Manual para uso cotidiano
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Coordinación del proyecto
Lic. Allan Gómez
Elaboración del texto
Lic. María Josefina Menéndez
Lic. Allan Gómez
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Participación Infantil
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más grande que trabaja por la niñez.
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Objetivos
Fundamentos
Metodología
Construcción de Ciudadanía
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Conclusiones
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B. Se pide a un par de voluntarios que
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El niño/a es un sujeto, es una persona, desde el
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se relaciona con los asuntos públicos y la vida política,...
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La asimilación de la cultura política democrática en los niños y las
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Para los educadores y educadoras
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preceptos en nuestra tarea
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Lograr que los Gobiernos establezcan los mecanismos más
adecuados para institucionalizar la participación infantil y
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ALSTON, Philip, PARKER Stephen y SEYMOUR John (eds.) Children, Rights and the Law,
Oxford, Clarendon Press, 1995.
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GARCÍA MÉNDEZ, Emilio, Infancia-Adolescencia. De los derechos y de la justicia,
México, D.F., Doctrina Jurídica Contemp...
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MOERMAN, Joseph, “Identificación de algunos obstáculos a la aplicación d...
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SAVE THEC HILDREN. Programación de los Derechos de los Derechos del Niño. Cómo
aplicar un Enfoque de Derechos en la Pro...
Fotografía: Rosalía Morales
Proyecto con Niños y Niñas
del Municipio de Valladolid,Tixcacalcupul Yucatán.
Diseño: Patricia...
Participación infantil en procesos electorales
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Participación infantil en procesos electorales

  1. 1. Manual para uso cotidiano Participación InfantilParticipación Infantil Participación Infantil en Procesos Electorales Save the Children Suecia Save the Children Noruega Save the Children México
  2. 2. Coordinación del proyecto Lic. Allan Gómez Elaboración del texto Lic. María Josefina Menéndez Lic. Allan Gómez Asesor Pro-bono Lic. Alfonso Poiré Revisión Metodológica Sylvia van Dijk Corrección de Estilo Lic. María Josefina Menéndez Ernesto Elorduy No. 42 Col. Guadalupe Inn C.P. 010200, México D.F. Tels. (01)5651 2920 Fax. (01)5664 0636 Email. info@savethechildrenmexico.org Save the Children México Participación Infantil en Procesos Electorales Primera Edición Derechos Reservados México 2006 Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C.Save the Children México
  3. 3. Manual para uso cotidiano Participación Infantil en Procesos Electorales
  4. 4. Save the Children es en el mundo el movimiento independiente más grande que trabaja por la niñez. Existen miembros independientes de Save the Children en 27 países, los cuales promueven juntos acciones para mejorar la vida de los niños y las niñas en más de 110 países. Estas organizaciones tienen misión y visión compartida y una base filosófica que es construida colectivamente con cada una de ellas como filiales que la conforman, así como con los niños y niñas que participan en sus programas. Algunos de los fundamentos filosóficos en común, son los que se refieren a la participación en equidad de los niños y las niñas en las decisiones públicas. Así Save the Children y muchas otras organizaciones civiles se han esmerado en construir conocimientos en esta materia. Paulatinamente, la perspectiva conceptual de la participación se va ampliando con el paso del tiempo, este es un camino que no tiene límite, porque se trata de las facultades del ser humano de estar conscientes en el presente. La participación infantil en procesos electorales es el pretexto, para una reflexión más amplia: la construcción de ciudadanía temprana. La posibilidad de continuar con nuestra tarea en la formación de mejores seres humanos conocedores de sus derechos y consecuentes en el cumplimiento de sus compromisos. Este Manual se presenta como un instrumento temporal y desde luego perfectible con la experiencia y la voz de las organizaciones sociales que desarrollan una importante labor en el desarrollo comunitario de las localidades de nuestros países, así como la de los propios niños y niñas. Pretende facilitar, ser solo un mecanismo que garantice la incorporación de estos sujetos sociales a las discusiones, la reflexión, la generación de conocimiento y finalmente a la toma de decisiones colectivas. Con atentos saludos Save the Children México Presentación Participación Infantil en Procesos Electorales
  5. 5. En el año 2003 y 2004 se realizó una sistematización importante por parte de Save the Children Noruega y Save the Children México que reflejaba la experiencia de Nicaragua y México sobre la participación infantil en los procesos electorales. Los resultados de esta sistematización evidencian que las consultas con niños y niñas y su participación en procesos electorales permitieron de manera fundamental que se escuchara la voz de la niñez, lo cual es en sí es muy relevante para la difusión y promoción de sus derechos. Sin embargo y a pesar de estar centradas en la participación de la niñez y la adolescencia en los procesos electorales, las sistematizaciones sugieren una reflexión más amplia sobre la participación de la niñez en la vida social. En particular se consideró estratégico retroalimentar, a partir de la experiencia existente un instrumento conceptual y didáctico que posibilite la participación de los niños y niñas en procesos electorales como un mecanismo cotidiano de educación cívica y construcción de ciudadanía temprana. La forma para que esto suceda desde la perspectiva de Save the Children, es facilitar la participación de la propia niñez en este diálogo. Para promover esa transformación es necesario entonces revisar las relaciones sociales, reconocer al niño como ciudadano, disponer de espacios, mecanismos y oportunidades para que niños, niñas y adolescentes sean escuchados, ejerciten y practiquen su expresividad, su creatividad, su alegría y aporten sus opiniones, propuestas, demandas y acciones. La participación adquiere entonces una dimensión política que alude a todos los espacios de las sociedades. Antecedente Participación Infantil en Procesos Electorales
  6. 6. Objetivos Fundamentos Metodología Construcción de Ciudadanía Participación Infantil en Procesos Electorales Conclusiones Bibliografía. Derechos Humanos Derecho Internacional Convención Internacional de los Derechos del Niño Participar para Construir la Sociedad Las culturas de infancia y participación En el ámbito político Condiciones indispensables Sumario de Ideas. Antecedente Conceptos Elementos básicos del a participación en los Procesos Electorales Sumario de ideas Diferentes momentos de los procesos electorales Sumario de ideas Índice Participación Infantil en Procesos Electorales 7 2. 1. 3. 4. 5. 6. 7. 9 13 23 29 43 65 71
  7. 7. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Objetivos 1.1.
