Goberna
Emprender en America Latina. Sesión de networking
Madrid, 23 de mayo 2014
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• Contexto político
• Productividad y competitiv...
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Tasa de crecimiento del PIB en América Latina ...
Perspectivas económicas: con una creciente diferenciación
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(en general)
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Productividad – La región muestra aumentos de la
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Productividad – … e incluso diverge con EE.UU.
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Fuentes de la diferencia en los ingresos reales (%)
Fuente: Para los países de América Latina y México, elaboración con ba...
Infraestructuras - Las necesidades son generalizadas en el
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Infraestructuras - … en parte por restricciones
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Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desar...
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Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en ...
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Formalidad laboral – La informalidad se concentra en
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Probabilidad de alcanzar un nivel educativo superior al de los
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Retos sociales y económicos en América Latina
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• Perspectivas economicas
• Contexto politico
• Productividad y competiti...
Política fiscal – La recaudación tributaria tiende a ser más
baja que en la OCDE (aunque con diferencias)
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Política fiscal - Ello determina en gran medida su débil
capacidad de redistribución
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Fuente: OCDE -CEPAL(2011), Perspec...
Política fiscal – A ello se une que la política fiscal es en
general pro-cíclica (desestabilizadora)…
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Política fiscal - … y sensible al ciclo político
27
Fuente: Nieto-Parra, S. y J.Santiso (2009), “Revisiting Political Budg...
Política fiscal – La base de partida para una reforma
tributaria ambiciosa no permite optimismo
28
Fuente: Daude, C. y A. ...
Política fiscal – Es clave involucrar a la emergente clase
media, que hoy esta insatisfecha
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Fuente: OCDE (2010), Perspe...
Retos sociales y económicos en América Latina
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  1. 1. Goberna Emprender en America Latina. Sesión de networking Madrid, 23 de mayo 2014 Retos sociales y económicos en América Latina Ángel Melguizo Jefe de la Unidad de América Latina Centro de Desarrollo de la OCDE
  2. 2. Retos sociales y económicos en América Latina 2 • Perspectivas económicas • Contexto político • Productividad y competitividad • Política fiscal
  3. 3. Retos sociales y económicos en América Latina 3 • Perspectivas económicas: más optimistas en el corto que en el largo plazo • Contexto político • Productividad y competitividad • Política fiscal
  4. 4. Perspectivas económicas: más optimistas en el corto que en el largo plazo 4 Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014
  5. 5. Perspectivas económicas: con una creciente diferenciación 5 Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014
  6. 6. Perspectivas económicas: riesgos de inflación controlados (en general) 6 Tasa de inflación en América Latina Fuente: Datastream
  7. 7. Retos sociales y económicos en América Latina 7 • Perspectivas económicas • Contexto político: se aprovechará la ola de elecciones? • Productividad y competitividad • Política fiscal
  8. 8. Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014 8
  9. 9. 9 Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014
  10. 10. 10 Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014
  11. 11. Retos sociales y económicos en América Latina 11 • Perspectivas económicas • Contexto político • Productividad y competitividad • Infraestructuras • Formalidad laboral • Educación • Política fiscal
  12. 12. Productividad – La región muestra aumentos de la productividad laboral modestos… 12 Tasa de crecimiento de la productividad (% anual, 1990-2011) Fuente: The Conference Board Total Economy Database
