría del desarrollo y sus implicaciones en la política. En Fronteras de la Economía del Desarrollo. Editado por Meier y Stilitz. Damián Salcedo. Algunas Notas Biográficas. En la Introducción del libro de Amartya Sen. Bienestar, justicia y mercado. Pensamiento Contemporáneo 48. 1998 p.9-32 Amartya Sen. Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta. P. 19-114 y 338-357. Amartya Sen (1998). The possibility of social choice. Nobel Lecture. December 1998 Amartya Sen. Sobre Ética y Economía. Ciencias Sociales. Alianza Editorial. Amartya Sen. Los tontos racionales: Una crítica de los fundamentos conductistas de la teoría económica. En Hahn y Hollis. (1986). Filosofía y Teoría Económica. Fondo de Cultura Económica. p. 172- 217 Laura Wallace (2004). Ser libre es progresar entrevista a Amartya Sen. Finanzas & Desarrollo 4 septiembre de 2004 G.A. Cohen. ¿Igualdad de qué? Sobre Bienestar, los Bienes y las Capacidades. En Martha Nussbaum y Amartya Sen. 54-79. Amartya Sen (Compiladores). La Calidad de Vida. FCE. Amartya Sen. Capacidad y Bienestar. Idem. p.54-83. Amartya Sen: Teoría del desarrollo a principios del Siglo. John Rawls. Teoría de la Justicia. FCE. p. 243-306. a) Explicar la evolución en el tiempo de las diversas teorías que han abordado los temas del crecimiento económico, especificando las diferentes determinantes. b) La crítica a la teoría del crecimiento y la necesidad de una nueva formulación. c) Ubicación de Amartya Sen en el proceso de formación del pensamiento económico. d) Una discusión sobre los aportes de Amartya Sen a la teoría del bienestar y sobre la relación entre la ética y la economía. 1. El mercado y la teoría de la distribución 2. Crítica al utilitarismo. 3. Un debate sobre la equidad 4.Crítica a la teoría del bienestar 5. Bienes, realizaciones y capacidades 6. El mercado y las instituciones e) Sobre el concepto de desarrollo como libertad. Creación de capacidades y oportunidades. Una síntesis. Entender la forma de cómo la teoría económica ha abordado la discusión sobre el desarrollo económico 1.1 La teoría económica y el crecimiento económico. ¿Dónde ubicar a Amartya Sen en el pensamiento económico? Clases 2 y 3 FechaProfesor / Evaluaci ón BibliografíaContenidoObjetivosTemas Objetivo del módulo: Lograr que el estudiante pueda entender y apropiarse de lo específico del paradigma del desarrollo humano. Módulo 1: Las fuentes del desarrollo humano
  4. 4. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 4 Jueves 2/03/06 Miguel Ceara- Hatton Thomas Kuhn Las Estructuras de las Revoluciones Científicas. 1971. Notas de Clases. En base a los textos transcritos de CD de la Escuela de Desarrollo Humano de América Latina en Bogotá Colombia a)¿Qué es un paradigma? b)Características del PDH Discutir si el paradigma de desarrollo humano es o no un paradigma. 2.3 El desarrollo humano como paradigma Clase 4 c) Ruptura Metodológica: sobre las diferentes estrategias para crecer. * Implicaciones de adoptar el PDH para hacer el desarrollo b) Ruptura Teórica: sobe el concepto de desarrollo y la fuente del mismo Jueves 2/03/06 Miguel Ceara- Hatton Cristian Arnsperger / Philippe Van Parijs. Ética económica y social. Teorías de la sociedad justa. Notas de Clases. En base a los textos transcritos de CD de la Escuela de Desarrollo Humano de América Latina en Bogotá Colombia. a ) La Ética: La ética utilitarista, la ética marxista, libertaria Discutir los aportes del PDH y de qué manera modifica las concepciones éticas, teóricas y metodológicas dominantes 2.2 Las rupturas ética, teórica y metodológica del PDH Clase 4 Jueves 2/03/06 Miguel Ceara- Hatton PNUD. 1990. Capítulo 1: Definición y Medición del desarrollo Humano. P. 34-36. PNUD. 1991. Resumen. Capítulo 1. Medición del desarrollo humano y de la libertad humana (p.37-42) Mahbud ul Haq. El Paradigma del Desarrollo Humano. Versión Mimeo. Richard Jolly. Desarrollo Humano y neoliberalismo: comparación de paradigmas. Versión mimeo. PNUD 1994. Capítulo 1: Hacia el desarrollo humano sostenible. PNUD 1995. Capítulo 1: El Estado del Desarrollo Humano. Capítulo 6: El debate sobre desarrollo humano. ODH/PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano. República Dominicana 2005. Capítulo I. Fernando Calderón (2005). Cuaderno de notas sobre la Ciudadanía y el Desarrollo Humano. Versión Mimeo a) El concepto de desarrollo humano: la expansión de las libertades. b) Un ejemplo concreto: comparando el desarrollo humano y el neoliberalismo. c) Una comparación entre el “desarrollismo” el “neoliberalismo” y el Desarrollo Humano Entender en qué consiste el paradigma de desarrollo humano. 2.1 El desarrollo humano como paradigma Clase 4 FechaProfesor / Evaluación BibliografíaContenidoObjetivoTema Objetivo del módulo: Lograr que el estudiante pueda entender y apropiarse de lo específico del paradigma del desarrollo humano. Módulo 2: ¿Qué es el desarrollo humano?
  5. 5. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 5 Diálogo privilegiado con la teoría económica, pues es ahí donde se ha desarrollado el paradigma. Desarrollo intelectual desigual. El PDH tiene mejor diálogo hasta ahora con la filosofía moral y política y con la teoría económica (teoría económica de la utilidad y del desarrollo económico). Se está construyendo el dialogo con la ciencia política y con la sociología, con la teoría de la acción y de la estructura social. Hay más avances en los indicadores económicos y sociales que en los indicadores políticos y de libertad humana. Igualmente en las estrategias (políticas y sociales que en materia política)
  6. 6. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 6 ¿Que es el desarrollo humano?: Una primera aproximación
  7. 7. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 7 Amartya K. Sen (1933- ) Universidad de Calcuta: “Bachelor of Arts” Trinity College de Cambridge: donde estudió bajo la dirección de Maurice Dobb, Dennis Robertson y Piero Sraffa. Su tesis doctoral: sobre los fundamentos de las decisiones de planificación de la inversión, obra que se publicó en el año 1960 bajo el título: Choice of techniques: an aspect of the theory of planned economic development. Dirigida por la Joan Robinson
  8. 8. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 8 El punto de partida del concepto de desarrollo humano tiene como base teórica la definición de Amartya Sen: Privaciones, miseria y opresión Pobreza Necesidades básicas insatisfechas Hambrunas Violación de las libertades políticas Discriminación contra las mujeres Deterioro sobre el medio ambiente Amenaza al bienestar La superración de estos problemas constituye una parte fundamental del ejercicio del desarrollo Privaciones ? ausencia de desarrollo ¿Cómo superar estos problemas? Que papel desempeñan los diferentes tipos de libertades en la lucha contra esos males Las oportunidades sociales, políticas y económicas a las que tenemos acceso, limitan la libertad de agencia que poseemos individualmente Agencia individual para hacer frente a las privaciones Complementariedad entre: agencia individual e instituciones sociales ¿Cómo influyen los factores sociales en el grado y alcance en la libertad de agencia individual? ¿cómo influyen los factores sociales en la capacidad de reducir privaciones?
  9. 9. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 9 El proceso de desarrollo consiste en la eliminación de las principales fuentes de privación de libertad, tales como: la pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos. LIBERTADES Eliminación de falta de libertades fundamentales: libertades constitutivas del desarrollo (evitar privaciones como inanición, la desnutrición, la morbilidad evitable y prematura o gozar de las libertades relacionadas con la capacidad de leer, escribir y calcular, la participación política y la libertad de expresión etc.) Libertades instrumentales: se refieren a la forma en que contribuyen “los diferentes tipos de derechos y oportunidades a expandir la libertad del hombre” Oportunidades económicas, libertades políticas, servicios sociales, garantía de transparencia y seguridad protectora Si el punto de partida es la identificación de la libertad como objeto principal del desarrollo, entonces, el objetivo del análisis de la política económica y social es el establecimiento de los nexos empíricos que hacen que el punto de vista de la libertad sea coherente y convincente como perspectiva que guía el proceso de desarrollo
  10. 10. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 10 Desarrollo Humano: expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos para elegir las cosas que tienen razones para valorar o la eliminación de las fuentes de privación (pobreza económica, falta de servicios, violación de la libertad) ¿Qué es el desarrollo humano?
  11. 11. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 11 ¿Cuales son las fuentes del Desarrollo Humano?