  8. 8. 1.1.Introducir a los temas de participación infantil, construcción de ciudadanía y participación en procesos electorales, a organizaciones sociales, educadores y toda aquella persona interesada en estos temas. Facilitar el análisis de los niños y las niñas respecto a los procesos electorales locales como uno más de los mecanismos de promoción de sus derechos y de construcción de ciudadanía temprana. Que las personas que lo utilicen, tengan elementos conceptuales, pedagógicos y prácticos para desarrollar su labor educativa o de acompañamiento con niños y niñas en las materias de participación en la vida pública. Que sirva tan sólo como una forma de acercarse a los temas de participación infantil en la vida pública y que sea mejorado con la propia práctica educativa y con el ejercicio cotidiano de participación. Que sea motivo de juego y risas de niños y niñas. Y que también forme parte de sus mejores recuerdos de niñez. Que los niños y las niñas que lo utilicen, tengan mejores elementos para ser corresponsales en su vida cotidiana. Expectativas Objetivo Participación Infantil en Procesos Electorales 11
  9. 9. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales 2.2.Fundamentos
  10. 10. 2.2.“Al abordar el tema de los derechos de los niños, nos encontramos inevitablemente con un problema característico: a diferencia de los adultos, los menores de edad no pueden participar en el procedimiento democrático y por ende en el diseño de sus propios derechos. Esta situación se debe a la condición misma de minoría de edad que supone ciertas limitaciones, entre ellas lo que concierne a los llamados derechos políticos; esto tiene como consecuencia que estemos ante la compleja situación de tener que decidir por otros interpretando sus intereses y deseos, presuponiendo e intuyendo cuáles deben ser estos derechos, a diferencia de lo que sucede cuando se es mayor de edad que cada i n d i v i d u o - y a s e a d i r e c t a o indirectamente- puede decidir libremente qué derechos considera que son los adecuados, o en qué medida ejercerlos.” “La formación y la evolución de las facultades de niños y niñas para facilitar su plena participación, son terrenos que se siguen explorando. Gerison Lansdown contribuye a la discusión vinculando el concepto de la evolución de las capacidades de niños y niñas al ejercicio de sus derechos como fueron asentados en la Convención. Habla de la importancia de abrir espacios de oportunidad para optimizar sus capacidades a través de: Por el otro lado en la investigación educativa ha habido avances notables que han nutrido esta discusión en torno a la participación infantil. Es importante rescatar lo que en este terreno se ha aportado cuando se habla de la centralidad del educando en el proceso de aprendizaje. Este concepto ha llevado a la búsqueda de la comprensión del sujeto que aprende. A su vez estos esfuerzos han conducido a reconocer la importancia del compromiso consigo mismo de la persona en proceso de formación y a comprender que los estímulos del entorno se convierten en elementos esenciales del mismo. De esta manera los aprendizajes pueden ser significativos. Entre las características para detonar estos procesos de formación en las generaciones jóvenes se encuentran: Fundamentos A. Poiré 2006 Participación Infantil en Procesos Electorales 15 1. González Contró Mónica. Derechos, necesidades y justicia penal para adolescentes. México 2006 2. Lansdown, Gerison, La evolución de las facultades del niño,UNICEF, Centro de Investigaciones Innocenti, Save the Children, Siena,Italia, 2005. 1 2 la interacción en sus hogares, el juego, la educación, la participación, el trabajo. un compromiso activo del sujeto, su participación, el juego como forma propia para niños y niñas de lograr lo anterior, la recreación simbólica,
  11. 11. Lo cierto es que a los adultos y contradictoriamente a padres y maestros, que en teoría buscan siempre el mejor interés de niños y niñas, se les dificulta cambiar las formas de relación autoritarias y controladoras, que son las más generalizadas en las pautas de crianza en todo el mundo. El poder es adictivo, seguramente por eso es tan difícil cederlo a niños y niñas tanto en el ámbito de la familia, como en la escuela y en la sociedad. Para Alejandro Cussiánovich, la fase más consumada de la participación infantil está asociada al concepto de protagonismo y constituye una fase de empoderamiento desde la perspectiva de la niñez. Desde su experiencia que da sustento a su conceptualización, este autor sostiene que la participación protagónica se desarrolla a través de la práctica organizada, que a su vez posibilita el cumplimiento de sus derechos como niños y niñas. Los procesos de organización logran su expresión en el ámbito público y se vinculan así de manera natural al ejercicio del poder. En consecuencia la niñez se c o n s t i t u y e e n s u j e t o s o c i a l potencialmente transformador de la realidad. La importancia de esta concepción es que además de ver a la participación infantil como un proceso gradual al igual que las otras teorizaciones sobre el tema, su acercamiento implica en el trabajo cotidiano con los niños y niñas generar las herramientas para facilitar la organización. Sin embargo, a pesar del énfasis que se hace en la pertenencia a un colectivo determinado el autor señala la necesidad de entender a cada niño o niña como individuo particular. Es decir, el protagonismo supone la conciencia del niño o niña de sí mismo y de su entorno. Es nuevamente una configuración formativa elaborada más allá de los ámbitos conocidos para el desarrollo infantil. Al hogar, la escuela y la comunidad en una interacción individual se le agrega el grupo organizado entre 3. Cussiánovich, Alejandro y Ana María Márquez, Hacia una participación protagónica de los niños, niñas y adolescentes, Save the Children Suecia, Lima, Perú, 2002. 16 la ejercitación de la imaginación y la creación, el espacio para desarrollar iniciativas propias, el uso de lenguajes variados para lograr la participación genuina de niños y niñas, un ambiente amoroso, de confianza, amable y respetuoso, límites claros establecidos grupalmente reciprocidad y equidad en las relaciones retos que mantengan despierto su interés. 3
  12. 12. pares que se desarrolla en el ámbito público y que cuida al individuo en su proceso formativo particular. El protagonismo tiene lugar cuando se le reconocen al niño o a la niña capacidades para comprender su situación, para pronunciarse críticamente frente a ella, para organizarse y participar activamente en la transformación de la realidad que le afecta. La apertura de espacios para la participación protagónica es una transferencia de poder del mundo adulto al de la niñez, adquirida con su propia participación, pero también con la convicción de los adultos de que esta intervención infantil enriquece y humaniza al mundo y de que ceden, no conceden un poder que no les pertenece. La conceptualización de la participación infantil entendida como el ejercicio de los derechos de la niñez es relativamente novedosa y tiene el agravante de que enfatiza los procesos de aprendizaje de los niños y niñas, sin reconocer suficientemente que es necesario tomar en cuenta la dificultad que los adultos tienen para comprender y aceptar las expresiones y formas de participación genuinas de los seres humanos en sus diferentes edades.” “En la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por los países pertenecientes a las Naciones Unidas en 1986, se afirma que el “proceso global económico, social, cultural y político que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos, sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan”, es un derecho de todos los grupos de población en todas las naciones. En congruencia con esta declaración, el avance de las sociedades modernas y más desarrolladas demuestra que el concepto de la participación llevado a las estructuras de gobierno y a la vida cotidiana es el que eleva la dignidad humana y abre verdaderas posibilidades de desarrollo. El grado de participación es indicador de inclusión e integración social y mide la importancia que esas sociedades le dan a la persona. La participación en lo individual y en lo colectivo refleja el empoderamiento de las personas y de los grupos sociales a los que pertenecen. Participación Infantil en Procesos Electorales 17 4. Van Dijk Sylvia.Perspectiva teórica para abordar un diagnóstico sobre las condiciones de la niñez a la luz de la convención internacional de los derechos del niño. México. 2006 4 Derechos Humanos