  13. 13. Productividad – … e incluso diverge con EE.UU. 13 Cambio en brecha de productividad con respecto a EE.UU. (puntos porcentuales por año, 1980-2011) -4 -3.5 -3 -2.5 -2 -1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 América LatinaAsia Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo
  14. 14. Fuentes de la diferencia en los ingresos reales (%) Fuente: Para los países de América Latina y México, elaboración con base en información oficial de los países; para Alemania, España, Francia e Italia, OECD (2011). 14 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 OECD Average OECD lower half Argentina Mexico Chile Uruguay Brazil Colombia -100 -80 -60 -40 -20 0 20 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 OECD Average OECD lower half Argentina Mexico Chile Uruguay Brazil Colombia Diferencial en % con respecto a la mitad superior de la OCDE en términos de PIB per cápita Efecto de utilización de mano de obra Efecto de productividad laboral Fuente: OECD, Going for growth and IMF, World Economic Outlook April 2013 and World Bank, WDI Statistics Productividad – “no lo es todo, pero en el largo plazo es casi todo”
  15. 15. Infraestructuras - Las necesidades son generalizadas en el caso de transporte y energía … 15 Brechas de infraestructura en América Latina 0% 40% 80% 120% 160% 200% 240% 280% 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 LatAm MAX-min LatAm Asia Eastern Europe 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 LatAm MAX-MIN LatAm Asia Eastern Europe Carreteras pavimentadas Generación de energía Fuente: Balmaseda, M., C. Daude, A. Melguizo y L. Taft (2010), “Infrastructure Patterns in Emerging Markets: An Empirical Analysis with a Focus on Latin America”, Global Economic and Construction Outlook, pp. 25-31, CEMEX Economic Analysis
  16. 16. Infraestructuras - … en parte por restricciones presupuestarias y un débil institucionalidad 16 Fuente : Bitrán, E., S. Nieto-Parra y J.S. Robledo (2013), “Opening the Black Box of Contract Renegotiations: An Analysis of Road concessions in Chile, Colombia and Peru.”, OECD Development Centre Working Paper 317 Costes de contratos de concesión de carreteras en América Latina
  17. 17. 17 Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo Infraestructuras – La brecha es tanto o más importante en el caso de la logística Logística y productividad laboral (Correlaciones parciales, 2012) ARG BOL BRA CHL COL CRIDOM ECU GTMJAM MEXPER URYVEN -40000 -30000 -20000 -10000 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5 OCDE Otrospaíses AméricaLatina ProductividadlaboralnoexplicadaporPIBpercápita Desempeño logístico no explicado porPIBpercápita
  18. 18. 18 Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América Latina y el Caribe. BID Formalidad laboral – La mayoría de trabajadores en América Latina y el Caribe son informales Formalidad laboral en América Latina y el Caribe (Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social, 2010) ALC-19, 44.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% BOL PER PRY GUA HON NIC ECU SLV COL DOM MEX VEN JAM ARG PAN BRA CHL URY CRI Porcentajedecotizantes
  19. 19. 19 Formalidad laboral – La informalidad se concentra en no-asalariados, rentas bajas y rentas medias Formalidad laboral en América Latina y el Caribe (Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social por quintil de ingreso, 2010) Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América Latina y el Caribe. BID 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10Porcentajedecotizantes Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 Porcentajedecotizantes Asalariados No asalariados
  20. 20. Educación – Convergiendo, pero desde niveles muy bajos 20 BRA CHN COL MEX PER URU -10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 300 350 400 450 500 550 600 VariacióndelresultadoPISA2009vs2012 Resultado PISA 2012 Fuente: OCDE (2010), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume I) y OCDE (2014), PISA 2012 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Mathematics, Reading and Science (Volume I, Revised edition, February 2014) Resultados PISA en la prueba de matemáticas (promedio)
  21. 21. Una transformación estructural impedida Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral adecuadamente formada Educación - Ello no permite satisfacer demandas del sistema productivo 21 Fuente: World Bank Enterprise Surveys (2012) 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% World East Asia & Pacific Eastern European & Central Asia OECD Latin America & Caribbean Middle East & North Africa South Asia Sub-Saharan Africa
