אמנון פורטוגלי בעמוד 5

1. ‫אזרחית‬ ‫חברה‬
‫שלישי‬ ‫ומגזר‬
‫בישראל‬
2007‫תשס"ח‬|2'‫מס‬,‫א‬‫כרך‬|‫בישראל‬‫שלישי‬‫ומגזר‬‫אזרחית‬‫חברה‬
2007 ‫תשס"ח‬ | 2 '‫מס‬ ,‫א‬ ‫כרך‬
a
‫יקוביץ‬ ‫ואסתר‬ ‫מור‬ ‫בר‬ ‫הדרה‬
‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬
‫פנימיים‬ ‫ותיקנון‬ ‫הסדרה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫כפונקציה‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬
‫מילר־דניאלי‬ ‫ונתנאלה‬ ‫פורטוגלי‬ ‫אמנון‬
‫החברתי‬ ‫הייעוד‬ ‫מימוש‬ :‫למלכ"רים‬ ‫עצמיים‬ ‫הכנסה‬ ‫מקורות‬
‫העסקית‬ ‫הפעילות‬ ‫באמצעות‬
‫הרבן‬ ‫וליאורה‬ ‫מנו‬ ‫ריטה־ריקולה‬
‫הדיווח‬ ‫אחריות‬ :‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫בארגוני‬ ‫הישרדות‬ ‫אסטרטגיות‬
‫הארגונית‬ ‫הסביבה‬ ‫להשפעות‬ ‫כתגובות‬ ‫והשינוי‬
‫אבו‬ ‫ענבל‬
‫המעורב‬ ‫הסיעוד‬ ‫בשוק‬ ‫לקוחות‬ ‫והעדפות‬ ‫עמדות‬ ,‫תפיסות‬
‫סמבירא‬ ‫וגלי‬ ‫פוקס‬ ‫עדן‬
‫בישראל‬ ‫אזרחית‬ ‫וחברה‬ ‫אינטרנטיות‬ ‫חברתיות‬ ‫רשתות‬
Civil Society and
the Third Sector
in Israel
Hadara Bar-Mor and Esther Iecovich
The Relationship between Organization Formalization
and Awareness of Fiduciary Duties of Board Members of
Nonprofit Organization
Amnon Portugaly and Netanella Miller-Danieli
Earned Revenue in Nonprofit Organizations:
The Realization of Social Mission through commercial
ventures
Rita-Rikoula S. Mano and Liora Hareven
Strategic Choices of Survival in Social Organisations:
Accountability and Change as Reactions to Environmental
Influence
Inbal Abou
Attitudes and Decision Making in the Elderly Home Care
Mixed Market in Israel
Gali Sembira and Eden Fuchs
Social Networks and Civil Society
Vol. 1 No.2 | 2007
‫בנגב‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫אוניברסיטת‬
‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫לחקר‬ ‫הישראלי‬ ‫המרכז‬
a‫לאור‬ ‫הוצאה‬ ‫פרדס‬
Ben-Gurion University of the Negev
ICTR — Israeli Center for the Third Sector Research
a Pardes Publishing House

2. ‫אזרחית‬ ‫חברה‬
‫שלישי‬ ‫ומגזר‬
‫בישראל‬
2007 ‫תשס"ח‬ | 2 '‫מס‬ ,‫א‬ ‫כרך‬
‫שיפר‬ ‫ורדה‬ :‫עורכת‬
‫יעקבי־הורוביץ‬ ‫מירי‬ :‫משנה‬ ‫עורכת‬
‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫לחקר‬ ‫הישראלי‬ ‫המרכז‬
‫בנגב‬ ‫בן־גוריון‬ ‫אוניברסיטת‬
a
‫לאור‬ ‫הוצאה‬ ‫פרדס‬

4. ‫השני‬ ‫הגיליון‬ ‫מחברי/ות‬
‫המגזר‬ ‫בתחומי‬ ‫עסקים‬ ‫במנהל‬ ‫הוראה‬ ‫ועוזרת‬ ‫לניהול‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫מרצה‬ ‫־‬ ‫אבו‬ ‫ענבל‬
‫לניהול‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ,‫מלכ”רים‬ ‫לניהול‬ ‫למגמה‬ ‫הוראה‬ ‫חומרי‬ ‫ומפתחת‬ ‫כותבת‬ ,‫השלישי‬
‫במנהל‬ ‫דוקטורנטית‬ ‫והיום‬ ‫עסקים‬ ‫במנהל‬ ‫שני‬ ‫תואר‬ ‫סיימה‬ .‫בנגב‬ ‫בן–גוריון‬ ‫באוניברסיטת‬
.‫בנגב‬ ‫בן–גוריון‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫עסקים‬
.‫נתניה‬ ‫האקדמית‬ ‫במכללה‬ ‫למשפטים‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ‫דיקאן‬ ‫סגנית‬ ‫־‬ ‫בר–מור‬ ‫הדרה‬ ‘‫פרופ‬
‫ספרים‬ ‫סדרת‬ ‫פרסמה‬ .‫במכללה‬ ‫השני‬ ‫התואר‬ ‫תכנית‬ ‫ראש‬ ‫המשמשת‬ ‫בכירה‬ ‫ומרצה‬ ‫משפטנית‬
‫בניהול‬ ‫הקשורים‬ ‫ובנושאים‬ ‫עבודה‬ ‫דיני‬ ,‫חברות‬ ‫דיני‬ ‫בתחום‬ ‫ומאמרים‬ ‫תאגידים‬ ‫דיני‬ ‫בתחום‬
‫לאור‬ ‫שיצא‬ ‫בישראל‬ ‫עמותות‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫המצב‬ ‫על‬ ‫חיבור‬ :‫מאמריה‬ ‫יתר‬ ‫בין‬ .‫עמותות‬
‫ערכה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בנגב‬ ‫בן–גוריון‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫לחקר‬ ‫המרכז‬ ‫פרסומי‬ ‫במסגרת‬
‫המגזר‬ ‫לחקר‬ ‫המרכז‬ ‫של‬ ‫ההיגוי‬ ‫בוועדת‬ ‫חברה‬ ‫היא‬ ‫הציבוריים‬ ‫תפקידיה‬ ‫בין‬ .‫עת‬ ‫כתבי‬ ‫שני‬
.‫בנגב‬ ‫בן–גוריון‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫השלישי‬
.‫בר–אילן‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫ואנתרופולוגיה‬ ‫בסוציולוגיה‬ ‫שני‬ ‫לתואר‬ ‫סטודנטית‬ ‫־‬ ‫הראבן‬ ‫ליאורה‬
‫בערכי‬ ‫מאמינה‬ .‫בר–אילן‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫ומידענות‬ ‫בספרנות‬ ‫שני‬ ‫לתואר‬ ‫ללמוד‬ ‫מתעתדת‬
‫ובחברה‬ ‫באקדמיה‬ ‫למצוינות‬ ‫שאיפה‬ ‫לצד‬ ‫היהדות‬
‫בגרונטולוגיה‬ ‫שני‬ ‫תואר‬ ‫ללימודי‬ ‫התוכנית‬ ‫כראש‬ ‫כיום‬ ‫משמשת‬ ‫־‬ ‫יקוביץ‬ ‫אסתר‬ ‫ד“ר‬
‫תפקידי‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫מילאה‬ ‫בעבר‬ .‫בתוכנית‬ ‫בכירה‬ ‫ומרצה‬ ‫שבנגב‬ ‫בן–גוריון‬ ‫באוניברסיטת‬
‫בקרית‬ ‫בקשיש‬ ‫לטיפול‬ ‫המדור‬ ‫כמנהלת‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫והתנדבותיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫בארגונים‬ ‫ניהול‬
‫אבות‬ ‫לבתי‬ ‫האגף‬ ‫מנהלת‬ ‫בתפקיד‬ ,‫הקשיש‬ ‫למען‬ ‫העמותה‬ ‫את‬ ‫וריכזה‬ ‫הקימה‬ ‫שם‬ ‫אונו‬
‫הישראלית‬ ‫האגודה‬ ‫הנהלת‬ ‫כולל‬ ,‫שונים‬ ‫ציבוריים‬ ‫בגופים‬ ‫פעילה‬ .‫בפועל‬ ‫ומנכ“לית‬ ‫במשען‬
‫סיעוד‬ ‫שירותי‬ ‫המספקת‬ ‫זהב‬ ‫לב‬ ‫בעמותת‬ ‫הנהלה‬ ‫חברת‬ ‫משמשת‬ ‫וכיום‬ ,‫לגרונטולוגיה‬
.‫לזקנים‬
‫סיימה‬ ,‫תל–אביב‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫מלכ”רים‬ ‫לניהול‬ ‫בקורס‬ ‫מנחה‬ ‫־‬ ‫דניאלי–מילר‬ ‫נתנאלה‬
‫רחב‬ ‫מקצועי‬ ‫ניסיון‬ ‫בעלת‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫עסקים‬ ‫במנהל‬ ‫שני‬ ‫תואר‬ ‫בהצטיינות‬
‫רקע‬ ‫ועם‬ ,‫למלכ“רים‬ ‫משאבים‬ ‫ובפיתוח‬ ‫אסטרטגי‬ ‫יעוץ‬ ,‫לקוחות‬ ‫קשרי‬ ‫ניהול‬ ,‫בשיווק‬
.‫שונים‬ ‫במלכ“רים‬ ‫רחב‬ ‫התנדבותי‬
‫באוניברסיטת‬ ‫אנוש‬ ‫לשירותי‬ ‫החוג‬ ‫כראש‬ ‫ומשמשת‬ ‫בכירה‬ ‫מרצה‬ ‫־‬ ‫מנו‬ ‫ריטה–ריקולה‬ ‫ד“ר‬
‫תכניות‬ ,‫ראשון‬ ‫תואר‬ ‫במסגרת‬ ‫מלמדת‬ .‫וניהול‬ ‫לתעשייה‬ ‫בפקולטה‬ ,‫הטכניון‬ ‫בוגרת‬ .‫חיפה‬
‫השונים‬ ‫הניהול‬ ‫תחומי‬ ‫את‬ ‫חוקרת‬ .‫הניהול‬ ‫מתחום‬ ‫שונים‬ ‫בנושאים‬ ‫עסקים‬ ‫ומנהל‬ ‫ניהול‬
‫שונים‬ ‫בתחומים‬ ‫שדה‬ ‫מחקר‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫לימודים‬ ‫ספר‬ ‫סיימה‬ .‫רווח‬ ‫למטרות‬ ‫שלא‬ ‫בארגונים‬

5. ,‫רישות‬ ,‫הדיווח‬ ‫חובת‬ ,‫אסטרטגיות‬ ‫בחירות‬ ,‫מימון‬ ‫מקורות‬ ‫־‬ ‫ארגונית‬ ‫והצלחה‬ ‫ביצוע‬ ‫של‬
.‫רווח‬ ‫למטרות‬ ‫שלא‬ ‫בארגונים‬ ‫־‬ ‫ומשברים‬ ‫שינוי‬ ,‫מתנדבים‬ ‫וניהול‬ ‫גיוס‬
‫ההתנהגות‬ ‫במדעי‬ ‫ראשון‬ ‫תואר‬ ‫בעלת‬ .‫שיתופים‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫המנהלת‬ ‫־‬ ‫סמבירא‬ ‫גלי‬
‫ותלמידת‬ ,‫בר–אילן‬ ‫מאוניברסיטת‬ ‫ארגונית‬ ‫בפסיכולוגיה‬ ‫שני‬ ‫תואר‬ ,‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫מאוניברסיטת‬
‫ראש‬ ,”‫“אורן‬ ‫קרן‬ ‫כסמנכ”לית‬ ‫שימשה‬ ‫בעבר‬ .‫בבר–אילן‬ ‫מגדר‬ ‫ללימודי‬ ‫בתוכנית‬ ‫דוקטורט‬
‫הפנימייה‬ ‫ומנהלת‬ ‫בצה”ל‬ ‫הדרכה‬ ‫מפתחי‬ ‫תחום‬ ‫ראש‬ ,”‫“יניב‬ ‫במיזם‬ ‫בסיכון‬ ‫נערות‬ ‫תחום‬
‫הציבורית‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫המומחים‬ ‫צוות‬ ‫חברת‬ ‫היא‬ ‫בשיתופים‬ ‫לתפקידה‬ ‫בנוסף‬ .‫בוקר‬ ‫בשדה‬
‫ויועצת‬ ,”‫“אלון‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברת‬ ,‫בסיכון‬ ‫נוער‬ ‫ובני‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫מצבם‬ ‫לבדיקת‬
.‫שונים‬ ‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫בהקמת‬ ‫בהתנדבות‬
‫ידע‬ ‫וקהילות‬ ‫תכנון‬ ‫אתרי‬ ‫ומפתח‬ ,‫למידה‬ ‫תהליכי‬ ‫מלווה‬ ,‫יועץ‬ ,‫יזם‬ ,‫פעיל‬ ‫־‬ ‫פוקס‬ ‫עדן‬
‫תל‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫בפיסיקה‬ ‫ראשון‬ ‫תואר‬ ‫בוגר‬ .‫והרווחה‬ ‫החברה‬ ‫בתחום‬ ‫ותנועות‬ ‫בארגונים‬
‫למידה‬ ‫תהליכי‬ ‫מלוה‬ ,”‫“עלם‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חבר‬ ‫־‬ ‫עיסוקיו‬ ‫שאר‬ ‫בין‬ .‫אביב‬
‫האתרים‬ ‫מפתח‬ ,”‫“שיתופים‬ ‫של‬ ‫המייעצת‬ ‫הוועדה‬ ‫חבר‬ ,‫הרווחה‬ ‫במשרד‬ ‫ידע‬ ‫קהילות‬ ‫והקמת‬
‫אינטרנטית‬ ‫חברתית‬ ‫רשת‬ ‫ביוזמת‬ )‫סטויצקי‬ ‫רמי‬ ‫עם‬ ‫(יחד‬ ‫ושותף‬ ,kehilot.info–‫ו‬ issf.org.il
.‫בישראל‬ ‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫לקידום‬
‫שמואל‬ ‘‫פרופ‬ ‫של‬ ‫מייסודו‬ ‫מלכ“רים‬ ‫לניהול‬ ‫הקורס‬ ‫של‬ ‫האקדמי‬ ‫המרכז‬ ‫־‬ ‫פורטוגלי‬ ‫אמנון‬
‫כימית‬ ‫הנדסה‬ ‫בוגר‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫באוניברסיטת‬ ‫עסקים‬ ‫במנהל‬ ‫למוסמכים‬ ‫הספר‬ ‫בבית‬ ,‫קנדל‬
‫לתואר‬ ‫הדרישות‬ ‫(כל‬ ‫העברית‬ ‫באוניברסיטה‬ ‫עסקים‬ ‫במנהל‬ ‫שני‬ ‫תואר‬ ‫לימודי‬ ‫למד‬ .‫בטכניון‬
‫ובבנקאות‬ ,‫סיכון‬ ‫בהון‬ ,‫בניהול‬ ,‫בתעשייה‬ ‫עשיר‬ ‫ניסיון‬ ‫בעל‬ .)‫דיסרטציה‬ ‫כתיבת‬ ‫מלבד‬ ‫מולאו‬
.‫השקעות‬