  13. 13. En la mayoría de las sociedades del mundo la participación de todos los que las conforman sigue siendo una utopía; l o s c o n t e x t o s c u l t u r a l e s q u e históricamente han definido los niveles de participación generalmente otorgan este privilegio sólo a unos cuantos. ….la participación está vinculada de manera central con el ejercicio de la ciudadanía. En términos tradicionales liberales, si se cumple con los requisitos que el Estado particular define para ser considerado legalmente ciudadano, la ciudadanía sólo se remite al ámbito de lo público y se restringe al derecho de votar, elegir gobernantes, ser protegido frente a la ley. Sin embargo, como señala González Gaudiano, actualmente el concepto de ciudadanía incorpora exigencias de justicia y de pertenencia comunitaria. El empoderamiento de grupos sociales es un concepto central en las nuevas configuraciones formativas ya que incorpora elementos valorales en torno; igualdad de oportunidades, equidad, protección jurídica frente a garantías individuales, y también integra la identidad como una característica importante. Ambos elementos están cargados de implicaciones formativas, ya que, tanto los valores compartidos, como una identidad que da pertenencia, son resultado de procesos de diálogo, interacción, compromiso y de actuaciones congruentes por parte de los individuos que se relacionan entre sí y forman grupos sociales que se asumen a sí mismos como ciudadanos. Así entendida, la ciudadanía es un concepto que se define por el contexto histórico, político, económico y cultural desde donde adquiere significado y es, por lo tanto, una noción relativa y relacional que une a lo público y lo privado exigiendo congruencia en el actuar de ambos ámbitos. Es decir, un ciudadano que reclama a su gobierno normas ambientales para proteger el entorno natural, en su vida privada hará lo que está en sus manos por contribuir a la protección del medio ambiente. La ciudadanía en este sentido puede ser ejercida también por niños y niñas y no es necesario que cumplan la mayoría de edad. En esta concepción se mueve la Convención y en consecuencia considera a niños y niñas como ciudadanos, independientemente del grupo social, entorno cultural o país al que pertenezcan. 5. González Gaudiano, Edgar,Educación para la ciudadanía ambiental en Interciencia, Caracas, ven. Octubre 2003, Vol. 28, No.10 6. Concepto manejado por García González, Carlos Manuel en Las significaciones históricas en la Universidad de Guadalajara, su Cultura popular, socialista y democrática 1925-1973 Tesis doctoral DIE CINVESTAV 2003.. 18 6 5
  14. 14. Desde el punto de vista formativo ésta es una configuración nueva que no sólo tiene elementos importantes en el plano conceptual y en el manejo de la i n f o r m a c i ó n , s i n o q u e e s t á intrínsecamente relacionada con el ejercicio cotidiano de la participación activa y con la posibilidad de niños y niñas de acceder a oportunidades para la evolución de sus facultades. El acceso a la participación en la toma de decisiones es una conquista de los ciudadanos en sus gobiernos, de los alumnos en las instituciones educativas, de las mujeres en la pareja, de los niños, niñas y adolescentes en la familia. Es una conquista porque en todos los casos, aún en aquellos en los que no se ejerce arbitrariamente el poder, hay un encuentro de poderes en el que intervienen la secuencia y el peso simbólico de quien usa la palabra. Si en el mundo de los adultos la participación en la toma de decisiones por los grupos sociales más vulnerables: las mujeres, los discapacitados, los pobres, los campesinos, son verdaderas conquistas personales y colectivas, en el caso de la niñez la participación en la toma de decisiones es una innovación que se introduce en el siglo XX y que opera cuando los adultos que interactúan con niños y niñas tienen la conciencia de la importancia que reviste la participación infantil para la evolución de sus facultades y para comprender que la niñez tiene mucho que aportar en los contextos sociales y culturales en los que se desenvuelve.” “En la política pública de los gobiernos contemporáneos de todos los países del mundo, cada quinquenio o década se revisan y actualizan las agendas de los asuntos prioritarios para el desarrollo social y las pautas de convivencia internacional. Mientras más avanzan las imposiciones a través de los medios masivos de comunicación y a través de los tratados de libre comercio, más se agudizan los problemas que aquejan a grandes grupos de población, siendo los niños, niñas y adolescentes los que más sufren las consecuencias del reacomodo internacional del trabajo, de los capitales, de los mercados, de las reglas del juego que obedecen a lógicas de crecimiento económico pero no de distribución de la riqueza, ni del mejoramiento de la calidad de vida de las grandes mayorías. Participación Infantil en Procesos Electorales 19 7. Van Dijk Sylvia. Op. cit. México. 2006 8. Van Dijk Sylvia. Op. cit. México. 2006 7 Derechos Internacional
  15. 15. Como reacción a estos fenómenos y en afán correctivo hay problemáticas sociales que por su grado de emergencia, significación estratégica e impacto social, saltan de agenda en agenda y aparecen encabezando todo el tiempo la orden del día del debate internacional. Tal es el caso de la pobreza, que nombrada con multitud de nombres: marginación, subdesarrollo, exclusión, ha venido apareciendo los últimos 60 años como tema recurrente de los gobiernos en el mundo, para ser caracterizada, a n a l i z a d a , d i a g n o s t i c a d a , conceptualizada en reuniones de expertos, en Asambleas Generales de la ONU, de Instancias Especializadas, en Cumbres Mundiales de mandatarios. Vez con vez se enlistan nuevos temas, sin que los anteriores queden saldados. Por lo mismo, año con año, la agenda internacional aparece más saturada. Hay, sin embargo, temas de actualidad que en la modernidad se han puesto en el tapete de la discusión y poco a poco han cobrado prioridad o relevancia en mayor o menor medida, como temática obligada de las concepciones filosóficas, marcos jurídicos, políticas públicas y programas socioeconómicos de casi todos los gobiernos en el mundo: Los D e r e c h o s H u m a n o s , L a N o - Discriminación, La Autonomía de los Pueblos Indígenas, El VIH - SIDA, Los Derechos de las Mujeres, de las Minorías, La Democracia, El Terrorismo, La G l o b a l i z a c i ó n , E l C o m e r c i o Internacional, los Recursos Naturales y también los Derechos de los Niños.” “La discusión en torno a los derechos de la niñez se inició en 1919 con Eglantyne Jebb, la fundadora del movimiento internacional “Save the Children”. Prácticamente todo el siglo XX fue una etapa histórica en la que se discutió en la arena de ámbitos internacionales de occidente (Liga de Naciones y más tarde Naciones Unidas) la temática de los derechos humanos de niños y niñas. El debate ha sido prolongado, pues para los políticos y mandatarios, la niñez es poco visible, ya que no tienen derecho al voto.” Después de la segunda guerra mundial se creó también un organismo internacional que se ocupa de la niñez: UNICEF, para contribuir a generar mejores condiciones para las nuevas generaciones, también en los países menos ricos o con poblaciones menos dispuestas a modificar sus pautas de crianza.” 9.Periodista inglesa que inició su lucha social por los derechos de la infancia con un artículo que se tituló “No tengo enemigos menores de 7 años”, al presenciar los estragos que el Cerco de Viena por los Aliados había provocado entre los niños y niñas de esa ciudad cuando terminó la Primera Guerra Mundial. Por este reportaje fue encarcelada como traidora de la patria durante un año. Durante este encierro redactó el primer borrador de los Derechos del Niño. 10. Van Dijk Sylvia. Op.cit. México. 2006 20 8 Convención Internacional de los Derechos del Niño 9 10
  16. 16. En el año de 1989 tras una década de esfuerzos, se aprobó por la Asamblea de Naciones Unidas la Convención sobre los Derechos del Niño. “La Convención comparte con otros documentos de derechos humanos los p r i n c i p i o s d e u n i v e r s a l i d a d , indivisibilidad o interdependencia, la inalienabilidad y el concepto de rendición de cuentas. En otras palabras no es posible argumentar casos de excepción; el cumplimiento de algunos derechos no es suficiente, los sujetos de derecho no pueden ser despojados de ellos y siempre hay responsables para su cumplimiento. Todos los garantes, desde los padres de familia que son los más cercanos, hasta el gobierno, pasando por todas las instituciones sociales, tienen que rendir cuentas con respecto a lo que hacen y dejan de hacer a favor de las condiciones de la niñez. Estas características hacen de los tratados de derechos humanos instrumentos muy útiles y fuertes para que cada individuo y la sociedad en su conjunto trabajen para lograr su cumplimiento. En este contexto las luchas sociales por el cumplimiento de los derechos humanos se ha movido en el ámbito de la denuncia, la exigencia y la rendición de cuentas, sin embargo, son mecanismos que no siempre han logrado contribuir eficazmente al cambio cultural y a la participación de la ciudadanía, pues en ambientes coercitivos y de poco espacio para el ejercicio cotidiano de los derechos humanos, los grupos sociales cuyos derechos se violentan generalmente han carecido de la fuerza para impedir estos atropellos. En el caso de los niños y niñas esto es un aspecto aún más complicado ya que la exigencia de sus derechos se constituye en un elemento de su formación y dependen para su ejercicio de espacios creados por los adultos para poder avanzar en este cometido”. Participación Infantil en Procesos Electorales 21 11. Save the Children, Programación de los Derechos del Niño, 2a ed. Lima, 2005 pp. 20 y 21.7. 12. Van Dijk Sylvia. Op. cit. México. 2006 11 12
  17. 17. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Metodología 3.3.
