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Cadre commun humanitaire-développement
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Cadre commun humanitaire-développement

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  • 1. CADRE CONJOINTHUMANITAIRE – DEVELOPPEMENT (JHDF) DANS LE CADRE DE LA SECURITE ALIMENTAIRE
    Pourquoi un JHDF ?
    Quels acteurs ?
    Comment faire ?
    Quelles suites ?
  • 2. Pourquoi un JHDF ?
    • Priorité stratégique No. 3 du FSTP 2011-2013: Promouvoir la sécurité alimentaire des plus pauvres dans des situations “exceptionnelles”
    • 3. Pour contribuer à cet objectif, les acteurs humanitaires et de développement doivent travailler ensemble :
    • 4. Préparation conjointe d’un cadre commun Humanitaire-Développement
  • JHDF : Quels acteurs impliqués ?
    Délégations de l’UE et experts de ECHO
    Avec l’appui du siège (DEVCO, ECHO)
    Si possible, en collaboration avec d’autres donateurs et partenaires
    Principes à respecter :
    • Un exercice “décentralisé”
    • 5. Un accent mis sur le processus commun de construction du JHDF plus que sur la procédure
  • Comment ?
    En suivant ensemble un processus en 5 étapes
    Etape 1 : Discussion sur la nature de la crise
    Etape 2 : Identification de la population la plus vulnérable à cibler
    Etape 3 : Analyse commune des causes de l’insécurité alimentaire de la population ciblée
    Etape 4 : Identification des réponses de l’UE
    Etape 5 : « Evaluation » de la cohérence de la réponse, définition des priorités, élaboration d’un cadre commun
  • 6. Un exemple inspiré d’une inondation au Burkina Faso
  • 7. Etape 1 : Discussion sur la crise
    Inondations en zones rurales
    Etape 2 : Population ciblée
    300 000 personnes déjà vulnérables,
    affectées par l’inondation
    • Rappel important : L’objectif du FSTP est de promouvoir la sécurité alimentaire de cette population très pauvre affectée par ce désastre.
  • Etape 3 : Analyse des causes de l’insécurité alimentaire
    Causes ayant dégradé la situation de la population ciblée et contribué à la détérioration de son insécurité alimentaire
  • 8. Un modèle causal
    Impact direct
    de l’inondation
    Contribue à
    Impact indirect de l’inondation
  • 9. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Périmètres irrigués abimés
    Pâturages détruits
    Cheptel,
    champs, greniers
    détruits
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Routes communales détruites
    Maisons détruites
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
  • 10. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Périmètres irrigués abimés
    MOYENS D’EXISTENCE
    Pâturages détruits
    Erosion du capital financier
    Cheptel,
    champs,
    greniers
    détruits
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Routes communales détruites
    Maisons détruites
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
  • 11. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Ecoles abîmées
    Accès réduit éducation
    Routes provinciales détruites
    Périmètres irrigués abimés
    Accès réduit alimentation
    MOYENS D’EXISTENCE
    Pâturages détruits
    Erosion du capital financier
    Détérioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Cheptel,
    champs,
    greniers
    détruits
    Accès réduit santé
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Routes communales détruites
    Maisons détruites
    Accès réduit habitat
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
  • 12. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès réduit alimentation
    Mauvaise conception des routes et faible entretien
    MOYENS D’EXISTENCE
    Pâturages détruits
    Erosion du capital financier
    Détérioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Cheptel,
    champs,
    greniers
    détruits
    Accès réduit santé
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Routes communales détruites
    Maisons détruites
    Accès réduit habitat
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Absence gestion des zones inondables
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
  • 13. Etape 4 : Identification de la réponse de la CE (en cours, programmée ou prévue)
  • 14. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Routes provinciales détruites
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Mauvaise conception des routes et faible entretien
    MOYENS D’EXISTENCE
    Pâturages détruits
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Réhabilitation des routes communales
    Maisons détruites
    Accès rétabli habitat
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Absence gestion des zones inondables
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
    ECHO
  • 15. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Routes provinciales détruites
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Mauvaise conception des routes et faible entretien
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Barrage détruit
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Absence gestion des zones inondables
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
  • 16. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Routes provinciales détruites
    Ecoles abîmées
    Amélioration de l’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    MOYENS D’EXISTENCE
    Accès rétabli alimentation
    Amélioration planification et entretien des routes
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Reconstruction barrages
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Absence gestion des zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
    Programme géographique
    Programme régional
  • 17. Etape 5 : Analyse des risques et lacunes des interventions de l’UE &
    Préparation d’un plan d’action
  • 18. ANALYSE DES INTERVENTIONS DE LA CE
    • Lacunes ?
    • 19. Duplications ?
    • 20. Contradictions ?
    • 21. Problèmes de durabilité et de stratégie de sortie (pour les humanitaires) ?
  • Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Amélioration de l’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Amélioration planification et entretien des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Reconstruction barrages
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Absence gestion des zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    Gaps? Autres Bailleurs?
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
    Programme géographique
    Programme régional
  • 22. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Amélioration de l’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Amélioration planification et entretien des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Reconstruction barrages
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes
    communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Absence gestion des zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    Duplication ou renforcement ?
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
    Programme géographique
    Programme régional
  • 23. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Amélioration de l’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Amélioration planification et entretien des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Reconstruction barrages
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes
    communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Absence gestion des zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    Contradictions?
