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    LA-VERDAD-CR LA-VERDAD-CR Document Transcript

    • GOBIERNO DE COSTA RICA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO R LA VERDAD SOBRE LA INCURSIÓN,, LA VERDAD SOBRE LA INCURSIÓN OCUPACIÓN,, USO Y DAÑO DE TERRITORIO OCUPACIÓN USO Y DAÑO DE TERRITORIOCOSTARRICENSE POR PARTE DE NICARAGUACOSTARRICENSE POR PARTE DE NICARAGUA NOVIEMBRE 2010
    • INDICE Pág.INTRODUCCION 7 • NUESTRA CAUSA LA DE TODOS. 7 • PRESENTACION 9 • Antecedentes de la ocupación militar nicaragüense y daño ambiental en el sector de 12 Finca Aragón, Isla Portillo-Isla Calero, Costa Rical. GEOGRAFÍA 16 • DOCUMENTO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL 16ll. RECUENTO HISTÓRICO 181. LA FIJACIÓN DEL LÍMITE EN LA DESEMBOCADURA DEL SAN JUAN. 18 • El tratado Cañas-Jerez 18 • El laudo Cleveland 19 • Los Laudos Alexander 20 • Las sentencias de la Corte de Justicia Centroamericana y la Corte Internacional de 22 Justicia2. LA NAVEGACIÓN EN EL RÍO COLORADO. 23 • El río Colorado: referencias históricas. 23 • La destrucción de la isla Concepción 24 • Intentos nicaragüenses por obstruir el Colorado 24 • Pretensiones de Nicaragua para ubicar la frontera en el Colorado o el Taure 25 • Nuevos intentos por rehabilitar el cauce del San Juan 26 • Las acusaciones de Nicaragua 27 • Las actuales pretensiones de Nicaragua sobre el Colorado 28lll. IMPACTO DEL DRAGADO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 29 • Del dragado a la tala y la excavación. Freddy Pacheco, PhD 29 • Dragado del Río San Juan: grave riesgo de daño ambiental para el Delta binacional 29 que debe detenerse. Dr. Allan Astorga G. • El megaproyecto Brito: negocio de fondo de los políticos nicas. Guillermo Quirós 31 ÁlvarezlV. DENUNCIAS, PRONUNCIAMIENTOS Y OTROS 33 1. Denuncia del MINAET ante secretaria de la Convención RAMSAR. 33 2
    • 2. INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE. 42 3. PRONUNCIAMIENTOS 45 • RESOLUCIONES DE LA OEA 45 • CP/RES. 978 (1777/10). SITUACIÓN EN LA ZONA LIMÍTROFE DE 45  COSTA RICA Y NICARAGUA • CP/RES. 979 (1780/10). CONVOCATORIA DE LA REUNIÓN DE 46  CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES PARA CONOCER DE LA “SITUACIÓN EN LA ZONA LIMÍTROFE DE COSTA RICA Y NICARAGUA” 4. OTROS PRONUNCIAMIENTOS 47 • México se pronuncia contra las declaraciones injuriosas de Daniel Ortega. 47 • DECLARACION PÚBLICA, México, D.F. 18 de Noviembre de 2010 48V. COMUNICADOS DE PRENSA DEL MINISTERIO DE RELACIONES 49EXTERIORES Y CULTO DE COSTA RICA. • Gobierno de Costa Rica denuncia incursión de fuerzas militares de Nicaragua y 49 anuncia urgente convocatoria del Consejo Permanente de la OEA. o Reconocimiento de Google de error en mapa ratifica posición de Costa Rica. 51 • Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, es recibido por el Canciller René 52 Castro en la sede de la Casa Amarilla. • Costa Rica abre espacio de 48 horas para buscar acuerdo en Consejo Permanente de 53 la OEA para que Nicaragua retire tropas. • Canciller René Castro en intensa labor diplomática en Washington. 53 • Costa Rica envía misiones de diplomáticos al hemisferio por invasión militar de 54 Nicaragua. • Costa Rica acoge propuesta de países de ALADI y da un chance a la paz. 55 • Consejo Permanente de la OEA vota de forma mayoritaria resolución de Costa Rica 56 para convocar a reunión de consulta de Cancilleres. o TRIUNFO LA PAZ Y EL DERECHO 56 • Resumen de la entrevista al Canciller costarricense René Castro Salazar en 56 Telenoticias Canal 7, edición de las 21:00 horas del 12 de noviembre del 2010. • Costa Rica rechaza declaraciones del Presidente de Nicaragua. 57 • Costa Rica clama ante el mundo por detener destrucción de humedal en zona de isla 58 Calero por invasión militar nicaragüense. o Misión OEA. 59 o Aviso. 59 • Cancillería costarricense convoca a VIII Reunión Binacional con Nicaragua. 59 • Nota del Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua dirigida al Ministerio de 60 Relaciones de Exteriores de Costa Rica. 3
    • • Costa Rica acude a la Corte Internacional de Justicia. 61 • Ambientalistas y expertos advierten sobre dramático e irreversible daño a 62 ecosistemas en 650 hectáreas de humedales y áreas protegidas. • Canciller René Castro viaja el lunes las Naciones Unidas. 63 • El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto adjunta el texto de la nota enviada 63 hoy al Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua. o Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, DM-478-10 64VI. ARTÍCULOS DE OPINION PUBLICADOS EN LA PRENSA COSTARRICENSE. 65 • En la serenidad está nuestra fuerza 65 • Crisis centroamericana en el limbo 65 o La OEA aprueba una resolución para dirimir disputa limítrofe entre Costa 66 Rica y Nicaragua, pero ésta última rehúsa acatarla. o Plazo vencido 67 o Recurrir al TIAR 68 o Definición 68 • OEA APRUEBA RESOLUCION. 69 • UNA REPRESA EN EL RÍO SAN JUAN, Dr. Freddy Pacheco 69 • DECLARACIONES DE EDEN PASTORA E INFORMACIONES DE LAS 70 AGENCIAS INTERNACIONALES SOBRE CONFLICTO TICO - NICA. o Pastora niega acusaciones 72 o Costa Rica envía policías a frontera 72 • La presidenta Laura Chinchilla aseguró esta mañana que el envío de un contingente 73 de policías a la frontera norte tiene un carácter preventivo y de vigilancia. • Cauce de conflictos 74 • En el San Juan hay tiburones. Por Arnoldo Mora. 81 • La carambola (fallida) de Ortega. JOSE MELENDEZ 82 • La flaca memoria de Edén Pastora. Lisbeth Quesada Tristán 84VII. PRENSA DE CENTROAMERICA INFORMA SOBRE EL CONFLICTO TICO- 86NICA1. NICARAGUA 86 • Gobierno tico afirma haber encontrado destrucción en humedal limítrofe con 86 Nicaragua • Ticos militarizan frontera 86 o Pastora dice que dragan territorio nica 89 o “Pastora, agresor y bucanero” 89 • TATIANA ROTHSCHUH. SAN CARLOS/RIO SAN JUAN 902. GUATEMALA. 91 • Costa Rica denuncia incursión de Nicaragua 91 4
    • 3. EL SALVADOR 92 • Refuerzan frontera con Nicaragua 924. HONDURAS 92 • Sube de tono pleito fronterizo en CA 92 o Costa Rica envió elementos policiales a la frontera con Nicaragua 92 o Tensión 93 • EL JUEGO DE DISTRACCIONES DE DANIEL ORTEGA. William Gómez V. 93VlIl. ARTÍCULOS DE OPINION ESCRITOS EN LA PRENSA NICARAGÜENSE. 95 • Nicaragua al borde de un desmadre. Raúl Benoit 95 • ¡Nicaragua, un río revuelto...! Letzira Sevilla Bolaños 96 • ¿Por qué Nicaragua tiene el derecho legítimo de dragar el Río San Juan? Christian 98 Estrada Román. • Patriotismo y guerra mediática. Guillermo Rothschuh Villanueva 99 • Artimañas y vivianadas. Johanni Miranda 101 • Carta Abierta. General Humberto Ortega Saavedra 103 • Cuando el río suena, no siempre piedras trae. Onofre Guevara López 105 • Las fronteras de la voluntad. Gioconda Beli 107 • Delimitar, sin nacionalismo retrógrado, la frontera con Costa Rica. Fernando 108 Bárcenas • Un conflicto artificial. Ricardo Wheelock Román 111 • ¿Organizaciones de la Sociedad Civil en Nicaragua? Raúl Venerio 113 • Río San Juan de Nicaragua, río educador. Juan B. Arrien 115 • Un conflicto que se complejiza. Denis Torres 116 • El espejismo soberano del Río San Juan. Francisco Javier Gutiérrez 117 • Los mitos del Río. Sofía Montenegro 119 o Retorcer la soberanía 119 o Teología patriotera 119 o Soberanía y Estado de Derecho 120 o Un río símbolo 120 • El conflicto con Costa Rica y la política doméstica de Nicaragua. Emilio Hernández 120 Hernández. • Yerros graves de Nicaragua en diferendo con Costa Rica. Guillermo Cortés 123 Domínguez • La crisis del río y el oportunismo de ortega. Ramón Flores 124IX. DISCURSOS Y CORRESPONDENCIA OFICIAL 127 1. DISCURSOS 127 • Intervención del señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Costa 127 Rica, Dr. René Castro Salazar, en la sesión del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, solicitada por Costa Rica para exponer sobre la situación con la República de Nicaragua en la zona limítrofe del Rio San 5
    • Juan. • Intervención de Embajador Enrique Castillo, Representante Permanente de Costa 133 Rica, en la sesión del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, solicitada por Costa Rica para exponer sobre la situación con la República de Nicaragua en la zona limítrofe del río San Juan. • Palabras de la Sra. Laura Chinchilla Presidenta de Costa Rica, Celebración de la 139 Proclama de la Neutralidad • Mensaje pronunciado por la Presidenta de la República, Laura Chinchilla en ocasión 141 de la Asamblea General del Secretariado Episcopal de América Central (SEDAC) 2. CORRESPONDENCIA 143 • DN-412-10 144 • DN-429-10 145 • DN-430-10 148 • DN-453-10 149X. ANEXOS 150 • Grave riesgo de daños ambientales irrebersibles por el trasvase del Rio San Juan en 151 la Isla Calero, Caribe Norte, Costa Rica. Dr. Luis Rojas Bolaños, MINAET. • Información Básica del estado actual del Humedal Caribe Noreste de Costa Rica. 158 Humedal de importancia internacional Sitio Ramsar. Dr. Allan Astorga • Inclusión del “Humedal caribe Noroeste” en la lista de humedales de importancia 190 Internacional de la convención RAMSAR. • Resumen de los cuatro proyectos nicaragüenses que arrojan luz sobre la invasión 192 militar y destrucción ecológica • Ministerio de Relaciones Exteriores utiliza herramientas de alta tecnología para 211 monitorear la zona de conflicto con Nicaragua • EL derecho de Vivir en Paz 219 6
    • INTRODUCION Nuestra causa, la de todosLa causa del respeto al Derecho Internacional y a las instancias multilaterales como instrumentos depaz y soberanía, ha recibido un importante impulso en el seno de la Organización de EstadosAmericanos (OEA).Su impacto inmediato es respaldar a Costa Rica en su inquebrantable lucha pacífica contra laagresión y la violación a nuestro territorio y soberanía por parte de fuerzas militares nicaragüenses.Pero su trascendencia rebasa el ámbito de este grave problema y se proyecta, con esperanza, haciatodo el hemisferio.Sin embargo, para que este impulso se convierta en realidad sobre el terreno, aún existe unimportante escollo que superar: la intransigencia del Gobierno de Nicaragua a retirar sus tropas delterritorio costarricense.Por esto, la siguiente prueba para el Derecho Internacional y, especialmente, la OEA, será lograrque el retiro de las tropas invasoras se produzca. De lo contrario, la esperanza que se ha abiertopodrá convertirse en un fracaso de muy serias consecuencias para la organización y para el principiode soberanía de los Estados del hemisferio.Resolución. La esperanza surge de la resolución aprobada el viernes 12 de noviembre, al filo de lamedianoche, por el Consejo Permanente de la OEA, por 22 votos a favor, dos en contra y tresabstenciones. Su texto “acoge y hace suyas” las recomendaciones del secretario general de la OEA,José Miguel Insulza, en torno al conflicto.El hecho que lo generó es la presencia, desde finales de octubre, de fuerzas militares nicaragüensesen una parte de la isla Calero, indiscutido territorio costarricense, junto a la frontera común.Costa Rica, como país soberano, no puede aceptar bajo ningún concepto esa ocupación militar.Frente al conflicto, el Secretario General planteó cuatro recomendaciones: 1. Reactivar las reuniones bilaterales entre Costa Rica y Nicaragua. 2. Concluir el proceso de demarcación de la frontera entre ambos países. 3. Evitar la presencia de fuerzas militares o de seguridad “en el área donde su presencia podría generar tensión”. 4. Reforzar los mecanismos de cooperación para combatir el crimen organizado.Como las únicas fuerzas militares presentes en la zona son las nicaragüenses, esta recomendaciónimplica, claramente, el retiro de estas, como exige Costa Rica y los otros países que la respaldaron:Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, El Salvador, EstadosUnidos de América, Granada, Guatemala, Haití, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú,República Dominicana, Trinidad y Tobago y Uruguay. 7
    • Desafío a la OEA. Sin embargo, en un claro desafío a la OEA, a los países que apoyaron laresolución y al Derecho Internacional, el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, ha dicho que noacatará lo que establece la resolución.En un largo discurso pronunciado el sábado 13 de noviembre en Managua, cargado de frasesinsultantes contra Costa Rica y otros países, Ortega afirmó textualmente: “Nosotros por principio nonos estamos retirando de ningún sitio en territorio fronterizo con Costa Rica”. Es decir, además dedesacatar la resolución, insiste en negar lo que los propios mapas oficiales de Nicaragua reconocen:que la isla Calero es costarricense.Su embajador en la OEA, Denis Moncada, fue aún más allá al declarar, según lo cita El NuevoDiario, de Nicaragua, en su edición del 14 de noviembre: “Nosotros consideramos que estaresolución no tiene ninguna validez”.Es decir, la peculiar interpretación del Gobierno nicaragüense sobre el Derecho Internacional es quesolo tiene legitimidad lo que lo beneficia, y que, por tanto, se debe tolerar la ocupación armada deterritorio de otro país.De aquí la importancia de la etapa que se abre ahora, tras el logro obtenido en la OEA por CostaRica y la legalidad internacional. Es indispensable que el Gobierno nicaragüense abandone suagresividad y su retórica de confrontación e irrespeto, y que acate lo que sus compromisosmultilaterales y un elemental sentido de corrección, lo obligan a hacer.Nuestro país no cejará en su esfuerzo por lograrlo, como no cejará en rechazar la violación a susoberanía e integridad territorial. Esta causa que estamos impulsando, con el Derecho Internacionalen una mano y con nuestra adhesión a los mecanismos multilaterales en la otra, es, en el fondo, lacausa de todos los latinoamericanos.René Castro SalazarMinistro de Relaciones Exteriores y Culto 8
    • PRESENTACIONAnte el anuncio del inicio de un dragado en el río San Juan, el Gobierno de la Presidenta LauraChinchilla Miranda elevó al Gobierno de Nicaragua una nota diplomática a mediados del 2010, enla cual solicitó a dicho Gobierno, que se informara a Costa Rica sobre dichas obras, conforme conlo dictado por la sentencia de la Corte de la Haya del 13 de julio del 2009, la cual dice literalmente:“Nicaragua puede ejecutar los trabajos de mejora que estime convenientes, siempre y cuando dichostrabajos no afecten gravemente la navegación en los afluentes del San Juan que pertenecen a CostaRica”. O sea, que sin discutir la soberanía sobre el río y su derecho de hacer lo que considerenconveniente a sus intereses, Nicaragua no puede acometer acciones que afecten el territoriocostarricense, en especial los efectos negativos que la obra como tal, supone sobre los humedales,que conforman la mayor parte del territorio costarricense de Isla Portillos - Isla Calero, así como enel delta Colorado-San Juan.Desde que se conoció que Nicaragua había iniciado en octubre del año en curso la operación deldragado de 30 kilómetros sobre el río fronterizo, sin aportar a Costa Rica informacionesconvincentes en cuanto que las obras garantizarían la prevención de daños ambientales; elGobierno costarricense comenzó a prepararse para adoptar acciones firmes frente a tales decisionesunilaterales que lesionan la dignidad y la soberanía nacional.Semanas después las máximas autoridades del gobierno costarricense corroboraron que, violentandoestas disposiciones, las personas encargadas del dragado estaban utilizando territorio costarricensepara botar el sedimento del dragado. Ante la insistencia de nuestras Autoridades, se retiraron haciasu territorio en forma pacífica y voluntaria.Dos días después y ante el asombro nacional, el Ejército por órdenes de sus más altas autoridades,invadieron el territorio costarricense. Asientan parte de su ejército, en una clara violación a lasoberanía nacional y de inmediato empiezan a degradar la Finca Aragón (en la isla Calero) y susalrededores, territorios reconocidos por sus mismos mapas como posesiones de Costa Rica.Dado que tropas de las fuerzas armadas de ese país cruzaron ilegalmente la frontera, fue reconocidoque su propósito consistía talar de forma indiscriminada parte del bosque primario, depositarconsiderables volúmenes de sedimentos muy cerca del borde de la ribera norte del río San Juan, laque define con exactitud la frontera natural de nuestra nación. Además que dichos sedimentoscontinúan siendo depositados en la Isla Portillos - Isla Calero, esta declarada como reserva natural,protegida por la Convención Ramsar.Costa Rica es una nación sin Ejército que confía en el derecho internacional y sus institucionesfundamentales, razón por la cual exige que Nicaragua retire de inmediato sus tropas del territoriocuya presencia en la isla, es calificada como una grave agresión. Al tiempo que arrastra la fuertedestrucción de una protegida riqueza natural y una biodiversidad únicas, que el dragado,ciertamente, improvisado y desprovisto de estudios ambientales rigurosos, la está afectando sinlímites, tal como se pone en evidencia en las reseñas e imágenes contenidas en esta compilación deinformaciones. 9
    • La intransigencia del Gobierno de Nicaragua se pone de relieve en su irrespeto a la últimaresolución del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) -CP/RES. 978 (1777/10) “SITUACIÓN EN LA ZONA LIMÍTROFE DE COSTA RICA YNICARAGUA” - aprobada en la sesión celebrada el 12 de noviembre de 2010); que además deinterpretar los intereses nacionales, el mismo texto resolutivo exige la salida de las tropas invasorasdel suelo nacional.Dicho texto entre sus mandatos expresa:“1. Acoger y hacer suyas las recomendaciones del Secretario General contenidas en el “Informe delSecretario General de la OEA sobre su visita a Costa Rica y Nicaragua” (CP/doc.4521/10)presentado el 9 de noviembre de 2010, a fin de que los Gobiernos de Costa Rica y Nicaraguaadopten los acuerdos propuestos en el mismo, a saber:• Realizar la VIII Reunión de la Comisión Binacional para tratar con carácter urgente aspectos de laagenda bilateral en el más breve plazo, a más tardar, en la fecha originalmente acordada, con elacompañamiento de la OEA.• Retomar de inmediato las conversaciones sobre aspectos relacionados con la demarcación de lalínea fronteriza realizados hasta la fecha, conforme a los tratados y laudos existentes.• Con el fin de generar un clima propicio para el diálogo entre ambas naciones, evitar la presenciade fuerzas armadas o de seguridad en el área donde su presencia podría generar tensión.• Instruir a las autoridades pertinentes para que revisen y refuercen los mecanismos de cooperaciónentre ambas naciones para prevenir, controlar y enfrentar el narcotráfico, el crimen organizado y eltráfico de armas en el cordón fronterizo.2. Invitar a las partes a iniciar los procesos a que se refiere el párrafo anterior de manera simultáneay sin dilación.3. Solicitar al Secretario General que continúe ejerciendo sus buenos oficios a fin de facilitar eldiálogo entre las partes y que mantenga informado al Consejo Permanente al respecto.”Costa Rica en cumplimiento del mandato del sistema hemisférico, de modo unilateral, retiró supolicía a 30 kilómetros al sur de la zona de tensión, demostrando la buena fe que tiene en buscaruna solución bilateral. Asimismo, convocó para el 27 de noviembre del año en curso a la reuniónbinacional con Nicaragua, pactada desde hace varios meses, pero condicionando su celebración alacatamiento de lo dispuesto por los 22 países miembros de la OEA en la resolución en cita; quedicho sea de paso solo rechazó Venezuela y Nicaragua. De haber resistencia en cuanto a abandonar la isla Calera, se daría al traste con la agenda y lospreparativos de la reunión binacional. Nicaragua se ha pronunciado en contra de retirar sus fuerzasarmadas y civiles de la zona. Continúa no solo con la destrucción del hábitat en el humedal, sinoque además manipula la discusión de los límites fronterizos: su máxima excusa para negar lainvasión. En su lugar amenaza con elevar esta controversia a la Corte de la Haya, desviando así laverdad de los hechos una vez más.En vista de la reiterada negativa de Nicaragua de alcanzar con Costa Rica una racional solución, laPresidenta Laura Chinchilla ha procedido a demandar al gobierno nicaragüense ante la CorteInternacional de Justicia de La Haya, así como ante la Oficina de los Humedales sobre la 10
    • Convención Ramsar. Todo lo anterior, con el propósito de dirimir en esas instancias, cualquierdiferencia en torno a las ilegítimas decisiones del Presidente nicaragüense Daniel Ortega, deapropiarse de la Isla Portillo - Isla Calero por la vía militar, así como poner fin a la irresponsabledestrucción del medio ambiente, resultante del dragado.En aras de la transparencia democrática, la efectividad de las acciones diplomáticas llevadas a cabopor Costa Rica son ilustradas con hechos verdaderos en este reporte especial, con el propósito dedar a conocer a la ciudadanía acerca del compromiso irrenunciable de su Gobierno en la defensa dela soberanía nacional.En el alto espíritu de civilidad, la voz de la Presidenta Laura Chinchilla resonará en lasorganizaciones globales y regionales, al obligarlas a aplicar las normas y los instrumentos delderecho internacional, en el sentido de responder con claridad y precisión a los justos reclamos ypreocupaciones de un pueblo pacífico y democrático, tradicionalmente respetuoso de la legalidadinternacional, que nunca ha dado motivos para ser objeto de una agresión desmesurada por parte delGobierno de Nicaragua, cuya conducta es incompatible con los principios y normas de buenavecindad que mantienen entre sí los Estados.Costa Rica se ha ganado el derecho de vivir en paz, por sus credenciales democráticos, porque supueblo solidario, que rechaza la violencia, se ha identificado con las causas nobles de la sociedadinternacional.Lo expuesto en este conjunto de documentos es una prueba fehaciente de ello, en el entendido quela verdad, la justicia y la razón están del lado del Pueblo y el Gobierno de Costa Rica; por lo que nisiquiera la agresión armada de Nicaragua contra la soberanía nacional, habrá de ser capaz de alterarla sana convivencia con los pueblos hermanos, ya que esto es un valor arraigado en nuestra razónde ser.Carlos A. Roverssi RojasVicecanciller de la República. 11
    • Antecedentes de la ocupación militar nicaragüense y dañoambiental en el sector de Finca Aragón, Isla Portillo-Isla Calero, Costa RicaAnte un primer anuncio de que Nicaragua iba a iniciar labores de dragado en el río San Juan, el 26de enero de 2006 el entonces Canciller Roberto Tovar, mediante nota La nota DM-37-06 de 26 deenero de 2006 dirigida le solicita a su homólogo Norman Caldera “la información técnicacorrespondiente a la realización de tales obras, en particular el efecto que el dragado tendría en elnivel de las aguas sobre el río Colorado de Costa Rica”. Esta nota fue respondida por medio de lanota MRE/DM-JI/262/02/06 de 17 de febrero de 2006 suscrita por Norman Caldera Cardenal. Enesta nota se dice lo siguiente:“…Mas, en aras de las buenas relaciones que mantienen nuestros pueblos y Gobiernos y sinperjuicio alguno de lo indicado en el párrafo anterior, tengo el honor de comunicar, ex gratia, aVuestra Excelencia, que…se están llevando a cabo, en el Municipio de San Juan de Nicaragua,obras de beneficio social de mejora e infraestructura, a fin de asegurar la comunicación eintercambio de artículos de comercio entre los pobladores de las comunidades ubicadas en la zona,así como con el resto del territorio nacional….”Las anunciadas obras de dragado no se iniciaron. Sin embargo, el diario La Prensa de Nicaragua deldía 25 de agosto de 2009 publicó declaraciones del señor Virgilio Silva, Gerente de la EmpresaPortuaria Nacional de Nicaragua, indicando que ese país pretendía desviar al río San Juan 1,700metros cúbicos por segundo del caudal que actualmente tiene el río Colorado, río enteramentecostarricense, que bordea la mencionada isla Calero. Idénticas declaraciones a la Agencia AP se leatribuyeron entonces a Edén Pastora, responsable del proyecto de dragado.Las anteriores manifestaciones hicieron que el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de CostaRica, Bruno Stagno, enviara a su colega de Nicaragua don Samuel Santos la nota DM-637-09 de 27de agosto de 2009, en la que recordaba que de conformidad con el Derecho Internacional y losinstrumentos pertinentes, en especial el Laudo Cleveland de 1888 y la sentencia de la CorteInternacional de Justicia de 13 de julio de 2009, Nicaragua no puede realizar obras de mejora en elrío San Juan que causen perjuicio a territorio costarricense o afecten los derechos de navegación deCosta Rica en el río. En la nota se le solicitaron además a Nicaragua los estudios que demostraranque el proyectado dragado no afectaría a Costa Rica. Nicaragua se abstuvo de responder a estacomunicación.Cuando en julio de 2009 se produce un nuevo anuncio de que la obra de dragado comenzaría en elfuturo cercano, el Ministro interino de Relaciones Exteriores costarricense Carlos Roverssi, remitióal Canciller de Nicaragua la nota DM-AM-156-10 de 12 de julio de 2010. En ella se reiteraba lanecesidad de que Nicaragua presentara a Costa Rica los estudios para demostrar que las obrasprevistas no tendrían impacto sobre territorio costarricense. Esta nota tampoco recibió respuesta,aunque el Canciller nicaragüense don Samuel Santos, en una conversación sostenida en Managuacon el Canciller René Castro, dio garantías verbales de que el dragado no afectaría territoriocostarricense. 12