  18. 18. 3.3.La metodología sugerida es flexible, se tratan de la aplicación de los elementos básicos de metodologías activas como lo es el Modelo de Educación Popular, En términos generales se trata de: La idea general es acompañar la formación de conceptos propios de los niños y las niñas en temas que tradicionalmente no son una asignatura académica. La técnica sugerida es la que se conoce genéricamente como Asamblea, aunque en este caso el tema generador es propuesto por quién acompañe al grupo, ya que la idea es generar un círculo de aprendizaje en relación con los temas relacionados con la participación infantil, ciudadanía y la apropiación del espacio público. Propiciar el pensamiento crítico. La investigación en campo. La reflexión en equipo. Las relaciones respetuosas y afectivas entre los participantes. La flexibilidad para que sea útil al margen por edades, culturas regionales y posibilidades propias de los individuos y los grupos de niños y niñas que participan en el proceso formativo. El respeto a la identidad personal y al pensamiento individual. El sentido de arraigo y pertenencia. La alegría y la diversión. Metodología Participación Infantil en Procesos Electorales 25
  19. 19. acciones.acciones. 26 En espacios de reunión abiertos, cerrados, propios, prestados, públicos, privados que resulten con las condiciones mínimas adecuadas para trabajar en equipos. Se forman grupos de niños y niñas sin un número preestablecido de integrantes. (No mayor de 10). Se procura que ese grupo sea en la medida de lo posible estable y que tenga una identidad propia. Se propicia que los niños y las niñas se auto nominen para hablar, coordinar la reunión, sistematizar sus resultados. Se establece que como en toda Asamblea, el uso de la palabra es un privilegio. Así los niños y las niñas debaten temas de interés colectivo. Se contempla que ellos mismo establezcan su propio reglamento interno y vigilen de su cumplimiento. Se asignan tareas. Se generan conclusiones colectivas. Se formulan acuerdos. Se efectúa la evaluación de manera colegiada. · · · · · . Rotafolio (papelógrafo) Diarios (periódicos) Reproductores de audio Pinturas, lápices, papel Material reciclado en general Pedazos de telas para hacer disfraces. PASOS Materiales 1. 5. 2. 6. 3. 7. 9. 4. 8. 11. 10.
  20. 20. Esta técnica necesariamente está acompañada por grupos de estudio entre educadores y educadoras, los cuales dan lectura en voz alta a los temas propuestos, profundizan de manera reflexiva sobre las implicaciones de los mismos y debaten sobre el significado de los conceptos. Lo importante es que el equipo de adultos que acompañen la apropiación de conocimientos de niños y niñas también conozca los criterios de la educación activa y sean críticos en su pensamiento. Participación Infantil en Procesos Electorales 27
  21. 21. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Construcción de Ciudadanía 4.4.
  22. 22. acciones.acciones. ¿Qué es sociedad? ¿En dónde comienza la sociedad? ¿Por qué son necesarias las reglas, las leyes el orden social? ¿Quién las establece y quién puede cambiarlas? Se sugiere el juego de las sillas en las c u a l e s s e n e c e s i t a m u c h a coordinación, para que un miembro del equipo logre pasar de un extremo al otro, subido en ella. Es necesario t e n e r c u i d a d o , y a q u e simultáneamente todos pueden querer la silla de uno de los miembros, etc. En plenaria se regresan a comentar sus conclusiones en el ámbito de lo personal y de lo colectivo. Para finalmente establecer los aprendizajes en ambos sentidos. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO 4.4.El concepto de participación, no está desligado al de la idea de sociedad. Actualmente el tipo de sociedad que promueve la participación, es aquella en la que se entiende que el sistema social se construye desde los individuos que la integran. Se parte entonces de que el orden social no es algo que está dado y sobre el cual no hay nada que hacer. Más bien se enfatiza la idea de que es susceptible de modificarse continuamente gracias a la acción de los ciudadanos. Esto es lo que constituye la idea de una sociedad democrática. En cuanto a los dos primeros niveles es importante referirse a la participación vinculada con la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por los países pertenecientes a las Naciones Unidas en 1986. En ella se planteó que el desarrollo se refiere al “proceso global económico, social, cultural y político que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan”. Construcción de Ciudadanía Participación Infantil en Procesos Electorales 31 Participar para Construir la sociedad
  23. 23. 32 acciones.acciones. ¿Qué es lo que los adultos piensan de la niñez en mi comunidad? ¿Cuándo se organizan fiestas comunitarias, familiares o escolares, los niños participan en éstas? ¿Los adultos y adultas ya terminaron su desarrollo o siguen evolucionando, tanto en lo que respecta a sus cuerpos, como sus emociones y sus ideas? Juego del Reportero Se trata de organiza brigadas de reporteros y reporteras, se entrevistarán a los adultos, jóvenes, así como a otros niños y niñas. Las preguntas se diseñarán a partir del los resultados de la asamblea. Las respuestas a las preguntas serán integradas en un reporte por equipo y de nuevo serán presentadas en la plenaria. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO Cussiánovich plantea el problema de la participación de la niñez vinculado con prácticas de socialización y culturas de infancia que podrían resumirse en las siguientes tendencias (conceptuales y prácticas): Es difícil identificar al niño y la niña como individuo, como persona plena y en permanente desarrollo, por ello sus ideas se diluyen en la tutela del mundo adulto. No hay una práctica entre niños y adultos en los cuales se reconozca que las ideas de las personas son propias sin detrimento de la edad. El paradigma de la propiedad familiar: Las culturas de Infancia y Participación 1.
  24. 24. acciones.acciones. ¿Cómo fue la infancia de mi mamá y de mi papá? ¿Cuándo nuestros padres y madres fueron niños y niñas, eran escuchados por los adultos? ¿Qué es lo que nuestros papás y mamás querían ser cuando fueran grandes? ¿qué pasó, lo consiguieron?. Juego del Detective. En equipos de dos niños y niñas, se investigará que es lo que los padres y madres querían ser de grandes, fuera de la Asamblea. Uno de los asuntos claves, es saber sí a los padres y madres de familia les preguntaron lo que querían hacer y sí fueron escuchados. De lo contrario, que tuvieron que hacer para hacer lo que querían ser. Se regresará a la Asamblea y por equipo se compartirán los resultados y se sacarán conclusiones. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO La niñez como futuro: Para el mundo adulto, los niños y las niñas tienen que ser adultos para poder tomar decisiones y generar opiniones propias. El reto es apoyar a los adultos para que aprendan a escuchar a los niños y niñas. Participación Infantil en Procesos Electorales 2. 33
  25. 25. 34 acciones.acciones. ¿Los adultos tienen razón en pensar que los niños y niñas cuando platican de sus cosas y se organizan son peligrosos? Dinámica de Reflexión. Llevar a la Asamblea una nota de prensa que exponga que los niños y jóvenes son peligrosos (bandas, pandillas, maras) o que son productivos (equipos de soccer, vigilantes de la salud, etc) Regresar con conclusiones a la Asamblea. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO Existe una tendencia cultural en las naciones de Latinoamérica en la que se considera que los niños y las niñas cuando se organizan es para delinquir o hacer destrozos. Esta idea general es fácilmente trascendida con todos los ejemplos de niños y niñas que se organizan para platicar, jugar o hacer tareas comunitarias. El idea de la “peligrosidad”:3.
  26. 26. acciones.acciones. ¿Mi opinión es consultada en mi familia o escuela para tomar decisiones comunes? ¿La opinión de los adultos es considerada para la toma de decisiones comunitarias o familiares? ¿La opinión de mis padres, madres, amigas y amigos adultos es tomada en cuenta por el gobierno, alcalde, comisario, para las decisiones colectivas? Sociodrama. Representar sociodramas con los resultados del trabajo en Asamblea. Efectuar un debate después de la representación en donde se destaquen los aspectos básicos presentados por los grupos de niños y niñas en sus respectivos sociodramas. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO A lo largo de la historia los niños y las niñas han tenido un papel dentro de sus familias, digamos silencioso. Este silencio traspasó al escenario de lo público y de las decisiones colectivas. La privatización de la infancia: Participación Infantil en Procesos Electorales 4. 35
  27. 27. 36 acciones.acciones. ¿Nos interesa como niños y niñas participar con nuestras opiniones en las decisiones colectivas? ¿Nuestras opiniones son relevantes para el resto de la sociedad? ¿Los y las candidatas a puestos de elección popular toman decisiones con los niños y las niñas? ¿Los niños y las niñas sabemos escuchar y tomar decisiones colectivas? Representación de la formulación de una Agenda Política y del Monitoreo Ciudadano. A. B. C. D. Se propone realizar una plataforma política escolar y ponerla en elecciones del grupo. Dramatizar una contienda electoral observando lo que en la perspectiva de los niños y niñas consideren vicios del proceso. En ambos casos se sugiere formar a un grupo de niños y niñas reporteros que acompañen el proceso. Se devuelven los aprendizajes del proceso a la Asamblea. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA PROPUESTA DE ACTIVIDAD SEMANAL Observando las experiencias de participación de los niños y las niñas en lo público, existe una gran tentación por parte de los adultos a “utilizar la figura del niño o la niña” en la mercadotecnia política. ¿Cómo se expresa esto? Un ejemplo representativo es el de niños y niñas leyendo discursos elaborados por los adultos, con fotos de candidatos con niños o niñas en actos públicos, con estructuras organizativas ajenas a los intereses y posibilidades de los niños y adolescentes o en cuñas televisivas. En el ámbito político :5.