6. ‫העניינים‬ ‫תוכן‬
‫מאמרים‬
‫יקוביץ‬ ‫ואסתר‬ ‫בר–מור‬ ‫הדרה‬
‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬
7 ‫ם‬‫פנימיי‬ ‫ותיקנון‬ ‫הסדרה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫כפונקציה‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬
‫דניאלי–מילר‬ ‫ונתנאלה‬ ‫פורטוגלי‬ ‫אמנון‬
‫החברתי‬ ‫הייעוד‬ ‫מימוש‬ :‫למלכ“רים‬ ‫עצמיים‬ ‫הכנסה‬ ‫מקורות‬
25 ‫ת‬‫העסקי‬ ‫הפעילות‬ ‫באמצעות‬
‫הראבן‬ ‫וליאורה‬ ‫מנו‬ ‫ריטה–ריקולה‬
‫הדיווח‬ ‫אחריות‬ :‫השלישי‬ ‫המגזר‬ ‫בארגוני‬ ‫הישרדות‬ ‫אסטרטגיות‬
51 ‫ת‬‫הארגוני‬ ‫הסביבה‬ ‫להשפעות‬ ‫כתגובות‬ ‫והשינוי‬
‫אבו‬ ‫ענבל‬
75 ‫ב‬‫המעור‬ ‫הסיעוד‬ ‫בשוק‬ ‫לקוחות‬ ‫והעדפות‬ ‫עמדות‬ ,‫תפיסות‬
‫השטח‬ ‫מן‬
‫סמבירא‬ ‫וגלי‬ ‫פוקס‬ ‫עדן‬
97 ‫ל‬‫בישרא‬ ‫אזרחית‬ ‫וחברה‬ ‫אינטרנטיות‬ ‫חברתיות‬ ‫רשתות‬
‫מאמרים‬ ‫תקצירי‬
‫עורכים‬ ‫־‬ ‫יעקבי–הורוביץ‬ ‫ומירי‬ ‫כץ‬ ‫חגי‬
105 ‫ם‬‫בעול‬ ‫מובילים‬ ‫מכתבי–עת‬ ‫מאמרים‬ ‫תקצירי‬
:‫הגלובלית‬ ‫האזרחית‬ ‫בחברה‬ ‫שחקנים‬ ‫של‬ ‫ואתיקה‬ ‫ערכים‬ ,‫אומלישבה‬ '‫י‬ ‫מריה‬
105 ‫ן‬‫תוכ‬ ‫וניתוח‬ ‫סקר‬ ‫בעקבות‬ ‫שהושגו‬ ‫תובנות‬
‫כוונת‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫בין‬ ”‫מותגיות‬ ‫"בריתות‬ ‫של‬ ‫הערכה‬ ,‫ברקר‬ ‫ואליסון‬ ‫דיקינסון‬ ‫סוניה‬
106 ‫ת‬‫ותחושו‬ ‫אסוציאציות‬ ‫של‬ ‫העברה‬ :‫מותגיים‬ ‫מסחריים‬ ‫גופים‬ ‫לבין‬ ‫רווח‬

8. ][
‫חברי‬ ‫של‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬
‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬
‫הסדרה‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫כפונקציה‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬
‫פנימיים‬ ‫ותיקנון‬
‫יקוביץ‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫הדרה‬
‫כלליים‬ ‫ומנהלים‬
‫המנהל‬ ‫הגוף‬ ‫ראש‬ ‫יושבי‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫לבחון‬ ‫היא‬ ‫הנוכחי‬ ‫המחקר‬ ‫מטרת‬
‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מחויבותם‬ ‫למידת‬ ‫מודעים‬ ,‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫בארגונים‬
‫כמו‬ .‫מכהנים‬ ‫הם‬ ‫שבהם‬ ‫בארגונים‬ ‫עליהם‬ ‫המוטלות‬
‫אמונים‬ ‫וחובות‬ ‫זהירות‬ ‫לחובות‬
‫מידת‬ ‫על‬ ‫השפעתה‬ ‫ואת‬ ‫אלה‬ ‫בארגונים‬ ‫הקיימת‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ,‫כן‬
.‫הארגון‬ ‫כלפי‬ ‫המשפטיות–פורמאליות‬ ‫לחובותיהם‬ ‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מחויבותם‬
‫ממצאי‬ .‫בארץ‬ ‫רווח‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ 161–‫מ‬ ‫שנאספו‬ ‫נתונים‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫המחקר‬
‫לאחריותם‬ ‫מודעים‬ ‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ,‫הארגונים‬ ‫שברוב‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫המחקר‬
‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫בין‬ ‫מובהק‬ ‫חיובי‬ ‫קשר‬ ‫נמצא‬ .‫ולחובותיהם‬
‫הנוכחים‬ ‫החברים‬ ‫שיעור‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ועדות‬ ‫מספר‬ ,‫הארגון‬ ‫ותק‬ ‫לבין‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬
‫נהלים‬ ‫מבחינת‬ ‫הארגון‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫ומידת‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬
‫הצורך‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫המחקר‬ ‫ממצאי‬ .‫אחר‬ ‫כתוב‬ ‫וחומר‬ ‫תפקידים‬ ‫הגדרות‬ ,‫כתובים‬
‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫מודעות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫כדי‬ ‫פורמאליים‬ ‫עבודה‬ ‫נהלי‬ ‫לקבוע‬
.‫מכהנים‬ ‫הם‬ ‫בו‬ ‫בארגון‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫כחברי‬ ‫ולאחריותם‬
‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ,‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ,‫פורמאליזציה‬ ,‫אמונים‬ ‫חובות‬ :‫מפתח‬ ‫מילות‬
.‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬
,‫העמותות‬ ‫בחוק‬ ‫מוגדר‬ ‫שהדבר‬ ‫כפי‬ ,‫לעמותות‬ ‫(הרלוונטי‬ ‫ועד‬ ‫במונחים‬ ‫לסירוגין‬ ‫שימוש‬ ‫ייעשה‬ ‫במאמר‬
.)1999-‫תשנ“ט‬ ,‫החברות‬ ‫בחוק‬ ‫שמוגדר‬ ‫כפי‬ ,‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫חברות‬ ‫(לגבי‬ ‫ובדירקטוריון‬ )1980-‫תש“מ‬
.Fiduciary Duty–‫ל‬ ‫הכוונה‬

9. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬
‫מבוא‬
‫למטרות‬ ‫שלא‬ ‫הארגונים‬ ‫של‬ ‫במעמדם‬ ‫רבים‬ ‫שינויים‬ ‫חלו‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫שני‬ ‫במהלך‬
‫של‬ ‫מעורבותם‬ ‫שהיקף‬ ‫ככל‬ .)2005 ,‫(הזנפלד‬ ‫לארץ‬ ‫בחוץ‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ )2001 ,‫(שמיד‬ ‫בארץ‬ ‫רווח‬
‫דרכי‬ .‫כלפיהם‬ ‫שמתפתחת‬ ‫הציבורית‬ ‫הציפיות‬ ‫מערכת‬ ‫סבוכה‬ ‫כך‬ ,‫גדל‬ ‫בחברה‬ ‫אלו‬ ‫ארגונים‬
‫ציבור‬ ‫מצד‬ ‫הן‬ ‫רבה‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫אליהם‬ ‫מושכות‬ ‫אלו‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫הניהול‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫התנהלותם‬
‫נתפסים‬ ‫שרובם‬ ‫מכך‬ ‫נובע‬ ‫זה‬ ‫ציבורי‬ ‫עניין‬ .‫הממלכתיות‬ ‫הרשויות‬ ‫מצד‬ ‫והן‬ ‫המשתמשים‬
.”‫בעיקרה‬ ‫ציבורית‬ ‫ונשמתם‬ ‫הפרטי‬ ‫במשפט‬ ‫נטוע‬ ‫האזרחי‬ ‫ש“גופם‬ ,”‫דו–מהותיים‬ ‫כ“גופים‬
‫לציבור‬ ‫שירותים‬ ‫ונותנים‬ ,‫בעקיפין‬ ‫או‬ ‫במישרין‬ ,‫ציבור‬ ‫כספי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נתמכים‬ ‫והם‬ ‫מאחר‬ ,‫זאת‬
‫חובות‬ ‫בעלי‬ ‫משרה‬ ‫כנושאי‬ ‫זיהויים‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫בהדגשה‬ ‫הצורך‬ ‫התחדד‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ .‫רחב‬
.‫אישיות‬ ‫השלכות‬ ‫בעלות‬ ‫והתנהגות‬ ‫התנהלות‬
‫ביכולות‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫מותנית‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגון‬ ‫של‬ ‫תפקודו‬ ‫יעילות‬
‫שהדברים‬ ‫כפי‬ ,‫בארגון‬ ‫המשרה‬ ‫ונושאי‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫לארגון‬ ‫ובנאמנות‬ ‫המקצועיות‬
”‫זהירות‬ ‫“חובות‬ :‫המונחים‬ ‫באמצעות‬ ‫מוגדרת‬ ‫ונאמנה‬ ‫זהירה‬ ‫התנהגות‬ .‫בחוק‬ ‫מוגדרים‬
‫ומכוונת‬ ,‫לב‬ ‫תמת‬ ,‫ישרה‬ ,‫מיומנת‬ ,‫זהירה‬ ‫התנהגות‬ ‫על‬ ‫מצווים‬ ‫אשר‬ ,”‫אמונים‬ ‫ו“חובות‬
‫כמנגנון‬ ‫אלו‬ ‫חובות‬ ‫מתוארות‬ )Clark, 1986( ‫בספרות‬ .‫הארגון‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫לטובת‬
.‫ניהולית‬
‫אחריותיות‬ ‫להסדיר‬ ‫המיועד‬
‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫לבחון‬ ‫ביקשנו‬ ,‫אלה‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫במקומו‬ ‫הגובר‬ ‫העניין‬ ‫בשל‬
‫האמונים‬ ‫חובות‬ ‫את‬ ‫ממלאים‬ ‫בישראל‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫הנהלות‬ ‫חברי‬
,‫ביותר‬ ‫ראשונית‬ ‫היא‬ ‫כזו‬ ‫בדיקה‬ ,‫בישראל‬ .‫היעיל‬ ‫תפקודם‬ ‫לקידום‬ ‫כאמצעי‬ ,‫עליהם‬ ‫המוטלות‬
‫גם‬ ‫מציינות‬ )Ostrower Stone, 2005( ‫וסטון‬ ‫ור‬ׁ‫אוסטרו‬ .‫בנושא‬ ‫מחקרים‬ ‫היעדר‬ ‫לאור‬
:‫כפולה‬ ‫לפיכך‬ ‫היא‬ ‫המחקר‬ ‫מטרת‬ .‫הברית‬ ‫לארצות‬ ‫מחוץ‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫המחקר‬ ‫מיעוט‬ ‫את‬ ‫הן‬
‫מידת‬ ‫את‬ ‫נכונה‬ ‫מעריכים‬ ‫ומנכ“לים‬ ‫הנהלות‬ ‫של‬ ‫ראש‬ ‫יושבי‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫לבחון‬ ,‫ראשית‬
‫את‬ ‫לבחון‬ ,‫שנית‬ ;‫עליהם‬ ‫המוטלות‬ ‫והאמונים‬ ‫הזהירות‬ ‫לחובות‬ ‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬
‫והגדרות‬ ‫ארגוניים‬ ‫נהלים‬ ‫מבחינת‬ ,‫הארגון‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫השפעת‬
.‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫על‬ ,‫תפקידים‬
‫במסגרתה‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫־‬ ‫פנימית‬ ,‫האחת‬ :‫זו‬ ‫סוגיה‬ ‫לבחון‬ ‫דרכים‬ ‫שתי‬ ‫יש‬
‫־‬ ‫חיצונית‬ ,‫והשנייה‬ ;‫לחובותיהם‬ ‫ערים‬ ‫הם‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫עצמם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫נשאלים‬
‫מנקודת‬ ‫שלהם‬ ‫והאמונים‬ ‫הזהירות‬ ‫לחובות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫ערנותם‬ ‫נבחנת‬ ‫במסגרתה‬
‫בחרנו‬ ‫זה‬ ‫במחקר‬ .‫והמנכ“ל‬ ‫ההנהלה‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬ ‫היינו‬ ,‫הארגון‬ ‫בראש‬ ‫העומדים‬ ‫של‬ ‫מבטם‬
:‫עיקריות‬ ‫סיבות‬ ‫משתי‬ ‫נבע‬ ‫זו‬ ‫דרך‬ ‫לבחירת‬ ‫הרציונל‬ .‫השנייה‬ ‫בדרך‬ ‫אלה‬ ‫שאלות‬ ‫לבדוק‬
‫כאשר‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ .‫יותר‬ ‫ואובייקטיבית‬ ‫ביקורתית‬ ‫עמדה‬ ‫לספק‬ ‫עשויה‬ ‫זו‬ ‫מבט‬ ‫נקודת‬ ,‫האחת‬
‫פ”מ‬ ,‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬ ‘‫נ‬ ,‘‫ואח‬ ‫בישראל‬ ‫הסטודנטים‬ ‫התאחדות‬ 1/94 ‫י–ם‬ ‫ה.פ‬ ‫מתוך‬ ‫לקוח‬ ‫הציטוט‬
‫כפופה‬ ‫ולכן‬ ‫דו–מהותי‬ ‫כגוף‬ ‫הוגדרה‬ ‫האוניברסיטה‬ ‫פיה‬ ‫על‬ ,‫זו‬ ‫הלכה‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫מעניין‬ .508 )‫תשנ”ד(ב‬
‫האקדמית‬ ‫המכללה‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫הוחלה‬ ,‫במיוחד‬ ‫שוויונית‬ ‫בהתנהגות‬ ‫אותה‬ ‫המחייבים‬ ‫הציבורי‬ ‫המשפט‬ ‫לכללי‬
‫שמבנה‬ ‫למרות‬ )15.6.06 ‫(ניתן‬ ,‫האקדמית‬ ‫המכללה‬ ‘‫נ‬ ‫יוסף‬ ‫אוסדון‬ 269/06 .‫ה.פ‬ ‫בעניין‬ ‫יפו‬ ‫תל–אביב‬
.‫אוניברסיטה‬ ‫של‬ ‫מזה‬ ‫שונה‬ ‫תקציבה‬
.‫העברית‬ ‫בשפה‬ ‫מקביל‬ ‫מונח‬ ‫לו‬ ‫אין‬ ‫אשר‬ ,accountability ‫למונח‬ ‫הכוונה‬