    • En el mes de octubre de 2010, el Gobierno de Costa Rica recibió denuncias por parte de miembrosde una familia, aparentes poseedores de derechos de explotación sobre una zona conocida comoFinca Aragón, Isla Portillos-Isla Calero, y de otros vecinos de la comarca, de que el señor EdénPastora, responsable del dragado del río San Juan, y militares nicaragüenses estaban incursionandoen ese territorio costarricense.No cabe duda de que la zona en cuestión es territorio de Costa Rica. Esto se comprueba mediante lacartografía oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional de Costa Rica y el InstitutoNicaragüense de Estudios Territoriales, específicamente con las hojas cartográficas 3448 I, ambasactualizadas al año 1988 y con escala 1:50.000. El sector de Finca Aragón en Isla Portillos- IslaCalero se encuentra precisamente en la región fronteriza, y allí, los tratados y laudos han definidoque el río San Juan es de exclusiva soberanía nicaragüense y que los territorios que en la región seencuentren al sur y al este de ese río pertenecen a Costa Rica. Dada la ubicación de ese territorio,precisamente en la margen derecha del río, es indubitable que pertenece a Costa Rica, y queNicaragua no podría pretender derechos de soberanía sobre ella sin desconocer el tratado de límitesvigente entre ambos países y sus instrumentos complementarios.Como consecuencia de las aludidas denuncias, el Ministerio de Seguridad Pública de Costa Rica, encoordinación con la Cancillería, organizó un sobrevuelo de la zona el día 20 de octubre. Se logródocumentar mediante fotografías y video, que la draga nicaragüense se encontraba anclada sobre elrío San Juan, en el sector cercano al Caño Sucio, a algunos metros de distancia de la margencostarricense del río en la zona de la Finca Aragón. En la draga se observaron militaresnicaragüenses. Asimismo, se documentó que de la draga partía una tubería de varios metros delargo, por medio de la cual se estaba depositando sedimento en la Finca Aragón, es decir, enterritorio de Costa Rica, sin que se hubiera pedido ni menos obtenido autorización de lasautoridades costarricenses para tal acción. En otras palabras, Nicaragua, además de realizar en elrío labores de dragado sin haber requerido el consentimiento de Costa Rica, que era necesario segúnel Laudo Cleveland de 1888, había utilizado el territorio costarricense como vertedero de desechosde las labores de dragado.Ante tales violaciones a la soberanía de Costa Rica, el Gobierno de Costa Rica decidió el 21 deoctubre presentar una nota de protesta al Gobierno de Nicaragua, y ordenar que funcionarios de laFuerza Pública y de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Ambiente se trasladaran cuantoantes a la zona con el propósito de dimensionar los hechos.El propio 21 de octubre se llamó al Embajador de Nicaragua en Costa Rica a la Cancillería y se lehizo entrega de la nota de protesta. Acto seguido se llevó a cabo una conferencia de prensa donde seexpuso lo ocurrido.El 22 de octubre funcionarios de la Fuerza Pública costarricense verificaron en la zona que latubería que estaba depositando el sedimento ya había sido retirada y se encontraba sobre el agua delrío San Juan, aunque la draga permanecía anclada en el mismo lugar, a unos metros de distancia dela margen costarricense del río. Dentro de la draga se observaban efectivos del ejército deNicaragua. También se observó que se había abierto una trocha de unos 700 metros que apunta endirección de la Laguna Los Portillos, y que otra zona de aproximadamente unas dos hectáreas habíasido totalmente talada. Esta zona se encuentra en línea directa con la Laguna Los Portillos.Esa misma mañana, funcionarios de la Fiscalía costarricense y de los Ministerios de RelacionesExteriores, Seguridad y Ambiente verificaron que en efecto se había cubierto con sedimentoproveniente de la draga un área de unos 2.500 metros cuadrados de territorio costarricense, lo cualconstituiría un delito ecológico al tratarse de una zona protegida. También observaron claramente 13
    • los numerosos árboles cortados en el área de aproximadamente dos hectáreas que se encuentra enlínea directa con la Laguna Los Portillos.Aunque la Fuerza Pública y los funcionarios de los Ministerios mencionados se retiraron de la zona,el Ministerio de Seguridad Pública costarricense mantuvo sobrevuelos regulares, a fin de darleseguimiento a los hechos. La draga se mantuvo anclada hasta que el 23 de octubre fue retiradamediante un remolque, y trasladada a una zona ubicada en la margen izquierda del río San Juan, enterritorio de Nicaragua.El día 25 de octubre miembros de la Fuerza Pública costarricense y funcionarios del Ministerio delAmbiente efectuaron otra visita a la isla Calero, con el fin de determinar pericialmente la verdaderaextensión del daño ambiental y su costo. Se observó que la bandera de Costa Rica seguía en sulugar en la Finca Aragón, en el sitio donde había sido colocada por la Fuerza Pública costarricense.A raíz del daño ambiental verificado se abrieron en Costa Rica una causa penal en la FiscalíaAdjunta de Guápiles (Expediente 10-004110-485 PE) por delito de infracción a la Ley Forestal y unexpediente en el Tribunal Ambiental Administrativo (Expediente 46310-01)Sorpresivamente, el 27 de octubre se presentó a la Cancillería de Costa Rica la notaMRE/DVM/AJST/660/10/10 firmada por Manuel Coronel Kautz, Ministro de Relaciones Exteriorespor la Ley de Nicaragua. En esta nota Nicaragua rechazó las afirmaciones contenidas en la protestaformulada por Costa Rica, por considerar que las actividades de limpieza en el río San Juan sehabían realizado en territorio nicaragüense. Pero además, sorpresivamente, el gobierno deNicaragua protestó por lo que llamó “reiteradas violaciones de tropas de las fuerzas armadascostarricenses a territorio nicaragüense” y exigió que tales “hechos”, valgan las comillas, novolvieran a repetirse. Dejando aparte el hecho de que Costa Rica, como lo sabe muy bienNicaragua, carece de fuerzas armadas, ahora resulta que la presencia de autoridades policialescostarricenses en suelo indubitablemente costarricense incomoda de tal modo al país vecino que loconsidera motivo de protesta. Como si lo anterior no fuera suficiente, la nota del 27 de octubreanunció que Nicaragua continuaría las labores de limpieza en el río y resguardando “los límites ysoberanía de Nicaragua.”El mismo 27 de octubre la Fuerza Pública de Costa Rica realizó un sobrevuelo en la zona, y observóque la draga trasladada a la margen izquierda del río San Juan se encontraba operando de nuevo.Cerca de ella se advirtió otra zona talada en territorio nicaragüense, en forma de canal, lo cualparece dirigirse a eliminar el meandro en el cauce actual del río San Juan, pues de lograrse esto elrío seguiría su cauce en línea directa. Si esto se diera, el curso del agua continuaría en línea recta através de la trocha ilegalmente abierta en suelo costarricense en Finca Aragón, posteriormente por elárea de dos hectáreas de árboles que fueron cortados también ilegalmente en dicha finca, yeventualmente llegaría en línea directa a la Laguna Los Portillos. De esta manera Nicaragua estaríabuscando lograr que el río San Juan desembocara directamente en la Laguna Los Portillos pormedio de un canal artificial. Esto significaría cercenarle a Costa Rica una extensión de su territorio,concretamente el sector noroeste de la Isla Portillo. Como es lógico, esto sería absolutamenteinaceptable para Costa Rica y representaría una violación flagrante a los convenios de límitesvigentes.En la tarde del 31 de octubre, durante un nuevo sobrevuelo en la zona de la Finca Aragón, seobservó que la bandera de Nicaragua había sido colocada en un lugar cercano de una viviendaubicada en la Finca Aragón, en territorio costarricense. Asimismo, se observaron a distanciapresuntos campamentos instalados sobre el depósito de sedimento colocado días atrás en eseterritorio costarricense por la tubería proveniente de la draga. 14
    • El 1° de noviembre, las autoridades policiales costarricenses efectuaron otro sobrevuelo con el finde verificar con mayor precisión la situación. Se logró comprobar que, en efecto, en la FincaAragón, en nuestra isla Calero, se colocó la bandera nicaragüense. Asimismo, en el lugar donde sehabía depositado el sedimento se observaron claramente al menos tres campamentos habilitados. Enotro punto de la Finca Aragón se obtuvieron fotografías de miembros del Ejército de Nicaragua,algunos de ellos incluso apuntando con sus armas de fuego hacia la aeronave costarricense. De estaforma se constata sin lugar a dudas que el Ejército de Nicaragua no sólo izó la bandera de ese paísen suelo costarricense, sino que además tomó el control militar de la zona.Ante tan preocupante y clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Costa Rica, elmismo día 1° de noviembre, en horas de la tarde, se entregó al Embajador de Nicaragua la notaDM-429-10 de esa misma fecha para responder los alegatos contenidos en la nota suscrita por elViceministro Manuel Coronel, y también se le entrega la nota DM-430-10 de esa misma fechamediante la cual Costa Rica protestó por la invasión armada a territorio costarricense y solicitó elretiro inmediato de las tropas nicaragüenses de su territorio. No obstante la gravedad de la situación,Nicaragua no ha contestado aún a esta comunicación, ni ha retirado a sus soldados del territoriocostarricense, ni menos ha interrumpido sus obras en el río. 15
    • l. GEOGRAFÍADOCUMENTO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL El sector más extremo al noreste del territorio continental costarricense, cuya forma semeja unaforma triangular, es definido por los puntos geográficos principales: desembocadura del río SanJuan, proximidades del poblado de Colorado y la confluencia de dicho río con el río San Juan , demanera generalizada se la ha denominado como Isla Calero. Con mayor precisión y claridadgeográfica, el territorio antes indicado, corresponde a la zona de influencia de las operaciones dedragado que realiza el Gobierno de Nicaragua, conformado por las Islas Portillos e Isla Calero. IslaPortillos se localiza en el sector norte del territorio antes referido, e Isla Calero al sur de dichoterritorio.Isla Portillos e Isla Calero, son parte del Refugio de Vida Silvestre Corredor Fronterizo y Refugiode Vida Silvestre Barra del Colorado, bajo administración del MINAET.Isla Portillos, tiene las siguientes colindancias: • Norte: río San Juan – Laguna Los Portillos • Sur: río Taura • Este: Mar Caribe • Oeste: río San JuanDescripción: inicia en el sito correspondiente a Mojón I, continuando por la margen derecha deLaguna Los Portillos y río San Juan, hasta llegar a la confluencia con el río Taura, se continua poreste ultimo hasta colindar con el mar Caribe, en el BM 2 aproximado, se continua ahora por la líneade costa, hasta el sitio de Mojón I, que es el punto de inicio de la presente descripción.Extensión: 16.8 kilómetros cuadradosIsla Calero, tiene las siguientes colindancias: • Norte: río Taura y Mar Caribe • Sur: río Colorado y el Caño Bravo • Este: laguna de Atrás y laguna Agua Dulce • Oeste: río San Juan.Descripción: inicia en la colindancia del río Taura , con el mar Caribe, en el BM 2 aproximado,para continuar por este río, hasta llegar a la confluencia con el río San Juan, se continua ahora por elrío San Juan, hasta llegar a la confluencia con el río Colorado, siguiendo ahora por este último,hasta llegar a la confluencia con el Caño Bravo, luego se sigue por este Caño hasta ladesembocadura del río Colorado, se continua por este ultimo río, hasta llegar a interceptar un río,que va en dirección norte y que conecta con la Laguna de Atrás, se continua por esta Laguna deAtrás, para proseguir luego por la Laguna Agua Dulce, siempre en dirección norte, hasta salir al marCaribe, finalmente se continua por la línea de costa, al noroeste, hasta llegar a la desembocadura delrío Taura, que es el último punto de inicio de la presente descripción.Extensión: 151.6 kilómetros cuadrados 16
    • NOTAS:1. Como dato importante de referencia, el sitio denominado como Finca Aragón se localizaespecíficamente en Isla Portillos.2. Isla Calero fue bautizada con ese nombre en honor al capitán Alonso Calero, quien junto con elcapitán Diego Machuca de Suazo fueron los exploradores de la cuenca del río San Juan por allá enel año 1539.Mapa. Croquis contenido en el documento oficial del laudo Alexander, del 30 de setiembre de1897. Este es el laudo vigente, aceptado por los gobiernos de Nicaragua y Costa Rica. Estomuestra que la punta de Isla Calero (o Isla Portillos) ya existía en 1897 y el árbitro, E.P.Alexander, se la dio a Costa Rica. 17
    • ll. RECUENTO HISTÓRICO1. LA FIJACIÓN DEL LÍMITE EN LA DESEMBOCADURA DEL SAN JUAN.El tratado Cañas-Jerez Costa Rica y Nicaragua se independizaron simultáneamente de la Monarquía Española, en1821, y pocos años después se incorporaron a la Federación centroamericana, de la que ambas sesepararon en 1838 para convertirse en países soberanos e independientes. La plena soberaníaconllevó la necesidad de fijar con claridad la frontera entre ambos Estados, tarea que no fue fácildebido entre otras cosas a la imprecisión de los documentos coloniales que podían servir de basepara la delimitación, las pretensiones de cada parte, la topografía de la región fronteriza y laimportancia estratégica del río San Juan y el lago de Nicaragua como posible ruta de un canalinteroceánico 1 . Después de varios convenios de límites o de arbitraje que no se ratificaron, CostaRica y Nicaragua suscribieron el 15 de abril de 1858 el tratado Cañas-Jerez, que fue rápidamenteaprobado por ambos países y cuyas ratificaciones se canjearon en el mismo mes de abril de 1858. Eltexto completo de este tratado, que continúa vigente y es el principal elemento, aunque no el único,con respecto a la fijación de la frontera, se reproduce en el anexo 1. El tratado Cañas-Jerez establece en su artículo 2º:“La línea divisoria de las dos Repúblicas, partiendo del mar del Norte, comenzará en laextremidad de Punta de Castilla en la desembocadura del río San Juan de Nicaragua, y continuarámarcándose con la margen derecha del expresado río, hasta un punto distante del Castillo Viejotres millas inglesas, medidas desde las fortificaciones exteriores de dicho Castillo hasta el indicadopunto. De allí partirá una curva, cuyo centro serán dichas obras, y distará de él tres millasinglesas en toda su progresión, terminando en un punto que deberá distar dos millas de la riberadel río aguas arriba del Castillo. De allí continuará en dirección al río de Sapoá, que desagua enel Lago de Nicaragua, siguiendo un curso que diste siempre dos millas de la margen derecha delrío de San Juan con sus circunvoluciones hasta su origen en el Lago, y de la margen derecha delpropio Lago hasta el expresado río de Sapoá, en donde terminará esta línea paralela a dichasriberas. Del punto en que ella coincida con el río de Sapoá, el que por lo dicho, debe distar dosmillas del Lago, se tirará una recta astronómica hasta el punto céntrico de la Bahía de Salinas, enel mar del Sur, donde quedará terminada la demarcación del territorio de las dos Repúblicascontratantes.” El artículo 3º dispuso que los gobiernos de Costa Rica y Nicaragua nombraran comisionadospara hacer las medidas necesarias y en el artículo 6 estableció que si bien a Nicaragua le corresponde eldominio y sumo imperio sobre las aguas del río San Juan, Costa Rica tiene1 Sobre la historia de los límites entre Costa Rica y Nicaragua hay abundante bibliografía en ambos países,cuyos historiadores, a veces con apasionamiento, han procurado defender las tesis sostenidas por surespectivo país en las controversias fronterizas. Entre los textos ajenos a ambos que tratan el tema cabemencionar la detallada obra de IRELAND, Gordon, Boundaries, possessions and conflicts in Central Americaand the Caribbean, Cambridge, Harvard University Press, 1ª. ed., 1941. 18
    • “… en dichas aguas los derechos perpetuos de libre navegación, desde la expresada desembocadurahasta tres millas inglesas antes de llegar al Castillo Viejo, con objetos de comercio, ya sea conNicaragua o al interior de Costa Rica por los ríos de San Carlos o Sarapiquí, o cualquiera otra víaprocedente de la parte que en la ribera del San Juan se establece corresponder a esta República…” Con el canje de ratificaciones del tratado Cañas-Jerez quedó clara y definitivamente fijada lafrontera entre Costa Rica y Nicaragua, que en su extremo oriental debía comenzar, según ese convenio,“comenzará en la extremidad de Punta de Castilla en la desembocadura del río San Juan deNicaragua, y continuará marcándose con la margen derecha del expresado río…”. No hay, porconsiguiente, duda alguna de a qué país pertenecen las tierras ribereñas del río San Juan en esa parte dela frontera: las que se encuentran en la margen derecha del río pertenecen indubitablemente aCosta Rica, y las situadas en la margen derecha, así como todo el cauce del San Juan, pertenecenindudablemente a Nicaragua. En los años inmediatamente posteriores a la ratificación del tratado, hubo acciones deNicaragua destinadas a efectuar obras en el río San Juan y obstruir el río Colorado, que es enteramentecostarricense. Debido a las protestas de Costa Rica, Nicaragua detuvo las obras y reconoció claramentelos derechos costarricenses (ver anexos 2, 3, 4, 5). La exigencia de que se respeten los derechos costarricenses, en el siglo XIX o en la actualidad,no quiere decir que Costa Rica haya pretendido ni pretenda en lo más mínimo poner en duda lasoberanía de Nicaragua sobre todo el curso del río san Juan o los territorios situados en su margenizquierda. Contrariamente a lo que afirman una y otra vez autoridades nicaragüenses, desde la firma deltratado Cañas-Jerez en 1858 hasta la actualidad Costa Rica jamás ha pretendido disputar a Nicaragua suexclusiva soberanía sobre el río San Juan, sino que solamente ha exigido respeto para los derechos denavegación que tiene en su curso inferior y para que Nicaragua respete la integridad del río, sin efectuarobras que puedan afectar los derechos o la soberanía de Costa Rica.El laudo Cleveland En el decenio de 1870 las autoridades nicaragüenses comenzaron a formular una serie de dudassobre la validez del tratado Cañas-Jerez, por cuanto su ratificación por Nicaragua la había efectuadouna asamblea constituyente y no un cuerpo legislativo ordinario. Después de varios intentos porresolver el problema bilateralmente, Costa Rica y Nicaragua acordaron en 1886 someterlo al arbitrajedel Presidente de los Estados nidos de América, quien no solo debería determinar la cuestión de lavalidez del tratado de límites, sino además resolver los problemas de interpretación de su texto que leplanteasen las partes, en el caso de que lo declarase válido. El 22 de marzo de 1888, el Presidente de los Estados Unidos Grover Cleveland confirmó lavalidez del tratado Cañas-Jerez en un laudo arbitral en el que además resolvió una serie de puntos dedudosa interpretación que sobre su texto había planteado Nicaragua. El texto completo del laudoCleveland figura en el anexo 6. Al resolver en el punto 1 de su aparte Tercero la primera de las cuestiones de dudosainterpretación planteadas por Nicaragua, el laudo Cleveland confirmó la frontera fijada en el tratadoCañas Jerez, es decir, la línea que comienza en Punta Castilla en el mar Caribe, en la desembocaduradel río San Juan: 19
    • “La Línea divisoria entre las Repúblicas de Nicaragua y Costa Rica, por el lado del Atlántico,comienza en la extremidad de Punta de Castilla, en la boca del río San Juan de Nicaragua, comoexistían la una y la otra el quince de Abril de 1858. La propiedad del acrecimiento que haya tenidodicha Punta de Castilla debe gobernarse por las leyes aplicables a ese objeto.” De la validez del tratado y del texto del laudo se desprende claramente que NO existe unadisputa fronteriza entre Costa Rica y Nicaragua. Al confirmar Punta Castilla como punto de partida dellímite, el laudo Cleveland mantuvo entonces la misma situación establecida en 1858: en el cursoinferior del San Juan, los territorios que se encuentran en la margen derecha del río pertenecenindudablemente a Costa Rica, y los situados en la margen izquierda, así como todo el cauce del SanJuan, pertenecen indudablemente a Nicaragua.Los Laudos Alexander La demarcación material de la frontera originó nuevas discrepancias entre ambos países, entreotras cosas porque las comisiones de deslinde nombradas al efecto no lograron ponerse de acuerdosobre la ubicación exacta de los puntos extremos de los que debía partir el límite. Para tratar de llegar aun arreglo, se firmó el 23 de diciembre de 1890 el tratado Castro-Guerra, que no fue ratificado, yfinalmente el 27 de marzo de 1896 la convención Pacheco-Matus (también llamada Pacheco-Coronel),que sí fue aprobada por ambos países. En esta convención, cuyo texto figura en el anexo 7, se dispusoque un ingeniero designado por el Presidente de los Estados Unidos de América resolvería comoárbitro, de modo inapelable, las discrepancias de las comisiones de deslinde nombradas por Costa Ricay Nicaragua. Para estos efectos, el Presidente Cleveland nombró el 17 de febrero de 1897 al ingenieroEdward Porter Alexander. Al iniciarse los trabajos de demarcación en la desembocadura del río San Juan, el primerdesacuerdo surgió en torno a la ubicación exacta de Punta Castilla, el punto mencionado en el tratadoCañas-Jerez como inicio del límite. Nicaragua pretendía que la demarcación se iniciara en la llamadaboca del Taura, mientras que Costa Rica ubicaba el punto extremo en el paraje denominado PuntaArenas. El ingeniero Alexander descartó ambos criterios y dictó el 30 de setiembre de 1897 en SanJuan del Norte un laudo arbitral que figura en el anexo 8 y cuya parte final dispone: “El lugar exacto, que fue la extremidad de la tierra firme (Headland) de Punta de Castillael 15 de abril de 1858, ha sido hace mucho tiempo cubierto por el mar Caribe, y no hay en losmapas antiguos conformidad suficiente en cuanto a la línea de la orilla del mar, que permita decircon alguna certeza la distancia exacta o dirección de él respecto al extremo de la tierra firmeactual (Headland). Estaba por allí en dirección Noreste y probablemente entre seiscientos y milseiscientos (1,600) pies de distancia, pero no puede ser ahora fijado con certeza. En talescircunstancias se cumplen mejor las disposiciones del Tratado y del Laudo del PresidenteCleveland, adoptando lo que es realmente el extremo de la tierra firme (Headland) de hoy, o sea laextremidad Noreste de lo que parece ser la tierra firme en el lado oriental de la margen de HarborHead. De conformidad con esto, he hecho personal inspección de este terreno, y declaro que lalínea inicial de la frontera, corre como sigue, a saber: Su dirección será recta Noreste y Sureste através del banco de arena desde el Mar Caribe hasta tocar en las aguas de la Laguna de HarborHead. Ella pasará en su punto más próximo distante 300 pies, trescientos pies, del lado Noroestede la cabaña que actualmente se halla en esa vecindad. Al llegar a las aguas de la Laguna HarborHead la línea divisoria dará vuelta a la izquierda o se hacia el Sureste y continuará marcándosecon la orilla del agua alrededor del Harbor hasta llegar al río propio por el primer caño queencuentre. Subiendo este caño, y subiendo el río propio la línea continuará ascendiendo como estádispuesto en el Tratado.” 20
    • En el mapa preparado entonces queda perfectamente clara la ubicación de la líneafronteriza, primero atravesando el banco de arena existente allí y después bordeando la bahía olaguna denominada Harbor Head. El mapa también indica las pretensiones de Costa Rica y deNicaragua, que fueron descartadas por el árbitro.Del mapa queda perfectamente claro que el territorio hoy conocido como isla Portillo-isla Calero, alsur de la laguna o bahía llamada en 1897 Harbor Head (también conocida hoy como Laguna LosPortillos), y en la margen derecha del río San Juan, le pertenece exclusivamente a Costa Rica y en eseterritorio Nicaragua no tiene absolutamente ningún derecho. Nicaragua alega que una parte de la isla Calero pertenece a su territorio. Con tal fin, haindicado que dicho territorio se integró por accesión al costarricense, pues en 1858 existía un canalen dicho lugar. Esto carece de fundamento, y la mejor demostración de ello está en los laudosAlexander. Al emitirse esos fallos arbitrales se trataba de determinar el límite de ambos países tal ycomo fue establecido en 1858. En el primer laudo Alexander, del 30 de setiembre de 1897,compuesto por los argumentos del árbitro y el mapa de la zona, no se describe un canal con esascaracterísticas en la zona, ni se realiza mención alguna de su existencia. Resulta extraño queAlexander, quien realizó una cuidadosa inspección en el lugar no tomase en cuenta dicha situaciónal elaborar y aprobar el mapa, aunque incluyera otros accidentes geográficos de menor importanciaque ese hipotético canal. La explicación de esta omisión es muy simple: el canal no existía. En su laudo número 3, emitido el 22 de marzo de 1898, el ingeniero Alexander confirmó unavez más la soberanía costarricense sobre las tierras situadas en la margen derecha del San Juan, al decirque (el subrayado no es del original):“… para la inteligencia clara de toda la materia y también en conformidad con los principiosenunciados en mi primer Laudo, que , en la interpretación práctica de Tratado de 1858, el río SanJuan debe ser considerado como un río navegable, yo por consiguiente declaro ser la exacta línea dedivisión entre la jurisdicción de los dos países, el borde de las aguas sobre la margen derecha, cuandoel río se halla en su estado ordinario, navegable por las embarcaciones y botes de uso general. 21