  28. 28. acciones.acciones. ¿Los espacios para participar son físicos o de convivencia? ¿Cuáles son las reglas de la convivencia? ¿Cuáles son los espacios en mi comunidad, escuela y familia en la que puedo compartir y convivir con otros niños y niñas de mi edad? El Carnaval. Ponerse de acuerdo para realizar una “marcha” en la cual se comunique a todo mundo la opinión respecto a los espacios públicos o para exponer algunos de los problemas que en su opinión más les afectan a ellos o a su comunidad. Se sugiere que sea a manera de carnaval, con música, con disfraces, o con actividades plásticas, en donde cada grupo concurse por su creatividad. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO En el ámbito político : A pesar de que no existen “oficialmente” espacios o estructuras gubernamentales para que los niños y niñas puedan opinar y participar públicamente, la realidad demuestra lo contrario. Los niños y las niñas siempre encuentran formas para organizarse, platicar de sus cosas y tomar decisiones colectivas. Por ejemplo el patio del a escuela, la esquina de la calle, la plaza del pueblo. Los niños y las niñas se saben organizar para jugar y aprender. Participación Infantil en Procesos Electorales 6. 37
  29. 29. 38 acciones.acciones. ¿Por qué es importante que todos y todas participemos en equidad en las decisiones colectivas? ¿Qué pasa por la mente y las emociones de las personas cuando no son consideradas relevantes para la toma de decisiones? ¿Cuáles son las dificultades que las personas pueden tener para participar? ¿Es justo que las personas no participen equitativamente? El tema de la No discriminación A: A diferentes compañeros y compañeras al azar: Se le tapan los ojos Se le tapan los oídos Se le tapa la boca. El juego consiste en que estas tres personas expongan una plataforma política de su equipo, el tema debe de ser relevante para el equipo de trabajo. ATENCIÓN: la plataforma política tuvo que ser diseñada antes de que se seleccionen a quienes exponga. Y se pide al grupo que acepte el reto de exponer su plataforma así, sin que haya sido un acuerdo previo. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO Aún más la participación infantil tiene un reto sustantivo: Esta pregunta se hace en el contexto actual e histórico que hay niños y niñas que están marginados económicamente, con discapacidades motrices, con deterioro de aprendizaje, con desnutrición. ¿Cómo hacemos para garantizar la participación equitativa de todos y todas? ¿Cómo los niños y las niñas pueden solventar esta realidad y remontarla entre ellos mismos?
  30. 30. B. Se pide a un par de voluntarios que abandonen el grupo temporalmente. El grupo que se queda en sesión inventa un idioma nuevo y propio. En este idioma nuevo se expondrán ideas para la mejora de la escuela y se pondrán a votación. Los voluntarios se integrarán al equipo amplio y se reta a que participen de las decisiones comunes. Las conclusiones se devuelven a la asamblea y con ella se redacta un manifiesto firmado por todo el grupo. Participación Infantil en Procesos Electorales 39
  31. 31. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras ¿Es posible avanzar en la acción educativa sin estas dos condiciones (la dignidad y la corresponsabilidad)? ¿Cuáles otras condiciones indispensables tienen que considerarse como impostergables? Dinámica de Reflexión Desarrollar un marco conceptual construido desde la propia experiencia educativa. Desarrollar una propuesta de capacitación en estas materias. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Como lo habíamos apuntado en el Capítulo 1. Fundamentos; la participación es una cualidad indivisible del ser humano y este principio está reflejado en el Derecho y deberá de tener una correspondencia en las leyes. Los niños y las niñas al igual que el resto de los seres humanos, están obligados al respeto y a la corresponsabilidad social. Su participación al igual que la de cualquier otra persona, estará basada en el concepto de la dignidad y de la reciprocidad. A su vez, el Estado y en lo específico los gobiernos locales, municipales, estatales, federales, centrales (sea cual fuera la nominación) así como de diferentes niveles ejecutivos, legislativos o judiciales; son los GARANTES para facilitar que la participación de los ciudadanos sea equitativa y universal. Condiciones Indispensables 40
  32. 32. sumario.sumario. El niño/a es un sujeto, es una persona, desde el principio de su vida. El niño/a es sujeto de derechos. Es un sujeto jurídico. El niño/a es un sujeto social y como tal debe ser reconocido en la sociedad. Ser reconocido/a es ser aceptado plenamente en sus derechos de analizar la situación en la que vive, de criticarla y de actuar en ella para transformarla, de manera que le ofrezca mayores oportunidades para la satisfacción de sus necesidades y su desarrollo personal. Esta actuación para la transformación del entorno social puede ser individual o grupal y organizada, pero parte de un proceso de aprendizaje, apropiación y reflexión. La cultura vigente tiene muchos elementos discriminatorios ante el protagonismo infantil, mismo que resulta minimizado, lesionado con ello, el derecho que asiste a los infantes para participar en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la ampliación de sus oportunidades de desarrollo. Por lo tanto la Participación Infantil incluye a los niños/as no sólo en la transformación de la realidad, sino también de la cultura, que a su vez se constituye en factor determinante de la realidad. En síntesis el Participación Infantil es una transferencia de poder del mundo adulto al niño/a logrado con su propia participación, pero también con la convicción de los adultos, de que esta intervención infantil, enriquece y humaniza al mundo. Participación Infantil en Procesos Electorales 41 Sumario de Ideas a) b) c) d) e) f) g) h)
  33. 33. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Participación Infantil 5.5.en Procesos Electorales
  34. 34. 5.5.Como se ha mencionado en los capítulos anteriores el concepto y el proceso de participación infantil es un derecho establecido en la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez. Ahora bien, dado que la propia Convención no habla directamente de la participación infantil, es necesario entenderla como el ejercicio de diversos derechos consagrados en este tratado internacional, específicamente aquellos artículos que van del 12 al 17 y que se refieren a los derechos a la información, a opinar y expresarse libremente, a la libertad de pensamiento, de conciencia y religión y de protección en la vida privada, a ser escuchados y tomados en cuenta en asuntos que les afectan o conciernen. Este marco de referencia resulta fundamental, para considerar cuando menos estos derechos en materia de participación infantil en procesos electorales, ya que permiten sustentarlo en un aspecto holístico, es decir, consideran a la participación como un conjunto de etapas educativas que requieren de la información y la formación adecuada, exigen el compromiso ético de respetar su libertad y de ser respetados, pero fundamentalmente representan un acto de responsabilidad al opinar y asumir de manera autocrítica y constructiva las implicaciones de sus opiniones, de acuerdo con su edad y su madurez. El conjunto de derechos en los que se enmarca el concepto y el proceso de participación infantil es en realidad un requisito indispensable para el cumplimiento de los demás derechos, ya que establece el mecanismo de interlocución de los niños y niñas como sujetos de derechos y facilita su carácter protagónico en la defensa, promoción y las acciones que debe exigir para generar su protección y su desarrollo y permite sin duda, acciones de transformación cultural y social en el sentido enunciado con anterioridad. Participación Infantil en Procesos Electorales 45 Antecedente Participación Infantil en Procesos Electorales
  35. 35. 46 acciones.acciones. Para los educadores y educadoras. ¿Qué significa en la práctica una aproximación holística a la participación infantil? El hecho de que no exista una expresión tal como Derecho de participación ¿resta vigencia en la práctica o en las leyes? El juego de las tarjetas Identificar en la CIDDN los Artículos citados. Desarrollar preguntas y reflexiones propias. Relatar la experiencia personal, más satisfactoria en la cual el Derecho a participar haya sido el principal motor del cambio. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD
  36. 36. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras ¿Cual es el paradigma vigente de ciudadanía en donde desarrolla mi acción educativa? ¿Corresponde al planteamiento general de este manual? Dinámica de Reflexión. Identificar el calendario electoral vigente en la localidad. Identificar las organizaciones civiles y gubernamentales involucradas en el proceso. Identificar cual es el concepto de ciudadanos de estas organizaciones. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD En términos muy generales los procesos y procedimientos electorales están regidos por marcos legales en cada uno de nuestros países, con la finalidad de garantizar la mayor participación posible de la población en términos democráticos, la eficacia y eficiencia mínima para hacer que los esfuerzos de emisión de los votos tengan el menor costo posible, sea accesible a todos, tanto desde el punto de vista del contenido de la información, como de la capacidad logística y finalmente, que este proceso sea transparente, es decir cuente con un mecanismo de rendición de cuentas que evite la manipulación del voto ciudadano. Es en ese sentido que el concepto de Ciudadano, se constituye en un elemento básico de la vida cotidiana en nuestras sociedades, pero adquiere particular relevancia en los procesos electorales ya que en la práctica, es el ciudadano el individuo titular de determinados derechos y deberes de carácter público, que como miembro de la comunidad organizada en el Estado, emite un voto que con un procedimiento electoral adecuado, lo deseable es que sea razonable y razonado. En la práctica el Ciudadano es el sujeto de derechos políticos que interviene ejercitándolos, en el gobierno del país. 47 Conceptos Participación Infantil en Procesos Electorales
  37. 37. Es en ese contexto que se considera un buen ciudadano, aquél que se relaciona con los asuntos públicos y la vida política, es decir, se mantiene informado de problemas, candidatos y partidos, participa en las deliberaciones públicas sobre materias de interés general y se involucra en esfuerzos para influir en decisiones gubernamentales. Así el individuo con conciencia de sus derechos participa en procesos electorales y como ciudadano persigue el bienestar general. (Dahl R. 1992) Para Kalger los valores fundamentales del ciudadano son: la responsabilidad cívica, la confianza social, el igualitarismo y finalmente el individualismo orientado al mundo. (Kalger S. 1998) El concepto de ciudadanía le confiere al ciudadano su calidad de individuo que lo capacita para intervenir en la vida política de una nación, otorgándole derechos e imponiéndole deberes, dándole un vínculo jurídico y político que relaciona a un individuo con un Estado determinado. El conjunto de los ciudadanos constituye un pueblo y éste a una nación. Pero a su vez la ciudadanía reconoce también el conjunto de derechos, deberes, garantías y prerrogativas que un país le confiere a sus ciudadanos. En realidad se refiere a prácticas jurídicas, económicas y culturales que definen a una persona como un miembro competente de su sociedad. (Turner, B. 1992) “La ciudadanía es un status conferido a los miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos quienes poseen este status son iguales con respecto a los derechos y deberes, a través de los cuales éste es conferido” (Marshall, Th. 1965.) El concepto de ciudadanía no es estático, se enriquece históricamente con la ampliación de los derechos de los ciudadanos. 48
  38. 38. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras ¿En verdad los niños y las niñas son ciudadanos sí se parte de la base de los conceptos aquí expresados? ¿El ser ciudadano implica exigibilidad a los derechos de los niños y niñas en este contexto? ¿Las definiciones anteriores describen con precisión la naturaleza ciudadana de los niños y las niñas? Dinámica de Reflexión. Redactar un concepto de ciudadanía a partir de la práctica personal e incorporarlo a la Asamblea mediante tarjetas,. Dar lectura a cada una de la propuestas. Hace un ejercicio de definición compartida con el grupo de estudio. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD 49 Participación Infantil en Procesos Electorales La ciudadanía involucra cuando menos tres elementos El elemento civil que comprende los derechos que definen la libertad individual de las personas, la libertad de expresión, pensamiento y culto y el derecho a la justicia; el elemento político que está en relación con el derecho a la participación en el poder y por último el elemento social que se relaciona con los derechos al bienestar económico y a la seguridad. de petición, de asociación, de votar y ser votado. La ciudadanía en general implica lo siguientes derechos: a) b) c)
  39. 39. acciones.acciones. Pero a su vez la ciudadanía supone requisitos y obligaciones: de una determinada edad en relación a la posibilidad de votar y ser votado, de un modo honesto de vivir y de estar inscrito en los registros públicos que correspondan. 50 Para los educadores y educadoras ¿Esta descripción de los elementos de ciudadanía, son vigentes en el contexto en el cual desarrollamos nuestra actividad educativa? ¿Los niños y las niñas se ven reflejados en las definiciones? Reportero Verificar si cada uno de los aspectos antes citados, son vigentes en los procesos electorales locales. Buscar en las noticias locales alguno o algunos de los aspectos vigentes o contradictorios con los elementos de ciudadanía descritos con anterioridad que sean un referente de los procesos electorales vigentes. Realizar una dinámica de debate. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD
  40. 40. acciones.acciones. La asimilación de la cultura política democrática en los niños y las niñas, la construcción de ciudadanía infantil y el aprecio a los principios valores que la sustentan, son producto de un proceso de aprendizaje que no sólo exige su conocimiento sino también su práctica. Es por ello que para su enseñanza y apropiación como una pauta de vida, no basta con una mera labor de difusión sino que se requiere de un trabajo sistemático en la familia, en la escuela y en la comunidad, así como el compromiso por parte de toda la sociedad para propiciar el arraigo de las prácticas democráticas y ciudadanas en todas las personas desde las edades más tempranas. Esta situación nos plantea como un reto muy importante en la aplicación de este proceso eliminar los prejuicios adultos sobre la participación infantil, desterrando las prácticas autoritarias y adultocéntricas que han prevalecido históricamente en la relación, en el trato, en la educación y en general en la socialización de los niños y las niñas. El mecanismo más inmediato de apropiación del concepto de participación infantil que sin duda, será un instrumento esencial para el fomento de la intervención de los niños y las niñas en los procesos electorales de su país, es la de generar estructuras y espacios que permitan que la opinión de las niñas y niños sea tomada en cuenta en la vida cotidiana, en su casa y en la escuela fundamentalmente. Algunas de las interrogantes más importantes que se derivan de este tema son: ¿Para que involucrar a los niños y las niñas en los procesos electorales? ¿En qué medida su participación en ese proceso puede mejorar sus condiciones de vida? ¿En qué aspectos de la vida de los niños y de las niñas puede incidir esa participación? 51 Elementos Básicos de la Participación Infantil en los Procesos Electorales Participación Infantil en Procesos Electorales
  41. 41. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras ¿Estos hechos son vigentes en el contexto en el cual desarrollamos nuestra actividad educativa? Proceso de Autodiagnóstico. Desarrollar una propuesta didáctica para compartir y validar un diagnóstico local con niños y niñas. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Para responder a estas interrogantes es necesario partir de algunos hechos: Históricamente los niños y las niñas han sido excluidos de la esfera del poder. No tienen la facultad legal de votar y de ser votados. Al no tener esta facultad se ven limitadas sus posibilidades de incidir en el diseño y aplicación de sus propios derechos. En los procesos educativos oficiales de la mayoría de los países, la educación cívica y la construcción de ciudadanía es retórica, no tiene una aplicación práctica y no influye en la vida cotidiana de los niños y las niñas. Los procesos de participación infantil han tomado formas adultas que colocan en desventaja a los niños y las niñas y fomentan sólo la expresión de sus voces, sin que de verdad sean escuchados y tomados en cuenta para las decisiones que les afectan. 52