  12. 12. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 12 Estructura teórica: La necesidad de la teoría del valor: hay que medir y sumar los bienes. (Teorías subjetivas y objetivas del valor) El trabajo (costo) = Objetiva ? teoria clásica (hasta Marx) Utilidad ? establece el valor de los bienes ? Subjetivo (Revolución marginalista) La determinación del nivel de actividad económica: la macroeconomía a) La ley de Say b) La revolución keynesiana. Equilibrio con desempleo. El crecimiento económico y acumulación de capital. a) La acumulación en los “economistas clásicos” b) El crecimiento en la teoría neoclásica (marginalista = utilitarista) antes de Keynes c) El crecimiento después de Keynes La teoría de la distribución a) Economistas clásicos: Salario de subsistencia y ganancia es un excedente b) Marginalistas (=utilitalista) productividad marginal c) Kalecky y otros poskeynesianos (Kaldor)
  13. 13. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 13 CLÁSICOS Siglos XVI al XVIII Mercantilistas Siglo XVIII Fisiócratas Adam Smith 1723 - 1790 Thomas Robert Malthus 1766 -- 1824 Carlos Marx 1818 - 1883 David Ricardo 1772 - 1823 Stuart Mills 1806 - 1873 Neoclásicos y Marginalistas Jevons (1835-1882) Leon Walras (1834-1910) Menger (1840-1921) Equilibrio General Equilibrio Parcial Alfred Marshall1842 -1924 Edgeworth 1845-1926 Monetarismo John Maynard Keynes 1883 - 1943 Economía del Desequilibrio Síntesis Neoclásica Irving Fisher 1867 - 1947 Jean-Baptiste Say, 1767-1832 El socialismo utópico Tomas Moro (1478-1535); Saint-Simon (1760-1825); Robert Owen ( 1771-1858); Charles Fourier (1772-1837) Sismondi (1773-1842); Lassalle (1825-1864) Pareto 1848-1923 Edge Pigou 1877-1959 Economía del Bienestar Estudia los criterios para ordenar situaciones económicas alternativas. Pigou (1877-1959) Samuelson (1915-) Arrow (1921-)
  14. 14. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 14 1 2 3 4 5 6 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 3 2 1 4 0 -1 -2 1 2 3 4 5 6 UtilidadtotalUtilidadmarginal Cantidad consumida Cantidad consumida Según Jeremy Bentham y los utilitaristas del siglo XIX, la utilidad que se obtiene al consumir, digamos, un pastel, puede medirse. Una digresión sobre el concepto utilidad El aumento de cada unidad de adicional de consumo aumenta la utilidad pero en forma decreciente
  15. 15. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 15 Amartya Sen Nobel 1998 Cuestiona los fundamentos del utilitarismo neoclásico Centra su interés en el bienestar económico, en los fundamentos filosóficos de la economía, la comprensión de la motivación humana y la crítica de la racionalidad egoísta y desvinculada de normas y valores que la economía convencional postula de manera exclusiva. Como consecuencia critica a la teoría del crecimiento económico Pareto 1848-1923 Economía del Bienestar Estudia los criterios para ordenar situaciones económicas alternativas. Pigou (1877-1959) Samuelson (1915-) Arrow (1921-) Leon Walras (1834-1910) Equilibrio General El utilitarismo. Jeremy Bentham (1748-1832) John Stuart Mill (1806-1873) Francis Edgeworth (1845-1926) Alfred Marshall (1842-1924) A. C. Pigou (1877-1959) ) Propuesta: Un nuevo concepto de desarrollo como libertades reales basado en capacidades. En donde la equidad es fundamental, la equidad de la capacidad de transformar los recursos en realizaciones. Propuesta de Desarrollo Humano del PNUD (Década de los 90´s en adelante Mahbud ul Haq En 1989, Mahbub ul Haq le pidió a Sen ayuda para crear un indicador del bienestar social destinado al IMDH del PNUD. Haq quería solamente una cifra — no un vector o conjunto de cifras — que expresara más que el PNB y reflejara las diferentes influencias en el bienestar y la oportunidad de las personas. Sen reaccionó: “Le dije que el resultado iba a ser de lo más pedestre, y me contestó que precisamente quería algo tan pedestre como el PNB, pero mejor”. .“Si el índice de desarrollo humano plantea un interrogante sobre el PNB pero uno no se queda solo con eso, el índice cumplió con su cometido” Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004
  16. 16. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 16 Amartya Sen Nobel 1998 Aporte a la teoría de la elección social. surge de los cimientos mismos de la democracia”. Esta corriente de pensamiento se remonta al siglo XVIII, a un matemático y pensador de la revolución francesa, el marqués de Condorcet, pero adoptó su forma actual a principios de los años cincuenta, gracias al trabajo de Kenneth Arrow (ganador del Premio Nobel de economía junto con Sir John Hicks en 1972) de la Universidad de Stanford. Lo que atrajo a Sen en la teoría de la elección social no fue solamente su interés analítico, sino también el marco que le brindó para abordar problemas políticos prácticos, sobre todo la mejor manera de medir el progreso social. Hasta ese momento, los economistas se habían basado en las estadísticas del ingreso nacional, como el PNB y el PIB, que miden el ingreso o la producción total de una sociedad. Sen las descartó, considerándolas totalmente insuficientes por dos razones: primero, no reflejan los problemas de la distribución del ingreso y segundo, el bienestar y la libertad del individuo están influenciados por muchos factores ajenos al ingreso, como la discapacidad, la propensidad y exposición a enfermedades a falta de escuelas ¿De qué se trata la teoría de la elección social? Cuando hay acuerdo general, las decisiones que toma una sociedad no despiertan polémica. Cuando las opiniones difieren, lo difícil es encontrar métodos para hacerlas converger hacia decisiones que afectan a todos. La teoría de la elección social se ocupa de este vínculo entre los valores individuales y la elección colectiva. El planteo fundamental es determinar si las preferencias de la sociedad en su conjunto pueden derivarse siempre de las preferencias de sus miembros y, en caso afirmativo, cómo hacerlo. La respuesta es crucial para poder clasificar por importancia — o evaluar de alguna otra manera — los diferentes estados sociales y definir indicadores útiles del bienestar social o contribuir a la toma de decisiones públicas. Sen utilizó la teoría de la elección social para responder al siguiente tipo de pregunta: ¿en qué casos se obtienen decisiones contundentes y coherentes gracias al gobierno mayoritario? ¿De qué manera se puede juzgar el funcionamiento de una sociedad como un todo a la luz de los intereses dispares de sus miembros? ¿Cómo medir la pobreza general teniendo en cuenta las dificultades y penurias de los grupos que conforman una sociedad? ¿Y cómo hacer lugar a los derechos y libertades del individuo sin dejar de reconocer debidamente sus preferencias? Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004
  17. 17. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 17 Algunas opiniones de Sen Mercados: “Los mercados nos dan la libertad para intercambiar bienes. No hay un motivo en particular para prohibir las transacciones de mercado en general, como no hay motivo para prohibir las conversaciones. Esa libertad es una de las cosas que justifica los mercados. Pero hay otra, quizá más importante: gran parte de la prosperidad mundial está vinculada directamente a los frutos del intercambio económico y de las interrelaciones económicas (como las transferencias de tecnología). Sin embargo, el mercado no es más que una de muchas instituciones. Tiene que estar acompañado de democracia, libertad de prensa y oportunidades sociales para que la gente tenga la libertad de leer y escribir, llevar una vida razonablemente sana y recibir crédito. Si uno es analfabeto y se pasa la mitad del tiempo enfermo, no puede participar en la economía, y si uno no tiene crédito, nunca llegará a ser el gran empresario que podría haber sido. Además, la economía de mercado está muy vinculada a una ética empresarial. Como señaló Adam Smith, el interés propio es lo que lleva a la gente a ingresar en el mercado, y sin confianza el mercado no funciona bien”. Globalización: “Hay citas equivocadas que me hacen aparecer en contra de la globalización. ¡Pero estoy muy a favor! Creo que es algo tan bueno que sería terrible si beneficiara solamente a algunos y no a otros. Tenemos que mejorar la distribución de los beneficios entre los países y dentro de los países, entre las clases y entre las zonas rurales y urbanas, y para eso hay que multiplicar las oportunidades”. Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004
  18. 18. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 18 Algunas opiniones de Sen Reformas internas: “Nunca he estado en contra de la reforma. En 1995, en un libro que escribí con Jean Drèze, decía que las necesidades drásticas de India exigían reformas más drásticas. En 2002, reiteramos la necesidad de cambios profundos: no solo ampliar los mercados, sino también extender rápidamente el sector de la enseñanza y la salud, no demorar en la reforma agraria, poner el microcrédito a disposición de todos y otros cambios de alcance social”. Privatización: “Que yo recuerde, nunca escribí al respecto. No es un principio en sí misma —como la equidad, la libertad y la democracia—; es únicamente un instrumento. Tenemos que decidir cuándo sirve y cuándo no”. Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004
  19. 19. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 19 Economistas Clásicos: se preocuparon por los problemas de la acumulación a largo plazo ¿qué determinaba el nivel de ahorro? Las decisiones de ahorro son idénticas a las decisiones de inversión. Teoría neoclásica: Desaparecen las preocupaciones por el crecimiento y la acumulación. El problema de la economía es de asignación de recursos. Con mercados flexibles se llega un óptimo de pleno empleo Teoría Keynesiana: Equilibrio sin pleno empleo Harrod y Domar: ¿qué determina el crecimiento de equilibrio?, es decir ? %Oferta = ? %Demanda en largo plazo En búsqueda de la explicación (a partir de la década de 1940) : Teoría neoclásica del crecimiento y Teoría del desarrollo Perspectiva del Crecimiento y Desarrollo
  20. 20. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 20 En la teoría del desarrollo: el subdesarrollo tiene una sola causa. La ausencia del factor “X” 1.- “X” es capital físico (1940-1970): falta de ahorro Lograr precios correctos Comercio Internacional Gobierno Malvado Contra revolución neoclásica 2.- “X” es espíritu empresarial (1958-65): había serias restricciones en la capacidad de absorción en la asistencia externa por la ausencia de empresarios. 3.- “X” es precios relativos incorrectos (1970-1980): los precios no reflejan la escasez económica. Reducir subsidios y cualquier interferencia con los mercados. 4.- “X” es comercio internacional (1980-): a remover las barreras del comercio 5.- “X” igual a gobierno hiperactivo (1980-96): Culminación de la contrarevolución neoclásica: Era Neoliberal de Reagan y Thatcher Consensode Washington
  21. 21. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 21 6.- “X” es capital humano (1988) Asociado con la escuela de Chicago (Romer 1986 y Lucas 1988). Hay que invertir en capital humano y en conocimiento 7.- “X” es un gobierno inefectivo (1997): El problema no es el tamaño del Estado es su efectividad. Los países de Asia son otra vez el ejemplo. Lectura Obligatoria: Irma Adelman 2001: Falacias en la teoría del desarrollo y sus implicaciones en la política. En Fronteras de la Economía del Desarrollo. Editado por Meier y Stiglitz” Frente a la insatisfacción de esta ecuación en donde: Crecimiento del PIB per cápita depende de “X” Esta forma de medir el desarrollo no da cuenta de cómo vive la gente. Puede haber mucho PIB per cápita y la gente vivir mal De ahí surge la necesidad de una explicación diferente de lo que es el desarrollo y de qué depende el desarrollo.
  22. 22. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 22 Sobre la perspectiva de la teoría del Bienestar. Precisiones necesarias: Teoría Económica a) Normativa. Es aquella que tiene como propósito recomendar un curso de acción, una decisión de política. b) Positiva. se entenderá aquella teoría cuyo propósito es dar cuenta de lo que ocurre, es decir, explicar y predecir la realidad. Incluye el desarrollo de modelos lógicos y matemáticos que no tienen la pretensión de ser instrumentos útiles para realizar mediciones cuantitativas. Aún el modelo más abstracto de equilibrio general es un referente para entender la forma como actúan los mercados Diferencia entre economía política y teoría económica Economía política: La naturaleza política nace de la forma como se perciben los hechos. La determinación de los precios relativos es consustancial al problema de la distribución del producto entre los dueños de los factores de producción.. Ciencia económica (teoría económica): considera que el sistema de precios relativos es independiente de la distribución. Analiza los hechos. Es economía positiva por definición. La hipótesis subyacente al analizar el bienestar desde la perspectiva de DH y A. Sen es que cualquier teoría del bienestar y el desarrollo debe contener un principio de equidad y de justicia social. Eso es posible en una teoría que permita hacer comparaciones entre individuos. En el mundo neoclásico serían comparaciones interpersonales de utilidad. Esto implica juicios de valor.
  23. 23. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 23 Imaginemos una economía integrada por 3 agentes. 1.- Cada individuo actúa en forma egoísta. Buscar obtener su utilidad personal. 2.- Ahora bien en el equilibrio general, la utilidad individual dependerá de que todos las personas actuando en forma independiente busquen el máximo posible en los intercambios. ¿Cuál es la sustancia común que une a las personas?: NO hay. Pero además si los individuos son independientes, y sus sentimientos son profundamente personales, no hay posibilidad de comparar. Cual es la vía de vínculos entre los individuos egoístas: a través de los mercados en donde buscan maximizar sus beneficios. Lo que hace la teoría neoclásica es construir una teoría positiva paretiana del bienestar, basada en el utilitarismo sin necesidad de hacer comparaciones entre el estado de las personas. (Construcción matemática). El bienestar se convierte en un problema técnico. El problema es encontrar una solución optima.