    • En este estado toda porción de las aguas del río está en jurisdicción de Nicaragua. Toda porciónde la tierra de la margen derecha está en jurisdicción de Costa Rica. La medida y localizaciónhecha ahora por las partes en el campo día por día, determina puntos sobre esta línea aconvenientes intervalos, pero la línea divisoria entre estos puntos no corre por línea recta, sino porel borde de las aguas en el estado navegable como arriba se dijo, marcando así una línea curva deirregularidades innumerables que son de pequeño valor y que exigirían un gran gasto paratrazarse minuciosamente.” 2 Los trabajos de deslinde concluyeron oficialmente en Managua el 24 de julio de 1900, con lafirma del acta final de las comisiones.Las sentencias de la Corte de Justicia Centroamericana y la Corte Internacional deJusticia Debido a que Nicaragua había suscrito sin consultar a Costa Rica una convención canalera conlos Estados Unidos, en la que se afectaban los derechos costarricenses de navegación en el San Juan,Costa Rica demandó a Nicaragua en la Corte de Justicia Centroamericana, establecida por un tratadosuscrito en Washington en 1907. El 30 de setiembre de 1916 la Corte falló a favor de Costa Rica yconsideró que tenía voto decisivo con respecto a la concesión canalera, la cual Nicaragua no podíahaber válidamente concluido sin tomar en cuenta los derechos costarricenses. La Corte destacó que eldominio de Nicaragua en el San Juan no es absoluto ni ilimitado, y que los derechos de Costa Rica enese río “se confunden en su desarrollo, según el sentir de los tratadistas, con las facultades soberanasdel imperium.” 3 Sin embargo, la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana no se refirió a asuntoslimítrofes, dado que la frontera estaba perfectamente clara y definida, y ni Costa Rica ni Nicaraguapretendían su alteración o dudaban de su interpretación. En 2005, Costa Rica demandó a Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia, debido a unaserie de disputas entre ambos países con respecto a los alcances de los derechos de navegación en el ríoSan Juan. Ni Costa Rica ni Nicaragua plantearon ante el Corte de La Haya ninguna pretensión decarácter territorial, ni ninguna de las dos adujo que se hubieran interpretado erróneamente las líneas dedemarcación. Si hubiera habido una disputa territorial, por mínima que fuera, lo lógico y lo naturalhubiera sido incluirla en el litigio mencionado, pero ninguno de los dos países litigantes lo hizo, por lasencilla razón de que en 2005 no existía disputa territorial alguna. Ambas partes aceptaban yreconocían, sin sombra de duda, que la frontera estaba perfectamente delimitada por el tratado Cañas-Jerez, el laudo Cleveland y los laudos Alexander: a Nicaragua le corresponde la soberanía del cauce delSan Juan y el territorio ubicado en su margen izquierda, y a Costa Rica el de su margen izquierda,desde el Caribe hasta el punto indicado por el convenio de límites. Por consiguiente, la sentencia de laCorte, emitida en 2009, no hizo referencia a cuestiones de soberanía territoriales, porque las partes nolas incluyeron en sus alegatos y réplicas. Si Nicaragua hubiera considerado, por alguna razón, que le pertenecía algún territorio ubicadoen la margen derecha del río San Juan, como el de la isla Portillos o cualquier otro, ¿no hubiera sido lológico haber formulado el reclamo entonces, para que la Corte Internacional de Justicia determinara aquien correspondía la soberanía del territorio supuestamente en disputa? Lo cierto es que desde que en2 El texto de los laudos Alexander puede consultarse en RODRÍGUEZ SERRANO, Felipe, Los derechos deCosta Rica y Nicaragua en el río San Juan, San José, Lehmann Editores, 1ª. ed., 1983.3 La sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana en el caso figura en la revista Anales de la Corte deJusticia Centroamericana, San José, 1916. 22
    • 1897 el primer Laudo Alexander, con claridad meridiana, trazó de modo preciso e indubitable lademarcación, Nicaragua lo dio por bueno y perfecto y nunca hasta ahora formuló reclamo algunosobre el particular, ni ante la Corte Internacional de Justicia ni ante ninguna otra instancia. Solamente hasta ahora, en noviembre de 2010, después de ciento cincuenta y dos años de lafirma del tratado Cañas-Jerez, y cuando ya se llevaban ciento trece años de pacífico y puntualacatamiento por ambos países de la línea precisada por el árbitro Alexander, Nicaragua ha pasado poralto estos instrumentos jurídicos internacionales vinculantes y obligatorios para ocupar militarmente,por sí y ante sí, una porción de territorio indudablemente costarricense, ubicada en el extremo del la islaPortillo-isla Calero, en la margen derecha del río San Juan.2. LA NAVEGACIÓN EN EL RÍO COLORADO.El río Colorado: referencias históricas. Desde la firma y canje del tratado de límites en 1858 Costa Rica nunca ha pretendido disputarla exclusiva soberanía de Nicaragua en el río San Juan. Por más que los gobernantes de Nicaragua hanatribuido una y otra vez a Costa Rica la pretensión de apoderarse del río, nunca han podido citar en suapoyo una sola manifestación oficial costarricense a ese respecto, ni verbal ni escrita, por la simplerazón de que no han existido. Costa Rica, como lo repitió hasta el cansancio en la Corte Internacionalde Justicia, no ha pretendido nunca ni pretende ahora poner en duda la soberanía nicaragüense en todoel río San Juan. Todo lo contrario ocurre con respecto al río Colorado, río entera y exclusivamentecostarricense, con respecto al cual las autoridades de Nicaragua sí han formulado reiteradamentepretensiones, a pesar de que ningún instrumento jurídico internacional vigente les sirva de fundamento. Al acercarse al Caribe, el río San Juan se divide en una serie de brazos. Uno de ellos es el SanJuan propiamente dicho, que desagua en la bahía de su nombre, al oeste del antiguo puerto de San Juandel Norte y al este de Punta Castilla. Como la margen derecha del San Juan es el límite entre CostaRica y Nicaragua, los cursos de agua que salen del San Juan y se internan en territorio costarricense,como el Colorado, son enteramente costarricenses, y así lo dispuso el tratado Cañas Jerez en 1858, alfijar Punta Castilla como punto extremo del límite, en lugar de la desembocadura de alguno de esosotros brazos situada más al sur sobre la costa caribeña. Desde fecha remota, una buena parte de las aguas del San Juan desaguan por el río Colorado.Ya en 1745 el Gobernador de Nicaragua Don José Antonio Lacayo de Briones indicaba a la Coronaespañola que de los brazos del San Juan, “el Colorado es el más copioso de agua y de mejor barra, quepueden entrar por él balandras y barcos grandes”. Obviamente en 1745 los habitantes de la Provinciade Costa Rica ni siquiera vislumbraban la posibilidad de la independencia y de la firma del Cañas-Jerez, ni podrían haber pensado en trabajar por desviar el río, cuando ni siquiera se contaba con unsendero para llegar a sus riberas. El historiador nicaragüense Alejandro Bolaños Geyer en su libro SanJuan de Nicaragua dice que “Cuando España enseguida conquista y coloniza Costa Rica, ésta nomantiene ningún nexo con el Lago de Nicaragua ni con el río San Juan…” 44 BOLAÑOS GEYER, Alejandro, San Juan de Nicaragua, Managua, 1ª. ed., 1998, p. 12. 23
    • La destrucción de la isla Concepción El caudal que recibe el Colorado del San Juan aumentó considerablemente a partir de 1858,debido a un hecho en el que Costa Rica no tuvo NINGUNA participación. Según refiere el mismohistoriador nicaragüense Bolaños Geyer en su libro Campana rota, camalotes, tumbas y olvido 5 , enla bifurcación del San Juan y el Colorado existía una pequeña isla, conocida como el nombre deConcepción. Con propósitos de explotación maderera, un británico llamado John Leefe deforestócompletamente la isla. Durante la estación lluviosa de ese mismo año, una crecida del río San Juandesmoronó la isla y se la llevó hacia el mar en pedazos, que los vecinos de San Juan del Nortevieron pasar. Al desintegrarse la isla Concepción, el agua quedó sin obstáculos para entrar en el ríoColorado, y este empezó a recibir mucho mayor caudal que en años anteriores, mientras quemenguaba el curso final del río San Juan. En la misma obra, Bolaños indica que “Al desintegrarsela isla frente a la bifurcación, el 90% de las aguas se desvía ya por el cauce del Colorado. Alentrar el verano en noviembre de 1858 y bajar el río, la débil corriente que llega a la bahíadeposita en ella toda su arena y ciega el puerto, anegándolo en 1859… la ruina de San Juan deNicaragua aumenta los costos en los proyectos de construcción del canal y a finales del Siglo XIXcontribuye a inclinar la balanza en favor de Panamá…. en nuestra reciente contienda fratricida,allá por 1985, nuestro propio ejército nicaragüense (entonces llamado sandinista) bombardeó yarrasó hasta la última vivienda de la población.” 6Intentos nicaragüenses por obstruir el Colorado En muchas oportunidades, después de la firma del Cañas-Jerez, Nicaragua, o empresas queoperaban en su territorio por concesiones nicaragüenses, pretendieron obstruir el nacimiento del ríoColorado para rehabilitar la boca de San Juan del Norte. En diciembre de 1859, cuando el tratadoCañas-Jerez de 1858 aún no cumplido dos años de estar en vigencia, el Canciller de Nicaragua donPedro Zeledón Mora expresó en una nota a su colega de Costa Rica don Jesús Jiménez Zamora queel puerto de San Juan del Norte se hallaba casi inutilizado “por la arena que las avenidas del ríoacumulan desde que sus aguas se han desviado en abundancia por el río Colorado”. 7 El 15 de julio de 1863, el Canciller de Costa Rica don Julián Volio se dirigió al CancillerZeledón para expresarle que había tenido noticias de que la empresa que explotaba la vía deltránsito se disponía a obstruir el Colorado. El 21 de julio, Zeledón advirtió a esa compañía que nodebía cerrar la boca del Colorado ni ejecutar ninguna otra obra semejante, y advirtió del hecho algobierno de Costa Rica. Obviamente, si así actuaba el Canciller de Nicaragua con respecto a unaempresa autorizada por su Gobierno, hubiese actuado incluso con mayor energía para reclamar poruna supuesta acción de Costa Rica para desviar el San Juan hacia el Colorado, de haber existido 8 . Ante nuevos intentos para cerrar el Colorado, el 26 de junio de 1866 el Canciller Volio sedirigió al Gobierno de Nicaragua para reiterar su nota de 15 de julio de 1863. Nicaragua reiteró querespetaría siempre los derechos reclamados y se cuidaría que los intereses costarricenses nosufrieran menoscabo 9 .5 BOLAÑOS GEYER, Alejandro, Campana rota, camalotes, tumbas y olvido, Masaya, 1ª. ed., 1999, pp. 55 yss.6 Ibid., pp. 17-18.7 El texto de la nota se reproduce en PÉREZ ZELEDÓN, Informe sobre la cuestión de validez del tratado delímites de Costa Rica y Nicaragua y puntos accesorios sometidos al arbitraje del señor Presidente de losEstados Unidos de América, Washington, D. C., Gibson Bros., 1ª. ed., 1887, p. 217.8 Ver anexos 2 y 3.9 Ver anexos 4 y 5. 24
    • A mediados de 1868 Costa Rica y Nicaragua firmaron la convención Volio-Zelaya,mediante la cual se acordaba efectuar un reconocimiento de las bocas del San Juan y el colorado afin de determinar la posible ubicación de un puerto, “haciendo que el todo o parte de las aguas delos dos ríos en que se divide el alto San Juan tome un solo cauce”. En los tratados Esquivel-Rivasde 21 de diciembre de 1868 y Jiménez-Montealegre de 21 de junio de 1869, ninguno de los cualesfue ratificado, el Gobierno de Costa Rica “... concede al de Nicaragua las aguas del río Colorado afin de que desviándolas de su curso actual, en todo o en parte, y echándolas sobre el río San Juanpueda obtener el restablecimiento o mejora del puerto de San Juan de Nicaragua” (artº 1 de ambostratados). Nótese que se dice concede, es decir, que no se trataba de que Costa Rica “dejase dedesviar” el río, lo cual ni estaba haciendo ni lo alegó Nicaragua. 10 En 1877 y 1882 hubo roces entre ambos países por nuevos intentos de parte de Nicaraguapara obstruir unilateralmente la boca del Colorado. En ningún momento Nicaragua pretendió queCosta Rica hubiese hecho o estuviese haciendo algo para desviar el río. En 1883 se firmó el tratadoZambrana-Álvarez y en 1884 otro, el Castro-Navas, mediante los cuales se modificaba la fronterade 1858 para que el Colorado se convirtiese en límite, pero ninguno de estos convenios fueratificado. En el tratado Soto-Carazo de 26 de julio de 1887 se acordó que para hacer navegable elSan Juan en el trayecto entre el océano y el nacimiento del Colorado se tomasen las aguas de éste,pero aunque Costa Rica aprobó el convenio, las Cámaras de Nicaragua lo rechazaron 11 .Pretensiones de Nicaragua para ubicar la frontera en el Colorado o el Taure En el litigio (1887-1888) ante el árbitro Stephen Grover Cleveland, Presidente de losEstados Unidos de América, Nicaragua no hizo ninguna referencia a supuestos intentos de CostaRica para llevar las aguas del San Juan al Colorado, a pesar de que en sus alegatos se refirióreiteradamente a este río e incluso inquirió del árbitro si podía considerarse como frontera. En elpunto 7 de su artículo 3° el Laudo rechazó de modo rotundo y enfático esa posibilidad, al señalar:“El brazo del río San Juan conocido con el nombre de río Colorado no debe considerarse comolímite entre las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua en ninguna parte de su curso. (En eloriginal: “The branch of the River San Juan known as the Colorado River must not be consideredas the boundary between the Republics of Costa Rica and Nicaragua in any part of its course.”) 12 Al iniciarse los trabajos de demarcación en 1897, y ante la duda de la ubicación exacta dePunta Castilla, Nicaragua pretendió, como ya se indicó, que el punto de partida de la frontera debíaestar en la boca del río Taura o Taure, curso de agua que divide la isla Portillo y la isla Calero. Enesa oportunidad, como ya se indicó, el árbitro Alexander fijó el inicio de la frontera en un puntomucho más al norte de lo que pretendía Nicaragua, con lo cual se confirmó que el Taure era un ríoenteramente costarricense. Obviamente, si de acuerdo con el laudo Alexander el Taure fueconsiderado como costarricense y no se reconoció a Nicaragua ningún derecho en él, menos aúnpodría alegar Nicaragua derecho alguno sobre el Colorado, ubicado mucho más al sur.Específicamente, en el primer laudo Alexander, emitido el 30 de setiembre de 1897, el ingenieroarbitrador dijo expresamente que la línea divisoria, es decir, la margen derecha del San Juan, nopodía seguir por el Colorado o el Taura, “… porque ninguno de ellos es vía comercial decomunicación, puesto que ni el uno ni el otro tiene un puerto en su desembocadura… tiene que10 El texto de estos tratados figura en la Colección de los tratados internacionales celebrados por laRepública de Costa Rica, San José, Tipografía Nacional, 1ª. ed., 1892-1893, 2 vols.11 Ibid.12 Ver anexo 6. 25
    • seguir por el ramal restante, o sea el llamado Bajo de San Juan; pasar por su puerto y concluir enel mar… El término natural de esa línea es la extremidad derecha de tierra, en la boca del puerto.”13 Todos los mapas oficiales, tanto de Costa Rica como de Nicaragua, posteriores a los laudosAlexander, confirman sin lugar a dudas que el río Colorado es enteramente costarricense.Nuevos intentos por rehabilitar el cauce del San Juan En la declaración de Brimont, suscrita por los Presidentes de Costa Rica Don CletoGonzález Víquez y Nicaragua Don José Santos Zelaya López el 10 de enero de 1908, se expresó elpropósito de rehabilitar para la navegación la boca principal del San Juan, sin perjudicar el caudalde aguas del río Colorado y sus derivados meridionales 14 . El tratado Anderson-Irías de 2 de abril de1908, que no llegó a ser ratificado, precisó los medios para ello, diciendo que Nicaragua ejecutaríalas obras y sufragaría el 80% de los gastos y Costa Rica el resto 15 . Si la obstrucción de la boca delSan Juan se hubiese debido a acciones de Costa Rica, obviamente Nicaragua no habría aceptadocostear el 80% de las obras. Lo cierto es que ni una sola vez entre 1858 y 1908 Nicaragua protestóante Costa Rica en relación con supuestos intentos para desviar el San Juan hacia el Colorado, sinomás bien fue Costa Rica la que se opuso a la obstrucción del Colorado cuando se quiso hacerlounilateralmente. Nótese que todas las veces en que Nicaragua aspiró a obtener el consentimiento de CostaRica para realizar obras en el río a fin de rehabilitar la boca del San Juan, Costa Rica estuvodispuesta a que ello ocurriera e incluso en el tratado Anderson-Irías de 1908 aceptó costear el 20%de esas obras. Semejante política no parece concordar con la gratuita afirmación de que hubiesesido Costa Rica la responsable de obstruir deliberadamente el río San Juan para llevar sus aguas alColorado. En la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de setiembre de 1916, estetribunal dejó claro que el tratado Bryan-Chamorro suscrito entre Nicaragua y los EE. UU. en 1914,con el propósito de construir un canal en el río San Juan, había olvidado los derechos de Costa Rica“… desde luego que la realización de esa obra por esa ruta, implica necesariamente la ocupaciónde la ribera costarricense o las consiguientes inundaciones de su territorio así como el uso de losafluentes costarricenses etc. y en el caso de que por efecto del canal se desvíen las aguas del ríoSan Juan resultaría nugatorio el derecho de Costa Rica a navegar por dicho río y sus afluentessobre lo cual Costa Rica tiene el conjunto de derechos que se han especificado.” 16 Nótese nuevamente cómo la que pretensión de afectar el curso del río derivaba nuevamentede Nicaragua, no de Costa Rica. La Corte concluyó que el Bryan-Chamorro violaba los derechosreconocidos a Costa Rica por el Cañas-Jerez y el Laudo Cleveland.13 Ver anexo 8.14 El texto de la Declaración de Brimont figura en Memoria de Relaciones Exteriores, Justicia, Gracia, Cultoy Beneficencia, San Jose, Tipografía Nacional, 1ª. ed., 1908, pp. 66-67.15 Colección de leyes y decretos. Año 1908. Primer semestre, San José, Tipografía Nacional, s. f. e., pp. 210-216.16 La sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana en el caso figura en la revista Anales de la Corte deJusticia Centroamericana, San José, 1916. 26
    • En el tratado Zúñiga-Cordero de 1940, que derivó de una propuesta nicaragüense,nuevamente se consagró el consentimiento de Costa Rica para que se realizasen obras decanalización en el San Juan y se rehabilitase la bahía de San Juan del Norte. Este convenio fueratificado y canjeado, pero nunca se llevó a efecto y en 1945 caducó. Un acuerdo bilateral suscritoen 1969 para estudiar ese convenio y concretar una iniciativa de Nicaragua para canalizar el SanJuan y abrirlo al tráfico naviero no dio resultados. En 1974 los dos países firmaron el convenioRomán-López, dirigido a la realización de un estudio de prefactibilidad a fin de determinar lasperspectivas del aprovechamiento hidroeléctrico y de navegación del río San Juan, pero aunque seconstituyó un comité binacional para analizar la posibilidad de construir una represa en el San Juan,con un sistema de esclusas que permitiese la navegación, nunca se tomó la decisión de iniciar lasobras.Las acusaciones de Nicaragua En el decenio 1980-1990 hubo múltiples roces entre Nicaragua y Costa Rica por las trabasque constantemente puso la primera a la libre navegación de la segunda en el río San Juan. Ni unasola vez, a pesar de la agresividad diplomática del Gobierno sandinista, Nicaragua acusó a CostaRica de estar “desviando” el río hacia el Colorado. Más bien fue Nicaragua la que obstruyó todavíamás la boca del San Juan del Norte, mediante el recurso ocasional de hundir embarcaciones en elrío, para evitar acciones de los grupos armados antisandinistas. En una de sus reiteradas referencias a la cuestión del río San Juan en 1998, el Presidente deNicaragua Arnoldo Alemán Lacayo expresó que la desembocadura del río San Juan se había vistoobstruida como consecuencia de acciones de Costa Rica. Ahora, en noviembre de 2010, lasautoridades de Nicaragua repiten esa gratuita afirmación e incluso fijan 1948 como año de lossupuestos trabajos costarricenses que aumentaron el caudal del Colorado y perjudicaron el del SanJuan. No citan pruebas ni precisan fechas por la razón, una vez más, de que no existen. Pero sí caberecordar que justo en 1948 hubo una grave disputa entre Costa rica y Nicaragua y Costa Rica invocócon éxito el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, debido a la participación nicaragüenseen una invasión a territorio costarricense. Nicaragua, sin embargo, no se refirió entonces, ni una solavez, a esas hipotéticas obras o acciones costarricenses. ¿No hubiera sido lo lógico que en 1948Nicaragua invocara o al menos mencionara en su defensa en la OEA esas supuestas accionesperjudiciales de Costa Rica? Curiosamente no lo hizo, sin duda porque no podía prever que susgobernantes las inventarían sesenta y dos años después. El 21 de febrero de 1949, Costa Rica y Nicaragua firmaron en Washington el Pacto deamistad Esquivel-Sevilla, mediante el cual se comprometían a resolver pacíficamente susdiferencias. Este tratado, que entró en vigencia el 20 de junio de ese año, no hizo tampoco ningunaalusión a esos hipotéticos trabajos de Costa Rica, ni para prohibirlos ni para autorizarlos, comohubiera sido lo normal en caso de que hubieran existido y hubieran originado fricciones. Nicaragua tampoco se quejó de esas supuestas obras, ni se refirió siquiera a ellas en sulitigio con Costa Rica en la Corte Internacional de Justicia de 2005 a 2009, a pesar de que hubierasido lógico que la parte nicaragüense las mencionara y las demostrara documentalmente comomedio de hacer ver que Costa Rica se había conducido de modo supuestamente irregular. Perotampoco entonces Nicaragua hizo la más mínima mención a esas inexistentes actividadescostarricenses, simplemente porque nunca habían ocurrido y en consecuencia tampoco le eraposible a Nicaragua probarlas. 27
    • Lo cierto es que de 1858 en que se firmó el tratado Cañas-Jerez, no ha habido jamás ni unasola nota de Nicaragua en la que se queje de que Costa Rica se encuentre realizando en el ríoColorado obras de dragado u otras que puedan afectar el caudal del río San Juan. Y no se haquejado porque esas hipotéticas obras costarricenses jamás se han realizado, por más que Nicaragualas invente con efecto retroactivo en 1998 o en 2010.Las actuales pretensiones de Nicaragua sobre el Colorado Nicaragua pretende ahora que se le reconozcan derechos de libre navegación en el ríoColorado, del mismo modo que Costa Rica los tiene en el curso inferior del río San Juan, y por bocadel Presidente Ortega ha anunciado su propósito de exigirlo así en la Corte Internacional de Justicia.Lo que no mencionó, porque no existe, es el fundamento jurídico de tal pretensión. Si Costa Ricatiene derechos de navegación en el curso inferior del río San Juan es porque se los reconoce eltratado Cañas-Jerez de 1858 y se los confirman otros instrumentos jurídicos posteriores, como elLaudo Cleveland, los laudos Alexander, la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana en1916 y la de la Corte Internacional de Justicia en 2009. Nicaragua, por el contrario, no tiene a suhaber ni un solo documento jurídico vigente que le otorgue derechos de algún tipo en el ríoColorado, sobre cuyo cauce entero Costa Rica tiene la soberanía absoluta y exclusiva. 28
    • lll. IMPACTO DEL DRAGADO SOBRE EL MEDIOAMBIENTEDel dragado a la tala y la excavaciónFreddy Pacheco, PhDBiólogo Así como no podemos hablar de “conflicto limítrofe” sino más bien de la ocupación del territorionacional por parte de soldados de un Estado extranjero, la preocupación original sobre el impactoambiental que pudiere tener el proyecto de dragar (limpiar de sedimentos el cauce del río San Juan)ha dado lugar a un proyecto altamente destructivo que conlleva la tala de una vasta área (dealrededor de 15 hectáreas) para dar paso a la excavación de un canal artificial que supuestamenteserviría para desviar por ese territorio costarricense la mayor parte del caudal del río hasta la riberade la laguna salobre de Los Portillos.Excavación que se haría en territorio perteneciente a la provincia de Limón donde se encuentra elÁrea de Conservación Tortuguero, de suma importancia para la protección de la rica biodiversidadpresente en el Parque Nacional Tortuguero, el Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado, elCorredor Fronterizo, los Acuíferos Guácimo Pococí, la Zona Protectora Tortuguero y el RefugioPrivado de Vida Silvestre Archie Carr. Zonas en que predominan los ecosistemas de humedaltambién protegidos por convenios internacionales, en vista de su importancia como áreas de altaproductividad primaria y que, ante las amenazas inherentes al cambio climático, juegan un papeltrascendental en la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.No menos importante es el papel de ecosistemas protectores del agua, de reguladores del ciclohidrológico y mitigadores de procesos erosivos, por lo que aunque es reconocida la conservaciónde la diversidad biológica, donde destacan las aves migratorias, son invaluables los beneficiosambientales de ese conjunto de áreas silvestres.Si a lo anterior le agregamos el potencial turístico que encierra la belleza escénica del lugar,incluyendo la muy valorada actividad de pesca marina deportiva, hemos de tener conciencia queestamos ante un área costarricense a la que, si se le presta la atención debida, podría ser asiento deun proceso de progreso sostenible hasta ahora subvalorado. Por ello, aunque es de primordialimportancia recuperar el respeto a nuestra soberanía en todo territorio ubicado más allá de lamargen derecha del río San Juan, según lo establecido en el Tratado de Límites Cañas – Jerez de1858, y los laudos que se dieron a fines del siglo XIX que lo validaron, Costa Rica ha de elevar suvoz hacia la comunidad internacional para que se conozca la magnitud del daño ambiental quefuerzas extranjeras están provocando en esa pequeña, pero importante, parte del planeta.Dragado del Río San Juan: grave riesgo de daño ambiental para el Deltabinacional que debe detenerseDr. Allan Astorga G.Sedimentólogo y Geólogo Ambiental, Profesor UCRPese a no disponer del plan detallado de la operación técnica conducente al dragado del Río SanJuan (y que nuestras autoridades solicitaron en su momento a las de Nicaragua, antes de que elCanciller recibiera "seguridades verbales" el pasado 26 de agosto), y partiendo de las clarasintenciones mostradas por Nicaragua, de abrir un canal de aproximadamente 1 Km. de longitud, a la 29