10. )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫בהתאם‬ ‫לענות‬ ‫ייטו‬ ‫הם‬ ,‫לחובותיהם‬ ‫ערים‬ ‫הם‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫עצמם‬ ‫את‬ ‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ‫ישאלו‬
‫הראש‬ ‫יושב‬ ,‫השנייה‬ ‫הסיבה‬ .‫הנהלה‬ ‫כחבר‬ ‫שמכהן‬ ‫ממי‬ ‫והנורמטיביות‬ ‫החברתיות‬ ‫לציפיות‬
‫תשאולם‬ ‫ולכן‬ ,‫עבודה‬ ‫ודרכי‬ ‫נהלים‬ ‫לקביעת‬ ‫האחראים‬ ,‫בארגון‬ ‫המפתח‬ ‫דמויות‬ ‫הם‬ ‫והמנכ“ל‬
.‫כתוב‬ ‫חומר‬ ‫הספקת‬ ‫באמצעות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ביצועי‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫עשוי‬
‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫סוגי‬
‫מיונים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אותם‬ ‫למיין‬ ‫מקובל‬ ‫ולכן‬ ‫אחת‬ ‫מקשה‬ ‫עשויים‬ ‫אינם‬
‫המלכ“ריים‬ ‫הארגונים‬
‫אשר‬ (Hansmann, 1980) ‫הנסמן‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנעשתה‬ ‫זו‬ ‫היא‬ ‫ביותר‬ ‫המקובלת‬ ‫החלוקה‬ .‫שונים‬
‫גורם‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫והשנייה‬ ‫מימון‬ ‫מקורות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫האחת‬ :‫עיקריות‬ ‫קבוצות‬ ‫לשתי‬ ‫אותם‬ ‫ממיין‬
‫שלו‬ ‫המרכזי‬ ‫המימון‬ ‫שמקור‬ ,”‫תרומתי‬ ‫“מלכ“ר‬ ‫כוללת‬ ‫למימון‬ ‫בהתאם‬ ‫החלוקה‬ .‫השליטה‬
‫ממכירת‬ ‫הכנסות‬ ‫על‬ ‫פעילותו‬ ‫עיקר‬ ‫את‬ ‫שמשתית‬ ,”‫מסחרי‬ ‫“מלכ“ר‬ ‫לעומת‬ ,‫תרומות‬ ‫הוא‬
.”‫הדדי‬ ‫לא‬ ‫ו“מלכ“ר‬ ”‫הדדי‬ ‫“מלכ“ר‬ ‫כוללת‬ ‫שליטה‬ ‫גורם‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫החלוקה‬ .‫מוצרים‬ ‫או‬ ‫שירותים‬
‫אם‬ .‫המוצרים‬ ‫או‬ ‫השירותים‬ ‫את‬ ‫להם‬ ‫לספק‬ ‫וייעודו‬ ‫פטרונים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נשלט‬ ‫ההדדי‬ ‫המלכ“ר‬
,‫מסחרי‬ ‫הוא‬ ‫המלכ“ר‬ ‫ואם‬ ,‫התורמים‬ ‫הם‬ ‫הפטרונים–השולטים‬ ‫אזי‬ ,‫תרומתי‬ ‫הוא‬ ‫המלכ“ר‬
.)1995 ,‫(גליקסברג‬ ‫התנהלותו‬ ‫דרך‬ ‫את‬ ‫לו‬ ‫המכתיבים‬ ‫הצרכנים‬ ‫הם‬ ‫הפטרונים–השולטים‬ ‫אזי‬
,‫צרכנים‬ ‫או‬ ‫תורמים‬ ‫דוגמת‬ ‫פטרונים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נשלט‬ ‫אינו‬ ‫הדדי‬ ‫הלא‬ ‫המלכ“ר‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫בין‬ ‫ומתחלקת‬ ‫מעורבת‬ ‫היא‬ ‫השליטה‬ ,‫כזה‬ ‫במלכ“ר‬ .‫הקמתו‬ ‫את‬ ‫שיזמו‬ ‫גופים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אלא‬
‫נזקקות‬ ‫ואינן‬ ‫מאחר‬ ‫שליטה‬ ‫כבעלות‬ ‫נתפסות‬ ‫אלו‬ ‫קבוצות‬ ‫שתי‬ .‫היזמים‬ ‫לבין‬ ‫הפטרונים‬
.‫והפיננסי‬ ‫האנושי‬ ‫והונן‬ ,‫מרצן‬ ,‫מזמנן‬ ‫לו‬ ‫מעניקות‬ ‫דווקא‬ ‫אלא‬ ,‫המלכ“ר‬ ‫לשירותי‬ ‫ישירות‬
‫גופי‬ ‫של‬ ‫וזהותם‬ ‫בארגון‬ ‫היחסים‬ ‫שמערכות‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מצביע‬ ‫מלכ“ריים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫כזה‬ ‫ריבוי‬
‫של‬ ‫מצבים‬ ‫מזמנים‬ ‫שווים‬ ‫בלתי‬ ‫כוחות‬ ‫יחסי‬ ,‫הדדי‬ ‫לא‬ ‫במלכ“ר‬ .‫משתנים‬ ‫בארגון‬ ‫השליטה‬
.‫הדדי‬ ‫מלכ“רי‬ ‫בארגון‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫לרעה‬ ‫המעמד‬ ‫ניצול‬
‫שני‬ .‫רווחים‬ ‫מלחלק‬ ‫שמנוע‬ ‫כארגון‬ ‫להתאגדות‬ ‫מסלולים‬ ‫כמה‬ ‫מספק‬ ‫בישראל‬ ‫החוק‬
‫והתאגדות‬ 1980-‫תש“מ‬ ,‫העמותות‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬ ‫התאגדות‬ :‫הם‬ ‫ביותר‬ ‫השכיחים‬ ‫המסלולים‬
‫שמטבע‬ ,”‫רשומה‬ ‫“עמותה‬ ‫מוקמת‬ ‫העמותות‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ .1999-‫תשנ“ט‬ ,‫החברות‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬
,”‫בע“מ‬ ‫“חברה‬ ‫מוקמת‬ ‫החברות‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ ‫ואילו‬ ,‫רווחים‬ ‫לחלק‬ ‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫היווצרותה‬
‫ההתאגדות‬ ‫בתקנון‬ ‫לכלול‬ ‫ומחויבים‬ ‫בלבד‬ ‫ציבוריות‬ ‫למטרות‬ ‫לפעול‬ ‫מתכוונים‬ ‫שמייסדיה‬
‫השוני‬ ‫למרות‬
.”‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫“חברה‬ ‫מכונה‬ ‫והיא‬
,‫רווחים‬ ‫חלוקת‬ ‫המונעת‬ ‫הוראה‬
‫בדרך‬ ‫שעוסקת‬ ,‫פעילה‬ ‫הנהלה‬ :‫בניהול‬ ‫שעוסקים‬ ‫דומים‬ ‫גופים‬ ‫לשתיהן‬ ,‫ההתאגדות‬ ‫בצורת‬
.‫מלכ“ריים‬ ‫ארגונים‬ ‫נכנה‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫למטרה‬ ‫שלא‬ ‫הארגונים‬ ‫את‬
.‫החברות‬ ‫לחוק‬ )‫11(ב‬ ‫סעיף‬ ‫ראו‬
,1092 195 ‫ה“ח‬ 2005-‫התשס“ה‬ ,)‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫(חברה‬ )4 ‘‫מס‬ ‫(תיקון‬ ‫חברות‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫גם‬ ‫קיימת‬
.‫התקבלה‬ ‫טרם‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫הזו‬ ‫המיוחדת‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫פעילותה‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫שנועדה‬

11. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬ 10
‫“ועד‬ ‫גם‬ ‫יכונה‬ ‫ובהמשך‬ ,”‫“ועד‬ ‫העמותות‬ ‫בחוק‬ ‫המכונה‬ ,‫ודירקטוריון‬ ,‫השוטף‬ ‫בניהול‬ ‫כלל‬
.‫עסקית‬ ‫אסטרטגיה‬ ‫ולעצב‬ ‫הפעילה‬ ‫ההנהלה‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫שתפקידו‬
,”‫מנהל‬
‫ומעשה‬ ‫הלכה‬ ‫־‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חובות‬
‫חוללה‬ ,‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫למטרה‬ ‫שלא‬ ‫חברתיים‬ ‫לצרכים‬ ‫התארגנות‬ ‫בצורת‬ ‫השימוש‬ ‫האצת‬
.‫האחריות‬ ‫נטל‬ ‫הכבדת‬ ‫עמם‬ ‫לגרור‬ ‫שאמורים‬ ,‫המנהלים‬ ‫של‬ ‫תפקידיהם‬ ‫בהיקף‬ ‫שינויים‬
‫היקף‬ ‫בעלת‬ ‫לקבוצה‬ ‫הפכו‬ ‫הם‬ ,”‫תפאורה‬ ‫כ“צוות‬ ‫עצמם‬ ‫שראו‬ ,‫מתנדבים‬ ‫חברים‬ ‫מקבוצת‬
,‫אכן‬ .(Holland, 2002) ‫ולהישגיו‬ ‫הארגון‬ ‫לביצועי‬ ‫רחבה‬ ‫באחריות‬ ‫הנושאת‬ ,‫נרחב‬ ‫פעילות‬
‫הלב‬ ‫תשומת‬ ‫את‬ ‫משך‬ ,‫אחרות‬ ‫בארצות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫בישראל‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫שגשוגם‬
‫שני‬ .‫הפעילה‬ ‫וההנהלה‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫־‬ ‫בשמם‬ ‫הפועלים‬ ‫הגופים‬ ‫של‬ ‫הארגונית‬ ‫להתנהגות‬
,‫ופעולותיו‬ ‫שאיפותיו‬ ,‫הארגון‬ ‫כוונות‬ ‫את‬ ‫לעצב‬ ‫האמורים‬ (agents( ‫הנציגים‬ ‫הם‬ ‫אלה‬ ‫גופים‬
‫הגדרת‬
.‫ומקובלת‬ ‫תקינה‬ ‫בצורה‬ ‫הארגון‬ ‫את‬ ‫ולנהל‬ ‫אלה‬ ‫כוונות‬ ‫מימוש‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫ומחובתם‬
‫מחדדים‬ ,‫אלו‬ ‫ארגונים‬ ‫על‬ 10
‫הנציג‬ ‫ובעיית‬ ‫הנציגות‬ ‫עקרונות‬ ‫ויישום‬ ‫כנציגים‬ ‫אלה‬ ‫גופים‬
‫ברווחיות‬ ‫כלכלי‬ ‫אינטרס‬ ‫בעלי‬ ‫מניות‬ ‫בעלי‬ ‫מהיעדר‬ ‫הנובעת‬ ,‫אותם‬ ‫המאפיינת‬ ‫הדילמה‬ ‫את‬
‫ומעצים‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫בארגונים‬ ‫רווחים‬ ‫חלוקת‬ ‫על‬11
‫הקיים‬ ‫החוקי‬ ‫באיסור‬ ‫נטוע‬ ‫זה‬ ‫מאפיין‬ .‫הארגון‬
.‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫בפיקוח‬ ‫הצורך‬ ‫את‬
‫יעיל‬ ‫לפיקוח‬ ‫תמריץ‬ ‫מהווה‬ ‫במניותיו‬ ‫ההשקעה‬ ‫לבין‬ ‫ארגון‬ ‫ביצועי‬ ‫בין‬ ‫שהזיקה‬ ‫מאחר‬
‫לרופף‬ ‫עלול‬ ‫רווחים‬ ‫חלוקת‬ ‫על‬ ‫האיסור‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬ ‫השוטף‬ ‫הניהול‬ ‫על‬ ‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫מצד‬
‫והולכת‬ ‫המתרחבת‬ ‫תפוצתם‬ .)Cheffins, 1997; Ostrower Stone, 2005( ‫פיקוח‬ ‫את‬
‫שעומדים‬ ‫הפיננסים‬ ‫המשאבים‬ ‫בהיקף‬ ‫גידול‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬ ,‫רווח‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬
‫הוועד‬ ‫של‬ ‫והבקרה‬ (governance( ‫המשילות‬ ‫ביצועי‬ ‫בשיפור‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫מדגישה‬ ,‫לרשותם‬
‫הפנימיים‬ ‫היחסים‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫המחוקקים‬ ‫את‬ ‫המריץ‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ .‫אלה‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬
‫אמון‬ ‫כיחסי‬ ‫־‬ ‫ותורמים‬ ‫צרכנים‬ ,‫עובדים‬ ,‫מנהלים‬ ‫־‬ ‫בו‬ ‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫הארגון‬ ‫בתוך‬
.‫אלה‬ ‫חובות‬ ‫הפרת‬ ‫של‬ ‫למקרים‬ ‫אכיפה‬ ‫מנגנון‬ ‫וליצור‬ ,)fiduciary(
‫או‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫והן‬ ‫הפעילה‬ ‫ההנהלה‬ ‫הן‬ ,‫המנהלים‬ ‫הגופים‬ ‫לשני‬ ‫המאמר‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬ ‫נתייחס‬ ‫נוחות‬ ‫לשם‬
‫המפקח‬ ‫הגוף‬ ‫את‬ ‫לציין‬ ‫כדי‬ ‫ועד‬ ‫במונח‬ ‫השימוש‬ .‫פעילה‬ ‫והנהלה‬ ‫ועד‬ ‫כאל‬ ‫או‬ ‫הנהלה‬ ‫כאל‬ ,‫הדירקטוריון‬
.‫רווחים‬ ‫המחלקת‬ ‫בחברה‬ ‫שפועל‬ ‫הדירקטוריון‬ ‫לבין‬ ‫בינו‬ ‫להבחין‬ ‫מהרצון‬ ‫נובע‬ ‫האסטרטגיה‬ ‫ומעצב‬
‫ובמקומו‬ ‫בשמו‬ ‫המבצע‬ ‫התאגיד‬ ‫של‬ ‫בגופו‬ ‫איבר‬ ,‫קרי‬ .‫כאורגן‬ ‫מוגדר‬ ‫כאלו‬ ‫תפקידים‬ ‫המבצע‬ ‫אדם‬ ,‫במשפט‬
‫בהגדרת‬ ‫העוסקים‬ 1999-‫תשנ“ט‬ ,‫החברות‬ ‫לחוק‬ 47–‫ו‬ 46 ‫סעיפים‬ ‫לדוגמה‬ ‫ראו‬ .‫שונות‬ ‫אנושיות‬ ‫פעולות‬
‫הכללי‬ ‫המנהל‬ ,‫הדירקטוריון‬ ,‫הכללית‬ ‫האסיפה‬ ‫הם‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫האורגאנים‬ 46 ‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫אורגאנים‬
‫ואילו‬ .‫עניין‬ ‫לאותו‬ ‫החברה‬ ‫כפעולת‬ ‫פלוני‬ ‫בעניין‬ ‫פעולתו‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫התקנון‬ ‫מכוח‬ ‫או‬ ,‫דין‬ ‫פי‬ ‫שעל‬ ‫מי‬ ‫וכל‬
.‫וכוונותיה‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫כפעולותיה‬ ‫מזוהות‬ 47 ‫סעיף‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫אורגן‬ ‫של‬ ‫וכוונותיו‬ ‫פעולותיו‬
‫נציגיהם‬ ‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫יכולים‬ ‫יומיומי‬ ‫שליטה‬ ‫כוח‬ ‫חסרי‬ )principals( ‫שולחים‬ ‫כיצד‬ ‫בדילמה‬ ‫עוסקת‬ ‫זו‬ ‫בעיה‬ 10
‫והאינטרסים‬ ‫המטרות‬ ‫לטובת‬ ‫זאת‬ ‫בכל‬ ‫יפעלו‬ ,‫השולחים‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫מוגבלות‬ ‫על‬ ‫שיודעים‬ ‫המנהלים‬ ,(agents(
.‫הארגון‬ ‫של‬
‫בין‬ ‫רווחים‬ ‫לחלק‬ ‫מכוון‬ ‫שאינו‬ ‫תאגיד‬ ‫היא‬ ‫העמותה‬ ‫כי‬ 1 ‫בסעיף‬ ‫קובע‬ 1980-‫תש“מ‬ ,‫העמותות‬ ‫חוק‬ 11
.‫חבריו‬

12. 11 )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫מגוננת‬ ‫חקיקה‬
‫מאוד‬ ‫הגדרה‬ ‫כוללים‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫לארגונים‬ ‫הנוגעים‬ ‫החוקים‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬
‫של‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫הארגונים‬ ‫חוק‬ ,‫למשל‬ .‫האמונים‬ ‫חובת‬ ‫של‬ ‫ומפורטת‬ ‫ברורה‬
‫מראה‬ ‫האמריקאי‬ ‫הניסיון‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫זו‬ ‫חובה‬ ‫למלא‬ ‫יש‬ ‫כיצד‬ ‫מפרט‬ 12
‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫מדינת‬
Brody,( ‫בפועל‬ ‫משמעותי‬ ‫תפקיד‬ ‫ממלא‬ ‫משהוא‬ ‫יותר‬ ‫אחריות‬ ‫לגילוי‬ ‫שאיפה‬ ‫מבטא‬ ‫שהחוק‬
(Goldschmid,( ‫מועטים‬ ‫ולפיקוח‬ ‫לבקרה‬ ‫נתונים‬ ‫אלה‬ ‫ארגונים‬ ,‫למעשה‬ ‫כאשר‬ ,)2006
‫את‬ ‫ממלאה‬ ‫אינה‬ ‫בעצם‬ ‫היא‬ ‫במיומנות‬ ‫תפקידה‬ ‫את‬ ‫מבצעת‬ ‫אינה‬ ‫ההנהלה‬ ‫אם‬ ,‫לכן‬ .1998
‫כי‬ ,)Miller, 2002( ‫מילר‬ ‫מצאה‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬ .(Fishman, Schwarz, 1995( ‫ייעודה‬
‫האג‬ .‫הפעילים‬ ‫המנהלים‬ ‫על‬ ‫שלו‬ ‫הפיקוח‬ ‫תפקידי‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫הזניח‬ ‫רבים‬ ‫במקרים‬
‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫תפקוד‬ ‫את‬ ‫בדק‬ ‫מחקרים‬ ‫קומץ‬ ‫רק‬ ‫כי‬ )Hage, 1998( ‫מציין‬
‫ארגונים‬ ‫על‬ ‫שומה‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫הוא‬ .‫תפקידם‬ ‫בהגדרת‬ ‫הקיים‬ ‫הערפול‬ ‫בשל‬ ‫זאת‬ ,‫רווח‬ ‫מטרת‬ ‫ללא‬
‫שמפוקחת‬ ‫תקינה‬ ‫משפטית‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫להקפיד‬ ,‫כספיות‬ ‫ותרומות‬ ‫התנדבות‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬
‫עדיין‬ ‫כי‬ ,‫הם‬ ‫אף‬ ‫טוענים‬ (Salamon Geller, 2005( ‫וגלר‬ ‫סלמון‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ידי‬ ‫על‬
.‫אתיות‬ ‫לנורמות‬ ‫ציותם‬ ‫מידת‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫בהתנהגותם‬ ‫העוסקים‬ ‫המחקרים‬ ‫נדירים‬
.‫בנושא‬ ‫הידע‬ ‫בהעמקת‬ ‫תרומה‬ ‫להיות‬ ‫עשויה‬ ‫זה‬ ‫למחקר‬ ‫לכן‬
.‫דו–רבדית‬ ‫היא‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫על‬ ‫המוטלות‬ ‫לחובות‬ ‫הנוגעת‬ ‫החקיקה‬ ,‫בישראל‬
‫ובמסגרת‬ ‫הארגון‬ ‫לטובת‬ ‫לפעול‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫על‬ ‫כי‬ ,‫קובע‬ 1980 ‫משנת‬ ‫העמותות‬ ‫חוק‬
‫המופנית‬ ,‫כללית‬ ‫הגדרה‬ ‫זוהי‬ .‫הכללית‬ ‫האסיפה‬ ‫והחלטות‬ ‫התקנון‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬ ‫מטרותיו‬
‫תוכן‬ ‫את‬ ‫דיה‬ ‫מבהירה‬ ‫ואינה‬ ‫ברורה‬ ‫אינה‬ ‫היא‬ .‫המדיניות‬ ‫וקובע‬ ‫המפקח‬ ‫הגוף‬ ‫לחברי‬ ‫רק‬
‫פונה‬ ‫אינה‬ ‫ואף‬ ,‫תפקידם‬ ‫מילוי‬ ‫לשם‬ ‫הנהלה‬ ‫מחברי‬ ‫הנדרשות‬ ‫והאמונים‬ ‫הזהירות‬ ‫חובות‬
‫כולל‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ ,1999 ‫משנת‬ ‫החברות‬ ‫חוק‬ .‫הפעילה‬ ‫ההנהלה‬ ‫חברי‬ ,‫המשרה‬ ‫לנושאי‬
‫חברות‬ ‫לרבות‬ ,‫בחברה‬ ‫משרה‬ ‫נושאי‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫המוטלות‬ ‫לחובות‬ ‫באשר‬ ‫מאוד‬ ‫ברורה‬ ‫הגדרה‬
‫התפקידים‬ ‫ומילוי‬ ‫ציות‬ ‫מבטיחה‬ ‫אינה‬ ‫עדיין‬ ‫משפטית‬ ‫הגדרה‬ ‫כי‬ ‫שידוע‬ ‫הגם‬ ,‫הציבור‬ ‫לתועלת‬
‫המאוגדים‬ ‫מלכ“ריים‬ ‫ארגונים‬ ‫מנהלי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫מוטלות‬ ‫אלו‬ ‫חובות‬ .(Bothwell, 2001( ‫כנדרש‬
‫כפיפותם‬ ‫מושווית‬ ‫בכך‬ .)1999 ,‫(בר–מור‬ ‫ונאמנות‬ ‫שליחות‬ ‫עקרונות‬ ‫של‬ ‫מכוחם‬ ‫כעמותות‬
‫מחקרים‬ ‫מצטט‬ )Bothwell, 2001( ‫בוטוול‬ .‫אלה‬ ‫בארגונים‬ ‫התפקיד‬ ‫בעלי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫לחובות‬
‫ועקרונות‬ ‫התנהגות‬ ‫כללי‬ ,‫אתיקה‬ ‫קודי‬ ‫לפיהם‬ ,‫מלכ“רים‬ ‫בארגונים‬ ‫משרה‬ ‫נושאי‬ ‫אודות‬
.‫לאכיפתם‬ ‫יעילים‬ ‫כלים‬ ‫ללא‬ ‫יעילים‬ ‫אינם‬ ‫תקין‬ ‫ניהול‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫חובות‬
‫הזהירות‬ ‫חובת‬ .‫אמונים‬ ‫וחובת‬ ‫זהירות‬ ‫חובת‬ :‫זרועות‬ ‫משתי‬ ‫מורכבות‬ ‫המנהלים‬ ‫חובות‬ ,‫כאמור‬
‫שערוריות‬ ‫בעקבות‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬ .‫הניהול‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫הביצוע‬ ‫ברמת‬ ‫עוסקת‬
)Gibelman Gelman, 2002( ‫מלכ“רים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫לניהולם‬ ‫הקשורות‬ ‫ונשנות‬ ‫חוזרות‬
)Silk, 2004( ‫סילק‬ .‫זו‬ ‫חובה‬ ‫של‬ ‫המדויק‬ ‫לתוכנה‬ ‫המודעות‬ ‫את‬ ‫הגבירו‬ ,‫אנרון‬ ‫שערוריית‬ ‫וכן‬
New-York Not-For-Profit Law (s 717) 12

13. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬ 12
‫על‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫הפיקוח‬ ‫תרבות‬ ,‫זו‬ ‫חובה‬ ‫של‬ ‫המדויקת‬ ‫הגדרתה‬ ‫למרות‬ ‫כי‬ ,‫מדגיש‬
Chait, 1996( ‫עשור‬ ‫לפני‬ ‫כבר‬ ‫שזוהתה‬ ‫בפסיביות‬ ‫מתאפיינת‬ ‫המנכ“ל‬ ‫של‬ ‫המקצועי‬ ‫תפקודו‬
‫הנהלות‬ ‫של‬ ‫הפיקוח‬ ‫ברמת‬ ‫העוסקים‬ ‫מחקרים‬ ‫נערכו‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫בארץ‬ .)Holland Taylor
.‫הפעילה‬ ‫ההנהלה‬ ‫על‬ ‫עמותות‬ ‫של‬
‫לפעול‬ ‫שמחויבים‬ ,‫המשרה‬ ‫נושאי‬ ‫של‬ ‫והמוסרי‬ ‫האתי‬ ‫בתפקוד‬ ‫עוסקת‬ ‫האמונים‬ ‫חובת‬
‫הפרת‬ ‫כנגד‬ ‫הענישה‬ ‫מנגנון‬ .)Frankel, 2005) ‫לרעה‬ ‫כוחם‬ ‫מניצול‬ ‫ולהימנע‬ ‫ובהגינות‬ ‫ביושר‬
‫הפרת‬ ‫על‬ ‫לדין‬ ‫העמדה‬ ‫של‬ ‫פלילי‬ ‫ומסלול‬ ‫לפיצוי‬ ‫תביעה‬ ‫של‬ ‫אזרחי‬ ‫מסלול‬ ‫כולל‬ ‫כזו‬ ‫חובה‬
‫נדירים‬ ,‫החובה‬ ‫של‬ ‫ביצועה‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫האמורים‬ ‫הגופים‬ ‫הרחבת‬ ‫למרות‬ .‫בתאגיד‬ ‫אמונים‬ ‫חובת‬
.‫לדין‬ ‫מועמדים‬ ‫בעמותה‬ ‫משרה‬ ‫נושאי‬ ‫שבהם‬ ‫המקרים‬ ‫בארץ‬
‫אולם‬ ,‫בעמותות‬ ‫משרה‬ ‫נושאי‬ ‫של‬ ‫תפקודם‬ ‫שעניינם‬ ‫במקרים‬ ‫שופעת‬ ‫אינה‬ ‫הפסיקה‬ ‫אמנם‬
‫בעיתון‬ ‫שהתפרסמה‬ ‫בכתבה‬ ,‫למשל‬ .‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫קשות‬ ‫בעיות‬ ‫אודות‬ ‫דיווחים‬ ‫שופעת‬ ‫התקשורת‬
‫של‬ ‫הקלוקלת‬ ‫התנהלותו‬ ‫דרך‬ ‫בפירוט‬ ‫מתוארת‬ ,13.12.02 ‫מתאריך‬ ‫סופשבוע‬ ‫במוסף‬ ,‫מעריב‬
‫את‬ ‫הפך‬ ‫הראש‬ ‫“יושב‬ :‫שם‬ ‫נכתב‬ ‫היתר‬ ‫ובין‬ ,‫לזקנים‬ ‫מעון‬ ‫המנהלת‬ ‫עמותה‬ ‫של‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬
‫והקפדה‬ ‫תקין‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫השמירה‬ ...‫ולשותפיו‬ ‫לו‬ ‫צדדית‬ ‫הכנסה‬ ‫ולמקור‬ ‫פרטית‬ ‫לממלכה‬ ‫המוסד‬
‫של‬ ‫המוגברת‬ ‫המעורבות‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫החיצוני‬ ‫הביטוי‬ .”...‫שולי‬ ‫לעניין‬ ‫הפכו‬ ‫החוק‬ ‫דרישות‬ ‫על‬
.‫העמותות‬ ‫בפעילות‬ ,‫המדינה‬ ‫ומבקר‬ ‫המס‬ ‫רשויות‬ ,‫העמותות‬ ‫רשם‬ ‫דוגמת‬ ,‫ממלכתיות‬ ‫רשויות‬
,‫למעשה‬ .‫מאידך‬ ‫אכיפה‬ ‫בעיות‬ ‫ועל‬ ‫מחד‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫מבניים‬ ‫פגמים‬ ‫על‬ ‫להעיד‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫יש‬
‫אכיפה‬ ‫קבוצת‬ ‫של‬ ‫מקומה‬ ‫נפקד‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫מטרה‬ ‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ,‫לעיל‬ ‫ציינו‬ ‫שכבר‬ ‫כפי‬
‫בארגונים‬ ‫היעדרם‬ .‫יעילים‬ ‫הרתעה‬ ‫מנגנוני‬ ‫להפעיל‬ ‫שמסוגלים‬ ‫המניות‬ ‫בעלי‬ ‫־‬ ‫אפקטיבית‬
.‫אחרים‬ ‫מנגנונים‬ ‫של‬ ‫שכלולם‬ ‫מצריך‬ ‫רווח‬ ‫כוונות‬ ‫ללא‬
‫(אכיפה‬ ‫המדינה‬ ‫מטעם‬ ‫התערבות‬ ‫של‬ ‫אפשרות‬ ‫אמנם‬ ‫כולל‬ ‫ההרתעה‬ ‫מנגנוני‬ ‫מלאי‬
.‫לנהנה‬ ‫נזק‬ ‫שנגרם‬ ‫במידה‬ ,‫הארגון‬ ‫כנגד‬ )‫פנימית‬ ‫(אכיפה‬ ‫שלישי‬ ‫צד‬ ‫של‬ ‫תביעות‬ ‫או‬ )‫חיצונית‬
,‫ראשית‬ :‫הבאות‬ ‫מהסיבות‬ ,‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫והן‬ ‫בארץ‬ ‫הן‬ ‫יעילות‬ ‫כחסרי‬ ‫התבררו‬ ‫שניהם‬ ‫אולם‬
‫של‬ ‫הלקוי‬ ‫התפקוד‬ ‫כנגד‬ ‫ציבורית‬ ‫ביקורת‬ ‫אמנם‬ ‫קיימת‬ ‫בארץ‬ ‫־‬ ‫חיצונית‬ ‫אכיפה‬ ‫לעניין‬
,‫אמונים‬ ‫חובות‬ ‫הפרת‬ ‫של‬ ‫במצבים‬ ‫רק‬ ‫לביטוי‬ ‫באה‬ ‫זו‬ ‫אולם‬ ,‫מלכ“רים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫הנהלות‬
‫של‬ ‫במצבים‬ ‫האכיפה‬ .‫המנהלים‬ ‫של‬ ‫האישיות‬ ‫למטרותיהם‬ ‫בארגון‬ ‫לרעה‬ ‫ושימוש‬ ‫שחיתות‬
Brody, 1998; Krast, ( ‫הברית‬ ‫בארצות‬ ‫גם‬ .‫בנמצא‬ ‫שאינה‬ ‫כמעט‬ ‫הזהירות‬ ‫בחובת‬ ‫פגיעה‬
‫ואינה‬ ‫כראוי‬ ‫מתפקדת‬ ‫אינה‬ )‫ממלכתיות‬ ‫רשויות‬ ‫ידי‬ ‫(על‬ ‫החיצונית‬ ‫האכיפה‬ ‫מערכת‬ ,)1960
.‫עליהם‬ ‫המוטלות‬ ‫האמונים‬ ‫בחובות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫עמידתם‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מסוגלת‬
‫כתוצאה‬ ‫נזק‬ ‫של‬ ‫במצבים‬ ,‫המלכ“רי‬ ‫הארגון‬ ‫משירותי‬ ‫הנהנים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הפנימית‬ ‫האכיפה‬ ,‫שנית‬
‫ארגון‬ ‫משירותי‬ ‫נהנה‬ .‫הכלכלי‬ ‫במצבם‬ ‫ותלויה‬ ‫ביותר‬ ‫נמוכה‬ ,‫חוזה‬ ‫מהפרת‬ ‫או‬ ‫לקוי‬ ‫משירות‬
.‫המשפטית‬ ‫המערכת‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫המעשי‬ ‫מכושרו‬ ‫מאבד‬ ,‫אמצעים‬ ‫חסר‬ ‫שהינו‬ ‫מלכ“רי‬
‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגון‬ ‫של‬ ‫ברווחיו‬ ‫פיננסי‬ ‫אינטרס‬ ‫היעדר‬ ‫שבין‬ ‫הזיקה‬ ,‫אכן‬
,‫ידועה‬ ‫תופעה‬ ‫היא‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫אפקטיביים‬ ‫אכיפה‬ ‫במנגנוני‬ ‫מחסור‬ ‫לבין‬ ‫רווח‬
Sidel, ( ‫החדשה‬ ‫הגישה‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫תפקוד‬ ‫לשיפור‬ ‫חדשה‬ ‫גישה‬ ‫של‬ ‫לשכלולה‬ ‫שהובילה‬
‫של‬ ‫וסמכויותיו‬ ‫תפקידיו‬ ‫הגדרת‬ ‫כולל‬ ,‫הפנימית‬ )‫(תקינה‬ ‫הרגולציה‬ ‫הגברת‬ ‫גורסת‬ )2002
‫תפקידי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫ברורה‬ ‫בהגדרה‬ ‫הצורך‬ .‫אלו‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫והגברת‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬
.)Golensky, 2002( ‫גולנסקי‬ ‫של‬ ‫המסקנה‬ ‫גם‬ ‫היא‬ ‫מלכ“רים‬ ‫בארגונים‬ ‫וחובותיה‬ ‫ההנהלה‬

14. 13 )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫היעילות‬ ‫להגברת‬ ‫תורמים‬ ‫יותר‬ ‫אפקטיבית‬ ‫בדרך‬ ‫חובותיהם‬ ‫את‬ ‫המבצעים‬ ‫דירקטוריונים‬
‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫דירקטוריונים‬ ‫על‬ ‫אחר‬ ‫במחקר‬ .(Carver, 1997; Chait et al., 1991) ‫בארגון‬
‫האפקטיביות‬ ‫רמת‬ ‫בין‬ ‫מתאם‬ ‫נמצא‬ (Herman Renz, 1998) ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬
‫של‬ ‫אפקטיביות‬ ,‫לפיכך‬ .‫עצמו‬ ‫בארגון‬ ‫האפקטיביות‬ ‫רמת‬ ‫לבין‬ ‫הדירקטוריון‬ ‫בניהול‬
‫מנהליהם‬ ,‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫במנהיגות‬ ‫חשובה‬ ‫סוגיה‬ ‫הינה‬ ‫דירקטוריונים‬
‫של‬ ‫הרבה‬ ‫חשיבותה‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ )Inglis Weaver, 2000( ‫וובר‬ ‫אינגליס‬ ‫אכן‬ .‫ומייסדיהם‬
.‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫בהצלחת‬ ‫חיוני‬ ‫כמרכיב‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בעבודת‬ ‫אפקטיביות‬
‫כי‬ ‫ברור‬ ,‫האמונים‬ ‫חובת‬ ‫וביניהם‬ ‫רכיבים‬ ‫מקבץ‬ ‫של‬ ‫פונקציה‬ ‫הוא‬ ‫אפקטיבי‬ ‫שניהול‬ ‫מאחר‬
.‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫האפקטיביות‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫עשויה‬ ‫אלה‬ ‫לחובות‬ ‫מודעות‬
‫תפקידים‬ ‫מילוי‬ ‫לאכיפת‬ ‫מנגנונים‬
:(Crimm, 2001( ‫הזהירות‬ ‫חובת‬ ‫במילוי‬ ‫תקלות‬ ‫סוגי‬ ‫כמה‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬
;‫הארגון‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫בקבלת‬ ‫כשל‬ .1
,‫בארגון‬ ‫הקשורים‬ ‫בעניינים‬ ‫מושכלות‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫לצורך‬ ‫הנחוץ‬ ‫המידע‬ ‫בקבלת‬ ‫כשל‬ .2
;‫ונכסיו‬ ‫השקעותיו‬ ,‫מטרותיו‬
;‫הארגון‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫או‬ ‫הנכון‬ ‫בניהול‬ ‫פעילה‬ ‫בהשתתפות‬ ‫כשל‬ .3
.‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫נוכחות‬ ‫אי‬ .4
‫סידל‬ .‫וביישומם‬ ‫פנימיים‬ ‫בנהלים‬ ‫אלה‬ ‫בחובות‬ ‫עמידה‬ ‫של‬ ‫התלות‬ ‫את‬ ‫מדגישים‬ ‫אלו‬ ‫כשלים‬
‫היא‬ ‫דירקטוריונים‬ ‫של‬ ‫היעיל‬ ‫התפקוד‬ ‫לשיפור‬ ‫חדשה‬ ‫גישה‬ ‫כי‬ ‫סבור‬ ‫אכן‬ )Sidel, 2002(
‫וכישורים‬ ‫תפקידים‬ ‫של‬ ‫פורמאלית‬ ‫הגדרה‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫העצמי‬ ‫הפיקוח‬ ‫חיזוק‬ ‫באמצעות‬
.‫היעיל‬ ‫תפקודו‬ ‫לשם‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫של‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מחברי‬ ‫הנדרשים‬
‫במחקרם‬ .‫במיוחד‬ ‫רבה‬ ‫אפקטיביות‬ ‫להשיג‬ ‫ניתן‬ ‫אמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫העלאת‬ ‫באמצעות‬
‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫ערים‬ ‫הנהלה‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ )Salamon Geller, 2005( ‫וגלר‬ ‫סלמון‬ ‫של‬
‫צעד‬ ‫הם‬ ‫לחובות‬ ‫ומחויבות‬ ‫ערנות‬ .‫אמריקאיים‬ ‫מלכ“ריים‬ ‫בארגונים‬ ‫חובות‬ ‫בעניין‬ ‫לחקיקה‬
‫לפעול‬ ‫נכונות‬ ‫עמם‬ ‫מביאים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫שחברי‬ ‫היא‬ ‫הבסיסית‬ ‫ההנחה‬ .‫בהן‬ ‫לעמידה‬ ‫ראשון‬
‫מעטים‬ ‫רק‬ ‫אך‬ ,‫מקצועיות‬ ‫ומיומנויות‬ ,‫בהם‬ ‫עוסק‬ ‫שהארגון‬ ‫בנושאים‬ ‫עניין‬ ,‫הזולת‬ ‫לטובת‬
‫שיעצבו‬ ‫ויעדים‬ ‫מטרות‬ ‫של‬ ‫ברורות‬ ‫להגדרות‬ ‫הערכים‬ ‫לתרגום‬ ‫מתאימה‬ ‫הכשרה‬ ‫בעלי‬ ‫ביניהם‬
.(Holland Jackson, 1998( ‫הארגון‬ ‫כיוון‬ ‫את‬
‫לא‬ ‫עדיין‬ ,‫יעילים‬ ‫לביצועים‬ ‫מפתח‬ ‫כגורם‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫של‬ ‫הרבה‬ ‫החשיבות‬ ‫חרף‬
‫לגורמים‬ ‫או‬ ‫לחובות‬ ‫ערנות‬ ‫לבין‬ ‫פנימיים‬ ‫נהלים‬ ‫קיום‬ ‫שבין‬ ‫הזיקה‬ ‫לבדיקת‬ ‫מחקרים‬ ‫נערכו‬
.‫אלה‬ ‫בחובות‬ ‫עמידה‬ ‫המקדמים‬ ‫ארגוניים‬

15. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬ 14
‫פורמאליזציה‬
‫כתיבת‬ ,‫תפקידים‬ ‫של‬ ‫ברורה‬ ‫הגדרה‬ :‫קרי‬ .‫ותקנון‬ ‫הסדרה‬ ‫היא‬ ”‫“פורמאליזציה‬ ‫המושג‬ ‫משמעות‬
‫היגיון‬ ‫מכניסה‬ ‫פורמאליזציה‬ .‫ולאחריותם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫לחובות‬ ‫באשר‬ ‫ונהלים‬ ‫הנחיות‬
‫והגדרת‬ ‫התפקידים‬ ‫הגדרת‬ ,‫למנהיגות‬ ‫התנהגות‬ ‫כללי‬ ‫קביעת‬ ‫באמצעות‬ ‫הארגונית‬ ‫להתנהגות‬
‫מהו‬ ‫להגדיר‬ ‫נועדה‬ ‫פורמאליזציה‬ .)Scott, 1998( ‫הארגוני‬ ‫במבנה‬ ‫התפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬
‫צוקר‬ .‫האחריות‬ ‫וחלוקת‬ ‫העבודה‬ ‫של‬ ‫יעילה‬ ‫זרימה‬ ‫לשם‬ ‫בקבוצה‬ ‫חבר‬ ‫מכל‬ ‫הנדרש‬ ‫התפקיד‬
‫בהגדרת‬ ‫בהירות‬ ‫לאי‬ ‫גורם‬ ‫תפקידים‬ ‫בהגדרת‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫היעדר‬ ‫כי‬ ‫מצא‬ )Zucker, 1997(
‫מערכת‬ ‫את‬ ‫לבנות‬ ‫מסייעת‬ ‫פורמאליזציה‬ ,‫לפיכך‬ .‫הארגונית‬ ‫ביעילות‬ ‫ופוגע‬ ‫תפקידים‬ ‫תחומי‬
.‫ביניהם‬ ‫הגומלין‬ ‫ויחסי‬ ‫הפעילות‬ ‫את‬ ‫ולמווסתת‬ ‫לאובייקטיבית‬ ‫להופכה‬ ,‫החברים‬ ‫שבין‬ ‫היחסים‬
‫שמקבל‬ ‫הפתרונות‬ ‫כך‬ ,‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫שרבה‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ‫מצא‬ )Schmid, 2002( ‫שמידט‬
.‫אפקטיביות‬ ‫מדדי‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫לפורמאליזציה‬ ,‫כלומר‬ .‫יותר‬ ‫מספקים‬ ‫הלקוח‬
‫בעבודת‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫היבטים‬ ‫שבין‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫שחקרו‬ ‫מחקרים‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫כל‬ ‫למרות‬
‫אם‬ ‫לבדוק‬ ‫היא‬ ‫מטרתנו‬ ,‫לפיכך‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫התפקוד‬ ‫איכות‬ ‫לבין‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬
.‫להן‬ ‫והציות‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫את‬ ‫מקדמת‬ ‫פורמאליזציה‬
‫־‬ ‫והמנכ“ל‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬
‫פנימיים‬ ‫תהליכים‬ ‫המקדמות‬ ‫מובילות‬ ‫דמויות‬
‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫נבחן‬ ‫שבאמצעותם‬ ‫הגורמים‬ ‫שני‬
‫מסוגלות‬ ‫אלה‬ ‫דמויות‬ ‫שתי‬ .‫הכללי‬ ‫והמנהל‬ ‫הראש‬ ‫יושב‬ ‫־‬ ‫בארגון‬ ‫מפתח‬ ‫דמויות‬ ‫שתי‬ ‫הם‬
‫ובאמצעות‬ ‫פורמאליים‬ ‫בלתי‬ ‫יחסים‬ ‫באמצעות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫התנהגות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬
(Daily Johnson, ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫עם‬ ‫ביחסיו‬ ‫רב‬ ‫כוח‬ ‫למנכ“ל‬ .‫מחייבים‬ ‫נהלים‬ ‫קביעת‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫שעל‬ ‫הנושאים‬ ‫בהגדרת‬ ‫וכן‬ ‫ומידע‬ ‫כתוב‬ ‫חומר‬ ‫בקבלת‬ ‫בו‬ ‫התלויים‬ 1997)
.(Zald, 1970( ‫גומי‬ ‫חותמת‬ ‫לשמש‬ ‫המנהל‬ ‫מהוועד‬ ‫מצופה‬ ‫שלא‬ ‫הגם‬ ,‫בהם‬ ‫לעסוק‬
‫נמצא‬ )Murray, Bradshaw, Wolpin, 1992( ‫ֹולפין‬ ְ‫ו‬ ‫ברדשאו‬ ,‫מורי‬ ‫של‬ ‫במחקרם‬
‫עבדו‬ ‫הם‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫החלטות‬ ‫על‬ ‫בולטת‬ ‫השפעה‬ ‫היתה‬ ‫הכלליים‬ ‫המנהלים‬ ‫לרוב‬ ‫כי‬
‫הוגדרו‬ ‫לא‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫תפקידי‬ ‫שבהם‬ ‫בארגונים‬ .‫מקונפליקטים‬ ‫להימנע‬ ‫והשתדלו‬ ‫כצוות‬
‫ובארגונים‬ ‫גדולים‬ ‫דירקטוריונים‬ ‫בעלי‬ ‫בארגונים‬ ‫גם‬ ‫זוהתה‬ ‫כזו‬ ‫תופעה‬ .‫עימותים‬ ‫רבו‬ ‫היטב‬
‫יעילים‬ ‫בארגונים‬ ‫כי‬ )Green et al., 2001( ‫גם‬ ‫נמצא‬ .‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫מועט‬ ‫במספר‬ ‫שהתמקדו‬
‫אחראי‬ ‫אחרים‬ ‫שבארגונים‬ ‫לפעילויות‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫אחריות‬ ‫עצמו‬ ‫על‬ ‫לקחת‬ ‫נוטה‬ ‫המנכ“ל‬ ,‫פחות‬
‫במחקר‬ .‫למנכ“ל‬ ‫להאציל‬ ‫שיש‬ ‫הסמכות‬ ‫היקף‬ ‫לגבי‬ ‫מתמיד‬ ‫מתח‬ ‫וזוהה‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫להן‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫בין‬ ‫שהקשרים‬ ‫נמצא‬ ,‫ארגונים‬ ‫בשנים–עשר‬ ‫שנערך‬ ,(Miller, 2002( ‫אחר‬
‫באשר‬ ‫ועימותים‬ ‫אי–בהירויות‬ ‫חרף‬ ‫הדדי‬ ‫וכבוד‬ ‫אמון‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫ברמה‬ ‫התאפיינו‬ ‫למנכ“לים‬
.‫תפקיד‬ ‫להגדרות‬
‫עד‬ ‫השאלה‬ ‫בבחינת‬ ‫אותנו‬ ‫ששימשה‬ ,‫נוספת‬ ‫מפתח‬ ‫דמות‬ ‫הוא‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬
‫בהפעלת‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫למלא‬ ‫עשויים‬ ‫היא‬ ‫או‬ ‫הוא‬ .‫לחובותיהם‬ ‫ערים‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫כמה‬
‫יושבי‬ ‫בין‬ ‫הקשרים‬ ‫את‬ ‫ובחן‬ (Chitayat, 1985) ‫בישראל‬ ‫שבוצע‬ ‫במחקר‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬

16. 15 )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫גם‬ ‫היו‬ ‫שלא‬ ‫יו“רים‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫ארגונים‬ ‫בעשרים‬ ‫הכלליים‬ ‫המנהלים‬ ‫לבין‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ראש‬
.‫המשפטיות‬ ‫בחובותיו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫עמידת‬ ‫בהבטחת‬ ‫תפקידם‬ ‫עיקר‬ ‫את‬ ‫ראו‬ ,‫מנכ“לים‬
‫המדגם‬ ‫שיטת‬
‫הארגונים‬ ‫כל‬ .2000 ‫לדצמבר‬ ‫מאי‬ ‫שבין‬ ‫בתקופה‬ ,‫בארץ‬ ‫עמותות‬ 161–‫מ‬ ‫נאספו‬ ‫המחקר‬ ‫נתוני‬
‫תרבות‬ :‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫סוגים‬ ‫חמישה‬ ‫על‬ ‫שנמנו‬ ‫ארגוני–גג‬ ‫מחמשת‬ ‫לאחד‬ ‫השתייכו‬ ‫שנבחרו‬
‫הארגונים‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫הרשימה‬ .‫סינגור‬ ‫וארגוני‬ ‫רווחה‬ ‫שירותי‬ ,‫בריאות‬ ,‫ומחקר‬ ‫חינוך‬ ,‫ונופשה‬
.57% ‫של‬ ‫היענות‬ ‫שיעור‬ ‫־‬ ‫להתראיין‬ ‫הסכימו‬ 161 ‫שמתוכם‬ ,‫ארגונים‬ 282 ‫הכול‬ ‫בסך‬ ‫כללה‬
‫גיל‬ ,‫הלקוחות‬ ‫סוג‬ ,‫מספקים‬ ‫שהם‬ ‫השירות‬ ‫סוג‬ ‫מבחינת‬ ‫מזה‬ ‫זה‬ ‫שונים‬ ‫היו‬ ‫שנבחרו‬ ‫הארגונים‬
‫בארגונים‬ .‫הכללי‬ ‫והמנהל‬ ‫הראש‬ ‫יושב‬ ‫־‬ ‫מפתח‬ ‫אנשי‬ ‫שני‬ ‫רואיינו‬ ‫ארגון‬ ‫בכל‬ .‫וגודלו‬ ‫הארגון‬
‫או‬ ‫הגזבר‬ ‫כלל‬ ‫(בדרך‬ ‫נוסף‬ ‫ועד‬ ‫חבר‬ ‫הראש‬ ‫יושב‬ ‫לצד‬ ‫רואיין‬ ‫שכיר‬ ‫מנכ“ל‬ ‫כיהן‬ ‫לא‬ ‫שבהם‬
‫בעל‬ ‫רק‬ ‫ארגונים‬ 67–‫וב‬ ‫תפקיד‬ ‫בעלי‬ ‫שני‬ ‫רואיינו‬ ‫שנחקרו‬ ‫ארגונים‬ 94–‫ב‬ ,‫הכול‬ ‫סך‬ .)‫המזכיר‬
.‫להתראיין‬ ‫שסירב‬ ‫או‬ ‫זמין‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫נוסף‬ ‫תפקיד‬ ‫בעל‬ ‫כי‬ ,‫אחד‬ ‫תפקיד‬
‫מדדים‬
‫אמונים‬ ‫חובות‬
‫מידה‬ ‫באיזו‬ ,‫דעתו‬ ‫להביע‬ ‫התבקש‬ ‫המרואיין‬ .‫שאלות‬ ‫ארבע‬ ‫על‬ ‫להשיב‬ ‫התבקשו‬ ‫המרואיינים‬
:‫בארגונם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫את‬ ‫הבאים‬ ‫החיוויים‬ ‫הולמים‬
;‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫כחברי‬ ‫שלהם‬ ‫המשפטיים‬ ‫לחובות‬ ‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫מודעים‬ .1
;‫האמונים‬ ‫לחובת‬ ‫מודעים‬ .2
;‫הזהירות‬ ‫לחובת‬ ‫מודעים‬ .3
.‫אלה‬ ‫מסוימות‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫המשמעות‬ ‫את‬ ‫מבינים‬ .4
‫כל‬ = 5 ;‫לחובותיו‬ ‫ער‬ ‫אינו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מחברי‬ ‫אחד‬ ‫אף‬ = 1( 5–‫ל‬ 1 ‫בין‬ ‫דורגו‬ ‫החיוויים‬
‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫וטווח‬ ‫סוכמו‬ ‫מהשאלות‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫הציונים‬ .)‫לחובות‬ ‫ערים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬
‫ואילו‬ ‫לחובותיהם‬ ‫ערים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מחברי‬ ‫מעטים‬ ‫שרק‬ ,‫משמעו‬ 4 ‫ציון‬ ‫כאשר‬ ,20 ‫עד‬ 4–‫מ‬
Standardized Alpha( ‫מהימנות‬ ‫מבחן‬ .‫לחובותיהם‬ ‫ערים‬ ‫החברים‬ ‫שכל‬ ,‫משמעו‬ 20 ‫הציון‬
.(α =.88( ‫גבוה‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫למדד‬ )Cronbach
‫פורמאליזציה‬
:‫שאלות‬ ‫ארבע‬ ‫באמצעות‬ ‫נבדק‬ ‫זה‬ ‫מדד‬
‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫טווח‬ ?‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫נוכחות‬ ‫בנושא‬ ‫פורמאלית‬ ‫מדיניות‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ .1
;)‫ומפורטת‬ ‫מוגדרת‬ ‫(מדיניות‬ 5 ‫עד‬ ,)‫כלל‬ ‫מוגדרת‬ ‫מדיניות‬ ‫(אין‬ 1–‫מ‬
‫חברי‬ ‫חובות‬ ‫את‬ ‫המסבירים‬ ‫הדרכה‬ ‫ספרי‬ ,‫(לדוגמה‬ ?‫ארגוני‬ ‫תיעוד‬ ‫בארגון‬ ‫קיים‬ ‫האם‬ .2
;)‫רב‬ ‫כתוב‬ ‫תיעוד‬ ‫(יש‬ 3 ‫עד‬ ,)‫כלל‬ ‫כתוב‬ ‫תיעוד‬ ‫(אין‬ 1–‫מ‬ ‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫טווח‬ .)‫המנהל‬ ‫הוועד‬

17. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬ 16
?‫הארגון‬ ‫את‬ ‫לנהל‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫על‬ ‫כיצד‬ ‫המגדירים‬ ‫כתובים‬ ‫ותקנות‬ ‫כללים‬ ‫קיימים‬ ‫האם‬ .3
;)‫הרבה‬ ,‫(כן‬ 3 ‫עד‬ ,)‫לא‬ ‫(כלל‬ 1–‫מ‬ ‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫טווח‬
‫טווח‬ ?‫במסמכים‬ ‫מוגדרים‬ ‫הוועדות‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫האחריות‬ ‫ותחומי‬ ‫לוועדות‬ ‫המנוי‬ ‫דרכי‬ ‫האם‬ .4
.)‫הרבה‬ ,‫(כן‬ 3 ‫עד‬ ,)‫לא‬ ‫(כלל‬ 1–‫מ‬ ‫נע‬ ‫הציונים‬
.20–‫ל‬ 4 ‫בין‬ ‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫טווח‬ .‫ארגון‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫סוכמו‬ ‫השאלות‬ ‫ארבע‬ ‫לכל‬ ‫שניתנו‬ ‫הציונים‬
‫אופיין‬ 20 ‫ציון‬ ‫שקיבל‬ ‫ארגון‬ ‫ואילו‬ ,‫מזערית‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫ברמת‬ ‫אופיין‬ 4 ‫ציון‬ ‫שקיבל‬ ‫ארגון‬
‫זה‬ ‫למדד‬ (Standardized Alpha Cronbach) ‫מהימנות‬ ‫מבחן‬ .‫מרבית‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫ברמת‬
.(α =.66( ‫סביר‬ ‫היה‬
‫ארגוניים‬ ‫מאפיינים‬
‫הארגון‬ ‫גודל‬ ,)‫ייסוד‬ ‫(שנת‬ ‫הארגון‬ ‫גיל‬ :‫הבאים‬ ‫המשתנים‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫ארגוניים‬ ‫מאפיינים‬
.‫בארגון‬ ‫והמתנדבים‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬ ,)‫הכללית‬ ‫האסיפה‬ ‫(חברי‬ ‫חבריו‬ ‫מספר‬ ‫מבחינת‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מאפייני‬
‫הוועדות‬ ‫של‬ ‫מספרן‬ ,‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫מספר‬ :‫משתנים‬ ‫ארבעה‬ ‫כללו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מאפייני‬
‫הנוכחות‬ ‫ושיעורי‬ ‫בשנה‬ ‫מקיים‬ ‫המנהל‬ ‫שהוועד‬ ‫הישיבות‬ ‫מספר‬ ,‫המנהל‬ ‫בוועד‬ ‫הקבועות‬
.‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬
‫האמונים‬ ‫חובות‬ ‫את‬ ‫המפרים‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫כנגד‬ ‫הננקטים‬ ‫אמצעים‬
.‫חובותיהם‬ ‫את‬ ‫המפרים‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫כנגד‬ ‫הננקטים‬ ‫לאמצעים‬ ‫להתייחס‬ ‫התבקשו‬ ‫הנחקרים‬
:‫המתאימה‬ ‫את‬ ‫לסמן‬ ‫התבקשו‬ ‫והם‬ ‫אפשריות‬ ‫תשובות‬ ‫חמש‬ ‫הוצגו‬ ‫לנחקרים‬
;‫הראש‬ ‫יושב‬ ‫של‬ ‫לבו‬ ‫לתשומת‬ ‫מובא‬ ‫הדבר‬ .1
;‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫לב‬ ‫לתשומת‬ ‫מובא‬ ‫הדבר‬ .2
;‫המנהל‬ ‫מהוועד‬ ‫החבר‬ ‫של‬ ‫לסילוקו‬ ‫דרישה‬ .3
;‫במשטרה‬ ‫תלונה‬ ‫הגשת‬ .4
.‫ההפרה‬ ‫בחומרת‬ ‫תלויה‬ ‫התגובה‬ .5
‫הנתונים‬ ‫איסוף‬ ‫תהליך‬
‫עם‬ ‫אישיים‬ ‫בראיונות‬ ‫נאסף‬ ‫המידע‬ .‫בלבד‬ ‫סגורות‬ ‫שאלות‬ ‫שכלל‬ ‫מובנה‬ ‫בשאלון‬ ‫השתמשנו‬
.‫לשעתיים‬ ‫שעה‬ ‫בין‬ ‫ארך‬ ‫ריאיון‬ ‫כל‬ .‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫ויו“רים‬ ‫מנכ“לים‬
‫ממצאים‬
‫הארגונים‬ ‫מאפייני‬
‫מתחום‬ ‫ארגונים‬ )26.7%( 43 ,‫והנופשה‬ ‫התרבות‬ ‫מתחום‬ )21.1%( ‫ארגונים‬ 34 ‫כלל‬ ‫המדגם‬
‫מתחום‬ )18%( ‫ארגונים‬ 29 ,‫הבריאות‬ ‫שירותי‬ ‫מתחום‬ ‫ארגונים‬ )11.2%( 18 ,‫הרווחה‬ ‫שירותי‬
.‫הסינגור‬ ‫מתחום‬ ‫ארגונים‬ )23.8%( 37–‫ו‬ ‫ומחקר‬ ‫החינוך‬

18. 17 )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫תקן‬ ‫(סטיית‬ ‫שנים‬ 25.52 ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫ותק‬ ‫עם‬ ,‫שנים‬ 95 ‫ועד‬ ‫אחת‬ ‫שנה‬ ‫בין‬ ‫נע‬ ‫הארגונים‬ ‫ותק‬
.‫השנתי‬ ‫התקציב‬ ‫וגודל‬ ‫הארגון‬ ‫חברי‬ ‫מספר‬ :‫גורמים‬ ‫שני‬ ‫לפי‬ ‫הוגדר‬ ‫הארגון‬ ‫גודל‬ .)19.95 =
‫התקציב‬ ‫גודל‬ .130 ‫היה‬ ‫החציון‬ .‫חברים‬ 32,000–‫ל‬ ‫חברים‬ ‫חמישה‬ ‫בין‬ ‫נע‬ ‫החברים‬ ‫מספר‬
‫תכונות‬ .‫דולרים‬ 625,000 ‫של‬ ‫חציון‬ ‫עם‬ ‫דולרים‬ 137,500,000–‫ל‬ ‫ועד‬ ‫דולרים‬ 500–‫מ‬ ‫נע‬ ‫השנתי‬
.‫שנבדקו‬ ‫הארגונים‬ ‫של‬ ‫הרחב‬ ‫המגוון‬ ‫על‬ ‫מצביעות‬ ‫אלה‬
‫לחובות‬ ‫מודעות‬
‫חברי‬ ‫שרוב‬ ‫המראה‬ ,)2.88 = ‫תקן‬ ‫(סטיית‬ 17.97 ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫עם‬ 20–‫ל‬ 4 ‫בין‬ ‫נע‬ ‫הציונים‬ ‫טווח‬
.‫לחובותיהם‬ ‫מודעים‬ ‫אכן‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬
‫פורמאליזציה‬
‫דרגת‬ ‫המציין‬ ,)2.94 = ‫תקן‬ ‫(סטיית‬ 9.78 ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫עם‬ 14 ‫עד‬ 4–‫מ‬ ‫נעו‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫ציוני‬
‫התוצאה‬ ‫משתנה‬ ‫שבין‬ ‫הזוגיים‬ ‫המתאמים‬ ‫את‬ ‫מציג‬ 1 ‫לוח‬ .‫מתונה‬ ‫עד‬ ‫נמוכה‬ ‫פורמאליזציה‬
‫מידת‬ ‫בין‬ ‫מובהק‬ ‫חיובי‬ ‫מתאם‬ ‫מגלים‬ ‫הממצאים‬ .‫והארגון‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫מאפייני‬ ‫לבין‬
‫בוועד‬ ‫הוועדות‬ ‫מספר‬ ,‫הארגון‬ ‫ותק‬ ,‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫לבין‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬
‫של‬ ‫רבה‬ ‫מידה‬ ‫שבהם‬ ‫בארגונים‬ ,‫כלומר‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫הנוכחות‬ ‫ושיעורי‬ ‫המנהל‬
‫של‬ ‫גבוה‬ ‫ושיעור‬ ‫ועדות‬ ‫של‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫שבהם‬ ‫ובארגונים‬ ‫ותיקים‬ ‫בארגונים‬ ,‫פורמאליזציה‬
‫מצביעים‬ ,‫בנוסף‬ .‫לחובות‬ ‫גבוהה‬ ‫מודעות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫נמצאה‬ ,‫בישיבות‬ ‫נוכחות‬
‫הארגון‬ ‫חברי‬ ‫מספר‬ ‫לבין‬ ‫בארגון‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫בין‬ ‫מובהק‬ ‫חיובי‬ ‫מתאם‬ ‫על‬ ‫הממצאים‬
‫הוועד‬ ‫ועדות‬ ‫ומספר‬ ‫המתנדבים‬ ‫מספר‬ ,‫בשכר‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬ ,)‫הכללית‬ ‫האסיפה‬ ‫(גודל‬
.‫פורמאליציה‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫מידה‬ ‫יש‬ ‫גדולים‬ ‫בארגונים‬ ‫כלומר‬ , ‫המנהל‬
‫המנהל‬ ‫והוועד‬ ‫הארגון‬ ‫מאפייני‬ ‫לבין‬ ‫האמונים‬ ‫חובת‬ ‫בין‬ ‫זוגיים‬ ‫מתאמים‬ :1 ‫לוח‬
9 8 7 6 5 4 3 2 1 ‫משתנה‬
‫לחובת‬ ‫מודעות‬ .1
‫האמונים‬
***
.42 ‫פורמאליזציה‬ .2
.13 *
.19 ‫הארגון‬ ‫גיל‬ .3
**
.24 **
.30 .02 ‫הארגון‬ ‫חברי‬ ‫מספר‬ .4
.11 .16 .10 .02 ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫גודל‬ .5
-.11 .12 .11 **
.20 .11
‫ועד‬ ‫ישיבות‬ ‫מספר‬ .6
‫בשנה‬ ‫מנהל‬
.14 ***
-.36 -.01 .14 .14 **
.21
‫נוכחות‬ ‫שיעור‬ .7
‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫בישיבות‬
.01 .14 *
.22 **
.26 **
.25 ***
.36 **
.23
‫ועד‬ ‫ועדות‬ ‫מספר‬ .8
‫מנהל‬
*
.20 .16 .12 -.06 ***
.32 .08 *.
22 .05 ‫שכירים‬ ‫מספר‬ .9
*
.21 .19 .07 ***
.60 .01 **
.26 **
.28 *
.23 -.04 ‫מתנדבים‬ ‫מספר‬ .10
*
p .05, **
p .01, ***
p .001

19. ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫ץ‬‫יקובי‬ ‫ואסתר‬ ‫בר־מור‬ ‫ הדרה‬ 18
‫רק‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ,‫כאן‬ ‫מוצג‬ ‫אינו‬ ‫אשר‬ ,)Stepwise Multiple Regression( ‫רגרסיה‬ ‫בניתוח‬
‫מידת‬ ‫את‬ ‫המסביר‬ ‫היחיד‬ ‫המובהק‬ ‫המשתנה‬ ‫והיה‬ ‫למשוואה‬ ‫נכנס‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫של‬ ‫המשתנה‬
12% ‫הסביר‬ ‫זה‬ ‫משתנה‬ .)β = 35, p .01( ‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫המודעות‬
‫המשתנים‬ ‫כל‬ .‫הנאמנות‬ ‫לחובת‬ ‫החברים‬ ‫של‬ ‫המודעות‬ ‫רמת‬ ‫־‬ ‫התוצאה‬ ‫במשתנה‬ ‫מהשונות‬
‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫לפורמאליזציה‬ ‫שרק‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫המצביע‬ ‫דבר‬ ,‫לנוסחה‬ ‫נכנסו‬ ‫לא‬ ‫האחרים‬
‫קיימים‬ ‫אם‬ ‫לבחון‬ ‫כדי‬ .‫שלהם‬ ‫הנאמנות‬ ‫לחובות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫ערנותם‬ ‫מידת‬ ‫על‬
‫לא‬ .t ‫מבחן‬ ‫נערך‬ ‫־‬ ‫הראש‬ ‫ויושבי‬ ‫המנהלים‬ ‫־‬ ‫הנחקרים‬ ‫קבוצות‬ ‫שתי‬ ‫תשובות‬ ‫בין‬ ‫פערים‬
‫דומה‬ ‫באופן‬ ‫מעריכים‬ ‫הם‬ ‫דהיינו‬ ,‫הללו‬ ‫התפקיד‬ ‫בעלי‬ ‫דעות‬ ‫בין‬ ‫מובהקים‬ ‫הבדלים‬ ‫נמצאו‬
‫נמצא‬ ,‫בנוסף‬ .‫עליהם‬ ‫המוטלת‬ ‫האמונים‬ ‫לחובת‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫את‬ ‫מאוד‬
‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫המודעות‬ ‫מידת‬ ‫לבין‬ ‫בארגון‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫מידת‬ ‫בין‬ ‫מובהק‬ ‫חיובי‬ ‫מתאם‬
‫כלומר‬ .)r =.28, p .001( ‫האמונים‬ ‫ולחובת‬ )r =.44, p .001( ‫הזהירות‬ ‫לחובת‬ ‫המנהל‬
‫הזהירות‬ ‫לחובת‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫כך‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫הפורמאליזציה‬ ‫שרמת‬ ‫ככל‬
.‫היא‬ ‫אף‬ ‫גבוהה‬ ‫האמונים‬ ‫ולחובת‬
‫מראות‬ ‫התוצאות‬ ,‫חובותיהם‬ ‫את‬ ‫שהפרו‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫כנגד‬ ‫שננקטו‬ ‫לצעדים‬ ‫באשר‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫או‬ )58.1%( ‫היו“ר‬ ‫לידיעת‬ ‫העניין‬ ‫את‬ ‫להביא‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫העדיפו‬ ‫שלרוב‬
.‫המנהל‬ ‫מהוועד‬ ‫החבר‬ ‫של‬ ‫סילוקו‬ ‫את‬ ‫ולדרוש‬ )31%( ‫כולו‬
‫דיון‬
,‫פורמאליזציה‬ ‫עם‬ ‫מובהק‬ ‫באופן‬ ‫קשורה‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫מודעות‬ ‫כי‬ ‫מראים‬ ‫זה‬ ‫מחקר‬ ‫ממצאי‬
‫רבה‬ ‫מידה‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫הנוכחות‬ ‫ושיעור‬ ,‫ועדות‬ ‫מספר‬ ,‫הארגון‬ ‫ותק‬
‫לחובת‬ ‫הן‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫המודעות‬ ‫רמת‬ ‫להגברת‬ ‫תרמה‬ ‫פורמאליזציה‬ ‫של‬ ‫יותר‬
‫פורמאליזציה‬ ‫בין‬ ‫מובהק‬ ‫מתאם‬ ‫על‬ ‫הממצאים‬ ‫מצביעים‬ ‫בנוסף‬ .‫האמונים‬ ‫לחובת‬ ‫והן‬ ‫הזהירות‬
‫המסקנה‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ועדות‬ ‫ומספר‬ ‫ומתנדביו‬ ‫עובדיו‬ ‫מספר‬ ,‫הארגון‬ ‫חברי‬ ‫מספר‬ ‫לבין‬
‫נהלים‬ ‫בו‬ ‫קיימים‬ ,‫פורמאליסטי‬ ‫הוא‬ ‫כך‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫ותק‬ ‫שלארגון‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ,‫אפוא‬ ,‫היא‬ ‫המתבקשת‬
.‫עליהם‬ ‫המוטלות‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫ערים‬ ‫שלו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫וחברי‬ ,‫ותיעוד‬ ‫תקנון‬ ,‫כתובים‬
‫בוועד‬ ‫הוועדות‬ ‫מרובות‬ ‫כך‬ ,‫האמונים‬ ‫לחובת‬ ‫המודעות‬ ‫שרבה‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ,‫נמצא‬ ‫דומה‬ ‫באופן‬
‫הממצאים‬ ‫את‬ ‫לסייג‬ ‫יש‬ ,‫כמובן‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫הנוכחות‬ ‫שיעור‬ ‫גבוה‬ ‫וכך‬ ‫המנהל‬
,‫רווחה‬ ‫ארגוני‬ ,‫ותרבות‬ ‫נופשה‬ ‫ארגוני‬ :‫היינו‬ ,‫במחקר‬ ‫שנכללו‬ ‫ארגונים‬ ‫סוגי‬ ‫לאותם‬ ‫הללו‬
.‫וסינגור‬ ,‫וחינוך‬ ‫מחקר‬ ,‫בריאות‬
‫בארגון‬ ‫הפורמאליות‬ ‫מידת‬ ‫בין‬ ‫ישיר‬ ‫סיבתי‬ ‫קשר‬ ‫על‬ ‫מצביעות‬ ‫התוצאות‬ ‫שאין‬ ‫למרות‬
‫משפיעה‬ ‫שפורמליזציה‬ ‫לכך‬ ‫אינדיקציות‬ ‫קיימות‬ ,‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫מידת‬ ‫לבין‬
‫חברי‬ ‫להמריץ‬ ‫עשויה‬ ‫זו‬ ‫מודעות‬ .‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫מידת‬ ‫על‬
‫ככל‬ ‫כי‬ ‫מראים‬ ‫הממצאים‬ .‫פורמאליים‬ ‫תפקידים‬ ‫וקביעת‬ ‫נהלים‬ ‫הגדרת‬ ‫לדרוש‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬
‫תופעה‬ .‫עבודה‬ ‫ובנהלי‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בעבודת‬ ‫בפורמאליזציה‬ ‫מרבה‬ ‫הוא‬ ‫כך‬ ,‫מבוסס‬ ‫שהארגון‬
‫של‬ ‫הנוכחות‬ ‫שיעור‬ .‫המשפטיות‬ ‫לחובותיהם‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫מודעותם‬ ‫את‬ ‫מחזקת‬ ‫זו‬
‫עם‬ ‫במתאם‬ ‫נמצאים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫ועדות‬ ‫ומספר‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬
.‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫שמגלים‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫המודעות‬ ‫מידת‬

20. 19 )2( ‫א‬ ‫בישראל‬ ‫שלישי‬ ‫ומגזר‬ ‫אזרחית‬ ‫חברה‬ 2007 - ‫תשסח‬
‫הם‬ ‫כך‬ ,‫שלהם‬ ‫האמונים‬ ‫לחובות‬ ‫מודעים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫שחברי‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ,‫היא‬ ‫המסקנה‬
.‫הארגון‬ ‫של‬ ‫החשובות‬ ‫ההחלטות‬ ‫מתקבלות‬ ‫שבהן‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בישיבות‬ ‫להשתתף‬ ‫ייטו‬
‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫שבאמצעותן‬ ,‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫ועדות‬ ‫יותר‬ ‫קיימות‬ ‫אלה‬ ‫בארגונים‬ ,‫לכך‬ ‫בנוסף‬
.‫הארגון‬ ‫למשילות‬ ‫הקשורים‬ ‫בנושאים‬ ‫באינטנסיביות‬ ‫מעורבים‬
‫נמצא‬ ,‫שלהם‬ ‫האמונים‬ ‫חובת‬ ‫את‬ ‫שהפרו‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫כנגד‬ ‫הננקטים‬ ‫לאמצעים‬ ‫באשר‬
‫כולו‬ ‫המנהל‬ ‫לוועד‬ ‫או‬ ‫הראש‬ ‫יושב‬ ‫של‬ ‫לבו‬ ‫לתשומת‬ ‫כזה‬ ‫מקרה‬ ‫להביא‬ ‫בחרו‬ ‫הנחקרים‬ ‫שרוב‬
‫סומכים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫מוכיח‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫המנהל‬ ‫מהוועד‬ ‫החבר‬ ‫של‬ ‫סילוקו‬ ‫את‬ ‫ולחייב‬
,‫כלומר‬ .‫כאלה‬ ‫מצבים‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫של‬ ‫במקרים‬ ‫ביניהם‬ ‫הפנימית‬ ‫היחסים‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫יותר‬
‫לפתור‬ ‫עדיף‬ ‫אשר‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫של‬ ‫פנימית‬ ‫בעיה‬ ‫כאל‬ ‫אמונים‬ ‫חובת‬ ‫להפרת‬ ‫מתייחסים‬ ‫הם‬
‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ .‫בכלל‬ ‫הארגון‬ ‫של‬ ‫בעיה‬ ‫כאל‬ ‫מאשר‬ ‫עצמו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫בתוך‬ ‫אותה‬
‫את‬ ‫שמפר‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חבר‬ ‫כנגד‬ ‫להתלונן‬ ‫כדי‬ ‫חיצוניים‬ ‫לגורמים‬ ‫לפנות‬ ‫ששים‬ ‫לא‬ ‫המנהל‬
:‫אופנים‬ ‫בכמה‬ ‫להסבר‬ ‫ניתנת‬ ‫זו‬ ‫התנהגות‬ .‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫כחבר‬ ‫חובותיו‬
‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫בארגונים‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ .”‫לוחמים‬ ‫“אחוות‬ ‫של‬ ‫תסמונת‬ ‫מעין‬ ‫כאן‬ ‫יש‬ .‫א‬
‫הציבוריות‬ ‫המטרות‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫משותפת‬ ‫כוונה‬ ‫מתוך‬ ‫המנהל‬ ‫לוועד‬ ‫מצטרפים‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬
‫למטרות‬ ‫זו‬ ‫מסירות‬ .‫לרשותם‬ ‫העומדים‬ ‫המוגבלים‬ ‫באמצעים‬ ‫הכרה‬ ‫תוך‬ ,‫הארגון‬ ‫של‬
‫באופן‬ ‫נפגשים‬ ‫הם‬ .‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫המאחד‬ ‫המשותף‬ ‫המכנה‬ ‫היא‬ ‫הארגון‬
‫אחר‬ ‫חבר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אחד‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫הוקעה‬ .‫הדדי‬ ‫ואמון‬ ‫חברויות‬ ‫ומפתחים‬ ‫קבוע‬
‫של‬ ‫סוטה‬ ‫התנהגות‬ ‫של‬ ‫בבעיות‬ ‫לטפל‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫מעדיפים‬ ‫ולכן‬ ,‫בגידה‬ ‫תיחשב‬
‫לעובדה‬ ‫מודעים‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ,‫מזאת‬ ‫יתירה‬ .‫הארגון‬ ‫של‬ ‫הפנימיים‬ ‫הגופים‬ ‫בתוך‬ ‫מהחברים‬ ‫מי‬
‫ויזדקקו‬ ‫בהפרה‬ ‫אשמים‬ ‫יימצאו‬ ‫שהם‬ ‫במקרה‬ ‫עצמית‬ ‫הגנה‬ ‫גם‬ ‫משמעותה‬ ‫חבר‬ ‫על‬ ‫שהגנה‬
‫חשאי‬ ”‫ג‘נטלמני‬ ‫“הסכם‬ ‫כמעין‬ ‫זאת‬ ‫להגדיר‬ ‫ניתן‬ ‫לכן‬ .‫חבריהם‬ ‫מצד‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬
.‫הדדי‬ ‫לחפוי‬
‫כנגד‬ ‫תלונה‬ .‫ניהולו‬ ‫ובדרך‬ ‫בארגון‬ ”‫יחידה‬ ‫“גאוות‬ ‫מעין‬ ‫מפתחים‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ .‫ב‬
.‫משותף‬ ‫בכישלון‬ ‫כהודאה‬ ‫כמוה‬ ‫המנהל‬ ‫בוועד‬ ‫אחר‬ ‫חבר‬
‫ייחשף‬ ‫אשר‬ ,‫המתלונן‬ ‫לספק‬ ‫צריך‬ ‫שאותם‬ ‫ובעובדות‬ ‫במסמכים‬ ‫גיבוי‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ‫תלונה‬ ‫לכל‬ .‫ג‬
‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫לאיים‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫מייגעים‬ ‫חקירה‬ ‫ובנהלי‬ ‫זמן‬ ‫בבזבוז‬ ‫הכרוכה‬ ‫לחקירה‬
.‫חבריהם‬ ‫עם‬ ‫בעימותים‬ ‫לשאת‬ ‫יכולים‬ ‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫עסוקים‬ ‫אנשים‬
.‫הארגון‬ ‫של‬ ‫בתדמיתו‬ ‫פגיעה‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ‫החוצה‬ ”‫המלוכלכת‬ ‫“הכביסה‬ ‫מהוצאת‬ ‫חשש‬ .‫ד‬
‫שחברי‬ ‫הציפייה‬ ,‫מחד‬ :‫פנים–מוסדיות‬ ‫תופעות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫סמוי‬ ‫מתח‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬ ‫אלו‬ ‫ממצאים‬
”‫במטרה‬ ‫“הדבקות‬ ,‫מאידך‬ .‫המיטבי‬ ‫הפתרון‬ ‫אינה‬ ‫חבריהם‬ ‫על‬ ‫ויפקחו‬ ‫יבקרו‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬
‫שהוועד‬ ‫מאוד‬ ‫מעוניינים‬ ‫יהיו‬ ‫המנהל‬ ‫הוועד‬ ‫חברי‬ ‫כי‬ ‫להנחה‬ ‫בסיס‬ ‫נותנים‬ ”‫היחידה‬ ‫ו“גאוות‬
‫לגופים‬ ‫הפיקוח‬ ‫נטל‬ ‫חלוקת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לקידום‬ ‫ניתנת‬ ‫זו‬ ‫שאיפה‬ .‫גבוהה‬ ‫ברמה‬ ‫יתפקד‬ ‫המנהל‬
‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫על‬ ‫המועדפת‬ ‫הדרך‬ ‫־‬ ‫פנימית‬ ‫שביקורת‬ ‫מכיוון‬ ‫וזאת‬ ,‫וציבוריים‬ ‫פרטיים‬ ‫־‬ ‫שונים‬
‫יש‬ ‫ולכן‬ ,‫מספקת‬ ‫בלתי‬ ‫אך‬ ‫טובה‬ ‫כדרך‬ ‫הוכחה‬ ‫־‬ ‫אמונים‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫בהפרות‬ ‫לטיפול‬ ‫מנהל‬
:‫נוספים‬ ‫באמצעים‬ ‫אותה‬ ‫לחזק‬
‫לעבור‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫חברי‬ ‫לחייב‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬ ,‫המיומנות‬ ‫רמת‬ ‫להגברת‬ ‫באשר‬ ,‫ראשית‬
‫מודעותם‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫כדי‬ ‫רווח‬ ‫חלוקת‬ ‫מטרות‬ ‫ללא‬ ‫ארגונים‬ ‫ניהול‬ ‫בתחום‬ ‫מקצועית‬ ‫הדרכה‬
‫הבסיסי‬ ‫הידע‬ ‫את‬ ‫חסרים‬ ‫מנהל‬ ‫ועד‬ ‫כחברי‬ ‫המכהנים‬ ‫מתנדבים‬ ‫קרובות‬ ‫לעתים‬ .‫לחובותיהם‬