  24. 24. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 24 Sin comparaciones interpersonales, ¿cómo es posible hablar de orden social?, ¿cuál es la condición de posibilidad de dicho orden? El contacto con los demás se reduce a las relaciones mediadas por los precios. Esta “relación” no constituye, por supuesto, una comunicación directa entre los miembros de sociedad. “La sociedad encuentra su coherencia en un lugar simbólico (...), que no puede ser designado más que como la encarnación de la unidad social” (Dupuy 1992, p. 62).
  25. 25. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 25 ¿Qué dice Sen sobre los mercados? Mercados: “Los mercados nos dan la libertad para intercambiar bienes. No hay un motivo en particular para prohibir las transacciones de mercado en general, como no hay motivo para prohibir las conversaciones. Esa libertad es una de las cosas que justifica los mercados. Pero hay otra, quizá más importante: gran parte de la prosperidad mundial está vinculada directamente a los frutos del intercambio económico y de las interrelaciones económicas (como las transferencias de tecnología). Sin embargo, el mercado no es más que una de muchas instituciones. Tiene que estar acompañado de democracia, libertad de prensa y oportunidades sociales para que la gente tenga la libertad de leer y escribir, llevar una vida razonablemente sana y recibir crédito. Si uno es analfabeto y se pasa la mitad del tiempo enfermo, no puede participar en la economía, y si uno no tiene crédito, nunca llegará a ser el gran empresario que podría haber sido. Además, la economía de mercado está muy vinculada a una ética empresarial. Como señaló Adam Smith, el interés propio es lo que lleva a la gente a ingresar en el mercado, y sin confianza el mercado no funciona bien”.
  26. 26. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 26 La independencia radical del individuo de la economía normativa neoclásica = teoría del equilibrio general, impide que la persona pueda compararse con las demás y, adicionalmente, que sea capaz de construir un proyecto conjunto con el resto de individuos. No queda más alternativa que: fundamentar el orden social en una especie de sujeto colectivo, en un Todo, en una “mano invisible”, que organiza las acciones independientes de los individuos. De otra manera la sociedad no sería viable. ¿Cómo se construye una teoría de la justicia social? Intenta desarrollar una ética social de carácter científico. Para lograr esta meta, parte de un grupo de individuos que no pueden compararse entre sí y que ordenan racionalmente sus preferencias. La teoría se mueve en un espacio que excluye el conflicto. Este desconocimiento del conflicto se hace por la vía de negar la pertinencia de las comparaciones interpersonales. La confrontación se presenta cuando nos salimos del terreno de lo incontestable, que es el mundo de los precios y de las cantidades del modelo walrasiano.
  27. 27. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 27 Defensa moral del mercado como modelo de organización social. 1) La superioridad moral del mercado con respecto a otras maneras de organizar la vida económica de una sociedad. El mercado sería la única institución que garantiza la realización de determinados valores que son aceptados intuitivamente por todos como, por ejemplo, la libertad, la igualdad, etc. 2) El mercado es el único modo de vivir posible. Dada su amoralidad, en él concurren las elecciones morales de todos los individuos. Las discrepancias morales confluyen y se resuelven en el mercado y, entonces, la tensión entre el ser y el deber ser, entre lo que sucede y lo que está bien, termina diluyéndose. La economía resuelve el conflicto: a) la mano invisible del mercado y b) los teoremas fundamentales de la economía del bienestar. La mano invisible permite que los individuos, siguiendo su propio interés, satisfagan las necesidades de los demás. El bienestar de la sociedad se logra con las acciones de todos, sin que ello responda a la voluntad explícita de alguien (historia y moralidad). Quien no responda a su propio interés deja de ser eficiente y, en virtud de la competencia, sale del mercado (historia y necesidad).
  28. 28. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 28 Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar demuestran que bajo ciertas condiciones, todo equilibrio competitivo es eficiente en el sentido de Pareto y que, en condiciones más restrictivas, todo estado eficiente en el sentido de Pareto es un equilibrio competitivo. En otras palabras, cuando los individuos se guían por su propio interés e “interactúan” a través del mercado logran intercambios mutuamente beneficiosos. El mercado permite realizar intercambios en los que nadie pierde y al menos alguien gana. “El mercado estaría más allá de cualquier discrepancia moral”
  29. 29. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 29 ¿Por qué a pesar del carácter amoral del mercado, los economistas intentan construir una teoría de la justicia social? 1) La elección por unanimidad, que sería el resultado menos conflictivo, es parcial. Su carácter parcial se debe a que la unanimidad no es una regla que permita hacer comparables todos los estados sociales. 2) Si con la excepción de un individuo, los demás consideran que el estado A es al menos tan bueno como B, no es posible afirmar que la sociedad como un todo prefiera, o sea indiferente, frente a estos dos estados. La teoría de la justicia social es necesaria para enfrentar las dificultades que no pueden ser resueltas ni por la mayoría absoluta ni por la unanimidad. La democracia, entendida simplemente como la regla de la mayoría, puede ser profundamente injusta. En casos extremos, y en nombre de la democracia, la mayoría puede aniquilar a la minoría. No queda más remedio, entonces, que construir, por fuera del mercado, una teoría de la justicia.
  30. 30. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 30 1.- El valor del mercado y el problema distributivo: precios flexibles y curvas de ofertas con pendiente positiva y demanda con pendientes negativa se logra el equilibrio de los mercados. La economía de bienestar ha sido dominada por el utilitarismo. (JEREMY BENTHAM (1748-1832) , JOHN STUART MILL(1806-1873) , FRANCIS EDGEWORTH (1845-1926) , ALFRED MARSHALL (1842-1924) y A. C. PIGOU (1877-1959) ) La utilidad es la única información relevante. El cálculo utilitario consiste en: a) Evaluar los estados sociales. La bondad del estado de cosas debe ser juzgada por exclusivamente por las utilidades individuales en los respectivos estados. (Bienestar) b) Todas las opciones, incluyendo la selección de acciones prácticas, instituciones y demás, deben ser guiadas exclusivamente por la bondad de cosas consecuente (Consecuencialismo) c) Las utilidades individuales en cualquier estado deben ser simplemente valoradas según la suma de todas en conjunto (adición aritmetica) El utilitarismo es una especie de consecuencialismo (una teoría teleológica= de las causas finales) que juzga el estado de cosas consecuente través del bienestar (la utilidad individuales) utilizando la agregación.
  31. 31. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 31 Óptimo social y óptimo paretiano: Vilfredo Pareto (1848-1923) Los primeros utilitaristas pensaban que la utilidad era una magnitud cardinal Pareto negó la posibilidad de realizar ese tipo de comparaciones y reconstruyó la teoría del consumo y la demanda sobre una nueva base: el concepto ordinal de la utilidad. (Las variables ordinales son magnitud comparable. Aunque no pueda decirse con precisión cuantas unidades contienen, sí es posible decir que una es mayor, igual o menor que otra). El instrumento clave para el paso al concepto de utilidad ordinal había sido propuesto por el irlandés Edgeworth: las curvas de indiferencia
  32. 32. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 32 Óptimo social y óptimo paretiano: Vilfredo Pareto (1848-1923) • Las comparaciones interpersonales de utilidad es muy dificil de medir. Si se admite la posibilidad de realizar comparaciones interpersonales de utilidad puede establecerse que mil pesos proporcionan a un rico una utilidad marginal mucho menor que la que proporcionarían a un pobre. Como consecuencia de ésto, si procedemos a una redistribución de la riqueza existente, quitando esos mil pesos al rico y entregándoselas al pobre, la utilidad total de la sociedad habrá aumentado. La conclusión es evidente, el óptimo social, la situación en la que la riqueza de una sociedad está distribuída de forma que proporcione la máxima utilidad total, se consigue cuando toda la riqueza está distribuída a partes iguales entre todos los individuos • La opción de Pareto: Aunque no podamos distinguir si un bien proporciona más utilidad a una persona que a otra, sí hay circunstancias en las que podemos asegurar sin temor a equivocarnos que la utilidad social total ha aumentado o disminuido. Se dice de una distribución de riqueza que es paretiano-preferida a otra cuando alguno de los individuos ha visto aumentada su utilidad, sin que haya disminuido la de ningún otro.
  33. 33. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 33 1.- El valor del mercado y el problema distributivo: precios flexibles y curvas de ofertas con pendiente positiva y demanda con pendientes negativa se logra el equilibrio de los mercados. Los economistas defienden las excelencias del mercado. Se apela a los teoremas básicos de la economía del bienestar: 1er. Teorema Básico: CADA EQUILIBRIO ES UN OPTIMO DE PARETO 2do. Teorema Básico: CADA ÓPTIMO DE PARETO ES UN EQUILIBRIO COMPETITIVO Un estado social óptimo de Pareto asegura su eficiencia: No hay otro estado social en el que a todos le vaya mejor o nadie puede mejorar sin que otro empeore. En el primer teorema ? un equilibrio de mercado produce una situación social en donde cualquier intento de cambio encontraría una resistencia a ese cambio. Críticas económicas: a) Las preferencias de los consumidores no están dadas sino que son creadas, b) La economía no es estática sino un flujo en donde la tecnología y las preferencias cambian. c) La economía real el supuesto de competencia es irreal. d) Las conductas en el mercado dependen de factores más allá de sus relaciones en el mercado, existen externalidades.
  34. 34. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 34 Criticas desde el valor moral del mercado: El teorema no dice nada de la distribución. Puede ser un optimo paretiano pero no dice nada sobre la justicia de ese estado social. Hay muchos equilibrios competitivos que son óptimos de Pareto, dependiendo de la distribución inicial de recursos. Si la suerte de los pobres no puede mejorar sin disminuir la riqueza de los acomodados, la situación sería optimo de Parto a pesar de la disparidad entre ricos y pobres. Pareto ni la teoría convencional dice nada sobre los problemas de distribución. El segundo teorema trata de salvar este problema: Se puede alcanzar cada optimo de Pareto por medio de un equilibrio de mercado, dada una distribución inicial de recurso. Así cualquier estado social que consideramos bueno tendrá que ser como mínimo un optimo de Pareto. De manera tal una “justa distribución inicial” lograda mediante mecanismos fiscales será un optimo de Pareto siempre que el mercado funcione. 2do. Teorema Básico Modificado: Se puede conseguir un óptimo de Pareto justo con un equilibrio competitivo, dado un sistema adecuado de impuestos y transferencias de renta. ¿Qué es lo que Sen encuentra reprobable en estos teoremas?.
  35. 35. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 35 ¿Qué es lo que Sen encuentra reprobable en estos teoremas? El supuesto de que el mecanismo de mercado es todo lo que necesitamos para alcanzar el bien común. O más claramente que no es necesario un mecanismo político. Si no hay posibilidad de introducir cambios en las distribuciones iniciales de propiedad y recursos ? lo único que queda es el primer teorema y quizas la forma inicial del segundo ? SANCIONAR LO REAL COMO RACIONAL, excluyendo toda motivación para reformas políticas ? la única institución social que se necesita es el mercado. Si para enfrentar el problema distributivo necesitamos algo más que el mercado, entonces el valor del mercado no se podría determinar en forma aislada, sino su valor estaría relacionado con el valor del resto de la estructura social que lo supone. HAY QUE DISCUTIR EL TEMA DE LA EQUIDAD, LOS ESTADOS SOCIALES INCLUYENDO LOS QUE SON EL RESULTADO DE LA OPERACIÓN DE MERCADOS COMPETITIVOS.