    • altura de Aragón, en la Isla Calero, para desviar las aguas del río hacia la Laguna Los Potrerillos, esposible establecer un modelado sedimentológico y las consecuencias ambientales que semejanteobra podría acarrear.Presumiendo que junto a la obra indicada se realice dragado en el Río San Juan, para “recuperar”parcialmente el caudal que, actualmente pasa al Río Colorado; con la apertura del canal, elprincipal efecto sedimentológico será el proceso de erosión que se dará en las márgenes del canal,debido al acortamiento neto del cauce en menos de 40 % del recorrido actual.El segundo efecto ambiental de alta significancia será que se cambiará radicalmente el sistema deequilibrio de sedimentación – erosión de la Laguna Los Potrerillos, provocando una sedimentaciónen la boca de salida del canal a la Laguna y un rápido avance de la misma hacia la Barra de PuntaCastilla. Con esto, en poco tiempo esta barra se “rompería” y se abriría un canal de desembocadurade la Laguna Los Potrerillos hacia el Mar Caribe.Aparte de las severas consecuencias ambientales que traerían los factores antes indicados, con lasalida de sedimento hacia el mar Caribe, sin el mecanismo de amortiguamiento y equilibrioambiental que representa el sistema parálico actual del delta Colorado – San Juan, con lagunas ybarras; se iniciaría una significativa e importante cadena de impactos ambientales que provocaríanimportantes daños en el litoral Caribe norte de Costa Rica.Ruptura del equilibrio ambiental: por condiciones naturales, y al tratarse de un sistema deltaico,el equilibrio natural de sedimentación y erosión en la desembocadura del Río San Juan, estáamortiguado por el desarrollo de una serie de canales fluviales, lagunas y barras de sedimentación.De esta manera la gran mayoría del sedimento que acarrea el río, año con año, queda atrapado enesta área parálica del delta, haciendo que solo una pequeña cantidad del sedimento pase hacia elmar. Con la construcción del canal, la situación cambiaría dramáticamente, dado que seríainvertiría, haciendo que poco sedimento quede atrapado en el sistema parálico del delta y que másbien, la gran mayoría del mismo pase hacia el mar.La primera gran consecuencia de que gran parte del sedimento pase hace el mar, es el desarrollo deuna pluma de sedimentación que las corrientes costeras movilizarán de forma paralela a la costa.Esto provocará que se rompa el equilibrio ambiental de las costas caribeñas del norte de Costa Ricay con una extensión variable, según sea la carga de sedimento liberada y la intensidad de lascorrientes costeras.Recordemos que los arrecifes coralinos del Caribe ya están en serio riesgo debido a lacontaminación por sedimento que proviene de los ríos. Lo que sí está claro es que con estaoperación de dragado, se alterarán aún más los ecosistemas costeros, con consecuencias severospara la flora y fauna, y también se alteraría la calidad ambiental de las playas de la zona. Incluso, esposible que se afectaran los sitios de anidación de tortugas en el área de Tortuguero y los humedalesde la Zona Norte, santuario mundial de varias especies y declarados sitios RAMSAR. Cabe destacarque la sola presunción de que estos impactos se pudieran dar, debería obligar que a que se realicenanálisis más detallados para lograr una mejor cuantificación de estos impactos ambientales.Por otro lado, la disminución artificial del aporte fluvial y de sedimentos al sistema parálico delDelta Colorado – San Juan, tendrá severas repercusiones a los ecosistemas de ambos países. Alromperse el equilibrio, se iniciarían cadenas de impacto de alcance irreversible, con erosión debarras costeras, sedimentación en canales y graves consecuencias para la flora y fauna de loshumedales del sistema parálico, los cuales, corresponden con áreas silvestres protegidas. 30
    • Impactos de gran magnitud: como puede verse, los impactos ambientales a producir serán de granmagnitud, y por su naturaleza son de tipo transfronterizo. Como tales, deberían ser objeto de undetallado y profundo análisis y evaluación de impacto ambiental, dado que una vez ejecutada lasobras se producirán consecuencias irreversibles que afectarán no solo los ecosistemas del Delta,sino también a las comunidades humanas de ambos países que habitan y subsisten en el mismo.Ante esta situación, se hace indispensable dar la vos de alerta a las autoridades de ambos países ytambién a los organismos internacionales, a fin de las obras planeadas se detengan, hasta tanto no serealice una efectiva y completa evaluación de impacto ambiental transfronteriza y se establezca laviabilidad o no de la obra de dragado y las condiciones técnicas en las que podría ejecutarse. Nohacer esto, no solo traería las consecuencias políticas y sociales que ya está acarreando, sino quetendría muy severos efectos ambientales negativos e irreversibles que dañarían el Delta quepertenece a ambos países.Considerando todo lo anterior, se hace urgente que las organizaciones ambientales y sociales deambos países tomen acciones para que se detengan las obras y que se realicen los estudiosambientales necesarios para que se establezcan alternativas viables de desarrollo para lascomunidades del Delta, bajo la premisa de mantener su condición de equilibrio y sostenibilidadambiental. Estamos hablando de una zona que constituye un verdadero refugio mundial paraespecies en vías de extinción.Instamos nuevamente a ambos Estados y a entidades ambientales a que se realice un EIAtransfronterizo, tal como lo reconoce las legislaciones de Costa Rica y de Nicaragua para proyectossusceptibles de provocar daños transfronterizos. Estamos seguros que centros de investigacióncientífica de ambos lados y centros universitarios podrían coadyuvar, de manera conjunta a esteesfuerzo binacional de valoración de posibles daños a esta frágil zona.El megaproyecto Brito: negocio de fondo de los políticos nicas.Guillermo Quirós ÁlvarezOceanógrafo Físico. oceano@ice.co.crSíntesis:La actual disputa por la isla Calero, es solo el inicio del problema de fondo. El gobierno sandinista ysus socios venezolanos, con fondos del BCIE; pretenden desviar el 90% de las aguas del río SanJuan hacia la vertiente del Pacífico, convirtiendo a su paso el lago Cocibolca en una enorme represahidroeléctrica, que proporcionará 1,130 Gigawatt de potencia anual. Ese es el gran negocio oculto,que a espaldas del propio ordenamiento legal nica, pretenden imponer a fuerza de mentiras y fuego.Días atrás el columnista Daniel Flores del Nuevo Diario de Nicaragua, voz oficial del gobiernosandinista, denunció públicamente la falta de licitaciones y la génesis espúrea venezolana del capitalde trabajo; con respecto a la ejecución apresurada del proyecto hidroeléctrico Brito que planeautilizar las aguas del río San Juan. Y como dentro de ese marco Pastora y sus secuaces del ejércitohan invadido Costa Rica, me di a la tarea de conseguir copia oficial del proyecto, el cual para misorpresa involucra daños y perjuicios ambientales de enorme magnitud para nuestro país y quenuestro pueblo y gobierno deben conocer.Después de la lectura del documento oficial de la empresa consultora contratada por el gobiernosandinista Andrade-Gutiérrez (Publicado en Nicaragua, junio 2010), se deriva que el dragado delactual cauce del río San Juan frente a la isla Calero, constituye tan solo una distracción políticatemporal, vinculada al mini proyecto que aprovechará el caudal ecológico que dejarán al río San 31
    • Juan hacia su desembocadura caribeña. Y como bien analiza el Dr. Astorga el pasado domingo:http://www.nacion.com/2010-11-14/Opinión/Foro/Opinion2588598.aspx, la agresión actual es un esfuerzo desesperado por darlevigencia a la apropiación indebida de la esquina noreste de nuestro territorio, única alternativahidrológica que permitiría la estabilidad de una represa hidroeléctrica frente a isla Calero, que deconstruirse del lado nica, frente a San Juan del Norte; terminarían por ahogar en sedimento pocosaños después las corrientes marinas que circulan de norte hacia el sur. Por eso, sus asesores enhidráulica –obviamente extranjeros-, les han recomendado como única solución construir la represaen isla Calero -justo donde deforestaron-; para proteger sus intereses al abrigo de la laguna losPortillos, en territorio tico.El gran proyecto planea construir una represa a la altura de El Castillo, a 57km al este deldesaguadero del Lago, sobre el cauce del río; la cual devuelve el 90% del caudal que proviene deríos costarricenses, equivalentes a un caudal de 400m3/s; los cuales constituyen hoy el grueso de lasaguas que nutren los humedales asociados al parque Nacional de Fauna Silvestre Barra delColorado. Por ello al ejecutarse el proyecto Brito, se secarían totalmente los humedales del CaribeNorte de Costa Rica y se inundarán, por otro lado, las llanuras de Los Guatusos, en cuya planicie seencuentran poblados como Los Chiles, Santa Elena y el humedal Medio Queso. Todo lo cualconstituye una alteración ambiental en nuestro territorio que no debemos permitir.Este proyecto requiere de una inversión preliminar nada despreciable de US$1.152.059,28. Hastahoy ha sido impulsado por la Secretaría de Integración Centroamericana y financiado en diversosmomentos por el BID y el BCIE, como consta en el documento citado. Incluye la generación deelectricidad en una represa ubicada al sur de Rivas (río Brito), del orden de 250Megawatt depotencia, lo cual se obtiene al elevar el nivel del lago de Nicaragua hasta 33 metros sobre el niveldel mar, cuya consecuencia es la inundación de los territorios ubicados al sur del Lago y al sur delos primeros 57km aguas abajo del río San Juan, todo en territorio costarricense. Pero además elproyecto incluye aprovechar el caudal ecológico que quedaría en el río, a través de una represamenor de 2,8Megawattw en el Caribe, con un embalse de 8m de altura sobre el nivel del marubicado en isla Calero, motivo de disputa actual.Los daños ambientales que ocasionaría este mega-proyecto, debieran constituir el motivo de fondopara reorientar nuestra lucha en organismos internacionales, pues percibo que carecemos de unavisión integral del problema. Sobra manifestar nuestro decidido apoyo técnico a los esfuerzos de lasautoridades nacionales para profundizar en las consecuencias aludidas y defender nuestros legítimosintereses patrios. 32
    • lV. DENUNCIAS, PRONUNCIAMIENTOS Y OTROS1. DENUNCIA DEL MINAET ANTE SECRETARIA DE LACONVENCIÓN RAMSAR MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA15 de noviembre de 2010SINAC – SE – 1695SeñoraMaría RiveraConsejera Principal para las AméricasSecretaría Convención RamsarAsunto: Urgencia de Misión de Asesoramiento Humedal Caribe Noreste.Estimada señora:Con instrucciones de la Presidencia de la República, el Ministerio de Ambiente, Energía yTelecomunicaciones y en mi calidad de Autoridad Administrativa de la Convención Relativa de losHumedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, la cualfue adoptada por Costa Rica mediante la Ley No.7224 del 9 de abril de 1991, y en estrictocumplimiento del artículo 3.2 de la Convención, me permito solicitarle con carácter de urgencia unamisión de asesoramiento fundamentado en lo siguiente: 1. Designación de sitio. De conformidad con los mecanismos previstos por la Convención, el día 15 de marzo de 1996, Costa Rica solicitó a la Oficina de la Convención sobre Humedales la inclusión del Humedal Caribe Noreste en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, solicitud que fue aprobada por dicha oficina en fecha 20 de marzo de 1996, bajo el registro número 6CR006. Dicho sitio incluye el Parque Nacional Tortuguero (23.903 hectáreas), el Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado (40.314,1 hectáreas) y Refugio Fronterizo (11.091,7 hectáreas), se extiende tanto en el área marina como en la parte continental, y además forma parte del Corredor Biológico Mesoamericano. 2. Cambio de condiciones del Humedal Caribe Noreste. Informo a las autoridades de la Convención, que el día 22 de octubre del 2010, el encargado de Control y Vigilancia del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado realizó un patrullaje conjunto con un oficial del Servicio Nacional de Guardacostas de Barra del Colorado, en la zona noreste del Humedal que limita con el río San Juan.Como resultado del Patrullaje, los funcionarios encontraron evidencias de:• La existencia de un dragado por parte del gobierno de Nicaragua, sobre el cauce del Río San Juan propiamente en el sector oeste de laguna Portillos.• Que los sedimentos procedentes del proceso de dragado fueron depositados dentro del territorio del Humedal. 33
    • • Tala raza y eliminación de sotobosque. Todas estas acciones afectaron el bosque primario ubicado en el sector Aragón de la Isla Continental Calero, del Humedal Caribe Noreste de Costa Rica, con una tala en un área de 1.67 hectáreas (197 árboles) y una corta de sotobosque en 4.8 hectáreas, para un total de 5.75 hectáreas.Presencia militar nicaragüense dentro del territorio del humedal.Estos cambios tienen el objetivo aparente, de preparar el terreno para construir un canal artificial,que permita unir un cuerpo de agua dulce con un cuerpo de agua salada entre el sector de Aragóndel río San Juan, con Laguna Portillos y el mar Caribe, alterando por tanto la funcionalidad de lasbarras en el control de los caudales de los sedimentos que actualmente arrastra el río y provocandouna ruptura del equilibrio del humedal. Se adjunta el respectivo informe de campo. 3. A la vez le informo, que en la actualidad, el ente técnico especializado para determinar si ha habido mayor afectación al humedal, más allá del presentado en los informes adjuntos, no ha tenido acceso a la zona por aspectos de seguridad nacional, debido a la presencia de militares nicaragüenses, que han imposibilitado tomar medidas correctivas. Se tienen evidencias de que las talas, apertura de canal continua con daños irreversibles al humedal y al cambio de la dinámica hídrica del río, por lo cual urge que la Secretaría atienda con celeridad y con carácter de urgencia nuestra solicitud. 4. URGENCIA. Solicitud de misión de Asesoramiento. De conformidad con la recomendación 4.7 de la Conferencia de las Partes de 1990 y en virtud de los hechos descritos en el punto dos anterior, se solicita a la Secretaría de la Convención, la conformación y el envío de una misión de asesoramiento técnico para evaluar los daños actuales ocasionadas al Humedal Caribe Noreste y las posibles afectaciones al Humedal y a las áreas silvestres protegidas aledañas.Por la prioridad del caso, nos hemos puesto en contacto con Organizaciones No Gubernamentales,que nos han manifestado su interés de apoyar financieramente la misión.Le saluda,Marco Vinicio Araya Barrantes, MBA Guiselle Méndez VegaAutoridad Administrativa Directora EjecutivaConvención Ramsar SINAC. 34
    • El Patrullaje realizado el 22/10/2010 por el vigilante del Refugio de Vida Silvestre Barra delColorado demostró:1. Sedimentos depositados dentro del humedal, procedentes del dragado realizado por el gobiernode Nicaragua.2. Una tala raza y eliminación de sotobosque, afectando el bosque primario en un área de 5.75hectáreas (197 árboles talados), alterando el equilibrio del humedal.3. Posible construcción de Canal artificial entre río San Juan de Nicaragua, con Laguna los Portillosy El Mar Caribe, atenta contra el ecosistema de toda esta área.Humedal Caribe Noreste, incorporado en la lista de la Convención sobre Humedales, conocidacomo Ramsar, el 20 de marzo de 1996 35
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    • Cada día que pasa el daño Ambiental aumenta 41
    • 2. INTERNATIONAL COURT OF JUSTICENo. 2010/38 19 November 2010 Costa Rica institutes proceedings against Nicaragua and requests the Court to indicate provisional measuresTHE HAGUE, 19 November 2010. In the late afternoon of 18 November 2010, the Republic ofCosta Rica instituted proceedings against the Republic of Nicaragua with regard to an alleged"incursion into, occupation of and use by Nicaragua’s Army of Costa Rican territory as well asbreaches of Nicaragua’s obligations towards Costa Rica" under a number of international treatiesand conventions.In its Application, Costa Rica claims that "[b]y sending contingents of its armed forces to Costa Rican territory and establishing military camps therein, Nicaragua is not only acting in outright breach of the established boundary regime between the two states, but also of the core founding principles of the United Nations, namely the principle of territorial integrity and the prohibition of the threat or use of force against any State in accordance with article 2 (4) of the Charter; also endorsed between the parties in Articles 1, 19 and 29 of the Charter of the Organization of American States."Costa Rica charges Nicaragua with having occupied, in two separate incidents, the territory of CostaRica in connection with the construction of a canal across Costa Rican territory from the San JuanRiver to Laguna los Portillos (also known as Harbor Head Lagoon), and certain related works ofdredging on the San Juan River.Costa Rica states that the "ongoing and planned dredging and the construction of the canal will seriously affect the flow of water to the Colorado River of Costa Rica, and will cause further damage to Costa Rican territory, including the wetlands and national wildlife protected areas located in the region."The Applicant claims that Nicaragua rejected all calls for withdrawal of its armed forces from theoccupied territory and all means of negotiation. Costa Rica states further that Nicaragua intends notto comply with the Resolution of 12 November 2010 of the Permanent Council of the Organisationof American States calling, in particular, for the withdrawal of Nicaraguan armed forces from theborder region, by requesting the avoidance of the presence of military or security forces in the areawhere their existence might rouse tension, in order to create a favourable climate for dialoguebetween the two nations. - 2 –Costa Rica accordingly "requests the Court to adjudge and declare that Nicaragua is in breach of its international obligations . . . as regards the incursion into and occupation of Costa Rican territory, the serious damage inflicted to its protected rainforests and wetlands, and the damage intended to 42
    • the Colorado River, wetlands and protected ecosystems, as well as the dredging and canalization activities being carried out by Nicaragua on the San Juan River. In particular the Court is requested to adjudge and declare that, by its conduct, Nicaragua has breached: a) the territory of the Republic of Costa Rica, as agreed and delimited by the 1858 Treaty of Limits, the Cleveland Award and the first and second Alexander Awards; b) the fundamental principles of territorial integrity and the prohibition of use of force under the Charter of the United Nations and the Charter of the Organization of American States; c) The obligation imposed upon Nicaragua by Article IX of the 1858 Treaty of Limits not to use the San Juan River to carry out hostile acts; d) The obligation not to damage Costa Rican territory; e) the obligation not to artificially channel the San Juan River away from its natural watercourse without the consent of Costa Rica; f) The obligation not to prohibit the navigation on the San Juan River by Costa Rican nationals; g) the obligation not to dredge the San Juan River if this causes damage to Costa Rican territory (including the Colorado River), in accordance with the 1888 Cleveland Award; h) The obligations under the Ramsar Convention on Wetlands; i) the obligation not to aggravate and extend the dispute by adopting measures against Costa Rica, including the expansion of the invaded and occupied Costa Rican territory or by adopting any further measure or carrying out any further actions that would infringe Costa Rica’s territorial integrity under international law."The Court is also requested to determine the reparation which must be made by Nicaragua, inparticular in relation to any measures of the kind referred in the paragraph above.As the basis for the jurisdiction of the Court, the Applicant invokes Article 36, paragraph 1, of theStatute of the Court by virtue of the operation of Article XXXI of the American Treaty on PacificSettlement of 30 April 1948 ("Pact of Bogotá"), as well as the declarations of acceptance made byCosta Rica on 20 February 1973 and by Nicaragua on 24 September 1929 (modified on 23 October2001), pursuant to Article 36, paragraph 2, of the Statute of the Court. - 3 –Costa Rica, also on 18 November 2010, filed a Request for the indication of provisional measures.The Request recalls that the "object of provisional measures pursuant to Article 41 of the Court’sStatute is to preserve the respective rights of the parties pending the Court’s decision on the merits".It specifies that "Costa Rica’s rights which are subject of the dispute and of this request for provisional measures are its right to sovereignty, to territorial integrity and to non-interference with its rights over the San Juan River, its lands, its environmentally protected areas, as well as the integrity and flow of the Colorado River."Costa Rica also indicates in its Request that the protection of its rights is of real urgency. It pointsout that "Nicaraguan armed forces continue to be present on Isla Portillos in breach of Costa Rica’s sovereign rights. Nicaragua is continuing to damage the territory of Costa Rica, posing a serious threat to its internationally protected wetlands and forests. It also 43
    • continues dredging activities on the San Juan River, with the risk of further damaging Costa Rican territory, including the Colorado River".Costa Rica further contends that "[t]he ongoing presence of Nicaraguan armed forces on CostaRica’s territory is contributing to a political situation of extreme hostility and tension", and that"[t]he threat of armed conflict will overshadow the proceedings before the Court". It adds that"Nicaragua cannot be permitted to continue to deviate the San Juan River through Costa Rica’sterritory in this manner, so as to impose on Costa Rica and the Court a fait accompli". Costa Ricaconcludes in its Request that "[t]here is a real risk that without a grant of provisional measures, action prejudicial to the rights of Costa Rica will continue and may significantly alter the factual situation on the ground before the Court has the opportunity to render its final decision".Costa Rica accordingly "requests the Court as a matter of urgency to order the following provisional measures so as to rectify the presently ongoing breach of Costa Rica’s territorial integrity and to prevent further irreparable harm to Costa Rica’s territory, pending its determination of this case on the merits: 1. The immediate and unconditional withdrawal of all Nicaraguan troops from the unlawfully invaded and occupied Costa Rican territories; 2. The immediate cessation of the construction of a canal across Costa Rican territory; 3. The immediate cessation of the felling of trees, removal of vegetation and soil from Costa Rican territory, including its wetlands and forests; 4. The immediate cessation of the dumping of sediment in Costa Rican territory; - 4 - 5. the suspension of Nicaragua’s ongoing dredging programme, aimed at the occupation, flooding and damage of Costa Rican territory, as well as at the serious damage to and impairment of the navigation of the Colorado River, giving full effect to the Cleveland Award and pending the determination of the merits of this dispute; 6. That Nicaragua shall refrain from any other action which might prejudice the rights of Costa Rica, or which may aggravate or extend the dispute before the Court".___________The full text of the Application and Request will be available shortly on the Court’s website(www.icj-cij.org).  44