  42. 42. No obstante lo anterior, la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez nos plantea una serie de consideraciones importantes, ya que nace una nueva visión respecto del tratamiento del ser humano durante los primeros años de su vida que convierte a los niños, niñas y adolescentes en sujetos históricos. En este sentido, involucrar a los niños y las niñas en los procesos electorales fomenta su reconocimiento como sujetos históricos, considerando su participación como un medio legítimo para expresar sus opiniones y preferencias, respetando los procedimientos y valorando las opiniones de los otros y otras. Al generar opciones didácticas de su participación en procesos de elección los niños y las niñas aprenden sus derechos y obligaciones cívicas a fin de que, en su momento participen como ciudadanos y ciudadanas de manera responsable, libre, consciente e informada, reforzando en ello el ejercicio de los valores democráticos. La participación infantil en ese proceso puede mejorar sus condiciones de vida, ya que les permite conocer a ellos mismos la percepción y sus opiniones sobre valores y prácticas democráticas relacionadas con su vida cotidiana, identificar sus demandas, necesidades y propuestas, articulándolas con la posibilidad de construir un horizonte de futuro. También posibilita sensibilizar a la población adulta sobre los requerimientos infantiles y juveniles y puede abrir la puerta a la definición de un compromiso de atender sus demandas y propuestas. Finalmente en respuesta la última interrogante que se refiere a los aspectos de la vida de los niños y de las niñas en los que puede incidir la participación, es importante mencionar que la idea de que las competencias del ciudadano pueden ser adquiridas por los niños y las niñas según su edad y madurez, implica pensar en un programa para la educación cívica en cada uno de los espacios del niños: la familia, la comunidad, la escuela, el grupo social al que pertenece, y desde luego las organizaciones de sociedad civil. 53 Participación Infantil en Procesos Electorales
  43. 43. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras ¿Cómo se puede visualizar estos preceptos en nuestra tarea educativa? Dinámica de Inter-acción Describir un escenario futuro a nivel local en el cual los elementos aquí mencionados sean efectivos en los siguientes ámbitos: Relación conmigo mismo Relaciones afectivas Desarrollo de expectativas personales Desarrollo de expectativas colectivas. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Desde esa lógica la participación infantil no es más que un programa de educación cívica que contempla los espacios de construcción del sujeto histórico y en el que pretende: Que todos los niños y niñas identifiquen y desarrollen sus competencias, habilidades, conocimientos y posibilidades de participación ciudadana. Que los niños y las niñas dialoguen en los diferentes espacios sobre sus derechos. Que los niños y niñas se organicen, como sujeto social específico para participar en la vida cívica. 54
  44. 44. sumario.sumario. Generalmente se asocian a la ciudadanía atributos y capacidades de la responsabilidad y la madurez. Se asume que se adquiere la ciudadanía a una determinada edad y desde esa lógica se tiende a excluir a los menores de edad de ciertas prerrogativas aún cuando demuestren capacidad. El concepto de construcción de ciudadanía sólo es posible en el marco de la democracia de una nación, es decir, otorgar el poder de decisión, de elección y de evaluación al mayor número de personas posibles, para lo que es indispensable contar con las alternativas y condiciones que les permita hacer la selección que se considere adecuada antes de decidir. (Bobbio N.1998). La democracia representativa se refiere al ejercicio del poder a través de la persona “elegida” que representa al pueblo. La democracia participativa supone la presencia de los ciudadanos de manera permanente en la vida pública. El precepto de la democracia presupone la existencia de una serie de principios básicos como la soberanía popular, la igualdad, la libertad, la elección universal de los gobernantes y los derechos y deberes. Por su parte, la educación cívica y ciudadana es un proceso de formación de los individuos, que a la vez que alienta el desarrollo pleno de sus potencialidades en un contexto de libertad y respeto a la dignidad humana, promueve la solidaridad y la corresponsabilidad social para la construcción de un orden democrático. Es por tanto, un proceso de desarrollo integral humano, que atañe a toda la sociedad, es entonces un proceso continuo que incide Participación Infantil en Procesos Electorales 55 Sumario de Ideas a) b) c) d) e)
  45. 45. 56 en la preparación de ciudadanos conscientes, informados y mejor preparados para participar políticamente. Así la “educación para la ciudadanía”, implica conciencia de identidad como miembro de una sociedad, auto-reconocimiento de la dignidad, derechos y responsabilidades que de la identidad derivan, así como de la libertad propia, que sólo se limita por la libertad y los derechos de los demás ciudadanos. (Brito E. 2003) Los Gobiernos tienen la responsabilidad de orientar a sus ciudadanos para que apliquen el ejercicio de sus derechos y ejecuten el cumplimiento de sus obligaciones político-electorales, así como la divulgación de la cultura democrática para lo cual debe diseñar, promover y aplicar programas de educación cívica y formación ciudadana. f) g)
  46. 46. acciones.acciones. Participación Infantil en Procesos Electorales En términos muy generales pueden distinguirse tres momentos relevantes: En donde los candidatos desarrollan sus campañas, programas y plataformas políticas. En este momento, es indispensable que en los espacios de participación existentes de los niños, se establezcan los mecanismos informativos básicos sobre los principales candidatos, sus características reconocidas como persona y funcionario público o privado, su trayectoria y la posición política de su partido. Primer momento: Oferta Electoral. Participación Infantil en los Diferentes Momentos de los Procesos Electorales 57 Una vez que se cuente con esta información, los niños y niñas con apoyo de sus educadores podrían preparar una agenda en materia de infancia que sea presentada públicamente a los candidatos. En este periodo resultaría muy importante el desarrollar una serie de talleres por grupos de niños y niñas en los que se expresen su percepción sobre los principales valores, prácticas democráticas y/o los problemas relacionados con su vida cotidiana en los ámbitos de su familia, escuela, comunidad y país, así como cualquier otro aspecto que resulte relevante para los niños y niñas que elaboran y desarrollan su propio proceso de consulta. Formulemos nuestra Agenda Para la formulación de la agenda y su difusión, los niños y jóvenes pueden hacer socio-dramas o elaborar canciones y dibujos que puedan presentar ante ellos mismos, sus familias, autoridades escolares y comunitarias y los propios candidatos, iniciando desde este momento un proceso de incidencia en política pública. TAREA PEDAGOGÍA JUEGO
  47. 47. 58 Fase en donde se inicia el proceso de organización de la votación, se inicia la jornada electoral y finalmente el conteo de votos. Al respecto en algunos casos el trabajo de organización de los niños, con las instancias gubernamentales y los educadores comunitarios de la sociedad civil ha sido el de realizar una consulta infantil con temas relacionados con el conocimiento y difusión de los derechos de los niños, del conocimiento de su problemática en los diferentes ámbitos: familia, escuela, comunidad y país. En otros procesos electorales la decisión ha sido incluir temas educativos y culturales o cualquier otro aspecto que la los niños y las niñas les resulta relevante. Y finalmente en las escuelas, en los centros comunitarios, en espacios públicos los niños, las niñas y jóvenes también han efectuado ejercicios de votación con sus propios candidatos o con los candidatos oficiales, como un mecanismo de apropiación y juego en el ejercicio de la democracia. Para esos procesos se han definido reglas, mecanismos de participación, formas de recopilación de información, juegos y ensayos, así como la elaboración y el armado de las urnas y en general de los instrumentos para proceder a la elección o consulta de temas. En algunos otros casos la labor de participación infantil se ha centrado en apoyar con los adultos la labor de monitoreo ciudadano para verificar la transparencia electoral. Y también se ha hecho participar a los niños, niñas y adolescentes en consultas civiles de manera paralela al proceso electoral formal. Segundo Momento: Las Elecciones.
  48. 48. Participación Infantil en Procesos Electorales 59 acciones.acciones. Hacer el ejercicio de participación ciudadana, rescatando el fin último de este proceso, es decir, simular el proceso de elección y formulación de un gobierno, que establece normas y procedimientos de selección aprobados colectivamente pero que tiene como mandato el bien común. Para esta etapa la participación infantil se podrá determinar de acuerdo a las condiciones e intereses de los niños, niñas y adolescentes así como de su alcance. No obstante experiencias anteriores han permitido lograr una intervención real en este proceso. Tu también cuentas. Hagamos las elecciones Establecer reglas de transparencia, armado de urnas y conteo de votos, con la plataforma política que los niños niñas han venido desarrollando. Preparar su presentación en un espacio público. TAREA PEDAGOGÍA JUEGO Tercer Momento. Ejercicio del Gobierno. Es el resultado de la jornada electoral y plantea el inicio de un Gobierno en lo específico. Es la etapa de generación de acuerdos sociales que incluye la ratificación o variación del programa de gobierno por el que se ha optado y la adopción de políticas públicas. En este contexto no se ve argumento alguno que justifique que los niños, niñas y adolescentes no participen en los diferentes momentos de los procesos electorales, salvo en lo que respecta a la emisión oficial e institucional del voto.