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
    Programme géographique
    Programme régional
  • 24. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Amélioration de l’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Amélioration planification et entretien des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Reconstruction barrages
    Réhabilitation digues
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Absence gestion des zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte province
    Mise en place d’un
    système fonctionnel d’alerte commune
    Durabilité?
    ECHO
    Enveloppe B / FSTP
    Programme géographique
    Programme régional
  • 25. Chrono-cohérence
    • Analyse de la chronologie et du déroulement des actions
    • 26. Identification des différentes phases d’intervention (et du phasing out)
  • Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    0
    Accès rétabli alimentation
    Mauvaise conception des routes et faible entretien
    MOYENS D’EXISTENCE
    Pâturages détruits
    0
    Erosion du capital financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Cheptel,
    champs,
    greniers détruits
    Accès rétabli santé
    Barrage détruit
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Routes communales détruites
    0
    Maisons détruites
    Accès rétabli habitat
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Absence gestion des zones inondables
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
    Phase 0
  • 27. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Faible investissement éducation
    Accès rétabli éducation
    Ecoles abîmées
    Routes provinciales détruites
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    Périmètres irrigués abimés
    Accès rétabli alimentation
    Mauvaise conception des routes et faible entretien
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution
    capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    1
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Barrage détruit
    Digues détruites
    1
    1
    1
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    1
    Destruction & Dysfonctionnement des marchés communaux
    Plan gestion zones inondables
    1
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
    Phase 1
  • 28. Niveau National
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    2
    Politique investissement éducation
    2
    2
    Réhabilitation écoles
    Accès rétabli éducation
    Réhabilitation routes provinciales
    Manque d’entretien et de surveillance des barrages
    2
    Périmètres irrigués abimés
    2
    Accès rétabli alimentation
    Bonne planification et gestion des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution capital
    financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Barrage détruit
    Digues détruites
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Plan gestion zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
    Phase 2
  • 29. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Politique investissement éducation
    3
    Réhabilitation écoles
    Accès réduit éducation
    Réhabilitation routes provinciales
    3
    Mesures d’entretien et de surveillance des barrages
    Réhabilitation
    périmètres irrigués
    Accès rétabli alimentation
    Bonne planification et gestion des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution
    capital
    financier
    3
    3
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Réhabilitation digues
    Reconstruction barrage
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    Plan gestion zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Déforestation
    Absence système d’alerte nationale
    Absence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versants
    Dysfonctionnement
    système alerte province
    Dysfonctionnement système alerte commune
    Phase 3
  • 30. Niveau national
    Niveau province
    Niveau commune
    Niveau village
    Niveau individu
    Niveau ménage
    Niveau supra national
    Politique investissement éducation
    Accès réduit éducation
    Réhabilitation écoles
    Réhabilitation routes provinciales
    Mesures d’entretien et de surveillance des barrages
    Réhabilitation
    périmètres irrigués
    Accès rétabli alimentation
    Bonne planification et gestion des routes
    MOYENS D’EXISTENCE
    Réhabilitation pâturages
    Reconstitution
    capital financier
    Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie
    Reconstitution cheptel,
    champs,
    greniers
    Accès rétabli santé
    Réhabilitation digues
    Reconstruction barrage
    Réhabilitation des routes communales
    Reconstruction maisons
    Accès rétabli habitat
    4
    Plan gestion zones inondables
    Amélioration du fonctionnement
    marchés communaux
    Reforestation
    4
    4
    4
    4
    Mise en place système fonctionnel d’alerte nationale
    Politique de gestion des bassins versants
    Mise en place système fonctionnel
    alerte province
    Mise en place système fonctionnel alerte commune
    Phase 4
  • 31. Etape 5 : Préparation d’un plan d’action
  • 32.
  • 33. Reconstitution cheptel,
    champs, grenier
  • 34. Suites du processus
    • Appui technique et formation
    • 35. 18-20 juillet à Bruxelles : Formation “Acting in transition”
    • 36. Fournir un appui au personnel de la CE/UE pour préparer le JDHF
    • 37. Contribuer à une meilleure compréhension des politiques de la CE/EU, des règlements et des modalités administratives appliquées aux situations de transition
  • Une sélection de documents sur : www.reseau-rosa.eu
    • Lier l’urgence, la réhabilitation et le développement – COM(1996) 153 – Avril 1996
    • 38. LRRD. Evaluation – COM(2001) 153 – Avril 2001
    • 39. Gouvernance dans le Consensus Européenne pour le Développement– COM(2006) 421 – Août 2006
    • 40. Vers une réponse de l’UE aux situations de fragilité – COM(2007) 643 – Octobre 2007
    • 41. Conclusions du Conseil de l’UE sur la sécurité et le développement - Novembre 2007
  • UNE SÉLECTION DE DOCUMENTS SUR :
    www.reseau-rosa.eu
    • Renforcer la capacité de réaction de l’UE en cas de catastrophes – COM(2008)130 – Avril 2008
    • 42. Stratégie de l’UE pour le soutien à la réduction des risques de catastrophes dans les PED – COM(2009) 84 – Février 2009
    • 43. Programme FSTP : Document de stratégie thématique (update) et programme indicatif pluriannuel 2011-2013 – Décembre 2010
    • 44. ROSA Newsletter No. 8 : Le lien entre l’urgence, la réhabilitation et le développement – Août 2008