    • 3. PRONUNCIAMIENTOS • RESOLUCIONES DE LA OEA CP/RES. 978 (1777/10) SITUACIÓN EN LA ZONA LIMÍTROFE DE COSTA RICA Y NICARAGUA (Aprobada en la sesión celebrada el 12 de noviembre de 2010)EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,RECORDANDO el firme compromiso de Costa Rica y Nicaragua con la paz de la región;RECONOCIENDO la necesidad de generar medidas de fomento de la confianza que favorezcan lasnegociaciones bilaterales para superar las diferencias;HABIENDO ESCUCHADO Y ANALIZADO el informe del Secretario General sobre el desarrolloy resultado de su visita a Costa Rica y Nicaragua en torno a la situación en la zona limítrofe deambos países (CP/doc.4521/10) ; yHABIENDO ESCUCHADO las declaraciones de los representantes de Costa Rica y Nicaragua yreconociendo su disposición al diálogo,RESUELVE:1. Acoger y hacer suyas las recomendaciones del Secretario General contenidas en el “Informe delSecretario General de la OEA sobre su visita a Costa Rica y Nicaragua” (CP/doc.4521/10)presentado el 9 de noviembre de 2010, a fin de que los Gobiernos de Costa Rica y Nicaraguaadopten los acuerdos propuestos en el mismo, a saber:• Realizar la VIII Reunión de la Comisión Binacional para tratar con carácter urgente aspectos de laagenda bilateral en el más breve plazo, a más tardar, en la fecha originalmente acordada, con elacompañamiento de la OEA.• Retomar de inmediato las conversaciones sobre aspectos relacionados con la demarcación de lalínea fronteriza realizados hasta la fecha, conforme a los tratados y laudos existentes.• Con el fin de generar un clima propicio para el diálogo entre ambas naciones, evitar la presenciade fuerzas armadas o de seguridad en el área donde su presencia podría generar tensión.• Instruir a las autoridades pertinentes para que revisen y refuercen los mecanismos de cooperaciónentre ambas naciones para prevenir, controlar y enfrentar el narcotráfico, el crimen organizado y eltráfico de armas en el cordón fronterizo.2. Invitar a las partes a iniciar los procesos a que se refiere el párrafo anterior de manera simultáneay sin dilación.3. Solicitar al Secretario General que continúe ejerciendo sus buenos oficios a fin de facilitar eldiálogo entre las partes y que mantenga informado al Consejo Permanente al respecto. 45
    • CP/RES. 979 (1780/10) CONVOCATORIA DE LA REUNIÓN DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES PARA CONOCER DE LA “SITUACIÓN EN LA ZONA LIMÍTROFE DE COSTA RICA Y NICARAGUA” (Aprobada en la sesión celebrada el 18 de noviembre de 2010)EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,DESTACANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) determina entresus propósitos esenciales afianzar la paz y seguridad hemisféricas y prevenir las posibles causas dedificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados Miembrosde la Organización;CONSIDERANDO la solicitud presentada por Costa Rica al Consejo Permanente para convocar auna Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en el marco de la Carta de la OEA;TOMANDO EN CUENTA el “Informe del Secretario General de la OEA sobre su visita a CostaRica y Nicaragua” (CP/doc.4521/10), presentado ante el Consejo Permanente el 9 de noviembre de2010;RECORDANDO la resolución CP/RES. 978 (1777/10) sobre la “Situación en la Zona Limítrofe deCosta Rica y Nicaragua”, aprobada el 12 de noviembre de 2010;HABIENDO ESCUCHADO el informe del Secretario General sobre la implementación de laresolución antes mencionada; yRECONOCIENDO NUEVAMENTE la disposición al diálogo de Costa Rica y Nicaragua,RESUELVE:Convocar a una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en la sede de laOrganización de los Estados Americanos en la ciudad de Washington, D.C., a las 11:00 horas deldía martes, 7 de diciembre de 2010, para: 1. Escuchar el informe que en esa fecha presente el Secretario General y considerar la situación en la zona limítrofe de Costa Rica y Nicaragua; y 2. Acordar las medidas que convenga adoptar. 46
    • 4. OTROS PRONUNCIAMIENTOSMEXICO SE PRONUNCIA CONTRA LAS DECLARACIONESINJURIOSAS DE DANIEL ORTEGA.Rechaza México las aseveraciones del Presidente de Nicaragua, Daniel OrtegaDomingo 14 de noviembre | Comunicado # 366 | México, D.F.,México rechaza, de la manera más categórica y firme, las infundadas aseveraciones realizadas haceunos momentos por el Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, en el discurso que pronunció sobreel diferendo con Costa Rica, derivado de la situación en la zona limítrofe de ambos países.Ayer, la Organización de Estados Americanos (OEA) se pronunció sobre ese asunto, con base en unInforme del Secretario General del Organismo luego de una visita a los países involucrados, ainvitación de los respectivos Jefes de Estado. México, al igual que la abrumadora mayoría de losEstados miembros de la OEA, conminó a las partes a resolver, por la vía del diálogo, su diferendo.La resolución se aprobó por 21 votos a favor, 2 en contra y 3 abstenciones.México apoyó el texto aprobado ayer debido a que insta, de manera expresa, a que las partes reviseny refuercen los mecanismos de cooperación entre las dos naciones para prevenir, controlar yenfrentar el tráfico de drogas, el crimen organizado y el tráfico de armas en la zona fronteriza. Esaposición guarda absoluta congruencia con la determinación del Presidente Felipe Calderón y de lasInstituciones del Estado Mexicano para confrontar a la delincuencia organizada, que esampliamente reconocida por la comunidad internacional.Desde que se generó este conflicto, México ha mantenido estrecho contacto con ambos gobiernosamigos, reiterando su disposición a contribuir al diálogo y ofreciendo, incluso, que las pláticaspudieran realizarse en nuestro país.Al rechazar por infundadas e injustificadas tales aseveraciones, el Gobierno de México ha remitidosendas Notas Diplomáticas de protesta a las autoridades nicaragüenses.El Gobierno de México expresa su preocupación por el hecho de que un país envíe elementos de susfuerzas armadas a un territorio que otro país reclama como suyo y que, por lo tanto, está en disputa.Esto es particularmente grave, tratándose de un país que, en su acreditada vocación pacifista ytradición democrática, ha decidido no tener ejército o fuerza armada de ningún tipo.Asimismo, el Gobierno de México explora, junto con varios países de la región, alternativasdiplomáticas. 47
    • México, D.F., 18 de Noviembre de 2010DECLARACION PÚBLICALa Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA) ante la escalada de declaraciones yacciones que generan un clima de tensión en la zona fronteriza entre Costa Rica y Nicaragua ypreocupada por el mantenimiento de la paz en la región expresa la siguiente Declaración Pública: 1. La ORGANIZACIÓN DEMÓCRATA CRISTIANA DE AMÉRICA demanda a ambas partes, Costa Rica y Nicaragua, el pleno apego a las normas del Derecho Internacional al que están obligados los Estados, el respeto a los Tratados y laudos Internacionales y, particularmente, al cumplimiento del principio de solución pacífica de controversias. 2. Nicaragua y Costa Rica, como signatarios de la Carta de Naciones Unidas y miembros de la ONU y la OEA, han comprometido su adhesión a una comunidad y a un sistema jurídico internacional del cual emanan obligaciones que regulan las relaciones entre los Estados y que se orientan a mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar la amistad y la cooperación para el desarrollo. 3. En base a estos principios de convivencia internacional, la ODCA respalda el pleno e inmediato cumplimiento de la “Resolución del Consejo Permanente de la OEA sobre la situación en la zona limítrofe de Costa Rica y Nicaragua”, aprobada el 13 de noviembre, y que insta a reanudar el diálogo bilateral entre ambas naciones, retomar los trabajos de demarcación fronteriza y retirar las fuerzas armadas de la zona fronteriza. 4. En la línea de esta declaración, la ODCA comparte la preocupación del Partido Unidad Social Cristiana de Costa Rica, miembro titular de nuestra organización, ante la incursión de efectivos militares de Nicaragua en territorio costarricense por constituir una violación a la soberanía de ese país. La amenaza del uso de la fuerza y la violación de las normas internacionales son de mayor gravedad cuando afectan a un país que, desde 1948, decidió libremente no contar con ejército. 5. Finalmente, la ODCA formula un llamado a los 36 partidos políticos miembros de la organización para que –en el ejercicio de la solidaridad latinoamericana- realicen sus buenos oficios ante sus respectivos gobiernos para dar cumplimiento efectivo a la Resolución de la OEA, se restablezca el Derecho Internacional y el diálogo pacífico, como bases para garantizar la paz regional y la convivencia entre los países americanos.SEN. JORGE OCEJO MORENOPRESIDENTE DE ODCA 48
    • V. COMUNICADOS DE PRENSA DEL MINISTERIODE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DECOSTA RICA.1. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Dirección deComunicación InstitucionalGobierno de Costa Rica denuncia incursión de fuerzas militaresde Nicaragua y anuncia urgente convocatoria del ConsejoPermanente de la OEA.El Gobierno de Costa Rica denunció que hoy ha comprobado el ingreso de tropas nicaragüenses enterritorio costarricense, en la zona de isla Calero, por lo que solicitó la convocatoria de maneraurgente al Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA).El anuncio lo hizo el Canciller René Castro, pasadas las 16.00 horas, en compañía del Ministro deSeguridad, José María Tijerino, y tras informar de los hechos, considerados de gravedad, a laPresidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda.El jefe de la Diplomacia costarricense detalló que a las 15.30 horas se comunicó con el SecretarioGeneral de la OEA, José Miguel Insulza para solicitarle que convocara al Consejo Permanente de laOrganización.El Ministro dijo que el Embajador Enrique Castillo, Representante Permanente de Costa Rica antela OEA hará la solicitud formal de convocatoria.La decisión de convocar al Consejo Permanente de la OEA se produjo luego de que hoy, trassobrevuelos hechos por el Ministerio de Seguridad Pública se comprobó la colocación de unabandera de Nicaragua y la instalación de “carpas” del Ejército de Nicaragua en territorio de CostaRica, a lo que se sumaron denuncias de vecinos de la zona sobre contactos con personal militarnicaragüense.También, hoy, el Consejo Nacional de Seguridad (CNS) que desde ayer sostiene reunionespermanentes, analizó fotografías, vídeos, incluidos informes técnicos que confirman el ingreso depersonal militar nicaragüense a suelo de Costa Rica.El Ministro de Seguridad dijo que será reforzada la presencia de personal de la Fuerza Pública deCosta Rica, que en 1948 abolió su ejército, en labores de defensa de la soberanía y en tareasregulares contra el narcotráfico.Costa Rica reiteró su interés de celebrar con Nicaragua una próxima reunión Binacional, que enprincipio tiene fecha para la tercera semana de noviembre. El Gobierno de San José adelantó que 49
    • asistirá dicho encuentro con la condición de que Nicaragua suspenda la actividad del dragado en elrío San Juan que afecte la integridad territorial y el medio ambiente costarricense.El pasado 21 de octubre, el Ministerio de Relaciones Exteriores presentó una “enérgica protesta”contra el Gobierno de Nicaragua por la “violación inaceptable de la soberanía costarricense”, alconstatar que en la zona de Finca Aragón, Isla Calero, Provincia de Limón, las labores de dragadorealizadas por Nicaragua en el río San Juan, expulsaron y depositaron sedimento en suelocostarricense. Costa Rica también denunció que como consecuencia de ello se causó un dañoambiental a un humedal fronterizo.Informe 1. Ministro José María Tijerino y conferencia de prensa, incursión sandinista en Costa RicaJosé María Tijerino, Ministro de Seguridad Pública, a las 19:00 horas de este jueves, presidió unaconferencia de prensa en la Cancillería de Costa Rica para comentar las incursiones de los soldadosnicaragüenses en el territorio costarricense, específicamente en la isla Calero, la isla que forman elrío San Juan y el río Colorado en la parte del Caribe común. Expresó que espera que el gobierno deNicaragua esté desinformado de estos atropellos contra el territorio nacional, que consisten en entrara fincas de un costarricense que Edén Pastora amenaza con que se "la venda o venda", porque porahí se iniciará el dragado del río, el proyecto que ellos él y sus hombres están ejecutando.Por ser una zona inhóspita, está desprotegida por la fuerza pública costarricense, sin embargo enestas horas el cuerpo policial costarricense se desplazará a la zona. Irá gente de la Fuerza Pública ydel MINAE ha constatar posibles daños. Ciudadanos costarricenses ribereños han asegurado versoldadesca sandinista en territorio tico. Tijerino explicó que se hizo un trabajo de observación porhelicóptero, un sobrevuelo pero apenas se percibieron algunas vituallas, NO SE VIERONSOLDADOS. Mencionó que sedimentos, fruto de la draga, se han acumulado en la riberacostarricense del río San Juan. Tijerino señaló que se envió una nota de protesta al Gobierno deNicaragua denunciando estos hechos. Canal 6 en su noticiario difundió las declaraciones, MARCOSREYES, propietario de la finca costarricense que Edén Pastora pretende desaparecer como productodel dragado. El propietario dice que Pastora y su gente mataron sus cerdos y otros animales.También que su grupo agredió a sus peones, a quienes amenazó con sus armas. Algunos vecinosdicen que hay efectivos militares sandinistas escondidos en territorio tico, se calcula que unos 8.Desde el 8 de octubre el propietario Marcos Reyes dijo que había interpuesto la denuncia deincursión ilegal contra su propiedad, pero es hasta ahora que se difunde la información. Se calculaque la policía tica llegue por aire mañana a la zona de la isla Calero. Cabe recordar que la islaCalero es la más grande de Costa Rica, está conformado por humedales. Solo se llega ahí por ahíhasta el aeropuerto de Barra de Colorado. La fuerza pública solo puede usar esa vía aérea, porquepor el San Juan hay prohibición, no pueden sus efectivos andar con armas. Los noticieros ticosseñalan a Edén Pastora como el responsable de los atropellos.El avión Karibú ya ha realizado dos vuelos a Barra del Colorado para vigilar la frontera en la IslaCalero. Ministro de Seguridad Tijerino dice que es una Misión de Paz, en cumplimiento del deberque impone la Constitución Política, confía en que el conflicto con Nicaragua se resuelva pacífica ycivilizadamente. Policía costarricense corroborará denuncias de vecinos ticos de que efectivosnicaragüenses invaden territorio costarricense, especialmente del grupo de Edén Pastora. 50
    • Reconocimiento de Google de error en mapa ratifica posición de Costa Rica.El Gobierno de Costa Rica siempre ha sostenido que la única cartografía válida es la oficial yreconocida por parte de Costa Rica y Nicaragua, y que son concordantes sobre el hecho de que lazona donde su ubica la Finca Aragón, Isla Calero, Provincia de Limón, es territorio costarricense.La Cancillería dijo que el reconocimiento hecho hoy por la firma Google de la existencia de unerror en un mapa publicado en “Google Maps”, ratifica que justamente la zona donde su ubica laFinca Aragón, Isla Calero, Provincia de Limón, es territorio costarricense, como el país hadefendido ante Nicaragua y esta semana expuesto ante la Organización de los Estados Americanos(OEA).La Cancillería advirtió de que los mapas publicados por Google o cualquier otra empresa no tienenvalidez para definir aspectos de fronteras. En este sentido, dijo que al ser detectado el error en lapágina de “Google Maps”, el Ministerio de Relaciones Exteriores contactó a la empresa para hacerver la imprecisión.La empresa Google reconoció hoy la existencia de un error en el mapa con coordenadas de la zonafronteriza con Nicaragua que el nicaragüense Edén Pastora usó para justificar labores de dragado,así como el ingreso de tropas del Ejército a territorio costarricense, alegando que se trataba de suelode Nicaragua.El Ministro de Relaciones Exteriores, René Castro, dijo que la aclaración de la firma Google ratificalo que Costa Rica ha venido sosteniendo desde un inicio, en el sentido de que las coordenadascorresponden a territorio costarricense.“En esta ocasión, Google determinó que hubo una inexactitud en la conformación de la fronteraentre Costa Rica y Nicaragua y está trabajando para actualizar la información lo más rápidamenteposible”, dice el texto suscrito por Daniel Helft, Senior Manager para Políticas Públicas, GoogleAmérica Latina. (Se adjunta texto completo y dirección electrónica donde ubicar el texto original).La violación de la soberanía por parte de Nicaragua, llevó a Costa Rica a elevar sendas notas deprotesta ante Managua y a demandar que dicho Gobierno retire las fuerzas militares de suelonacional.A continuación el texto de “El Blog de Google para América Latina”. “Se ha reabierto un conflicto territorial fronterizo entre Nicaragua y Costa Rica y se ha intentadoinvolucrar a Google Maps en la disputa, a causa de una inexactitud en sus mapas. Los datos sonprovistos por terceros. Si bien, los mapas de Google tienen una altísima calidad y Google trabajaconstantemente para mejorar y actualizar la información existente, de ninguna manera pueden sertomados como referencia al momento de decidir acciones militares entre dos naciones.Los mapas de Google contienen en sus términos de servicios claras referencias que deslindan laresponsabilidad de la empresa sobre la precisión de su contenido que, por diferentes motivos, puedeen ocasiones no ser exacto. Cuando es esta situación, Google trabaja rápidamente para solucionar elproblema.Unos meses atrás, publicamos actualizaciones que mejoraron la calidad y exactitud de nuestrasfronteras a nivel global. Si bien hacemos todos los esfuerzos posibles, los mapeos son de unacomplejidad extraordinaria y siempre hay lugar para discrepancias ocasionales. Es impensable que 51
    • dos naciones se basen en un producto dirigido a consumidores y empresas para tomar decisionesmilitares. Este tipo de situaciones requieren obviamente de productos de una precisión extrema.En esta ocasión, Google determinó que hubo una inexactitud en la conformación de la frontera entreCosta Rica y Nicaragua y está trabajando para actualizar la información lo más rápidamenteposible”, dice el texto suscrito por Daniel Helft, Senior Manager para Políticas Públicas, GoogleAmérica Latina”.El texto original puede ser localizado en la dirección.http://googleamericalatinablog.blogspot.com/2010/11/aclaraciones-sobre-los-alcances-de.htmlSecretario General de la OEA, José Miguel Insulza, es recibidopor el Canciller René Castro en la sede de la Casa Amarilla.Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, fue recibido por el Canciller René Castro, en lasede de la Casa Amarilla, pasadas las 8.30 de la noche, como parte de una misión que visitará SanJosé y Managua para constatar las denuncias presentadas por Costa Rica en el seno de la ComisiónPermanente de la OEA sobre el ingreso de tropas nicaragüenses a suelo nacional.Insulza y su delegación sostuvieron un encuentro de trabajo con especialistas y expertosdiplomáticos, del equipo jurídico de la Cancillería, así como el Ministro de Seguridad, José MaríaTijerino, otros funcionarios de ese Ministerio y de otras instituciones del Estado de Costa Rica,entre ellas, el Instituto Geográfico Nacional.El Secretario General fue recibido en la Casa Amarilla por el Canciller, Castro, el VicecancillerCarlos Roverssi y también se sumó a las conversaciones la Viceministra Administrativa, MartaNúñez.Durante la sesión, la delegación costarricense ofreció detalles de la documentación gráfica,audiovisual, cartográfica, geográfica y geodésica, que fundamentan la posición nacional que llevó adenunciar, primero el daño ambiental por los trabajos de dragado en el Río San Juan, y luego, elingreso de tropas del Ejército de Nicaragua, en violación de la soberanía costarricense.De acuerdo con la agenda, la delegación de la OEA encabezada por Insulza se mantendría reunidacon la delegación de Costa Rica entre las 20.30 horas y las 21.30 horas. Mañana a partir de las 8.00horas sostendrá una reunión con la Presidenta de la República, Laura Chinchilla.El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, viajó acompañado por Dante Caputo, AsesorEspecial del Secretario General, Dante Negro, Director del Departamento de Derecho Internacional,a cargo de la Secretaría de Asuntos Jurídico, Patricia Esquenazi, Directora de Prensa del SecretarioGeneral, Ana Matilde Pérez Katz, Asesora del Secretario General y Antonio Delgado, Especialista,Secretaría de Asuntos Políticos.El pasado 1 de noviembre el Gobierno de Costa Rica denunció la incursión de fuerzas militares deNicaragua y solicitó la convocatoria urgente del Consejo Permanente de la OEA. 52
    • Costa Rica abre espacio de 48 horas para buscar acuerdo enConsejo Permanente de la OEA para que Nicaragua retiretropas.El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) continuó hoy, martes 9de noviembre, la sesión suspendida el miércoles 3, para considerar la violación a la soberanía eintegridad territorial de Costa Rica por parte de fuerzas militares de Nicaragua.En esa reunión, el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, rindió un informe sobre suvisita a Costa Rica y Nicaragua, realizada entre el 5 y 8 de noviembre. Esta visita incluyó reunionescon las autoridades de ambos países y dos sobrevuelos sobre la zona afectada: uno desde Nicaraguay otro desde Costa Rica.El Secretario Insulza propuso a Costa Rica y Nicaragua tres acciones concatenadas: 1. El retiro de cualquier presencia militar en la zona. 2. Una reunión entre los Presidentes de ambos países, a más tardar el 27 de noviembre. 3. La conclusión de la demarcación de la frontera. 4. El acompañamiento de la OEA en este proceso.Costa Rica aceptó la propuesta, aunque ello implique renunciar, por el momento, a que fuerzaspoliciales del país no tengan presencia en una parte de su territorio. Además, dio 48 horas paraobtener una respuesta de Nicaragua, que hasta el momento ha rechazado la propuesta del SecretarioGeneral.Si en ese plazo no se produce una respuesta positiva, Costa Rica continuará acudiendo a lasinstancias ofrecidas por el Derecho Internacional y los sistemas regionales y multilaterales paralograr la salida de fuerzas extranjeras de su territorio mediante procedimientos pacíficos.Costa Rica, país desarmado y pacífico, espera que el Gobierno de Nicaragua actúe de maneraresponsable y acepte la propuesta del Secretario General de la OEA. Costa Rica reafirma, una vezmás como país desarmado unilateralmente, su creencia en el Derecho Internacional y la paz, suúnica defensa ante la amenaza externa o la agresión extranjera.Canciller René Castro en intensa labor diplomática enWashington.El Canciller René Castro se reunió hoy con el Ministro de Estado de Relaciones Exteriores deCanadá, Peter Kent, como parte de las gestiones diplomáticas tendientes a lograr apoyo sudemanda del retiro inmediato de las tropas nicaragüenses del territorio costarricense.En ese marco, también se entrevistó con Julissa Reynoso, Subsecretaria Alterna de ese país paraCentro América y el Caribe del Buró de Asuntos del Hemisferio Occidental, en la sede delDepartamento de Estado de los Estados Unidos.Asimismo, aprovechando la visita de Estado que realiza a Washington una delegación oficial deTrinidad y Tobago encabezada por la Primer Ministro de ese país, Kamla Persad-Bissesar, el 53
    • Canciller Castro se reunirá con el Dr. Surujrattan Rambachan, Ministro de Asuntos Exteriores deese país, para reforzar el apoyo de los países de la Comunidad de Países del Caribe (CARICOM)a las gestiones que realiza Costa Rica en el seno de la OEA.Como parte de la intensa labor en esta ciudad, el Canciller Castro ha venido atendiendo consultasy entrevistas de la prensa nacional e internacional acreditada en esta ciudad. Anoche mantuvo unenlace desde Washington, mediante una videoconferencia con la prensa en San José, y dio unaentrevista a la cadena CNN en Español, entre otros. Para el mediodía de Washington ha dado unaentrevista al programa televisivo de difusión hemisférica llamado Foro Interamericano, producidoen esta ciudad por La Voz de América.Miércoles 10 de noviembre de 2010.Costa Rica envía misiones de diplomáticos al hemisferio porinvasión militar de Nicaragua.El Gobierno de Costa Rica insistió hoy que el diferendo con Nicaragua no es por límites fronterizos,sino de una invasión del territorio por parte de fuerzas armadas nicaragüenses.Costa Rica reiteró la denuncia ayer ante el Consejo Permanente Extraordinario de la Organizaciónde Estados Americanos (OEA), junto con la solicitud del inmediato retiro de las fuerzas militaresnicaragüenses que han violado la soberanía e integridad territorial de Costa Rica.Hoy, los equipos políticos, diplomáticos y jurídicos, se mantienen tanto en la sede de la OEA comoen San José, activando los distintos mecanismos para lograr la salida de fuerzas extranjeras deterritorio nacional mediante procedimientos pacíficos.A su vez, la Presidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, sostuvo una reunión de trabajocon los diputados jefes de fracción de las representaciones políticas de la Asamblea Legislativa. Leacompañaron el Vicecanciller Carlos Roverssi, el embajador designado en Nicaragua, Melvin SáenzBiolley y expertos del equipo jurídico de la Cancillería.En Washington, las conversaciones las encabeza el Canciller René Castro, quien ayer se desplazohasta la sede de la OEA para lograr apoyos a la posición de Costa Rica.El Gobierno de San José ha dicho que continuará acudiendo a las instancias ofrecidas por elDerecho Internacional y los sistemas regionales y multilaterales para denunciar la invasiónnicaragüense y lograr la salida de sus fuerzas militares.Desde San José, la Cancillería ha despachado mensajes a todo el hemisferio haciendo ver lagravedad de la situación planteada por la invasión militar nicaragüense. En ese sentido, tantodiplomáticos, incluidos, ex Cancilleres, así como representantes de las distintas fuerzas políticasdel país, han iniciado un recorrido continental para concitar apoyos a Costa Rica.Ayer, el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, rindió un informe sobre su visita aCosta Rica y Nicaragua, realizada entre el 5 y 8 de noviembre y propuso el retiro de cualquierpresencia militar en la zona, que San José y Managua retomaran una reunión bilateral, que serealicen trabajos de demarcación de frontera, con el acompañamiento de la OEA. 54