  49. 49. 60 acciones.acciones. Es factible en este periodo propiciar compromisos de los gobernantes sobre las demandas y derechos de los niños y niñas, generación de programas concretos de atención a la infancia, apoyo a proyectos culturales, lúdicos y deportivos, establecimiento de espacios públicos para la recreación infantil, definición de mecanismos y estructuras institucionales de participación infantil como política de estado, campañas de difusión sobre los derechos de la infancia, esquemas de monitoreo y seguimiento a la política pública en materia de niñez, etc. Consiste en facilitar la evaluación del proceso con los siguientes indicadores: Transparencia Equidad de oportunidades Confiabilidad Presentación de Resultados. Participación infantil en Espacios Públicos. En este periodo los niños y niñas pueden participar difundiendo mediante diversos mecanismos públicos: foros, talleres, audiencias, exposiciones de carteles y dibujos, etc. los elementos básicos de la agenda infantil que han desarrollado de acuerdo con sus propias necesidades e intereses. TAREA PEDAGOGÍA DINAMICA
  50. 50. sumario.sumario. La participación de los niños, niñas y adolescentes en la vida cívica puede ayudar a construir las competencias que requiere una ciudadanía infantil. Al respecto se entienden como competencias el conjunto de las habilidades, conocimientos, actitudes y conductas que pueden desarrollar a través de un proceso educativo y de socialización los niños y las niñas. En particular las competencias de la ciudadanía infantil incluyen dos tipos de competencias: Las habilidades y conocimientos y Las actitudes y conductas. Las primeras se refieren a la generación de talento y de información a través del desarrollo de la capacidad de comunicación, reflexión, creatividad, diálogo, reconocimiento a la diversidad, la equidad, la capacidad de escucha, las posibilidades de expresión, el ejercicio de la democracia, el conocimiento de los derechos, la identidad con la justicia, el desarrollo de la imaginación, la legalidad, la organización, la participación, la identificación con el pluralismo. Las segundas son las actitudes y conductas que deberán desarrollarse para la construcción de ciudadanos y ciudadanos infantiles y que se refieren a la autoestima, la autonomía, la alegría, el optimismo, la colaboración, la confianza, la convivencia, la crítica, la curiosidad, la emotividad, la honestidad, la Participación Infantil en Procesos Electorales 61 Sumario de Ideas a) b) c) d) e) Consideraciones Generales para la Formulación de un Programa de Ciudadanía Infantil.
  51. 51. 62 f) g) h) i) identidad, la igualdad, la libertad, el respeto, la responsabilidad, el compromiso, la solidaridad, la tolerancia, el amor y el afecto. En la práctica las competencias de la ciudadanía se expresan en diferentes planos de la vida de la niñez. Para efectos del presente manual sólo se mencionarán en términos muy generales algunos de los factores que inciden en la construcción de los niños y niñas como sujetos sociales. El primer nivel se refiere al plano de la identidad personal que implica necesariamente su aceptación e inteligencia emocional como parte sustantiva de su desarrollo humano, así como su reconocimiento como sujeto al asumir como elemento generador de su proyecto de vida sus derechos, responsabilidades y compromisos. El segundo nivel se incluye en la intervención inicial y progresiva del niño en la niña en la vida pública para lo cual es necesario que cuente con la información y el proceso de capacitación y educación adecuado, para intervenir cada vez más en lo público como parte de su socialización para llegar a procesos cada vez más complejos, como la organización de grupos de pares, foros públicos, consejos escolares, parlamentos infantiles o procesos electorales. Estos elementos deberán ser tomados en cuenta por los educadores y las organizaciones de sociedad civil o las instancias educativas comunitarias, como los indicadores básicos para ser incluidos en un programa de ciudadanía infantil, considerando en ambos niveles del desarrollo de competencias, es decir tanto en lo personal como en lo público que los grados y alcances
  52. 52. de participación infantil estarán también determinados además del contexto familiar y social del niños por su condición de edad y madurez tal y como lo establece el artículo 12 de la Convención Internacional. Participación Infantil en Procesos Electorales 63
  53. 53. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Conclusiones 6.6.
  54. 54. 6.6.Una parte muy importante de las conclusiones que pueden derivarse de este Manual de Participación Infantil en Procesos Electorales se establecen en el desarrollo del mismo, tanto en los elementos conceptuales como en los apartados que corresponden a los sumarios de ideas. No obstante, quizás sólo sea aquí importante resaltar dos aspectos básicos: El primero se refiere a que a través del juego, la aceptación del conocimiento, la apropiación de las ideas y el desarrollo grupal de la conciencia colectiva, respetando siempre la individual, es factible trascender la educación autoritaria de la familia, el espíritu anti-democrático y vertical de la gran mayoría de los sistemas educativos, la carencia de información valiosa que le permita a los niños y las niñas conocer realmente sus derechos y darle importancia a la construcción de ciudadanía, remontar la formación religiosa dogmática y a los medios de comunicación que impiden una conciencia de libertad y autodeterminación y fomentan el consumismo y la apatía. El segundo aspecto interpela al hecho de que independientemente de los momentos electorales establecidos, o incluso de la edad y madurez de los niños y las niñas como factor determinante, la educación cívica y la construcción de ciudadanía es un proceso educativo permanente, cuya mejor forma de aplicación se establecerá por la construcción de una cultura, con sus padres, maestros, educadores comunitarios, niños y niñas de amor, afecto, respeto y tolerancia. La participación infantil en procesos electorales no es más que un mecanismo de hacer público el proceso de escuchar al otro, reflexionar sobre si mismo y sus intereses y actuar en la construcción de su realidad. Conclusiones 67 Participación Infantil en Procesos Electorales
  55. 55. 68 Finalmente hemos considerado aquí incorporar algunos de los retos que se mantienen vigentes, cuando uno inicia el trabajo de incorporar y promover las competencias, habilidades, conocimientos, actitudes y conductas de los niños y las niñas en cualquiera de los procesos, en este caso el electoral, en el que se establece su decisión de participar. En particular, a manera de metas y logros a obtenerse como resultado de esta experiencia se incorporan las siguientes: Promover en espacios públicos, foros, consultas, talleres, etc. mediante mecanismos de participación infantil medidas legales, políticas y socio- culturales para dar reconocimiento a niñas, niños y adolescentes como ciudadanos y ciudadanas. Fomentar la ampliación y el fortalecimiento de las estructuras organizativas y mecanismos de participación para afectar las políticas públicas. Establecer mecanismos de retroalimentación que favorecen la participación infantil, cultural, lúdica, deportiva y educativa como campamentos o talleres o foros de intercambio con niños y niñas de diferentes contextos y realidades en donde se establezcan círculos de aprendizaje. Generar mecanismos de articulación entre la sociedad civil y las instancias públicas para la generación de métodos, técnicas e instrumentos para promover la participación infantil como práctica educativa. Difundir, sensibilizar y atender mediante mecanismos prácticos y didácticos la necesidad de padres de familia, educadores y maestros de encontrar en la participación un instrumento de utilidad fundamental para la educación y el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes. Impulsar el acceso de los niños y las niñas a la información adecuada de acuerdo con su edad y su madurez y proveerlos de los recursos tecnológicos que eliminen como parte de su proceso educativo las condiciones de inequidad y discriminación.
  56. 56. Lograr que los Gobiernos establezcan los mecanismos más adecuados para institucionalizar la participación infantil y la construcción de ciudadanía al espacio de lo público como una política de Estado. 69 Participación Infantil en Procesos Electorales
  57. 57. Participación Infantil en Procesos Electorales Participación InfantilParticipación Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Bibliografía
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  62. 62. Fotografía: Rosalía Morales Proyecto con Niños y Niñas del Municipio de Valladolid,Tixcacalcupul Yucatán. Diseño: PatriciaArellano Save the Children México www.savethechildrenmexico.org

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