  36. 36. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 36 2.- La crítica al utilitarismo ¿Cómo podemos hacer juicios sobre el bien común? ¿Bajo que criterios determinamos que una institución o una estructura social es justa? Lo tradicional consiste en sostener que la justicia es el resultado de elegir aquella institución o política que maximice el bienestar social. Como ya vimos, la economía de bienestar implica: a) Las instituciones o políticas sociales han de ser juzgadas por la bondad de los estados sociales que produzcan; por sus consecuencias ? consecuencialista. Rechaza la tendencia de algunas teorías normativas a considerar algunos principios son correctos al margen de sus resultados. ¿Cuánta restricciones impone el enfoque de las consecuencias?: depende de lo que se incluya o no en la lista de las consecuencias. b) La bondad de los estados sociales solamente se juzga en función de la utilidad que los diferentes individuos obtendrían. Cualquier otra información que pudiera ser relevante queda excluido. c) El único modo de obtener un juicio social es sumando las utilidades individuales y ordenando los estados según el total.
  37. 37. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 37 En esta teoría utilitarista: la injusticia consiste en la pérdida agregada de utilidad comparada con lo que podría haberse conseguido. Los miembros de la sociedad son menos felices de lo que podrían ser. La felicidad es difícil de medir y los métodos moderno se hace mediante una representación númerica de elecciones observable de una persona. Por lo tanto: Utilitarismo ? el más justo es aquel estado social que mayor utilidad global produzca Virtudes del enfoque utilitarista: a) La sensibilidad a los resultados. b) Prestar atención al bienestar, aunque es dudoso el método de medición en base a una medida mental basada en la utilidad.
  38. 38. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 38 Crítica de Sen: a) Sostiene que se debe juzgar la justicia de una institución por sus consecuencia, por la bondad de los estados sociales que produce, pero el utilitarismo al momento de enjuiciar una situación lo hace en forma incompleta: excluye el análisis de la libertad, los derechos, la igualdad y otras cuestiones que no reportan utilidad. b) Al modelo utilitarista ni es sensible ni le interesa la distribución sino el total. No permite hacer comparaciones interpersonales. Por ejemplo: pueden coincidir las elecciones de canastas de bienes pero no las utilidades. c) Adaptación y condicionamiento mental: la medida mental del placer es muy maleable. La imposibilidad de hacer comparaciones interpersonales: ya que, centrarse en la actitud mental que una persona tiene hacia su modo de estar es enteramente engañoso. Una persona puede vivir miserable y ser feliz El problema reside en la propia conceptualización del bienestar como utilidad. Esta medida mental puede ser distorsionada por la adaptación sicológica a las privaciones persistentes.
  39. 39. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 39 La libertad y los fundamentos de la justicia: Hay que indagar los motivos por los que una persona elige lo que elige Annapuna quieren que le hagan un trabajo y hay tres candidatas: Dinu: la más pobre de las tres, pero está acostumbrada. ¿Qué puede ser más importante que ayudar a la más pobre?? la más pobre (Recursos) Bishano: se ha empobrecida recientemente y está muy deprimida por esa situación. La primera prioridad es que deje de estar triste? la más triste y se pondría más contenta con el trabajo (Uitilidad) Rogini: tiene experiencia en ser pobre y está acostumbrada. Pero padece una enfermedad crónica y podría utilizar el dinero que ganara para liberarse de la enfermedad. Es menos pobre que las otras, aunque es pobre y que no es la más desgraciada, ya que lleva sus privaciones con bastante ánimo, acostumbrada a sufrir privaciones toda su vida. El trabajo influiría mucho en la calidad de vida y en la libertad de padecer la enfermedades.? pudiera curarse con el dinero del trabajo (Capacidades) Annapuna se pregunta: ¿Qué puede hacer?. Depende de la información que se considere decisiva.
  40. 40. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 40 La libertad y los fundamentos de la justicia Dinu: ¿Qué puede ser más importante que ayudar a la más pobre?? la más pobre ? ARGUMENTO IGUALITARISTA CENTRA LA ATENCIÓN EN LA FALTA DE RECURSOS Bishano: La primera prioridad es que deje de estar triste? la más triste y se pondría más contenta con el trabajo ? UTILITARISMO CLASICO CENTRA LA ATENCIÓN EN LA MEDICION DEL PLACER Y LA FELICIDAD Rogini: El trabajo influiría mucho en la calidad de vida y en la libertad de padecer la enfermedades.? pudiera curarse con el dinero del trabajo? ARGUMENTO DE CALIDAD DE VIDA CENTRA LA ATENCIÓN EN LOS TIPOS DE VIDA QUE PUEDE LLEVAR CADA UNA DE LAS TRES PERSONAS LA IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS POSIBLES: 1) Cuestión general de la base de información para la realización de juicios de valor. 2) Cuestiones concretas de si es suficiente la información en la que se basan algunas teorías convencionales de ética y la justicia social (utilitarismo, el pensamiento libertario y teoría rawlsiana de la justicia.
  41. 41. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 41 La información incluida o excluida es fundamental en el análisis del desarrollo. Libertad es fundamental para el proceso de desarrollo por dos razones distintas: 1) La razón evaluación: El progreso ha de evaluarse principalmente en función del aumento que hayan experimentado o no las libertades de los individuos. 2) La razón eficacia: el desarrollo depende totalmente de la libre agencia (= la capacidad de las personas de generar sus propias oportunidades) La información excluida constituye un elemento importante del método de “evaluación” Los principios utilitaristas: se basan sólo en las utilidades para evaluar situaciones, actos o normas. (Placer, satisfacción, felicidad) ? gira en torno a logros mentales. Algunas cuestiones fundamentales como la libertad individual, reconocimiento o la violación de derechos que son aspectos de la calidad de vida no se reflejan en la calidad de vida.
  42. 42. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 42 La información excluida constituye un elemento importante del método de “evaluación” de la justicia y de la libeertad. Los principios utilitaristas: se basan sólo en las utilidades para evaluar situaciones, actos o normas. (Placer, satisfacción, felicidad) ? gira en torno a logros mentales. Algunas cuestiones fundamentales como la libertad individual, reconocimiento o la violación de derechos que son aspectos de la calidad de vida no se reflejan en la calidad de vida. No le interesa la distribución real de las utilidades, ya que sólo se fija en la utilidad total. Pensamiento Libertario. Su base de información está formada por diversos tipos de libertades y derechos. El cumplimiento de reglas
  43. 43. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 43 . 4.- Bienes, realizaciones y capacidades Los bienes son un medio para otros fines, por lo tanto, lo importante no es lo que se posea sino el tipo de vida que se lleva. LO QUE IMPORTA PARA EL BIENESTAR NO ES LO QUE UNO TIENE, SINO LO QUE UNO CONSIGUE REALIZAR CON LO QUE UNO TIENE. Hacer comparaciones interpersonales es algo muy distinto de explicar las elecciones, y las dos cosas sólo pueden identificarse confundiendo los conceptos. LA CONVERSIÓN DE LAS RENTAS Y LOS BIENES EN BIENESTAR EN CALIDAD DE VIDA depende de algunas circunstancias sociales y personales: 1) Heterogeneidad personal 2) Diversidad relacionada con el medio ambiente 3) Diferencias de clima social 4) Diferencias entre las perspectivas relacionales 5) Distribución dentro de la familia. La opulencia es una guía limitada del bienestar y de la calidad de vida
  44. 44. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 44 Realizaciones: los distintos tipos de cosas que uno logra con sus posesiones. Alimentos: tienen características sociales y nutricionales Un ejercicio evaluativo puede indicar diferentes realizaciones que se pueden conseguir con los alimentos: a) Rawls. Fijaría la atención en la provisión de alimentos. b) Bienestar (utilitarista): la utilidad de comer c) Sen: el nivel de nutrición Cuando se realizan estas evaluaciones nos interesa determinar que es lo que las personas pueden realizar con un bien y porque una persona no realiza con ese bien otras cosas que otros realizan. Las personas son diferentes y tienen diferentes tasas de conversión de bienes en realizaciones. En el conjunto de bienes como en el conjunto de sus modos de utilización, las personas realizan elecciones (sujetas a limitaciones, algunas inevitables y otras no) que determinan el conjunto de realizaciones que consiguen. Y entonces, es la comparación de los conjuntos de realizaciones de las distintas personas lo que nos indica las cosas que consiguen hacer o ser en la vida y el modo en que están.
  45. 45. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 45 ¿Cual es la alternativa? Cuando se inicia el análisis de la pobreza se empieza con el ingreso pero no debería pararse ahí. John Rawls en el análisis de “los bienes primarios” hace una descripción más amplia de los recursos que necesitan los individuos cualesquiera que sean sus fines; comprenden la renta, pero también otros medios de uso general. Los Bienes Primarios son: los derechos, las libertades y las oportunidades, la renta,y la riqueza y las bases sociales del respeto a uno mismo”
  46. 46. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 46 Si una persona que tiene la misma cesta de bienes primarios que otra, termina siendo más infeliz que otra, ello no tiene porque ser injusto. Cada persona a de asumir la responsabilidad de sus propias preferencias. La inclusión en la base de información no sólo de la renta y los bienes primarios no es suficiente para abordar todas las diferencias que existen en la relación entre los Ingresos y recursos y bienestar y libertad Los propios bienes primarios son distintos tipos de recursos generales y no nos dice nada sobre el uso de los recursos para poder hacer cosas valiosas.
  47. 47. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 47 La justicia de las instituciones se ha de evaluar en términos de la libertad real que tienen las personas para elegir su modo de vida. Este concepto es cercano al Rawls. Rawls dice: la el fin de la justicia social es lograr una estructura sociedad de libertades iguales para todos que favorezca máximamente a los peor situados en esa estructura. Sen coincide: a) Lo importante es la libertad real de las personas. b) Esta en desacuerdo de que determinar el nivel de bienes primarios de disponga una persona es suficiente para indicarnos de la libertad de que dispone. Y POR CONSIGUIENTE, con la idea de que: el objetivo de bienes primarios equivalga inmediatamente al objetivo de la igualdad de la libertad real.
  48. 48. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 48 Sen propone evaluar las realizaciones alcanzadas por una persona en términos de su conjunto de capacidades de realización, o lo que el llama su libertad de bienestar. La doctrina Rawl entra dentro de la categoría que se centra en los recursos para igualar a las personas. NO TOMAN EN CUENTA LAS DIFERENTES CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA TRANSFORMAR BIENES EN REALIZACIONES. Así la igualdad en la posesión de tales bienes podría ir acompañado de desigualdades injustas en la libertad real de la que gozan las personas. Una alternativa al énfasis de los medios para vivir bien centrar la atención en la vida real que consiguen los individuos o yendo más allá, en la libertad para conseguir la vida real que podemos tener razones para valorar (Sen p.97) A LO QUE HAY QUE PONERLE ATENCION NO ES A LOS BIENES EN SI MISMOS, SINO A LAS LIBERTADES QUE GENERAN LOS BIENES
  49. 49. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 49 Lo que Sen dice es: …en muchas evaluaciones el “espacio” correcto no ni el de las utilidades ni en lo bienes primarios, sino en las libertades fundamentales –las capacidades- para elegir la vida que tenemos razones para valorar (Sen 1999. p.99) El fin es centrar la atención en las oportunidades reales del individuo para alcanzar su objetivo = Habría que tener no solo los bienes primarios que posee una persona + Las características personales relevantes que determinan la conversión de los bienes primarios en la capacidad de la persona para alcanzar sus fines El concepto funciones o realizaciones refleja las diversas cosas que una persona puede valorar hacer o ser.