    • Costa Rica, que acogió la propuesta, dio 48 horas para obtener una respuesta de Nicaragua, quehasta el momento ha rechazado la propuesta del Secretario General.Costa Rica, país desarmado y pacífico, espera que el Gobierno de Nicaragua actúe de maneraresponsable y acepte la propuesta del Secretario General de la OEA. Costa Rica reafirma, una vezmás como país desarmado unilateralmente, su creencia en el Derecho Internacional y la paz, suúnica defensa ante la amenaza externa o la agresión extranjera.Costa Rica acoge propuesta de países de ALADI y da un chancea la paz.El Gobierno de Costa Rica acogió hoy una propuesta del grupo de países que conforman ALADIque solicitó 24 horas adicionales para hacer consultas al más alto nivel y lograr una solución aldiferendo por la incursión de militares nicaragüenses al territorio nacional, y expresó su disposiciónde “dar un chance a la paz”.La portavoz de ALADI, la Representante Permanente de Ecuador, María Isabel Salvador, dijo quesolicitaron el nuevo plazo para “realizar gestiones adicionales al más alto nivel que permiten queambas partes puedan llegar a un acuerdo y a una vía de solución pacífica de esta controversia quenos preocupa muchísimo, no solo a ALADI, sino a toda la Organización”.La Representante Permanente dijo que al cumplirse mañana las 24 horas, pueda arribarse a “unaresolución que recoja lo expresado por muchas delegaciones en el Consejo Permanente del 9 denoviembre y que tiene que ver con las recomendaciones del Secretario General de la OEA luego desu visita a Costa Rica y Nicaragua”. “Costa Rica ha decidido dar un chance adicional a la paz”, de 24 horas. “Hemos aceptado, porquees acorde con nuestros principios”, declaró Canciller René Castro.El Canciller advirtió que “también hemos sido claros y tajantes que ello no puede significar nientenderse como que puede posponerse la acción de la OEA sin plazo alguno”.El Jefe de la Diplomacia costarricense, sostuvo que de mantenerse el incumplimiento de Nicaraguapara mañana, Costa Rica pedirá “se proceda a convocar al órgano de mayor nivel de la OEA”, quees el órgano consultivo conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA. Dichoórgano “puede establecer sanciones de diferente complejidad y gravedad”, explicó.El Canciller Castro dijo que tras las intensas gestiones diplomáticas emprendidas en las últimashoras, “un número cada vez mayor de países se suman a pedir que el reporte del Secretario Generalse implemente y se proceda, en consecuencia, a despejar la zona actualmente invadida por elejército de Nicaragua”. 55
    • Consejo Permanente de la OEA vota de forma mayoritariaresolución de Costa Rica para convocar a reunión de consultade Cancilleres.El Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) votó hoy, de formamayoritaria, una resolución de Costa Rica para convocar a reunión de consulta de Cancilleres paraexaminar el conflicto con Nicaragua por la incursión militar nicaragüense a territorio de Costa Rica.Las delegaciones expresaron su voto de la siguiente manera: 22 a favor de la resolución, 7abstenciones y un voto en contra. La votación se produjo a las 12,39 horas de hoy. La decisión delConsejo PermanenteTRIUNFO LA PAZ Y EL DERECHO • Triunfo político para Costa Rica: 21 países apoyan la moción de que Nicaragua retire sus tropas.Tras arduas deliberaciones y negociaciones finalmente se ha sometido a votación en la OEA, lamoción para que Nicaragua retire las tropas del territorio costarricense, y al mismo tiempo, se inicieel diálogo con ese país.Es la primera vez en muchos años que el Consejo Permanente de la OEA, somete un asunto avotación y solo dos países votaron contra la posición de Costa Rica.Costa Rica agradece el apoyo de la contundente mayoría de países miembros de la OEA y ladecidida gestión del Secretario General en respaldo de sus derechos soberanos.La resolución adoptada por el Consejo Permanente de la OEA significa que Nicaragua debe, demanera inmediata, retirar sus tropas del territorio costarricense, para proceder a reiniciar el diálogobilateral entre ambos Estados, tal y como lo exigió Costa Rica desde un inicio.Hoy más que nunca las autoridades nicaragüenses deben saber escuchar el clamor de todo elhemisferio a favor de la paz y la convivencia pacífica entre naciones vecinas, y hacer efectivo elretiro de sus fuerzas armadas del territorio costarricense.Ante este triunfo de la diplomacia costarricense, la Presidenta Laura Chinchilla agradeció a todas ytodos quienes apoyaron al Gobierno de la República en las gestiones emprendidas, así como alpueblo de Costa Rica por su convicción pacifista, muy especialmente a los niños y niñas que hoymarcharon por la paz.Resumen de la entrevista al Canciller costarricense René CastroSalazar en Telenoticias Canal 7, edición de las 21:00 horas del 12de noviembre del 2010.El Canciller costarricense René Castro Salazar calificó como un triunfo diplomático la decisión deesta noche del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), el cualvotó a favor de la resolución del Secretario General de la Organización, la cual tiene como mandatoprincipal el retiro de las fuerzas militares o de seguridad de la isla Calero, la región donde se centra 56
    • el conflicto entre Costa Rica y Nicaragua; éste como consecuencia del dragado, una obra delgobierno del presidente Daniel Ortega. El Canciller Castro Salazar destacó que al originarse talvotación que favoreció la tesis de un nación pacífica, desarmada y democrática como Costa Rica, serompió con la tradición del consenso, que ha primado en el Consejo Permanente de la OEA, el cualtrae consigo el perjuicio, de que con solo el voto en contra de un país miembro de la entidad, sepuede desvirtuar cualquier iniciativa de un país en particular. Esto último, Costa Rica lo evitó estanoche, razón por la cual se logró la aprobación de la resolución del Secretario General, apoyada estavez por 21 naciones.Ahora sigue la implementación de dicha resolución, la cual estará a cargo de la OEA, quien velarápor el retiro de las tropas militares nicaragüenses de la isla, en tanto que la policía costarricense notendrá problema alguno, ya que se encuentra alejada de la zona de tensión. Esto da márgenes paraque los gobiernos de Nicaragua y Costa Rica se sienten a dialogar alrededor de temas bilaterales,entre ellos, la cuestión de la seguridad en la región fronteriza. Al tiempo que la propia OEAfuncionará como testigo en tales diálogos, puesto que es imprescindible recobrar la confianza y lacredibilidad perdidas, como resultado de la presencia de tropas nicaragüenses en la isla Calero.En la entrevista hecha al Canciller fue confirmada la decisión de la Administración de la PresidentaLaura Chinchilla de acudir de inmediato a otras instancias diplomáticas internacionales, de haberpersistido indecisión por parte de la organización regional. Sin embargo, con la votación favorablepara los intereses nacionales, se ha dado un paso diplomático en firme para la salida de las tropasnicaragüenses del territorio nacional, lo que quiere decir que la organización regional y elmultilateralismo han recobrado su credibilidad. El Canciller René Castro resaltó el trabajo enequipo del Gobierno de Costa Rica, en particular de los grupos técnicos, tanto en Washington comoen San José que hicieron uso de las tecnologías modernas y de las pruebas de campo, recogidas através de instrumentos modernos, cuyos datos al final fueron convincentes y determinantes en lavotación. Todo ello facilitó el llevar a cabo una labor seria y metódica de parte de la Delegaciónnacional, que se distanció de cualquier discurso contradictorio y engañoso, que paulatinamente iráperdiendo aceptación en los foros internacionales.En la buena disposición de Nicaragua para respetar los contenidos y alcances de la resolución delConsejo Permanente, confió el Canciller de Costa Rica, dado que el texto resolutivo es un hechoconsumado, fundamentado en el principio de la legalidad, en lo cual el proceso de Reuniones deConsulta de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Miembros de la OEA podía serconvocado en los próximos días, a fin de dar atento seguimiento a lo acordado por el ConsejoPermanente.Costa Rica rechaza declaraciones del Presidente de Nicaragua.Domingo 14 de noviembre de 2010.Costa Rica rechazó hoy, de manera firme y categórica, las declaraciones del Presidente deNicaragua, Daniel Ortega, quien de manera temeraria lanzó acusaciones sobre narcotráfico contravarias naciones latinoamericanas en su afán de distraer a su pueblo de la contundente derrota sufridaen el seno de la OEA, que le conminó a retirar las tropas que han invadido suelo costarricense. En una actitud que busca justificar su irrespeto a la mayoritaria voluntad de paz y de entendimientoacordada el viernes por la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Presidente Ortegairrespeta a países como Costa Rica, Panamá, Colombia, Guatemala, México y otras naciones delhemisferio que mantienen ingentes esfuerzos en su lucha contra el narcotráfico. 57
    • Costa Rica continuará la defensa de sus derechos soberanos en las instancias internacionales quecorrespondan, hasta lograr que los soldados nicaragüenses se retiren y detengan el destrozoambiental sobre un humedal costarricense de características únicas. En este espíritu, denuncia antela comunidad internacional la nueva amenaza del Presidente Ortega, esta vez, contra elcostarricense río Colorado, al anunciar solapadas acciones que podrían degradar dicho cauce.Costa Rica, que en este conflicto ha dado muestras de tolerancia y entendimiento, reitera surespetuoso llamado a las autoridades nicaragüenses a la cordura y a evitar manifestaciones queagraven la situación. Con este propósito, en acatamiento de la categórica decisión de la inmensamayoría de las naciones americanas, Costa Rica reitera su disposición de dialogo, y tras el retiro delas tropas del ejército de Nicaragua, procederá a instalar la VIII Reunión Bilateral del próximo 27de noviembre.Costa Rica sigue confiando en el Sistema Interamericano y en el Sistema de las Naciones Unidas alos que acude y acudirá en el momento oportuno y conforme a una estrategia programada. En estesentido, adelanta acciones diplomáticas que serán detalladas por el señor Canciller René Castro enconferencia de prensa hoy a las siete y treinta minutos de la noche.Costa Rica clama ante el mundo por detener destrucción dehumedal en zona de isla Calero por invasión militarnicaragüense.Martes 16 de noviembre de 2010.Costa Rica clamó hoy, con voz de urgencia, ante la Organización Mundial de Protección deHumedales (Ramsar) para detener la “tragedia del humedal” en la zona de Isla Calero que cada díaes causada por personal militar y civil de Nicaragua, que a pesar de un llamamiento de la OEA, seniega a retirar sus tropas de territorio costarricense.El Canciller René Castro, luego de la sesión acostumbrada del Consejo de Gobierno, dijo que CostaRica remitió una “solicitud urgente” para que se envíe una misión de asesoramiento de laOrganización como una forma de detener la destrucción de que está siendo objeto un humedalregistrado ante dicho foro, desde 1996.Castro, acompañado por el Vicepresidente Alfio Piva y el experto ambiental Allan Astorga, solicitóel envío de una misión de análisis científico y técnico que evalúe los daños causados en Isla Caleroubicada el Caribe noreste, justo en la zona donde Nicaragua ingresó con sus fuerzas militares, enterritorio de Costa Rica.Dijo que la acción se realizó ante el “grave riesgo de daño ambiental irreversible” a que se estásometiendo la zona, de una biodiversidad única, y como medida encaminada a detener que el caucedel río San Juan sea cambiado por los trabajos nicaragüenses en suelo costarricense.Se trata de un humedal registrado en los convenios internacionales, y que se extiende tanto en elárea marina como en la parte continental y además forma parte del Corredor BiológicoMesoamericano, explicó el Jefe de la Diplomacia costarricense. 58
    • “Es una obligación de Costa Rica al formar parte de la Convención Ramsar de informar a suSecretaría General la situación de la zona”, explicó el Canciller, quien mostró imágenes que ilustranla acelerada tala de árboles y de la destrucción del ecosistema.Para el Vicepresidente Alfio Piva se trata de uno de los humedales más valiosos del mundo,estudiado y cuidado por científicos costarricense, por lo que, “es importante que permanezcainalterado”.El experto ambiental Allan Astorga, advirtió también del “daño ambiental irreversible”, por lo quese sumó a las voces para detener la destrucción del humedal.Misión OEA.Por otra parte, el Canciller Castro dijo que el Representante Permanente de Costa Rica ante la OEA,Embajador Enrique Castillo confirmó que una misión de expertos de la Organización de los EstadosAmericanos (OEA) vendrá a Costa Rica el viernes próximo, 19 de noviembre.Se trata de “expertos en materia de negociación, de observación en sitios de conflicto, gente expertaen la prevención de conflictos militares”, señaló el Ministro, quien agregó que en su momentodetallará sobre la conformación de la misión.El Enrique Castillo también confirmó que el próximo jueves Costa Rica solicitará la convocatoriade la Comisión Consultiva de Cancilleres, máxima instancia de la OEA, para que se reúna,probablemente para el 29 o el 30 de noviembre.Aviso.En respuesta a consultas de última hora de la prensa, me permito adjuntar la siguiente declaracióndel señor Embajador Enrique Castillo:“Hace pocos minutos verificamos directamente con la Secretaría General de la OEA, que en lospróximos dos días vendrán al país enviados del Secretario General, quienes tienen la misión deobservar en el terreno los avances del cumplimiento de los dos países de los acuerdos del ConsejoPermanente de la OEA del pasado viernes 12 de noviembre”.Cancillería costarricense convoca a VIII Reunión Binacional conNicaragua.El Ministerio de Relaciones Exteriores reiteró hoy a su contraparte de Nicaragua la disposición deinstalar los trabajos de la VIII Reunión Binacional y propuso celebrarla el 26 y 27 de noviembre.En una nota remitida a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA)a la Cancillería de Nicaragua, y la Embajada de Nicaragua en San José, Costa Rica confirmó ladisposición de realizar la cita bilateral, “en tanto se cumplan los acuerdos contenidos en laResolución CP/RES.978 (1777/10) del Consejo Permanente de la OEA, aprobada el día 12 denoviembre de 2010”. 59
    • Según detalla la convocatoria, la reunión técnica se realizaría el día 26 y la reunión de la PresidentaLaura Chinchilla Miranda con el Presidente Daniel Ortega sería el día 27, ambas con elacompañamiento de la Organización de Estados Americanos (OEA).La Cancillería dijo que en cumplimiento de la Resolución CP/RES.978 (1777/10) del ConsejoPermanente de la OEA, aprobada el día 12 de noviembre de 2010, somete a consideración unaagenda de trabajo que comprende: “elaborar una propuesta y cronograma de trabajo para lademarcación de los tramos de la zona fronteriza que así lo requieran, conforme a los tratados ylaudos existentes”.También, “revisar y reforzar los mecanismos de cooperación para prevenir, controlar y enfrentarel narcotráfico, el crimen organizado y el tráfico de armas en el cordón fronterizo”.Además, “informar sobre el estado de los acuerdos en medio ambiente, establecidos en la VI y VIIReuniones de la Comisión Binacional, realizadas en Managua y San José, respectivamente,durante el año 2008”.El mecanismo de la Comisión Binacional fue reactivado por Costa Rica en 2006, con la celebraciónen San José de la V Binacional (19-20 de octubre) durante el gobierno del Presidente EnriqueBolaños, tras la suspensión de dicho mecanismo de diálogo bilateral en 1997 (en las presidencias deVioleta Barrios y José María Figueres, respectivamente).Posteriormente, durante el Gobierno del Presidente Daniel Ortega, la VI Binacional tuvo lugar enGranada y Managua, el 13 y 14 de marzo de 2008, respectivamente, con la participación de losPresidente Ortega y Oscar Arias, de Costa Rica. La VII Binacional fue alojada por Costa Rica (3 deoctubre de 2008), ocasión en la que acordaron realizar la VIII en Nicaragua en el año 2009.Managua no convocó a dicha cita.NOTA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DENICARAGUA DIRIGIDA AL MINISTERIO DE RELACIONESEXTERIORES DE COSTA RICAManagua, 17 de noviembre de 2010El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica de Nicaragua, reitera al HonorableMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica, su posición inalterablede hacer uso del diálogo fraterno e incondicional para discutir todos los puntos de la Agendapendiente entre ambos países de acuerdo a la calendarización establecida.EI Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional deNicaragua, reitera al distinguido Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, lasmuestras de su consideración.Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional deNicaragua. 60
    • Costa Rica acude a la Corte Internacional de Justicia.Jueves 18 de noviembre de 2010.El Gobierno de Costa Rica recibe con suma complacencia la decisión adoptada el día de hoy porel Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en la que, ainstancia suya, se ha convocado a una Reunión de Consulta de Ministros de RelacionesExteriores de las Américas con el objeto de tratar el curso de los acontecimientos en la zonalimítrofe con Nicaragua, la cual constituye una grave violación del Derecho Internacional queposa una seria amenaza a la paz y la seguridad en la región.Ante la reiterada actitud del Gobierno de Nicaragua de no acatar las resoluciones de la OEA yde desconocer su competencia en este caso, así como tras constatar las dificultades expresadasel día de hoy por el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, para aplicarmecanismos vinculantes para la aplicación de sus decisiones, y ante el grave daño queocasionan día a día las acciones de militares y civiles de ese país al abrir un canal en nuestroterritorio y destruir sistemas ecológicamente frágiles, el Gobierno de la República se veobligado a recurrir a la fuerza del Derecho Internacional, solicitando el inicio de unprocedimiento contencioso ante la Corte Internacional de Justicia.Así, Costa Rica acudió hoy ante la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, paraponer fin a una situación ilegítima según las normas internacionales y los tratados, laudos ysentencias existentes que son obligatorios para los dos países, que además amenaza con causardaños inminentes e irreparables al país.Ante la Corte, Costa Rica inició una demanda contra Nicaragua y solicitó medidas cautelarespara que ese tribunal ordene el cese de la construcción de un canal en suelo costarricense que, amuy corto plazo, magnificará el impacto en su territorio y en su ambiente. Costa Rica reiteraque debe cesar toda acción que conduzca a un hecho consumado y permanente.La acción jurisdiccional presentada ante la Corte Internacional de Justicia obedece a la urgenciade recobrar el territorio invadido, evitar daños irreparables a su ambiente y responde a laconvicción de que, cuando los mecanismos de seguridad colectiva tropiezan con laintransigencia y la negativa a colaborar de un Estado, la comunidad internacional siempre puedegarantizar la vigencia del Derecho mediante las decisiones de carácter vinculante de su más altoTribunal.Las acciones políticas desarrolladas ante la OEA son manifestaciones de la confianza que hadepositado el país en la el Sistema Interamericano. Costa Rica continuará haciendo uso de losmedios y recursos multilaterales porque tiene la convicción en que la acción hemisférica es unaobligación reconocida por la comunidad internacional ante el quebrantamiento del DerechoInternacional.La demanda contra Nicaragua y la solicitud de medidas cautelares que solo la Corte puededictar, son instrumentos complementarios en la solución pacífica de las controversias deconformidad con el Derecho Internacional.Costa Rica usa, y seguirá usando, todos los remedios políticos y jurídicos a su alcance parahacer valer sus derechos, imponer el respeto a la soberanía de la nación, la integridad de suterritorio, a su patrimonio ambiental y a los derechos que ha conquistado en dos siglos deexistencia como nación pacífica y desarmada. 61
    • Ambientalistas y expertos advierten sobre dramático eirreversible daño a ecosistemas en 650 hectáreas de humedales yáreas protegidas.El Ministro de Relaciones Exteriores, René Castro, recibió hoy a expertos, especialistas en temasambientales, así como a líderes de organizaciones no gubernamentales para ofrecer informaciónactualizada del grave daño a que está siendo sometida en la zona de Isla Calero, el humedal y lasáreas silvestres aledañas.Costa Rica ha denunciado ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), ante laSecretaría de la Convención Internacional sobre Humedales (RAMSAR) y ante la CorteInternacional de Justicia (CIJ), la invasión por parte de militares nicaragüenses a esa zona delterritorio costarricenses, que además, han causado graves daños ambientales.Durante una sesión informativa y de intercambio de opiniones, realizada al tarde del lunes, el Jefede la Diplomacia costarricense dijo que “la intención nuestra es darles el máximo de información ypedir ayuda para terminar de documentarla, difundirla y para que las organizaciones ambientalistasde la región y del mundo entiendan lo que está pasando y el precedente que podemos estarviviendo”.El experto en asuntos ambientales, Allan Astorga hizo una proyección de modelos de posiblesimpactos de la construcción de un canal en la zona.“El resultado es un escenario desafortunadamente muy dramático en la medida en que el impactodirecto de la construcción del canal se multiplica por cien en lo que es la afectación del terreno dela desembocadura. Se desestabiliza todos los ambientes sedimentarios que tienen un sistemaecológico muy bien desarrollado”, advirtió.Se pasa de un sistema constructivo, con un ecosistema en equilibrio, inalterado, a un sistemadestructivo en donde las fases y ambientes sedimentales empiezan a cambiar, a erosionar, yobviamente “las formas de vida de esos sistemas van a ser directamente afectados por el cambio enel equilibrio”.El experto detalló que los modelos proyectan que “650 hectáreas de humedades y áreas protegidas(400 en Costa Rica y 250 en Nicaragua), sufrirán un daño casi irreversible”.Astorga manifestó que “es urgente detener las labores de excavación del canal que intenta conectarel río San Juan con la Laguna Los Portillos”.El jurista Arnoldo Brenes, integrante del equipo jurídico de la Cancillería, hizo un recorrido poraspectos históricos, geográficos y jurídicos, así como sobre los recientes procesos ante la OEA, laCIJ y RAMSAR.Brenes mostró fotografías del creciente daño por deforestación, depósito de sedimentos y otros, queavanza día a día.Al respecto, el Canciller René Castro hizo una instancia para que “otras convenciones globales seatrevan a documentar el impacto que enfrenta la zona de Isla Calero”. 62
    • Otro expositor, Alfonso Villanueva, detalló que técnicos de la Secretaría de RAMSAR expresaronsu disposición trasladarse al terreno para comprobar los daños denunciados por Costa Rica. Lafecha de la visita podría darse entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre.A la vez, Villanueva pidió a las ONG y representantes ambientalistas que identificaran proyectosbilaterales que también estarían siendo afectados, que contribuyan a difundir los estudios de valorambiental en la zona y que colaboren con las denuncias en el ámbito global, pues urge detener ladestrucción.Canciller René Castro viaja el lunes las Naciones Unidas.Miércoles 24 de noviembre de 2010.El Ministro de Relaciones Exteriores, René Castro viajará el próximo lunes, 29 de noviembre aNueva York, para tener encuentros informativos con altas autoridades de la Secretaría General y delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas en relación con la agresión al territorio costarricensepor parte de fuerzas militares de Nicaragua.El Canciller Castro afina la estrategia que la Casa Amarilla desarrolla para lograr el retiro de lasfuerzas militares nicaragüenses, y a la vez detener la grave destrucción a la zona del humedal yáreas silvestres aledañas donde se ubica la Isla Calero, territorio costarricense.Para ello, el Ministro llamó a consultas a los representantes permanentes de Costa Rica ante lasNaciones Unidas en Nueva York, Eduardo Ulibarri, ante el Reino de los Países Bajos, Jorge Urbina,el Representante Permanente de Costa Rica ante la Organización de los Estados Americanos(OEA), Enrique Castillo, y al ex Vicecanciller, Embajador en Colombia, y Agente ante la CorteInternacional de Justicia (CIJ), Edgar Ugalde.Los embajadores y los equipos diplomáticos y jurídicos de la Cancillería, bajo la conducción delCanciller Castro definirán los siguientes pasos en el proceso para salvaguardar la soberanía y elpatrimonio natural del país.Costa Rica denunció a Nicaragua ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), ante laSecretaría de la Convención Internacional sobre Humedales (RAMSAR) y ante la CorteInternacional de Justicia (CIJ) por la invasión por parte de militares al territorio costarricense,quienes, además, han causado graves daños ambientales.El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto adjunta el textode la nota enviada hoy al Ministerio de Relaciones Exteriores dela República de Nicaragua.La nota fue remitida hoy, en horas de la tarde a la Embajada la República de Nicaragua en CostaRica.Se adjunta el texto de la carta.Jueves 25 de noviembre de 2010. 63
    • MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DM-478-10El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica saluda muy atentamente al HonorableMinisterio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de laRepública de Nicaragua, en ocasión de dar respuesta a su nota MRE/DVMS/VLJ/0679/11/2010 de24 de noviembre, en la que expresa la voluntad de su Gobierno de participar en la programadareunión binacional con Costa Rica. El Gobierno de Costa Rica recibe con profunda satisfacción este anuncio, ya que ha insistido en lanecesidad del diálogo y la negociación con Nicaragua como medios para resolver la difícil situaciónhoy existente. Como lo han manifestado la señora Presidenta Laura Chinchilla y otros funcionariosdel Gobierno de la República, Costa Rica está en la mejor disposición de que se celebre esteencuentro según lo programado, una vez que Nicaragua retire las tropas que ha emplazado enterritorio costarricense, en un sector de la isla Portillos-isla Calero, en la margen derecha del río SanJuan, en violación a lo dispuesto por el tratado Cañas-Jerez, el laudo Cleveland y los laudosAlexander, que delimitan de modo preciso la frontera entre ambos países. Al respecto, el Gobierno de Costa Rica está solicitando en esta misma fecha a la Organización delos Estados Americanos, en la persona de su Secretario General don José Miguel Insulza, informeque, de conformidad con lo resuelto por el Consejo Permanente de esa organización, el Gobierno deNicaragua ha despejado de tropas el lugar mencionado y que está dispuesto a cumplir con los otrostres elementos contenidos en el acuerdo del Consejo. En cuanto se reciba el referido informe, estaCancillería procederá a tomar contacto con el Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores delGobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de la República de Nicaragua, para lo quecorresponda con respecto a la programación del encuentro binacional. Por otra parte, en relación con el contenido nota MRE/DVMS/VLJ/0679/11/2010, el Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto de Costa Rica se permite aclarar que la situación existente entreambos países no es una controversia limítrofe, sino una violación a la integridad territorialcostarricense con ocupación ilegal por parte de sus fuerzas armadas y serio daño ambiental.Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica le recuerda al HonorableMinisterio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de laRepública de Nicaragua que los términos de la sentencia emitida por la Corte Internacional deJusticia de 13 de julio de 2009 no están siendo plenamente cumplidos por Nicaragua.Tal como se expuso en la nota DM-AM-816-09 de 20 de noviembre de 2009, el Decreto deNicaragua Nº 79-2009 constituye una clara violación al contenido de dicha sentencia. Asimismo,existen reportes de que la libre navegación de Costa Rica en el río San Juan, cuyos alcances fueronprecisados en ese fallo, tampoco está siendo respetada.El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica reitera al Honorable Ministerio deRelaciones Exteriores del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de la República deNicaragua las seguridades de su distinguida consideración.AL HONORABLEMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESDE LA REPÚBLICA DE NICARAGUAMANAGUA”. 64
    • VI. ARTÍCULOS DE OPINION PUBLICADOS EN LAPRENSA COSTARRICENSE.EDITORIAL/LA NACION/COSTA RICA, 3 DE NOVIEMBRE, 2010En la serenidad está nuestra fuerzaCuando nuestra soberanía sobre el territorio invadido por Nicaragua sea restituida por la vía delderecho, mayor será la gloria de Costa Rica.En este difícil momento, recordar los valores de nuestra nacionalidad es recordar los pilares sobrelos cuales debemos edificar la respuesta a la crisis “Costa Rica no tiene Ejército y no va a resolver esto a balazos”, dijo el ministro de SeguridadPública, José María Tijerino, en alusión a la nueva crisis fronteriza con Nicaragua. Enconsecuencia, nuestra Fuerza Pública permanece en Barra del Colorado, lejos del área donde sepodría dar un enfrentamiento innecesario. “Confiamos en las vías del derecho internacional”, habíadicho Tijerino momentos antes.Las palabras del Ministro recogen el sentir nacional y enfatizan el compromiso costarricense con lacivilizada resolución de los conflictos. Recordar esa convicción es hoy más necesario que nunca,porque a todos nos asalta la inevitable indignación por la incursión armada nicaragüense enterritorio nacional.En este difícil momento, recordar los más altos valores de nuestra nacionalidad es recordar lospilares sobre los cuales debemos edificar la respuesta a la crisis. En la serenidad está nuestra fuerza.La actuación del Gobierno ha sido consecuente con esos valores, pero no es el único protagonista.La serenidad también debe caracterizar la cobertura de la prensa y la actitud ciudadana frente aNicaragua y a los muchísimos nacionales de ese país que conviven con nosotros, quienes ademásson merecedores de afecto y buena voluntad.Costa Rica debe estar orgullosa de la actitud asumida hasta ahora. El arbitrario proceder delGobierno de Daniel Ortega no ha logrado alterar la pacífica y armoniosa convivencia con losinmigrantes nicaragüenses. No existe un solo incidente que lamentar. La prensa ha informado condetalle, pero sin asumir irresponsables poses patrioteras. El Gobierno, por su parte, emprendió lafirme defensa de la soberanía nacional por los medios adecuados. Al mismo tiempo, enfatiza aNicaragua y a su pueblo el propósito de no repeler la agresión con violencia. Lo importante es elresultado final del conflicto y no la transitoria ocupación nicaragüense de la deshabitada isla Calero.Cuando la soberanía costarricense sobre ese territorio sea restituida por la vía del derecho, mayorserá la gloria de Costa Rica y más digno su ejemplo para la comunidad internacional.El canciller René Castro está hoy en Washington, donde solicita la intervención de la Organizaciónde Estados Americanos para constatar la presencia de las tropas nicaragüenses, con lo cual quedaríaestablecido el punto de referencia a partir del cual emprender las acciones legales necesarias.Nicaragua se había adelantado con la denuncia de la incursión hecha por nuestros guardias civiles 65
    • para constatar los daños ambientales infligidos a nuestro territorio por las obras de dragado a cargodel exguerrillero Edén Pastora.Ninguna razón lleva el Gobierno del país norteño porque es absurdo acusar a Costa Rica de invadirsu propio territorio, y la pertenencia de la isla a nuestro país está bien documentada en la cartografíaarchivada en ambas cancillerías. También se desprende, con toda claridad, de arbitrajes anteriores.La prensa nicaragüense, es importante señalarlo, también ha reaccionado con serenidad y seabstiene de publicaciones incendiarias, aptas para despertar pasiones inconvenientes. Es imposibledecir lo mismo del Gobierno del comandante Ortega, tan afín a las soluciones armadas, en especialahora que enfrenta una nueva ronda electoral en el marco de serios conflictos internos.La violencia hoy dirigida contra Costa Rica en otras oportunidades ha hecho blanco en los propiosnicaragüenses, cuya voluntad es irrespetada mediante la violación de las urnas y, cuando ha sidonecesario, mediante el despliegue de turbas fanáticas y otros medios de intimidación.Es bueno, en este momento tan delicado, que ambos pueblos lo recuerden, identifiquen lasverdaderas fuentes del conflicto y se hermanen en la lucha por la democracia.América LatinaCrisis centroamericana en el limboLa OEA aprueba una resolución para dirimir disputa limítrofe entre Costa Rica yNicaragua, pero ésta última rehúsa acatarla.Redacción | voanoticias.com 2010-11-13Foto: OEAJosé Miguel Insulza: "La OEA ha tomado una resolución y espero que se cumpla". 66
    • “Dependemos de organismos como la OEA (...) para hacer valer nuestra soberanía, para exigirque el derecho internacional se respete”.- René Castro, canciller de Costa Rica.El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) se reunió enWashington para una sesión especial sobre el diferendo fronterizo entre Costa Rica y Nicaragua,y aprobó una resolución por mayoría de votos que no ha sido reconocida por Nicaragua.Tras la votación, el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza dijo: "La OEA ha tomadouna resolución y espero que se cumpla".Pero Nicaragua descartó el retiro de sus tropas de la zona fronteriza con Costa Rica, tal y como losolicitó el organismo regional.El embajador nicaragüense ante la OEA, Denis Moncada, dijo que la resolución “no tienevalidez” porque el proceso mediante el cual fue adoptada fue "viciado y desordenado", y porqueel organismo carece de competencia para resolver asuntos limítrofes.Costa Rica en cambio calificó de “triunfo diplomático” la resolución, y dijo que Nicaragua estáobligada a retirar sus tropas de forma inmediata del territorio costarricense, según un comunicadode la Presidencia de ese país difundido en San José.La resolución fue aprobada por la OEA con 22 votos a favor, dos en contra (Nicaragua yVenezuela) y tres abstenciones (Ecuador, Guyana y Dominica), algo inusual en el organismodonde las decisiones se toman por consenso.El documento pide "evitar la presencia de fuerzas armadas o de seguridad en el área donde supresencia podría generar tensión", en referencia al área fronteriza en disputa con Costa Rica, yreclama a ambos países a restablecer inmediatamente un diálogo bilateral.También pide realizar una reunión de la comisión binacional "para tratar con carácter urgenteaspectos de la agenda bilateral en el más breve plazo".Plazo vencidoCosta Rica había dado un plazo de 48 horas que venció este pasado jueves 11 de noviembre, paraque Nicaragua cumpliera con una serie de propuestas de mediación del secretario general de laOEA, José Miguel Insulza, que incluyen el retiro de efectivos de ambos países de la zona endisputa.El canciller de Costa Rica, René Castro recordó durante una entrevista con Patricia Dalmasy, delprograma Foro Interamericano de la Voz de América, que Costa Rica no tiene fuerzas armadas y“dependemos de organismos como la OEA y las Naciones Unidas (ONU) para tener una póliza deseguro, para hacer valer nuestra soberanía, para exigir que el derecho internacional se respete”.Al exigir una definición por parte de la OEA en la sesión especial, el diplomático costarricensedijo que “creemos que si la OEA no sabe, no puede, no asume su compromiso de respaldar a lademocracia más antigua del continente, una nación desarmada, va a hacer válida la acusación deque ha ido perdiendo eficacia y que tiene cierto grado de obsolescencia”. 67
    • Sin embargo, “apostamos a que no sea así y por eso acudimos a la OEA” agregó Castro.Por su parte, el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, manifestó su disposición a iniciar undiálogo con Costa Rica bajo el auspicio de la OEA en torno al diferendo limítrofe e insistió enque es importante integrar una comisión para delimitar la frontera de acuerdo con el fallo de laCorte Internacional de Justicia de la Haya del año 2009.Recurrir al TIAREl canciller Castro destacó que si bien "Costa Rica ha recibido la petición de dar un chanceadicional a la paz de 24 horas", que se cumple esta tarde, también insistió en que no se puede ir"mucho más allá" de ese plazo.El conflicto se generó después de que Costa Rica detectara hace tres semanas tropasnicaragüenses en su territorio, en un sector cercano a la desembocadura del río fronterizo SanJuan en el Caribe, denominado Isla Calero, aunque Nicaragua asegura que sus soldadosrealizaban tareas de dragado del río desde su territorio, además de otras labores de vigilancia antela presencia de narcotraficantes.DefiniciónEl canciller Castro dijo que si no se logra una definición en el conflicto pedirá una reunión decancilleres de la OEA, y afirmó que si bien “retirarnos de la OEA es una situación que no hemosvalorado”, un impasse “lo que haría es confirmar que la OEA requiere un ajuste mayor y quehabría perdido uno de sus roles fundamentales que es evitar conflictos entre naciones hermanas yvecinas”, agregó.Al presionar por una resolución que siga las recomendaciones de Insulza, el canciller de CostaRica agregó que “de mantenerse Nicaragua desatendiendo la recomendación del secretariogeneral, el tema será llevado al Consejo de Cancilleres y este puede imponer sanciones, que vandesde llamadas de atención que tienen fuerza moral, hasta sanciones más drásticas, incluyendo lasuspensión del organismo”.Al ser preguntado si Costa Rica ha considerado pedir el apoyo militar de Estados Unidos, elcanciller Castro dijo que lo que “existe dentro de la OEA, es un mecanismo legal que es elTratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), al que hemos acudido en el pasado,porque permite acciones de acompañamiento militar o intervenciones con más fuerzas, por lotanto “no lo hemos descartado”, ya que “en el pasado funcionó bien”. 68
    • OEA APRUEBA RESOLUCION.PERIODICO LA NACION/COSTA RICA: 13 NOVIEMBRE 2010.Randall Cordero, rcordero@nacion.com, 12/11/2010.21 países aprueban resolución de OEA que pide a Nicaragua sacar tropas de isla CaleroSan José (Redacción). Esta noche, a las 10:18 p.m. hora de Costa Rica, terminó la votación delConsejo Permanente de la OEA, en la cual 21 países votaron a favor de la resolución propuesta queplantea a Nicaragua la salida de tropas de isla Calero. Hubo dos votos en contra y tres abstenciones.La resolución aprobada insta a Costa Rica y Nicaragua a reanimar la comisión binacional, sobre labase de la retirada de tropas militares nicaragüenses de isla Calero.Costa Rica tampoco podrá ocupar con sus fuerzas policiales este territorio, del cantón de Pococí(provincia de Limón).La aprobación de la resolución planteada por el secretario general de la Organización de EstadosAmericanos (OEA) tenía que ser aprobada por dos terceras partes de los países que integran elConsejo Permanente. En esta votación no participaban las partes (Costa Rica y Nicaragua).Las dos terceras partes son 18 y la votación afirmativa la hicieron 21 embajadores, entre ellos los deCanadá, Brasil, Argentina, Panamá y Estados Unidos.Venezuela fue uno de los dos que votaron en forma negativa, mientras Ecuador se abstuvo.La resolución aprobada no tiene carácter vinculante, es decir, Nicaragua no está obligada a retirarlas tropas militares de isla Calero.La sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA se levantó a las 10:30 de la noche(11:30 p.m. en Washington). Quedó pendiente de resolver una propuesta nicaragüense paraconvocar a los cancilleres de los países miembros, para que discutan la situación entre Costa Rica yNicaragua.Costa Rica tenía esta misma propuesta pero la retiró tras la votación de los embajadores.UNA REPRESA EN EL RÍO SAN JUANDr. Freddy PachecoCatedrático UNACual si se tratare de una quebrada intermitente, de esas que solo aparecen en épocas lluviosas, o unrío del interior sin importancia ambiental y geopolítica, de los que a veces se dispone sin tomar encuenta especiales consideraciones de carácter social o ecológica, las autoridades diplomáticascostarricenses guardaron silencio y demostraron extraño inmovilismo ante la noticia de queNicaragua tenía en proyecto la construcción de una represa en el cauce del río San Juan.Ahora, un año y medio después de esa información, el gobierno del presidente Daniel Ortega haanunciado que planea tener terminado en cuatro años el llamado Proyecto Hidroeléctrico Brito conuna inversión de $600 millones, que “contempla la construcción de una presa sobre el río San Juanantes del Castillo llamada Presa San Isidro y otra sobre el río Brito llamada Miramar, usando comoembalse de regulación el lago de Nicaragua”. 69
    • Represa de 400 METROS DE CRESTA y 10 metros de altura que al impedir el curso del aguaproveniente del lago de Nicaragua hacia el mar Caribe, derivaría unos 500 metros cúbicos porsegundo de caudal HACIA EL OCÉANO PACÍFICO a través del istmo de Rivas. Proyecto que,según el alcalde de El Castillo, no encaja con el desarrollo turístico, y que por encima de las “cosasbonitas” que dicen los empresarios, como la construcción de escaleras para que pasen los peces y eltraslado de los barcos de un lado a otro de la presa, al final ellos, los habitantes, van a ser lasvíctimas.Según el gobierno del presidente Ortega, la producción energética será de 250 MW, permitiráademás el desarrollo del riego en un área de 12.000 hectáreas y mejorará la navegación en parte delrío San Juan y el lago de Nicaragua, para lo cual ya se está trabajando con la empresa brasileñaAndrade Gutiérrez.Ante la licencia otorgada por el Ministerio de Energía y Minas (MEM) al consorcio privado para larealización de los estudios de factibilidad, algunos ciudadanos nicaragüenses cuestionan que loscálculos del caudal se realizaron hace 35 años, antes de que se diera la alta tasa de deforestación de77.000 hectáreas de bosque por año que sufre Nicaragua, que ha modificado sustancialmente elrégimen hídrico. Además de que, río abajo de la represa, “el hilo de agua” remanente solo podríarecuperar su caudal útil unos 30 kilómetros río abajo… “hasta recibir las aguas de los grandes ríoscostarricenses Sarapiquí y San Carlos”.www.redlar.org/noticias/2010/9/27/Noticias/Cientifico-advierte-sobre-letalidad-del-megaproyecto-hidroelectrico-Brito/Aunque la mayor preocupación del gobierno nicaragüense parece dirigida hacia la constitución deuna sociedad de inversionistas, donde el Estado sólo tendría un 10% de participación, no se puedenobviar los aspectos ambientales como aquellos impactos que eventualmente podrían darse sobre lasriberas del río San Juan. Por ejemplo, el impacto ambiental que tendría ese tapón de concreto sobreel flujo del río San Juan en su camino hacia la desembocadura en el mar Caribe.Y como la delimitación de buena parte de Costa Rica con Nicaragua, está señalada por puntosubicados a lo largo de la margen derecha del río, le recordamos a nuestras autoridades que es unasunto que compete a ambos Estados, por lo que esperamos una gestión oportuna y firme denuestro gobierno… antes de que sea aún más tarde.DECLARACIONES DE EDEN PASTORA E INFORMACIONES DE LASAGENCIAS INTERNACIONALES SOBRE CONFLICTO TICO - NICA.El gobierno de Costa Rica descarta que su contraparte de Nicaragua haya ordenado los hechos quegeneraron esta semana un incidente fronterizo entre ambos países, aseguró el viernes el ministro deSeguridad costarricense, José María Tijerino.Contrario a versiones divulgadas el jueves en esta capital, las autoridades costarricenses no hancomprobado presencia militar nicaragüense en territorio de Costa Rica contiguo a la frontera, indicóTijerino al Canal 6 de la televisión local."No hemos comprobado la presencia de un solo militar nicaragüense en territorio costarricense, niuno solo", enfatizo Tijerino, al referirse a versiones locales según las cuales efectivos militares deese país cruzaron la frontera hacia territorio de Costa Rica. 70
    • En Managua, al mediodía, el vicecanciller Manuel Coronel Kautz, negó que el gobierno hayarecibido una protesta de Costa Rica por supuestas incursiones militares en su territorio, y aseguróque las relaciones bilaterales se mantienen estables.En entrevista telefónica con el canal 12 de la televisión local, Coronel Kautz desmintiódeclaraciones de la canciller costarricense en funciones, Marta Núñez, quien dijo que su gobiernoenvió una nota de protesta a la Cancillería de Managua."No hemos recibido ninguna carta de protesta", dijo Coronel Kautz. "No tenemos ningún problemacon Costa Rica", enfatizó.Más tarde, la presidenta Laura Chinchilla aseguró que el envío de un contingente de policías a lafrontera norte tiene un carácter preventivo y de vigilancia y negó que esta labor pueda verse comouna provocación a las autoridades nicaragüenses."Queremos aclarar todo con seriedad y garantizarnos que los trabajos que hace Nicaragua con tododerecho en su territorio no tengan impacto negativo en el lado nuestro", dijo la mandataria.Chinchilla descartó tener prevista conversación alguna con su homólogo Daniel Ortega. "A vecesno conviene entorpecer los canales institucionales", contestó la presidenta ante preguntas de laprensa.Mas que una violación a la soberanía nacional, el hecho, derivado del dragado que autoridades deNicaragua iniciaron en el nicaragüense río San Juan, que fluye cerca del límite binacional,constituye una afectación de tipo ambiental, declaró el ministro Tijerino."Estamos seguros de que el gobierno de Managua no ha ordenado estos actos, y, por lo tanto,recomiendo a la población mantener la calma, la tranquilidad", planteó. El ministro no descartó laposibilidad de que Pastora haya podido "excederse en su mandato y haber tomado iniciativasinapropiadas con desconocimiento de Managua".Al describir la situación que autoridades costarricenses de seguridad analizan, Tijerino expreso que,en lugar de una violación a la soberanía nacional, "prefiero hablar de una afectación ecológica".Ello, porque "el problema es que el concepto de soberanía nacional puede ser manipulado paraexaltar los ánimos, que es lo que menos queremos hacer", señaló.El ministro indicó que desde la maquina usada para el dragado del río, se ha depositado sedimentoen el lado costarricense de la frontera.Tijerino formuló sus declaraciones mientras dirigía, desde la madrugada, la operación de envío deefectivos de seguridad hacia el noroccidental sector limítrofe con Nicaragua donde ocurrió elincidente.El diputado Carlos Monge, del opositor Partido Acción Ciudadana (PAC), dijo la víspera haberrecibido informes en el sentido que una familia, identificada solamente como Reyes, habría sidovíctima de una incursión de militares encabezados por Edén Pastora, quien dirige las operaciones dedragado del río San Juan. 71
    • Pastora niega acusaciones"Todo (lo que dice Costa Rica) es supuesto. No hay nada confirmado. Que vayan a ver in situ y quevean que estoy actuando conforme a derecho", dijo Edén Pastora por teléfono desde la zonafronteriza a la AFP. Manifestó que "la margen derecha del río es territorio costarricense y esonosotros lo respetamos".Afirmó que la protesta de San José fue causada por el "alboroto" creado por los medios decomunicación costarricenses.Pastora, responsable del dragado del río por encargo del presidente Daniel Ortega, negó haberusurpado territorio costarricense y aseguró que el territorio al que el Ejército de Nicaragua entrójunto a este cauce es "tierra de nadie". El trabajo de dragado es acuerpado por militaresnicaragüenses.Este problema fue creado por "la queja de un nicaragüense que cree que tiene una finca en CostaRica, pero está en Nicaragua", añadió.Sin embargo, Pastora dijo que lo que el ejército hizo fue un operativo antidrogas en esa finca, dondecapturaron 72 barriles de combustible, lanchas rápidas, fusiles, celulares satelitales y hondureñosindocumentados."Es territorio nicaragüense, ellos han creído que es territorio costarricense porque nadie ha definidola frontera... es tierra de nadie", dijo Pastora, pero insistió en que la zona es parte de Nicaragua,según lo establece del Laudo Cleveland.De inmediato, desde San José, el ministro Tijerino replicó: "Edén Pastora hace un reconocimientode que incursionó en esa parte del territorio nacional que, primero dijo que era tierra de nadie yluego dijo que era territorio nicaragüense".Tijerino indicó que "Edén Pastora es un particular que no es reconocido por nosotros comointerlocutor del gobierno o del pueblo de Nicaragua".Aparte de los trabajos de dragado que estarían lanzando sedimento al lado costarricense a través deuna tubería que ingresa al interior del territorio, Tijerino apuntó que el mismo Pastora confirmó queinvadió una finca del lado costarricense."De hecho él está reconociendo que sí incursionó (porque) hay que desalojar a esa gente porque esterritorio nicaragüense y porque por ahí va a pasar el canal según sus propias declaraciones", dijo elministroPastora insiste que "no hay tal usurpación, no hay tal violación, lo que pasa es que ellos no se hantomado la molestia de leer el Laudo Cleveland. No se han tomado la molestia de saber por dóndecorría el río San Juan en 1855... Dentro de los políticos costarricenses, está siempre la ambición aser los dueños del San Juan".Costa Rica envía policías a fronteraEl gobierno costarricense envió esta mañana un número no determinado de policías a la zona. Elgrupo, que incluye zapadores, se desplazó vía aérea debido a las difíciles condiciones de acceso al 72