  22. 22. Una transformación estructural impedida Probabilidad de alcanzar un nivel educativo superior al de los padres en América Latina Educación – Además, no está actuando como una política de movilidad social 22 Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina? 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 Illiterate Incomplete primary Complete primary Incomplete secondary Complete secondary Incomplete tertiary Complete tertiary Women Men
  23. 23. Retos sociales y económicos en América Latina 23 • Perspectivas economicas • Contexto politico • Productividad y competitividad • Politica fiscal • Reforma tributaria y marcos fiscales • Moral fiscal y clase media
  24. 24. Política fiscal – La recaudación tributaria tiende a ser más baja que en la OCDE (aunque con diferencias) 24 Recaudación sobre PIB 2012 Fuente: OCDE-CEPAL-CIAT (2014), Revenue Statistics in Latin America 1990-2012 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Difference (A-B) LAC (A) OECD(34) (B) 0 10 20 30 40 OECD (34) LAC (18) Guatemala Dominican Republic Venezuela El Salvador Honduras Paraguay Peru Panama Nicaragua Colombia Mexico Ecuador Chile Costa Rica Bolivia Uruguay Brazil Argentina
  25. 25. Política fiscal - Ello determina en gran medida su débil capacidad de redistribución 25 Fuente: OCDE -CEPAL(2011), Perspectivas Económicas de América Latina 2012. Transformación del Estado para el Desarrollo 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 Argentina Brazil Chile Colombia Mexico Peru OECD(non-LA) Market income After taxes and transfers 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 Chile Mexico OECD(non- LA) Market income + Cash transfers - Income tax + Education (in- kind) + Health (in-kind) Desigualdad en América Latina y OCDE (Índices de Gini antes y después de impuestos y gasto publico)
  26. 26. Política fiscal – A ello se une que la política fiscal es en general pro-cíclica (desestabilizadora)… 26 URU02 URU03 ARG02 -0.06 -0.04 -0.02 0.00 0.02 0.04 0.06 0.08 -0.25 -0.20 -0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15 Variationofcyclicallyadjustedprimarybalance Output gap Output gap y variación del saldo fiscal primario estructural (%PIB) Source: Daude, C., A. Melguizo y A. Neut (2010), “Fiscal Policy in Latin America: Countercyclical and Sustainable at Last?”, OECD Development Centre Working Paper 291
  27. 27. Política fiscal - … y sensible al ciclo político 27 Fuente: Nieto-Parra, S. y J.Santiso (2009), “Revisiting Political Budget Cycles in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper 281 Primary balanc e -0,8 -0,7 -0,6 -0,5 -0,4 -0,3 -0,2 -0,1 0,0 0,1 OECD Latin America Primary expenditure -0,1 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 OECD Latin America Impacto de elecciones sobre la política fiscal (promedio 1990-2006, %PIB)
  28. 28. Política fiscal – La base de partida para una reforma tributaria ambiciosa no permite optimismo 28 Fuente: Daude, C. y A. Melguizo (2010), “Taxation and More Representation? On Fiscal Policy, Social Mobility and Democracy in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper 294 Cree que esta justificado engañar en la declaración de impuestos? 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% OECD Latin America Never Justifiable Justifiable
  29. 29. Política fiscal – Es clave involucrar a la emergente clase media, que hoy esta insatisfecha 29 Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina? 30 35 40 45 50 55 60 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 "Los buenos ciudadanos pagan sus impuestos" (Porcentaje de los encuestados que está de acuerdo) 25 30 35 40 45 50 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 "Los impuestos son demasiado altos" (Porcentaje de los encuestados que está de acuerdo) 25 27 29 31 33 35 37 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 "La evasión fiscal nunca es justificable" (Porcentaje de los encuestados que está de acuerdo) - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Satisfacción con los servicios de salud (Porcentaje de los encuestados) Sin acceso No satisfecho Satisfecho
  30. 30. Retos sociales y económicos en América Latina 30 • Las perspectivas económicas a corto plazo y la ola de elecciones presidenciales abren una ventana de oportunidad notable • Los retos, que se concentran en el largo plazo, son conocidos: productividad, competitividad e inclusión • La política fiscal debe ser también una política de desarrollo, que acompañe a educación, empleo e infraestructuras
  31. 31. Gracias! www.oecd.org/dev
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