  50. 50. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 50 Centrarse en realizaciones ? tener un indicador complejo del modo en que está un persona y nos permite una valoración más sensible del modo en que está. Este es el punto de partida de Sen y es la base de la crítica La simple posesión de bienes – la opulencia – no puede ser el indicador real de bienestar, porque los bienes son sólo los medios para el bienestar. Poseer bienes no es automáticamente poseer sus potenciales realizaciones. Poseer Bienes Lo que se puede conseguir con ellos Median factores personales y sociales que hacen el resultado final varíe mucho de persona a persona La opción a favor de las realizaciones en vez de la utilidad no es un problema de la finura del indicador. Es realmente una cuestión de valoración.
  51. 51. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 51 La oportunidad para convertir los ingresos personales en capacidades para funcionar = f a) Circunstancias personales (Edad, género, propensión a enfermarse, discapacidades, etc. b) Medio social: características Epidemiológicas, el entornos Físico y social, los servicios Públicos y educación, etc.
  52. 52. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 52 “Llevamos un tiempo tratando de defender la idea de que en muchas evaluaciones el “espacio” correcto no es ni el de las utilidades (como sostienen los partidarios del enfoque del bienestar) ni el de los bienes primarios como (como exige Rawls), sino el de las libertades fundamentales –capacidades- para elegir la vida que tenemos razones para valorar” p.99 “Si el fin es centrar la atención en la oportunidades reales del individuo para alcanzar sus objetivos. Habría que tener en cuenta no sólo los bienes primarios que poseen las personas, sino también las características personales relevantes que determinan la capacidad de la pesona para alcanzar sus fines” Funciones: son las diversas cosas que una persona puede valorar o hacer. (Las funciones valoradas pueden ir desde la elementales, como comer bien y no padecer enfermedades evitables hasta actividades o estados personales muy complejos, como ser capaz de participar en la vida de la comunidad y respetarse uno mismo) La capacidad de una persona: se refiere alas diversas combinaciones de funciones que puede conseguir. La capacidad es un tipo de libertad. Es potencial es la libertad de hacer. Las funciones es la materialización de las capacidades.
  53. 53. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 53 El centro de atención valorativo del ENFOQUE DE CAPACIDADES puede ser: Las funciones realizadas (=lo que una persona es capaz de hacer realmente) o el conjunto de capacidades de las opciones que tiene (= sus oportunidades reales) Las funciones realizadas (=lo que una persona es capaz de hacer realmente) El conjunto de capacidades de las opciones que tiene (= sus oportunidades reales) Los dos suministran ? tipos de información Las cosas que hace una persona Las cosas que tiene libertad para hacer
  54. 54. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 54 Una persona con poco recursos se podría sentir igual de feliz que una persona con suficientes recursos, debido a la actitud vitalista con la que se enfrenta a la vida. Pero a nadie se le ocurriría decir que ambas tiene el mismo bienestar. Por lo tanto: UNA PERSONA PRIVADA DE REALIZACIONES ELEMENTALES SE PUEDE SENTIR IGUAL DE SATISFECHA, TAL COMO SE REFLEJARÍA EN LAS FUNCIONES DE UTILIDAD, QUE OTRA QUE LAS CONSIGUIERA FACILMENTE. La primera es la pobre vitalista y la segunda un rico a la que nada contentara. VALOR ES UNA ACTITUD REFLEXIVA QUE NO SE AGOTA EN: A) EN CUANTO SE POSEE B) CUAN FELIZ O SATISFECHO SE SIENTE UNO C) QUE REALIZACIONES O QUE MODO DE VIDA LOGRA LA CALIDAD DE VIDA QUE LOGRA LLEVAR UNA PERSONA DEPENDE LA CAPACIDAD PARA ELEGIR ESE MODO DE VIDA
  55. 55. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 55 Las realizaciones es el concepto central sobre los juicios sociales Las realizaciones: representa las diferentes formas de estar de una persona. Sus capacidades: representa o refleja las posibles combinaciones de realizaciones sobre las que tenia capacidad de elegir y entre las que la elegido alguna. Las realizaciones identifican los objetos valiosos (= el espacio de evaluación) Las capacidades determinan el valor que la persona da a ese conjunto de realizaciones. En la medida que un conjunto de capacidades de una persona refleja su libertad que ésta tiene para llevar el tipo de vida que valora, el valor que tiene un modo de vida depende de la libertad que ha tenido la persona para elegirlo. La valoración del bienestar para Sen incluye un elemento diferente: LA PROPIA VALORACIÓN QUE HACE UNA PERSONA DEL MODO DE VIDA QUE HA ALCANZADO
  56. 56. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 56 POR LO TANTO: el juicio sobre la calidad de vida consiste en un juicio sobre la capacidad de conseguir realizaciones que considera valiosas. A niveles más básico existen un conjunto casi objetivo de realizaciones y niveles de realizaciones, pero en el análisis como el nivel de vida o del desarrollo económico es un asunto más complejo ponerse de acuerdo sobre cuáles de las realizaciones constituirán un modo aceptable de vivir. Sen dice: hay que mirar los valores de los ciudadanos para saber que realizaciones incluir. Pero, además, que cuando haya consenso sobre el valor de determinadas realizaciones, a la hora de hacer comparaciones entre las personas y de diseñar instituciones y políticas sociales habrá que tener también en cuenta cuánto valor le dan y cómo ordenan esas realizaciones consensuadas. Valores de las personas son importantes porque: a) Razones de teoría ética y política b) Indican criterios por los que las personas han elegido un cierto grupo de realizaciones y la libertad que han tenido para elegirlas
  57. 57. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 57 PARA UN JUICIO SOCIAL, SOBRE LA SITUACIÓN EN QUE ESTÁ UNA PERSONA, LO IMPORTANTE ES DETERMINAR LA OPORTUNIDAD QUE HA TENIDO ESA PERSANA PARA ELEGIR LO QUE VALORA. JUZGAR LA BONDAD DE UN ESTADO ? a) Conocer el valor de los elementos que lo forman b) Conocer el valor del conjunto total de los elementos sobre el que se ha hecho la elección No es lo mismo juzgar el bienestar entre: 1) Cuando una persona elige entre: algo malo, pésimo y espantoso. 2) Cuando una persona elige entre: bueno, malo, y pésimo. Si las dos personas eligen la opción “malo” su oportunidad no es la misma y por tanto, tampoco podría ser lo mismo el valor que le dan a su modo de vida
  58. 58. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 58 De aquí es que Sen dice que para evaluar el bienestar la información que se requiere no es meramente la de las realizaciones alcanzadas, sino la más amplia del conjunto de realizaciones entre las que se ha elegido; el conjunto de sus capacidades de elección. Lo que propone Sen es evaluar las realizaciones alcanzadas por una persona en términos de su conjunto de capacidades de realización = libertad de bienestar. La prioridad es la libertad de elección: a) Por razones de tipo persona. Poder elegir el modo de vida que tiene es importante para las personas. Porque hay alternativas de lo mejor y aún cuando eligió lo peor tuvo la oportunidad de elegir lo mejor. b) Es importante desde el punto de vista social. Una estructura social que dé amplias oportunidades de elección iguales para todos los ciudadanos podría resistir mejor las críticas de aquellos que “dilapidan” las oportunidades. Si nos limitamos a las realizaciones alcanzadas, sería difícil defender una estructura de la acusación de injusta.
  59. 59. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 59 Hemos de concebir la libertad individual como un compromiso social EL DESARROLLO CONSISTE EN LA ELIMINACION DE ALGUNOS TIPOS DE FALTA DE LIBERTAD QUE DEJAN A LOS INDIVIDUOS POCAS OPCIONES Y ESCASAS OPORTUNIDADES PARA EJERCER SU AGENCIA, ES DECIR, LA CAPACIDAD PARA MODIFICAR SU ENTORNO LIBERTADES Eliminación de falta de libertades fundamentales: libertades constitutivas del desarrollo Libertades instrumentales: oportunidades económicas, libertades políticas, servicios sociales, garantía de transparencia y seguridad protectora Si el punto de partida es la identificación de la libertad como objeto principal del desarrollo, entonces, el objetivo del análisis de la política económica y social es el establecimiento de los nexos empíricos que hacen que el punto de vista de la libertad sea coherente y convincente como perspectiva que guía el proceso de desarrollo
  60. 60. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 60 El proceso de desarrollo consiste en la eliminación de las principales fuentes de privación de libertad, tales como: la pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos. Libertades Fundamentales:Libertades Fundamentales: Pobreza económica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre, para conseguir un nivel de nutrición suficiente, para poner remedio a enfermedades tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable o para disponer de agua limpia o de servicios de saneamiento. Falta de servicios y atención de salud públicos, como la ausencia de programas epidemiológicos o sistemas organizados de asistencia sanitaria o de educación o instituciones eficaces para el mantenimiento de la paz y el orden locales. Violación de la libertad se debe directamente a la negativa de los regimenes autoritarios a reconocer las libertades políticas y civiles y a la imposición de restricciones para participar en la vida social, política y económica de la comunidad. (Sen 1999 p.19-20)
  61. 61. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 61 Libertades instrumentales se refieren a la forma en que contribuyen “los diferentes tipos de derechos y oportunidades a expandir la libertad del hombre” Expansión de las libertades Fin Primordial: papel constitutivo Medio principal para el desarrollo: papel instrumental Relacionado con la importancia de las libertades fundamentales para el enriquecimiento de la vida humana, como son algunas de las capacidades elementales (poder evitar privaciones como inanición, la desnutrición, la morbilidad evitable y prematura o gozar de las libertades relacionadas con la capacidad de leer, escribir y calcular, la participación política y la libertad de expresión etc.) (Sen 1999, p. 57-58).
  62. 62. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 62 a) Las libertades políticas, que comprenden los derechos que acompañan a la democracia en el sentido más amplio. b) Los servicios económicos, se refieren a la oportunidad de los individuos de utilizar los recursos económicos para consumir, producir, o realizar intercambios. Estos dependen de la riqueza, de su distribución, de los precios relativos y los funcionamientos de los mercados. c) Las oportunidades sociales, se refieren a los sistemas de educación, salud, etc. que tiene la sociedad y que influyen en la libertad fundamental del individuo para vivir mejor. d) Las garantías de transparencia se refieren a la necesidad de franqueza que pueden esperar los individuos, como por ejemplo, la divulgación de información, lo cual desempeña un papel instrumental en la prevención de la corrupción, de la irresponsabilidad financiera y de los tratos poco limpio. Por último, e) la seguridad protectora, mediante una red de protección social para evitar que las personas afectadas deterioren aún más sus condiciones de vida. Libertades instrumentales (Sen 1999, p. 57-58)
  63. 63. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 63 Creación de capacidades Educación CAPACIDAD PARA: Una vida larga y sana Leer y escribir Tener conocimientos Un empleo digno Tener ingresos Participar en la vida pública y social Reproducirse Recreación Salud Empleo Vivienda Agua potable Libertad Para elegir lo que se tiene razones para valorar Si No Privación
  64. 64. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 64 El Desarrollo Humano es: El desarrollo de la gente ? la formación de capacidades humanas: mejor estado de salud, conocimientos y destrezas. El desarrollo para la gente ? el aprovechamiento de las capacidades adquiridas por las personas, con fines productivos o de creación, en activdidades culturales, sociales y políticas. El desarrollo por la gente ? ampliar sus oportunidades participar en el proceso de decisiones. IDH 1991 El desarrollo humano una teoría y un método DEFINICIÓN DEL DESARROLLO HUMANO: es un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del individuos, las más importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de una vida decente. Otras oportunidades incluyen: la libertad política, la garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismo.
  65. 65. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 65 El desarrollo humano tiene dos aspectos a) La formación de capacidades humanas -tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas-y b) el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas -para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustración humana. IDH 1990. Conforme a la conceptualización de Amartya Sen, la calidad de vida de una comunidad no debe valorarse exclusivamente por el nivel medio de los ingresos, sino por la capacidad de las personas que la componen para vivir el tipo de vida que para ellas tiene valor. En este sentido, la libertad de opción es un aspecto medular del bienestar humano. El acceso a una mayor cantidad de productos que permite el aumento del ingreso individual no tiene valor en sí mismo, sino que debe considerarse sólo como un medio para el desarrollo de las capacidades, en base a la ampliación del acceso a la salud, los conocimientos, una vivienda digna, etc.
  66. 66. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 66 Indicares claves: PIB, crecimiento del PIB, % bajo la línea de pobreza Indicares claves: IDH, IDG, MEG y porcentaje de IPH Definición de la pobreza: población por debajo de la línea de ingreso mínimo. Definición de la pobreza: población que sufre privaciones en forma multidimensional. Foco de tendencia: crecimiento económicoFoco de tendencia: reducción de la pobreza Énfasis en: mediosÉnfasis en: fines Principio que lo guía: eficiencia económicaPrincipio que lo guía: equidad y justicia Foco de preocupación: los mercadosFoco de preocupación: las personas Objetivo: Maximizar el bienestar económico Objetivo: expansión de las oportunidades y capacidades humana NeoliberalismoDesarrollo Humano COMPARACION DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Richard Jolly: Desarrollo Humano y neoliberalismo: Comparación entre los paradigmas del Desarrollo Humano y el Neoliberalismo
  67. 67. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 67 Enfoque hacia derechos políticos y civilesEnfoque hacia todos los derechos humanos Estado minimizadoFunciones estatales importantes DemocráticaDemocrática e inclusiva GOBERNABILIDAD Para mayor eficienciaPara mayor igualdad Un derecho humanoUn Derecho humano FIN DE LA DISCRIMANCION Como derechos humanos Como medio de empoderamiento Importante como inversión en capital humanoImportante en si mismo EDUCACION, SALUD Y NUTRICION Preocupación por la igualdad y la justicia Énfasis principalmente en los derechos políticos y civiles Énfasis en todos los derechos humanos Libertad de elección pero incrementando las utilidades y la satisfacción de las preferencias Libertada de elección pero desarrollando y fortaleciendo las capacidades y funcionamientos humanos NeoliberalismoDesarrollo Humano FILOSOFIA FUNDAMENTAL FUNDAMENTOS COMUNES –PERO POR RAZONES DISTINTAS
  68. 68. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 68 •Apoyo internacional para acciones nacionales • Políticas económicas abiertas y ayuda internacional •Acelerar el crecimiento a favor de los pobres • Construir redes de seguridad en la medida en que se puedan financiar •Asegurar que los pobres tengan acceso a bienes • Expandir los sectores sociales•Aspirar a una igualdad de genero • Asegurar un adecuado crecimiento económico •Empoderar a los mas pobres Estrategia de pobreza orientada a objetivos: Estrategia de pobreza orientada a objetivos: Supuesto clave: puede esperarse que exista un chorreo hacia los más necesitados. Supuesto clave: el crecimiento debe hacerse conscientemente a favor de las personas y a favor de los pobres NeoliberalismoDesarrollo Humano COMPARACION DE PRIORIDADES: REDUCCION DE LA POBREZA Y CRECIMIENTO
  69. 69. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 69 • Seguridad militar• Seguridad humana (y reducir gastos militares) • Ayuda, especialmente apoyo a los menos desarrollados • Algo de ayuda• Actitud positiva frente a la migración internacional • Fortalecimiento de la capacidad negociadora de los países débiles o pobres • Eliminar las barreras al comercio y flujo de capitales • Una gobernabilidad mundial mas democrática para nivelar el campo de juego COMPARACION DE PRIORIDADES: POLITICA NACIONAL • Reducción de los presupuestos nacionales• Reestructuración de los presupuestos nacionales • Intervención de los recursos humanos• Educación y salud como temas esenciales del DH • Mayor eficiencia• Moderación de la desigualdad • Prevención del monopolio• Participación • Obtención de precios adecuados• Fortalecimiento de las capacidades humanas • Mercados libres• Ampliación de opciones y oportunidades NeoliberalismoDesarrollo Humano COMPARACION DE PRIORIDADES: POLITICA NACIONAL
  70. 70. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 70 • A menudo datos débiles • Ignora los temas que no son económicos • A menudo análisis causal DEBILIDADES • Muchos datos económicos de buena calidad y actualizados • Temas no mercantiles como tiempo, distribución al interior de los hogares • Opciones, oportunidades y capacidades • Sólida teoría económica y análisis financiero • Se enfoca en los fundamentos FORTALEZAS • Énfasis en los medios• Énfasis en los fines • Aspira al equilibrio general• Énfasis en enfoques descentralizados • Dogmático• Pragmático • Económico• Interdisciplinario NeoliberalismoDesarrollo Humano COMPARACION DE PARADIGMAS
  71. 71. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 71 Democracia. El Estado es imprescindible en el objetivo de promover el desarrollo humano. Respeto por los derechos humanos El Estado sólo debe promover el rol de los mercados. Respeto por los derechos humanos vinculados con el mercado, e.g. derechos de propiedad. Estabilidad económica. Liderazgo fuerte Integración nacional Características / objetivos del gobierno Son fines en si mismos, el acceso a ellos es un derecho humano Insumos para el crecimiento: la inversión en capital humano contribuye con el crecimiento Medios para modernizar Objetivos de la educación, salud y nutrición Fines para alcanzar los objetivos Medios para alcanzar los objetivos Fines para alcanzar los objetivos Énfasis. Equidad-ciudadaníaEficienciaParticipación de las masas Principio que guía las acciones. SociedadMercadosEstadoPreocupación principal Expansión de las capacidades y oportunidades de las personas para alcanzar un bienestar total Maximización de ingresos y de la utilidad Desarrollo económico Objetivo principal Desarrollo humanoNeoliberalDesarrollista Una comparación del desarrollismo, el neoliberalismo y el desarrollo humano
  72. 72. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 72 Fortalecimiento de los pobres como actores sociales Participación equitativa en la sociedad Acceso a bienes y servicios Crecimiento dirigido a los pobres Efecto derrame del crecimiento Inversión en los sectores sociales Redes de protección social Focalización y mejora de los indicadores sociales, principalmente educación Políticas sociales universales Pleno empleo Asistencialismo, paternalista Distribución de riqueza e ingresos Estrategias de erradicación de la pobreza Expansión de opciones y oportunidades. Fortalecimiento de las capacidades humanas. Reducción de las desigualdades. Reestructuración de los presupuestos nacionales, regionales y locales para promover el desarrollo humano Fomento del empleo Desregulación y privatización Mejoras en la eficiencia Inversión en capital humano Estabilidad macroeconómica Modernización de la sociedad por medio de la educación. Integración nacional vía industrialización y sustitución de importaciones. Movilización de masas Líneas generales de política Esencial, pero sólo si beneficia a los individuos de manera equitativa. Es un medio para alcanzar el desarrollo humano Un fin en si mismo. El beneficio de la sociedad se subordina al objetivo del crecimiento Medio determinante del crecimiento interno Crecimiento económico Índice de desarrollo humano, Índice de desarrollo relacionado con el género Índice de pobreza humana Indicadores de DH PIB, Tasa de crecimiento del PIB, Tasa de inflación, Relación deuda/PIB Mejora de los indicadores sociales, primordialmente educación Indicadores más relevantes Desarrollo humanoNeoliberalDesarrollista Una comparación del desarrollismo, el neoliberalismo y el desarrollo humano
  73. 73. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 73 Como se formula una estrategia de Desarrollo Humano El desarrollo humano valora la vida en sí misma. No valora la vida por la capacidad de producir bienes materiales, por importante que éstos puedan ser, ni valora a una persona más que otra. Ningún recién nacido debe estar condenado a una vida breve o miserable sólo porque nació en la “clase social incorrecta”, o en un “lugar incorrecto”, o con un “sexo incorrecto”. La estrategia de desarrollo debe entonces: 1) generar riqueza material, 2) hacer que la fuente de esa riqueza material sea la gente, 3) tener capacidad política e institucional para devolverle a las personas el resultado de su esfuerzo productivo a través de políticas deliberadas. Estos tres objetivos se pueden fundir en un marco estratégico de desarrollo humano.
  74. 74. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 74 El desarrollo lo hace la gente. No hay recetas mágicas ni formulas estándar para asegurar el crecimiento ni el desarrollo. El desarrollo lo hace la gente en sus circunstancias concretas. Con sus medios, preferencias concretas y exigencias concretas quien va tejiendo el desarrollo Esta ruptura metodológica tiene muchas implicaciones y corolario concreto de los cuales se destacan tres: a) Si no hay recetas mágicas, si la actividad del piloto no se puede reemplazar por un plan de vuelo automático, entonces la calidad de los pilotos es crucial para el desarrollo humano, es decir, es fundamental la calidad y el compromiso con los valores de desarrollo humano de quienes dirigen a nuestras sociedades. b) No solo importan los proyectos de factibilidad conducentes al desarrollo, sino la participación conciente libre y activa de los beneficiarios. El agente del desarrollo humano son las personas. c) El DH es deliberativo, es preciso conocer los intereses de las gentes para formular los planes concretos de DH/.
  75. 75. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 75 Estrategia de Desarrollo Humano: Eficiencia Equidad Empoderamiento Libertad: eliminar las privaciones para que las personas puedan elegir lo que valoran Dinámica del DH
  76. 76. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 76 Características del PDH. a) Es un paradigma en construcción. b) Es un paradigma multidimensional. Holístico, pluralista. c) Es un Paradigma crítico, el objetivo no es solo la comprensión del universo y la manipulación técnica del universo, sino la liberación humana, el ejercicio de la razón critico puesta al servicio de la libertad y el florecimiento de la especie humana. d) Es un paradigma integrador, que recoge lo mejor de la filosofía moral y política, de la economía neoclásica y de la economía del bienestar, de la escogencia social, de la estadísticas y de sus fundamentos matemáticos, que tiene el desafío de integrar la teoría política, la teoría de acción de estructura social, la teoría de la política social. Es por lo tanto interdisciplinario. e) Es un paradigma pragmático. Acuñado desde UN, en dialogo con los gobiernos, con los pueblos para cambiar las condiciones vidas, hacer que aumente las capacidades para los seres humanos puedan elegir En construcción Pluralista Critico Interdisciplinario Pragmático
  77. 77. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 77 A qué se debe el interés y controversia del desarrollo humano. 1.- La propuesta fue una bandera que unió a todas las voces críticas de la confusión entre el crecimiento y desarrollo. v Los insatisfechos con el economicismo se sintieron convocados. v Los que reclamaban igualdad y se quejaban de que solo había crecimiento sin justicia social, los defensores del medio ambiente y las minorías excluidas encontraron una bandera común que le dio fuerza al paradigma. 2.- El nuevo paradigma coincide con la marea de la libertad y la democracia.- La tercera ola de la democracia. 67 países democratizados. 3.- La clave de la riqueza de una sociedad no esta en el K, L, en la tierra o recursos naturales. La fuente de la riqueza es el cerebro humano. Un CD el 90% es pago al talento, un computador el 80% son pagos de regalías, el resto es arena y arcilla. Un carro el 75% paga el diseño, publicidad y otros costos intelectuales. El PDH nace con la revolución del saber.
  78. 78. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 78 A qué se debe el interés y controversia del desarrollo humano. 4.- El aumento extraordinario de la riqueza. En una sola generación tenemos el valor de toda la riqueza de todas las generaciones anteriores sumadas. Hay las riquezas para enfrentar el desafío de darles a todos los habitantes del mundo una vida digna. 5.- La quinta razón que le da fuerza ética y urgencia política al PDH. El crecimiento de la conciencia sobre la injusticia en el mundo. A pesar de toda la riqueza y toda la libertad, en nuestro mundo, hay 1200 millones de personas que viven con menos de un dólar por día, hay desnutrición severa en aproximadamente un tercio de los niños menores de 5 años, hay mas de 100 millones perdidas en enfermedades previsible. 6.- Coincide con la conciencia mundial sobre los derechos humanos. Con la nueva conciencia de la humanidad de que todos los seres humanos tenemos derechos inalienable de carácter civil, político, económico, social y cultural.
  79. 79. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 79 En qué consiste lo específico del PDH: Sen: La diferencia es el pluralismo del desarrollo humano. Haq: lo singular del paradigma es su carácter globalizante u holístico PDH es el intento de avanzar en simultáneamente en los tres grandes valores de las éticas contemporáneas: eficiencia, equidad y libertad. La diferencia entre el PDH es el intento de buscar simultáneamente el avance en estos tres grandes valores. Eficiencia: uso óptimo de los recursos existentes. Esa es la manera, de aumentar al máximo la base material que permite la satisfacción de las opciones humanas. Este valor entra al paradigma porque se trata de una teoría del desarrollo y todas las teorías del desarrollo se ocupan de cómo aumentar la cantidad de bienes disponibles para satisfacer los deseos humanos. Equidad: responde a la justicia en el reparto o acceso. Es el valor central que defienden los críticos de las teorías dominantes de crecimiento económico y viene al PDH desde esta rebelión contra el economicismo. Empoderamiento/participación: Es la garantía de la equidad y de participación de las personas como sujetos y beneficiarios del desarrollo. Es la posibilidad de cambiar la institucionalidad. Libertad: la posibilidad de optar, es el puente crítico entre la eficiencia y la equidad. Que añade el PDH, recupera el pensamiento del iluminismo y la alta tradición filosófica de la modernidad y logra nueva síntesis de los tres valores fundamentales de nuestros tiempos.
  80. 80. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 80 Desarrollo Humano como paradigma. ¿Qué es un paradigma? Es un conjunto de supuestos que comparte una comunidad académica acerca de que es un problema científico, de cuales son las soluciones de ese problema científico y de cuales son los métodos validos de la ciencia. Se puede entender el concepto de paradigma diciendo que es como un mapa, de tierra desconocida, una adivinanza de la tierra desconocida que se iba completando con detalle de los exploradores, pero que de pronto por nuevos descubrimiento cambiaba completamente el mapa. Cuando el mapa cambia completamente se trata de un cambio de paradigma. Kuhn 1971, p.33-34, PNUD 1999, p.38, Haq 1995, p.16-19
  81. 81. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 81 ¿Qué implica asumir el PDH?
  82. 82. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 82 Primero, asumir que las personas son la verdadera riqueza de las naciones y el objetivo del desarrollo es ofrecer mayores oportunidades a las personas creando un ambiente para disfruten una vida prolongada, saludable y creativa. (PNUD 1990). Para el desarrollo humano los que se desarrollan son las personas, no las cosas ni los países. En Este sentido, el primer de Informe de Desarrollo Humano en 1990 establecía: “No se puede garantizar la felicidad humana y las alternativas individuales son algo muy personal. Sin embargo, el proceso de desarrollo debe por lo menos crear un ambiente propicio para que las personas, tanto individual como colectivamente, puedan desarrollar todos sus potenciales y contar con una oportunidad razonable de llevar una vida productiva y creativa conforme a sus necesidades e intereses”. Implicaciones de adoptar el PDH:
  83. 83. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 83 Segundo, el desarrollo humano trata sobre la formación y uso de capacidades humanas. Una sociedad necesita desarrollar capacidades humanas así como también garantizar un acceso equitativo a esas capacidades. (Ul Haq 1995). Entre las capacidades están un mejor estado de salud o mayores conocimientos y el uso de esas capacidades es el empleo, desarrollar actividades productivas, políticas, ejercer tiempo libre, entre otras muchas alternativas. Implicaciones de adoptar el PDH Creación de capacidades Educación CAPACIDAD PARA: Una vida larga y sana Leer y escribir Tener conocimientos Un empleo digno Tener ingresos Participar en la vida pública y social Reproducirse Recreación Salud Empleo Vivienda Agua potable Libertad Para elegir lo que se tiene razones para valorar Si No Privación
  84. 84. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 84 Tercero, el DH es multidimensional, abarca a toda la sociedad no sólo la economía y pone en su justa dimensión el aumento del ingreso. El ingreso contribuye a satisfacer fines y aspiraciones, permitiendo el acceso a bienes, servicios y potencialmente a una mejor calidad de vida, sin embargo, el nivel de ingreso puede no estar asociado de una manera predecible a otras variables igualmente apreciables y valoradas como es la necesidad de seguridad, la necesidad de una justicia creíble y respetable, ausencia del crimen y violencia domestica, nivel de contaminación ambiental, calidad de la educación y de la salud, tiempo libre más satisfactorio, libertades políticas y culturales, entre otras. Por lo tanto, el uso del ingreso y la forma en que mejora la calidad de vida es tan importante como la generación de ese ingreso. (Fukuda-Parr y Kumar 2003) También hay que reconocer como indica Ul Haq (1995), que los individuos y las sociedades eligen muchas opciones que no necesitan riqueza para ser desarrolladas, como por ejemplo, la democracia, el respeto a los derechos, la justicia, la equidad de genero, entre otros. Implicaciones de adoptar el PDH
  85. 85. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 85 Cuarto, el desarrollo humano implica que la articulación y las preocupaciones de las políticas son diferentes a la teoría y política convencional de desarrollo y por lo tanto ha generado un conjunto de nuevos criterios para evaluar y determinar el éxito o no de las políticas de desarrollo que trascienden el PIB como medida de desempeño de los países, por ejemplo: ¿está la gente disfrutando la expansión de sus capacidades, tales como tener una vida saludable y creativa, estar bien alimentado, tener seguridad, estar bien informado y educado?, ¿ha mejorado la calidad de vida?, ¿tienen más de lo que aprecian?, ¿son libre y se les respetan sus derechos?, ¿hay equidad de genero, racial, intergeneracional?. El progreso deberá ser evaluado por la expansión de las libertades, la cual es multidimensional y no puede ser reducido a una sola unidad de medida. En definitiva las políticas sustentadas en el desarrollo humano siempre deberán preguntarse si mejoran o no la calidad de vida de las personas y en cuanto. Implicaciones de adoptar el PDH
  86. 86. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 86 Implicaciones de adoptar el PDH: Quinto, para el desarrollo humano el “empoderamiento” de las personas es una forma segura de vincular el crecimiento con el desarrollo (Ul Haq 1995). En efecto, si el desarrollo humano se preocupa por la creación de capacidades que es la base para la expansión de las libertades o la desaparición de las privaciones, entonces la sostenibilidad social y económica del crecimiento depende de la participación de las personas en las decisiones y en la vigilancia de los resultados.
  87. 87. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 87 Implicaciones de adoptar el PDH: Sexto al cuestionar el vínculo automático entre ampliación del ingreso y ampliación de las opciones humanas el paradigma de desarrollo humano plantea que dicho vínculo solo se crea a través de políticas públicas deliberadas, tales como el gasto público en servicios sociales y en políticas fiscales para redistribuir el ingreso y los bienes, remoción de barreras para la entrada de personas en las esferas económicas sociales. Estas políticas indica Ul Haq (1995) tienen como centro a las personas y las preguntas van dirigidas a saber como mejoran las personas no sólo los procesos productivos. Sin embargo, el uso del paradigma de desarrollo humano puede ayudar a definir políticas públicas, da criterios para la elección de políticas, ofrece un marco pero no prescribe un conjunto específicos de políticas. (Fukuda-Parr 2003, p.301)
  88. 88. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 88 Implicaciones de adoptar el PDH: Séptimo, el paradigma de desarrollo humano pretende avanzar simultáneamente en los tres grandes valores: eficiencia, equidad y libertad. La eficiencia para garantizar un uso optimo de los recursos existentes. Esa es la manera, de aumentar al máximo la base material que permite la satisfacción de las opciones humanas. Este valor entra al paradigma porque se trata de una teoría del desarrollo y todas las teorías del desarrollo se ocupan de cómo aumentar la cantidad de bienes disponibles para satisfacer los deseos humanos. La equidad responde a la justicia en el reparto o acceso y viene al paradigma desde la reacción rebelión contra el economicismo. La libertad que es la posibilidad de optar, es el puente crítico entre la eficiencia y la equidad. (Gomez Buendía 2004)
  89. 89. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 89 El Desarrollo Humano integra dimensiones que no sólo trascienden el economicismo convencional, sino aquel "desarrollo social" que sólo pretende atenuar los desajustes producidos por los procesos económicos. En la perspectiva del Desarrollo Humano, una genuina estrategia de desarrollo no puede ser reducida a una "política social" que tenga como objetivo "recomponer" lo que la gestión económica deteriora o destruye. Integra: Eficiencia, Equidad y libertad
  90. 90. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 90 Implicaciones de adoptar el PDH: Octavo, si el desarrollo humano es la ampliación de las opciones de todas las personas y no sólo de parte de la sociedad, este proceso pasa a ser injusto y discriminatorio cuando la mayoría de las mujeres quedan excluidas de sus beneficios. La concepción convencional del desarrollo sostiene que los mecanismos del mercado garantizan que los beneficios del crecimiento llegaran a todas las personas con independencia del sexo. La realidad es todo lo contrario, ni los beneficios del crecimiento llegan a todos y hay una gran discriminación contra las mujeres, apreciándose grandes disparidades de ingresos (a igual calificación) y grandes discrepancias por la condición de sexo. Son necesarias acciones políticas y afirmativas, las cuales en su mayoría son independientes del nivel de PIB per cápita, para corregir esta situación a fin de igualar las capacidades y oportunidades de las mujeres, entendiendo, que la defensa de la igualdad de derechos no es un acto de benevolencia por parte de quienes tienen el poder sino que ello es necesario para el progreso de cualquier sociedad (PNUD 1995) y para alcanzar un verdadero desarrollo humano
  91. 91. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 91 Implicaciones de adoptar el PDH: La pobreza en la perspectiva de Capacidad La pobreza en el criterio de desarrollo humano se basa en la perspectiva de la capacidad. La pobreza representa la ausencia de ciertas capacidades básicas para funcionar: una persona que carece de la oportunidad para lograr algún nivel mínimamente aceptable de esos funcionamientos. Los funcionamientos pertinentes a este análisis pueden variar de los físicos, como estar bien nutrido, estar vestido y vivir en forma adecuada, evitar la morbilidad prevenible, hasta logros sociales más complejos, como participar en la vida de la comunidad. El criterio de la capacidad concilia los conceptos de pobreza absoluta y relativa, ya que la privación relativa de ingreso y bienes puede provocar una privación absoluta de capacidad mínima. (PNUD 1997, p.18) Noveno, para el desarrollo humano la pobreza es la privación de la oportunidad de vivir una vida tolerable, lo cual va más allá de la ausencia de los bienes que permiten un bienestar material. Es la carencia de oportunidad real, determinada por limitaciones sociales y por circunstancias personales, para vivir una vida valiosa y valorada. La vida puede abreviarse prematuramente, ser difícil, dolorosa o riesgosa; estar privada de conocimientos y comunicación. Y se le puede robar la dignidad, la confianza y el respeto por sí mismo, así como el respeto de los demás. (PUND 1997, p. 17-18).
  92. 92. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 92 Implicaciones de adoptar el PDH: Décimo, el desarrollo humano es también un problema de eficiencia institucional y de procesos equitativos y justos de participación. Muchos de los problemas del desarrollo reflejan un fracaso de gobernabilidad. Una gestión pública ineficiente causada por mala calidad del servicio, la falta de profesionalidad, inadecuados criterios de selección de personal, el clientelismo, la corrupción extendida, el pago del 10% “institucionalizado” en compras del sector público, etc.; afectan principalmente a los más pobres, y de éstos a las mujeres, que hacen más uso de los servicios públicos. La eficiencia no es suficiente, es necesario también garantizar procesos justos y equitativos mediante la participación de todos los actores sociales La gobernabilidad es un componente esencial del desarrollo humano, entendido este como la capacidad de una sociedad para asegurar la disponibilidad suficiente de bienes públicos y un uso genuinamente público de esos bienes. Esto implica, primero, asegurar la existencia de bienes tan diversos como el imperio de la ley, las carreteras, la educación, la ciencia, la justicia en calidad en cantidad y cantidad suficiente y segundo, el evitar que esos bienes públicos sean indebidamente apropiados por los intereses particulares. (Gómez Buendía 2004).
  93. 93. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 93 Buena gobernabilidad Una «gobernabilidad» desde la perspectiva del desarrollo humano es una gobernabilidad democrática. Se vela por conseguir que: 1. Se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, permitiéndoles vivir con dignidad. 2. Que las personas participen en la toma de decisiones que afectan a sus vidas. 3. Que se pueda exigir responsabilidad a las personas encargadas de la toma de decisiones. 4. Las interacciones sociales se vean regidas por instituciones y prácticas globales y justas. 5. Exista igualdad entre hombres y mujeres en las esferas privada y pública, y en la toma de decisiones. 6. No exista discriminación por motivos de raza, origen étnico, clase, género o cualquier otro atributo. 7. Las necesidades de las generaciones futuras se reflejen en las políticas actuales. 8. Las políticas económicas y sociales respondan a las necesidades y a las aspiraciones de los pueblos. 9. El objetivo de las políticas económicas y sociales sea la erradicación de la pobreza y la ampliación de las oportunidades que las personas tengan en sus vidas. PNUD 2002. p.51
  94. 94. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 94 Implicaciones de adoptar el PDH: Décimo primero, la democracia es una forma de organizar la sociedad para expandir los derechos y las libertades de la ciudadanía. La democracia es una forma de elegir a las autoridades, pero además es una forma de organización que debe garantizar los derechos de todas las personas: civiles (garantía contra la opresión); políticos (ser parte de las decisiones públicas o colectivas) y sociales (acceso al bienestar). Esta concepción de la democracia encuentra su fundamento filosófico y normativo en una concepción del ser humano como sujeto portador de derechos. En ella se distingue la idea del ser humano como un ser autónomo, razonable y responsable. Esta concepción subyace a toda noción de ciudadanía, incluso de la ciudadanía política. PNUD. Informe de la Democracia en América Latina. Hacia Una Democracia de Ciudadanas y Ciudadanos. 2004.
  95. 95. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 95 Hay una intima relación entre desarrollo humano y democracia de ciudadanía, ya que el primero asegura al segundo convirtiendo al elector en ciudadano mientras que el segundo contribuye con el primero utilizando los derechos políticos como palanca para promover el desarrollo humano y una ciudadanía integral. (PNUD 2004a) Ahora bien el poder democrático se construye, no es un hecho espontáneo, son construcciones voluntarias, formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos e investidas del poder que proviene del apoyo popular. Lo cual requiere un Estado capaz de cumplir con sus funciones y objetivos independientemente del tamaño y la forma de organización de sus burocracias. Detrás de todo derecho hay un Estado que lo garantiza; Y detrás de todo derecho trunco hay un Estado que no llega a tornarlo efectivo. Esta defección del Estado tiene que ver con la calidad de sus instituciones y, fundamentalmente, con el poder que fluye a través de ellas y la consecuente capacidad –o incapacidad- del Estado para llevar a cabo sus fines y construir democracia. (PNUD 2004a) Implicaciones de adoptar el PDH:
  96. 96. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 96 Amartya Sen refiriéndose a las conexiones que existen entre las libertades políticas y la comprensión y la satisfacción de las necesidades económica señala: “Creemos que las acuciantes necesidades económicas se suman a —no se restan de— la urgente necesidad de reconocer las libertades políticas. Hay tres consideraciones distintas que nos indican la primacía general de los derechos políticos y liberales básicos: 1) su importancia directa en la vida humana relacionada con las capacidades básicas (incluida la de la participación política y social); 2) su papel instrumental en la mejora de las posibilidades de los individuos para expresar y defender sus demandas de atención política (incluidas sus exigencias de que se satisfagan sus necesidades económicas); 3) su papel constructivo en la conceptualización de las «necesidades» (incluida la comprensión de las «necesidades económicas» en un contexto social)”. (Sen 1999. p.185) Implicaciones de adoptar el PDH:
  97. 97. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 97 La democracia es una forma de organización de la sociedad que garantiza el ejercicio y promueve la expansión de la ciudadanía; establece reglas para las relaciones políticas y para la organización y el ejercicio del poder que son consistentes con la concepción del ser humano como sujeto portador de derechos. Implicaciones de adoptar el PDH:
  98. 98. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 98 Implicaciones de adoptar el PDH: Décimo segundo, el paradigma de desarrollo humano debe garantizar a las generaciones futuras, oportunidades semejantes y el mismo potencial que han gozado las generaciones presentes. Al mismo tiempo, la sostenibilidad no puede implicar mantener condiciones de indigencia y pobreza para la generación presente en beneficio de la generación futura. Para el paradigma del derecho humano el mercado no representa al futuro. El estado tiene que velar por el interés de las generaciones futuras, lo que justifica la intervención del estado mediante impuestos, subsidios o regulaciones destinadas a asegurar que se preserve el potencial mínimo para el futuro.
  99. 99. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 99 PNUD 1994 p. 17-19 y 1992 p 47-50 Sostenibilidad. Equidad intergeneracional. Siempre hay una obligación de los más viejos con los más jóvenes. Es un concepto mas amplio de la sostenibilidad, no reducido a un problema ecológico o ambiental, sino a un problema general de equidad entre generaciones. La sostenibilidad comprende todas las formas de deuda acumulada entre las distintas generaciones. Deuda Económica, representada en el peso de la seguridad social, deuda social (baja inversión en educación y salud para las generaciones futuras). La sostenibilidad política como por ejemplo el peso del populismo para las generaciones futuras. Deuda institucional, el daño que le hacemos a nuestras instituciones mediante un diseño inadecuado de las reglas de juego social. En la perspectiva del PDH, (PNUD 1994 p.17-19) es que tenemos la obligación de dejarle a nuestro heredero el mismo potencial de desarrollo humano que recibimos de nuestros antecesores. Implicaciones de adoptar el PDH:
  100. 100. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 100 La sostenibilidad en el paradigma del desarrollo humano tiene dos corolarios importantes: 1. - El mercado no representa al futuro. El estado tiene que velar por el interés de los no nacidos, lo cual justifica desde el punto de vista de la sostenibilidad, la intervención del estado mediante impuestos, subsidios o regulaciones destinadas a asegurar que se preserve el potencial mínimo para el desarrollo humano. 2.- No se puede pensar en equidad intergeneracional sin pensar igualmente y antes en la equidad intrageneracional. No podemos defender la riqueza de nuestros hijos sino defendemos, primero, el derecho de los pobres de hoy. Implicaciones de adoptar el PDH:
  101. 101. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 101 Cuando decimos que el PDH propugna por dejarle nuestros herederos el mismo potencial que recibimos, no estamos asumiendo una posición conservacionista, es decir aquella que afirma que nuestra obligación es dejar la tierra tal como la encontramos, sino que nuestra obligación es dejar el mismo potencial de riquezas que hemos recibido. ¿Cuál es ese potencial?: Hay que ver la tasa de descuento, es decir, intuitivamente entendemos que un dólar recibido hoy vale más que el dólar recibido dentro de 20 años. Por lo tanto en vez de dejar el dólar, habría que dejar 80 o 90 centavos según cual sea la tasa de descuento para la próxima generación. Cuando existe el cambio tecnológico es perfectamente posible que nuestros descendientes se beneficien de una tecnología mas eficiente que con menos recursos generen un potencial igual o mayor que el de nosotros. ¿Cuánto es el stock que debemos dejar ahora para el beneficio de las generaciones futuras?. El costo de reposición de ese recurso y ese es el valor que debemos resguardar para las generaciones futuras. No solo en términos Económicos sino en la sostenibilidad en todas sus dimensiones. Implicaciones de adoptar el PDH:
  102. 102. ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 102 Décimo tercero, la libertad cultural para poder elegir la identidad propia, lo que uno es, respetando a los demás y sin ser excluido; es una condición para llevar una vida plena y ello es una parte fundamental del desarrollo humano. Es necesario que las personas cuenten con la libertad de participar en la sociedad sin tener que desprenderse de los vínculos culturales que han escogido. Décimo cuarto, el desarrollo humano es un paradigma en construcción, crítico, integrador e interdisciplinario cuyo objetivo no es sólo la comprensión, la prescripción de planes y programas, sino la liberación humana. Es pragmático, porque es construido desde las Naciones Unidas en dialogo con los gobiernos desde las realidades concreta de los países. Décimo quinto, no se puede confundir al desarrollo humano con enfoques convencionales como: formación de capital humano, desarrollo de recursos humanos, bienestar social y necesidades humanas básicas. Implicaciones de adoptar el PDH:

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