    • lugar, conocido como Finca Aragón de Isla Calero, en el extremo este de la frontera y ubicado entreel San Juan, el río costarricense Colorado y la Barra del Colorado.Los efectivos, en número no determinado permanecerán en la zona el tiempo necesario, aseguró elministro Tijerino. En una operación iniciada alrededor de las 4:00 de la madrugada, aeronavespoliciales incluido el avión bimotor "Caribú", para transporte de personal y pertrechos, comenzaronuna hora después el traslado de efectivos.El personal incluye a decenas de oficiales y agentes de la Pública incluidos zapadores, lo mismo queefectivos de la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS).La movilización sigue a la presentación, el jueves, por parte del gobierno de Costa Rica a sucontraparte de Nicaragua, de una nota de protesta sobre el denunciado incidente.En un comunicado conjunto leído la noche del jueves por Núñez, la Cancillería y el Ministerio deSeguridad informaron sobre la nota de protesta y calificaron lo ocurrido como "irregularidadesfronterizas".El Consejo de Seguridad del gobierno de Costa Rica decidió "remitir una nota de protesta algobierno de la República de Nicaragua, mediante la cual solicita el cese inmediato de las accionesque resultan violatorias de la soberanía costarricense", según el texto.Esto, luego de haberse evaluado "el alcance de denuncias e indicios de la última semana sobreeventuales irregularidades fronterizas relacionadas con las actividades de dragado del Río SanJuan", informaron los dos ministerios.El consejo decidió, además, "ordenar que funcionarios de la Fuerza Pública, el Ministerio deRelaciones Exteriores y el Ministerio de Ambiente y Energía se hagan presentes en la zona a lamayor brevedad posible", de acuerdo con lo informado en el documento.La presidenta Laura Chinchilla aseguró esta mañana que el envío de uncontingente de policías a la frontera norte tiene un carácter preventivo yde vigilancia. San José (Redacción). La Nación.Negó que esta labor pueda verse como una provocación a las autoridades nicaragüenses, en elconflicto por una supuesta intromisión de funcionarios de aquel país a territorio costarricense,durante el dragado del río San Juan."Queremos aclarar todo con seriedad y garantizarnos que los trabajos que hace Nicaragua con tododerecho en su territorio no tengan impacto negativo en el lado nuestro", dijo la mandataria alfinalizar la presentación de un nuevo servicio médico de un hospital privado en Escazú.Chinchilla descartó tener prevista conversación alguna con su homólogo Daniel Ortega."A veces no conviene entorpecer los canales institucionales", contestó la presidenta ante preguntasde la prensa.La gobernante se negó a dar más detalles e insistió en que todas las comunicaciones se dirigiránmediante la Cancillería. 73
    • Cauce de conflictosVladimir de la Cruz“No vamos a lidiar por un pedazo de tierra, no por adquirir efímeros poderes, no por alcanzarmisérrimas conquistas” Proclama de Juanito MoraEl río San Juan de sus más de 180 Km., tiene 122 Km. de longitud de límite compartido entre CostaRica y Nicaragua; es el más voluminoso de América Central y uno de los más largos (elUsumacinta entre México y Guatemala tiene 800 km; el Motagua en Guatemala tiene 500 km; elChamelecón en Honduras tiene 250 Km.; el Patuca en Honduras tiene 300 km; el Segovia enNicaragua, el segundo más grande de Centroamérica, casi con 400 Km.). Su cuenca es de casi40.000 kilómetros cuadrados, de los cuales el 51% pertenecen a Costa Rica.Es un río muy regular. Tiene sus orígenes en el sur de Jinotega, en el río Viejo. Es alimentado porgran cantidad de ríos que bajan de la cordillera central de Costa Rica. Es parte de una cuencahidráulica que comprende a Nicaragua y a Costa Rica, que abarca dos lagos y sus tributarios,algunos costarricenses, más los grandes ríos que directamente confluyen a él. Influye ello paraconstituir también las llanuras del norte o del atlántico, que en la región o cuenca del San Juanalcanza entre 80 y 90 kilómetros de anchura.Es navegable todo el tiempo, excepto en Castillo Viejo que hay que hacer trasbordo por los rápidos.La anchura media del río es de 250 metros y con una profundidad promedio de 2.5 a 3 metros. Sucaudal es de 1000 metros cúbicos por segundo.En su desembocadura hay un delta provocado por los aluviones que arrastra, que bloquearon SanJuan del Norte, terminando en una serie de meandros alrededor de islas que ayudan a detener lossedimentos. Por ello el río Colorado desde finales del siglo XIX iba acaparando la salida de lacorriente del río San Juan, dominando casi su totalidad. Desembocaba en dos lagunas, la deAguadulce, al norte y la Simón al sur. Su desembocadura actual es en la boca del río Tauro, enterritorio costarricense.Tiene más de 60 afluentes directos, entre ellos los ríos San Carlos y Sarapiquí, que son navegables yson los que llevan la mayor cantidad de aguas de la región norte y mayor cantidad de aluviones. Losafluentes riegan ricas llanuras. Aquí se proyectó el Ferrocarril del Norte, que intentaba conectar elpaís con estas vías navegables o con el posible canal que aquí siempre se ha pensado. Inclusotrabajaron las comisiones del Ferrocarril Intercontinental entre 1893-1895, que ayudaron adesarrollar parte de la cartografía regional.El río San Juan está asociado históricamente a Gil González Dávila, quien vino a estas tierras en1519 y por los percances que tuvo hacia 1522 tuvo que continuara sus expediciones conquistadoraspor mar y tierra. Su viaje terrestre por Guanacaste lo condujo a Nicaragua y al Lago, el Mar Dulce,el Cocibolca como lo llamaban los indígenas nicaragüenses. En 1529 el Gobernador de NicaraguaPedrarias Dávila envió a recorrer el desaguadero del Lago a Martín de Estete. Antes que él RuyDíaz, Hernando de Soto habían penetrado el río, hasta donde comienzan los rápidos.El 7 de abril de 1539 salieron de las isletas de Granad Alonso Calero y Diego Machuca de Suazo,bajando el río el 1 de mayo. Calero logró llegar a la desembocadura, luego de una difícil travesía, 74
    • siendo el primer conquistador en recorrer el río. Se cuenta incluso que Fray Bartolomé de las Casasse opuso a la expedición que recorrería el Desaguadero.En 1541 los gobernadores de Nicaragua (Rodrigo Contreras) y el Nueva Cartago (Diego Gutiérrez)discutieron sobre el derecho de conquista y población de las regiones aledañas como el de derechode entrar en sus aguas. El 6 de mayo de 1541 se le otorgó a Diego Gutiérrez el derecho a entrar porla boca del desaguadero, poblar y repartir, en la costa de ambas parte del Desaguadero, surgiendodesde entonces los derechos de Costa Rica en el río, límite de la Gobernación de Costa Rica.Cuando en 1561 se nombró a Juan de Cavallón Gobernador de Costa Rica se le dio la jurisdicciónde la tierra desde la mar del sur hasta la del norte, incluyendo la del Desaguadero.En 1573, en la capitulación del Rey a Diego de Artieda para el descubrimiento, poblamiento ypacificación de Costa Rica se afirmó este derecho.El nombre del río tiene distintas hipótesis. Una, el nombre de la nave de Alonso Calero, que porprimera vez recorrió el río. Otra, la fundación de la Villa San Juan de la Cruz, por Rodrigo deContreras, que comprendía entre el mar y la desembocadura del Desaguadero.Durante la Colonia, por motivo de las incursiones de piratas en el Caribe, en el río San Juan sehicieron cerca de una docena de fortificaciones, iniciándose desde entonces el Fuerte San Carlos,obra que se terminó en 1666. En 1675 se ordenó construir la fortaleza conocida hoy como ElCastillo. También se construyó luego el de la Trinidad en la desembocadura del Sarapiquí, donde sedetuvieron las pretensiones mosquitas e inglesas de dominio. En 1762 los ingleses penetraron el SanJuan y en 1780 lo volvieron a hacer con propósitos imperialistas.El Puerto de San Juan del Norte se habilito como tal en 1796, como puerto colonial tanto para CostaRica como para Nicaragua. Durante la República Federal de Centroamérica el Gobierno federal loocupó y al disolverse la federación pasó a dominio de Nicaragua.Durante nuestra vida independiente hemos tenido gran cantidad de problemas territoriales,limítrofes, fronterizos y marítimos con Nicaragua, no provocados por Costa Rica.La Anexión, por plebiscito, del Partido de Nicoya provocó el primero de estos conflictos. Por másque Nicaragua intentó ante los organismos de la República Federal centroamericana recuperar estastierras, la Federación resolvió a favor de Costa Rica. La Asamblea del 29 de enero de 1825 acordóque hasta tanto la Federación no resolviera el asunto Nicoya se consideraría agregada al Estado deCosta Rica.La desaparición de la Federación, en 1838, agudizó problemas internos de Nicaragua y puso en eltapete, en los años siguientes, la estratégica situación del río San Juan, como eventual rutainteroceánica, en lo cual también se involucraron los intereses de Estados Unidos y de Inglaterra;ésta última apoderada de la Mosquitia desde 1841.En 1838 Costa Rica defendía en León de Nicaragua, el límite que consideraba natural: Río SanJuan, Lago de Nicaragua y río La Flor. En 1846 se firmó un tratado con Nicaragua para resolver conárbitros de Honduras y Guatemala esta situación, que no fue ratificada por el Congresocostarricense, manteniéndose como frontera lo establecido en 1838.En enero de 1848 los ingleses ocuparon San Juan del Norte, desembarcaron tropas y se apoderaronde la Trinidad, Castillo Viejo y el Fuerte San Carlos. 75
    • Los Estados Unidos preocupados por el avance inglés, intensificaron su juego diplomático paraevitar el posesionamiento inglés, firmándose el Tratado Clayton Bulwer (19-abril- 1849), por elcual ambos países se comprometían a no construir el canal, ni a ejercer dominio en otra parte deCentroamérica, declarando a San Juan del Norte (Greytown) puerto libre, territorio neutral, bajodominio mosquito hasta 1894, que la Mosquitia fue reincorporada a Nicaragua. En 1848, don FelipeMolina propuso como límite el río San Juan hasta el Castillo Viejo, de ahí una línea recta hasta elrío La Flor, prescindiéndose de una parte del río San Juan.El río San Juan se volvió estratégico en función de la explotación del oro en California. No se habíaconstruido aún una vía ferrocarrilera transcontinental en los Estados Unidos desde New York aCalifornia, la que se terminó de construir hasta 1865. Así se desarrolló una alternativa, impulsadapor la llamada Compañía del Tránsito, que llegó a movilizar cerda de dos mil personas por mes,procedentes de los puertos de New York y New Orleans, hasta el puerto de San Juan del Norte. Deaquí se internaban por el río y por el Lago, en pequeñas embarcaciones, hasta llegar a Granada y deesta ciudad al Puerto del Realejo, para nuevamente tomar barcos y concluir en San Francisco deCalifornia.Esta ruta nuevamente alentó los intereses canaleros. El norteamericano Cornelius Vanderbilt fueuno de ellos, interesado en explorar esta posible ruta y a él se debe la construcción del puerto de SanJuan del Sur. Para este propósito no solo creó su compañía sino que logró firmar con el Gobierno deNicaragua un derecho exclusivo de construcción del canal.En 1849 Nicaragua firma un contrato con la Compañía del Tránsito, con el cual se mezclaron losintereses de Estados Unidos y Gran Bretaña, por la posibilidad de un canal.En 1850 Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Clayton-Bulwer, sin que se lograra lasalida de Gran Bretaña de la mosquitia, comprometiéndose a no mantener un poder exclusivo sobreel eventual canal interoceánico. Así, Lord Parlmerston, el 28 de mayo de 1850 propuso que la líneadivisoria entre el territorio mosquito y Costa Rica se fijara dejando San Juan del Norte “y un distritosuficiente al norte de Greytown (San Juan del Norte) dentro de los límites de Costa Rica”, cuestiónaceptada por el Secretario de Estado norteamericano, Daniel Webster, quedando Nicaragua de estaforma sin salida al mar, por lo que se opuso a dicha propuesta.Con fecha de 25 de junio de 1851 Bulwer recibe una nota de Palmerston por la cual Inglaterraconsentía en que Greytown fuera cedido a Nicaragua y que la ribera meridional del río San Juanperteneciera a Costa Rica, afirmando una vez más que el Guanacaste y Nicoya continuabanperteneciendo a Costa Rica. Esta propuesta fue rechazada por Nicaragua hasta que se firmó elTratado Cañas Jerez, el 15 de abril de 1858.En 1852 Costa Rica había pedido una indemnización a Estados Unidos de cien mil dólares por eluso de tierras que hacía la Compañía de la ribera derecha del río San Juan, lo que consideraron sinrazón.Por ello se firmó el convenio Webster-Crampton, no aceptado por Nicaragua, entre Estados Unidose Inglaterra, en 1852, que impuso como frontera entre Costa Rica y Nicaragua una línea que seiniciaba en la desembocadura del río Colorado, la cual seguía la margen derecha del río San Juan ydel Lago de Nicaragua hasta el punto más cercano al río La Flor. Se continuaba, por el istmo deRivas, una línea recta hasta la desembocadura del río La Flor. En este tratado se devolvía San Juandel Norte a Nicaragua y se le daba el derecho de construir de forma exclusiva un canal 76
    • interoceánico. Igualmente, se estableció el derecho de Costa Rica de libre navegación por el río y ellago. Este Tratado lo rechazó Nicaragua.En 1854 el Gobierno nicaragüense comisionó a Dionisio Chamorro para “terminar la cuestión delGuanacaste”, con el gobierno costarricense, solicitando por ese territorio y el río San Juan un millónde pesos, aspecto que Costa Rica rechazó.En el Primer contrato, incumplido por William Webster, firmado por Costa Rica, se le da el derechode navegación por el río San Juan y el lago hasta la desembocadura del río Sapoá. Se reafirmaba elderecho que tenía Costa Rica sobre esa región, comprometiéndose el Gobierno a negociar conNicaragua el no firmar un convenio similar. En medio de conflictos internos de Nicaragua quehacían peligrar los intereses de la Compañía del Tránsito llegó William Walker a Nicaragua el 16 dejunio de 1855, con afanes además de esclavizar Centroamérica, situación que amenaza a loscentroamericanos y a los costarricenses.La guerra de 1856-1857 permitió por parte de Costa Rica el control de la ruta filibustera delTránsito. Todo el norte, incluyendo las diferentes cuencas del Río San Juan se vuelve escenario deguerra contra las huestes filibusteras. No fueron casuales las acciones militares en los ríos yregiones del Sapoá, el Sarapiquí, el San Carlos, Sardinal, la Trinidad, Castillo Viejo y el Fuerte SanCarlos, tanto en la primera como en la segunda campaña contra los filibusteros. Así, Costa Rica,bajo las órdenes de Mora, asumió la defensa del San Juan. A finales de diciembre de 1856 elPresidente Mora tenía controlado todo el río y el Lago de Nicaragua, provocándose una tensasituación entre Costa Rica y Nicaragua, casi de guerra.El 6 de julio de 1857 Nicaragua firma con Costa Rica el reconocimiento de “la provincia de Nicoyay Guanacaste” como territorio costarricense. El 14 de julio de 1857 se firmó el Segundo Contratocon Webster, que tampoco se realizó, con el dominio costarricense de la vía del tránsito. El 12 defebrero de 1858 se firmó el tercer contrato con Webster, con participación de Nicaragua, que fuerepudiado por Vanderbilt.En julio de 1857 se iniciaron conversaciones (Cañas-Jerez) para resolver problemas limítrofes conNicaragua. Poco tiempo después el General Cañas le dio a Nicaragua el Fuerte San Carlos paracalmarlos sin que se pudiera recuperar posteriormente, provocando un conato de guerra el 19 deoctubre de 1857, ya que Nicaragua reclamaba derechos post liminio de recuperación de las tierras almomento antes de la guerra del 56. La consecuencia inmediata de los contratos con Webstercondujo a la fijación de los límites.Con el Tratado Cañas-Jerez, de 15 abril de 1858, Nicaragua termina con sus pretensiones cobre elPartido de Nicoya y Costa Rica afirma su no expansionismo. Con el Tratado se estableció el límiteentre ambos países en la zona de Guanacaste con una línea imaginaria que iría desde ladesembocadura del río Sapoá hasta el centro de Bahía Salinas; se cedió la ribera derecha del ríodesde tres millas antes de llegar a Castillo Viejo y lo mismo ocurrió con el lago, cediendo límitesnaturales por unos artificiales muy difíciles de demarcar.Resultado de toda esta situación se firmó el Tratado Cañas Jerez, sin que Costa Rica se apropiara deun solo milímetro del territorio nicaragüense a pesar de haber penetrado con sus tropas hasta laciudad de Rivas y haber controlado todo el río San Juan durante la Guerra contra los filibusterosestablecidos y gobernando en Nicaragua.El Art. 7 del Tratado le dio a Costa Rica libre navegación por el río y se anularon los contratosfirmados por Nicaragua sobre el canal. Poco después por amenazas filibusteras se firmó el Tratado 77
    • Mora-Martínez con el cual se comprometían nuestros países en la común defensa frente a losEstados Unidos.El Tratado Estados Unidos lo percibió como una posibilidad de que Inglaterra asumiera el controlde la vía interoceánica y consideró que Costa Rica había logrado con la guerra del 56 “una treta deadquisición territorial”; y, proponía que la libre navegación se asegurara a los costarricenses,conservando la jurisdicción Nicaragua.En 1863, ante intenciones de la Compañía del Tránsito de obstruir el río Colorado, Nicaraguareconoció que el río pertenecía a Costa Rica, protestando incluso el Gobierno nicaragüense por eluso de una bandera norteamericana en el río y señalando que solo las banderas de Nicaragua yCosta Rica, por su condición de Estado ribereño, podrían ondear en el río.En 1867 Nicaragua firma el Tratado Dickinson-Ayón, por el cual garantiza la neutralidad del canalen caso de que se llegare a construir. En 1868 el Ministro nicaragüense, Tomás Ayón, firma enParís un contrato con Michel Chevalier para la apertura del canal interoceánico, obligándoseNicaragua a lograr de Costa Rica que se le concedieran garantías a los franceses sobre el territoriode acuerdo a este Contrato.En los meses siguientes se firmaron tres tratados para mejorar la navegación en el río San Juan, losTratados Zelaya-Volio (17 julio 1968); el Rivas-Esquivel (21 diciembre 1868) y el Montealegre-Jiménez (21 junio 1869, sobre canalización interoceánica).En 1871 Nicaragua puso en duda el Tratado Cañas Jerez argumentando que por Nicaragua lo habíaratificado una Asamblea Constituyente y no el Congreso. Así volvió a reclamar sus pretensionessobre el Partido de Nicoya, rompiéndose las relaciones prácticamente hasta 1876.Entre 1872 y 1876 la Marina de los Estados Unidos realizó diferentes estudios de rutas canaleras enesta región, desde Tehuantepec hasta Panamá. En 1876 la United States Interoceanic CanalComission dictamina su “preferencia por su economía y practibilidad a la del Istmo de Nicaragua”,utilizando el Río San Juan desde San Juan del Norte a Brito.En 1880 Nicaragua otorga otra concesión a los Estados Unidos. El Presidente norteamericanoHayes expresó al Congreso de su país: “La política de este país es un canal bajo controlnorteamericano...no se puede consentir en abandonar este control a ninguna potencia o combinaciónde potencias europeas”.El 5 de febrero de 1883 se suscribe un nuevo tratado limítrofe (Álvarez-Zambrana), donde seestablece la libre navegación costarricense en el río San Juan y el Lago y la de Nicaragua en los ríosSarapiquí, San Carlos y Frío. Se estableció además que en caso de desviarse el curso del Coloradohacia el San Juan, la frontera se trasladaría a la margen derecha del San Juan; y que de construirse elcanal “será en toda su extensión, de mar a amar, el verdadero límite entre Costa Rica y Nicaragua”,tratado que no entró en vigencia.En 1884 se firma en San José una Convención sobre el Canal y un Tratado de Límites, ambos de 19de enero. El Art. I establece la divisoria en la margen derecha del río Colorado y del San Juan, hastatres millas del Castillo, todo sujeto a la construcción del canal o una eventual construcción deferrocarril desde Limón hasta Río Frío y San Juan o con el lago. Aquí se estableció el derecho deCosta Rica a abrir en territorio nicaragüense los caminos que necesite para la realización de sucomercio por los ríos Colorado, San Juan, el lago y el Puerto de San Juan. 78
    • También se señaló “el derecho perpetuo de libre navegación para su comercio interior y exterior” enesta misma zona. El tratado fue rechazado por Costa Rica.En 1884, el 1º de diciembre, Nicaragua y Estados Unidos firman el Tratado Zavala-Frelinghuysen,por el cual se comprometían a iniciar la construcción del canal, que rechazó Estados Unidos alconsiderarlo opuesto al Clayton- Bulwer.En 1886 Costa Rica y Nicaragua, bajo la mediación del gobierno de Guatemala, firman un Tratadopara someter a arbitraje del Presidente norteamericano, Cleveland, “la cuestión pendiente entre losgobiernos y sobre la validez del Tratado de 1858”. También se debía aclarar el derechocostarricense de navegación sobre el San Juan, “con naves de guerra o destinadas al servicio fiscal”.El fallo se produjo el 22 marzo de 1888, reconociendo válido el Tratado y la imposibilidad de CostaRica de navegar con embarcaciones de guerra el río, pero sí de servicio fiscal; además, que el ríoColorado no era parte del límite; que Nicaragua debía consultar a Costa Rica sobre concesionescanaleras.El 23 de marzo de 1888 Nicaragua firma nuevamente una concesión canalera, contra la cual CostaRica protesta el 14 de mayo y el 2 de noviembre. En julio Nicaragua había firmado una nuevacontrata con Costa Rica, ratificada por Costa Rica el 9 de agosto, la que fue rechazada por elgobierno nicaragüense, por lo que el 10 de enero de 1889 se firma la Convención de ArbitrajeUrtecho-Jiménez, solicitando un nuevo arbitraje estadounidense, que fracasó. Hasta 1893 losEstados Unidos intentaron construir el canal.Del Fallo Cleveland se desprendió el necesario amojonamiento y la demarcación fronteriza. Así sefirmó el Tratado Guerra-Castro (1890, 23 de diciembre), sin avanzar, por lo que tuvo que firmarseuna Convención, el 27 de marzo de 1896, Matus-Pacheco. En setiembre se inicia el proceso deamojonamiento de columnas de piedra debidamente numeradas y distanciadas a un kilómetro unade otra, bajo la supervisión del delegado norteamericano Edward Porter Alexander. Declaró “lalínea exacta de división entre la jurisdicción de los dos países, el borde de las aguas sobre la margenderecha, cuando el río se halla en su estado ordinario”; “que toda porción de las aguas del río estáen jurisdicción de Nicaragua”, como las de tierra de la margen derecha en jurisdiccióncostarricense.Por el Laudo Alexander de 1898 se estableció que si el río se movía naturalmente la frontera loharía de igual manera en su nueva margen.El 5 de febrero de 1900 Estados Unidos e Inglaterra firman una convención suplementaria delClayton-Bulwer, que sustituye la Convención original arrogándose el “derecho de uso del canalpara su defensa y para el mantenimiento del orden público”. En diciembre los Estados Unidos firmaprotocolos idénticos en contenido con Nicaragua y Costa Rica, para entrar en las negociacionescanaleras. En 1901 Inglaterra con el tratado Hay-Pauncefote renuncia a su sueño canalero en el SanJuan.En 1901 Estados Unidos y Nicaragua firman otro Protocolo canalero (Sánchez-Merry) que da “enarriendo perpetuo” el derecho exclusivo de construir un canal, a cambio de seis millones de pesosoro, el que abarcaría “toda el área de tierra y agua situada a cada uno de los lados hasta la distanciade tres millas del centro, hasta donde pueda prestar su asentimiento Nicaragua”. Costa Rica recibiríamillón y medio de dólares por las concesiones otorgadas, canal que estaría regido por laConvención de Constantinopla, de 29 de octubre de 1898. Este tratado lo rechazó el Senadonorteamericano. 79
    • El 12 de junio de 1902 Roosevelt aprobó la ley que autorizó construir el canal de Panamá, poniendofin al interés canalero entre Nicaragua y Costa Rica, reservándose “el control perpetuo del territorionecesario de Costa Rica y Nicaragua... para la construcción, mantenimiento, operación y protecciónde un canal que conecte el mar Caribe con el océano Pacífico que es comúnmente conocido la Rutade Nicaragua”.Bajo el protectorado norteamericano de Nicaragua se firma el Tratado Chamorro-Weizel, que CostaRica protesta ante Estados Unidos y Nicaragua puesto que violaba el Tratado de 1858 y el FalloCleveland.El Tratado Bryan-Chamorro generó iguales protestas. Junto con El Salvador, Costa Rica acudió a laCorte Centroamericana de Justicia, pidiéndolo declarar violatorio de los tratados suscritos conNicaragua. El 1º de mayo de 1916 la Corte admitió la demanda. Nicaragua no contestó hasta 1º deagosto señalando que era una opción para contratar la apertura de un canal y que en su oportunidadse firmaría el Tratado.El 30 de setiembre la Corte obliga a Nicaragua a oír a Costa Rica acerca de los inconvenientes dedicho Tratado y no se pronuncia sobre el Tratado Bryan-Chamorro porque Estados Unidos no eraparte de la jurisdicción de la Corte.La Corte estableció que “Costa Rica tiene en el San Juan, para objeto de comercio, los derechospermanentes de libre navegación”. Al colocar a Costa Rica en una condición de derecho real de uso,perpetuo e inalterable, le dio a Costa Rica el goce pleno del dominio útil de la parte correspondientedel río San Juan. Igualmente, reconoció la Corte que los derechos de Costa Rica se “confunden conlas facultades soberanas del sumo imperium”; es decir derechos comunes e iguales en la navegacióndel río San Juan.También la Corte reconoció que la navegación comercial es una “amplia facultad de tránsito y decomercio”, con lo cual modifica el Tratado de 1858 y el Laudo Cleveland. Ante la protesta deNicaragua, la Corte se dirigió a los gobiernos de Centroamérica el 14 de julio y el 20 de setiembrede 1917 solicitando apoyo moral para que Nicaragua respete la decisión. Todos apoyaron a la Corte,pero sin acciones concretas.En 1921, en la reunión plenipotenciaria centroamericana, en San José, Nicaragua condicionó suaprobación al Pacto de la Unión, a que se aceptara el Tratado Bryan-Chamorro y se retiran.En 1923, Costa Rica y Estados Unidos firman el 1º de febrero, el Protocolo Oreamuno-Hugues,sobre el canal, pero no se ratifica por ninguno de los países.En 1939 Anastasio Somoza García propone, en lugar de la construcción del canal, “la canalizacióndel San Juan”. En 1939 Somoza en Estados Unidos habló con el Presidente Roosevelt para¨constitucionalizar" el Tratado Bryan Chamorro. En 1940, Costa Rica y Nicaragua firman el tratadoCordero Reyes-Zúñiga Montufar para “la canalización del río San Juan”, proyecto que abandonaNicaragua, pero en el cual Nicaragua aceptaba la libre navegación de Costa Rica en el río hasta ellago. En 1964 el Congreso nicaragüense solicita abrogar el tratado Bryan-Chamorro, lo cual selogra en 1967.En 1974, los vicecancilleres de Costa Rica y Nicaragua, Víctor Hugo Román e Iván René Lópezfirmaron el documento para iniciar la explotación conjunta para la canalización conjunta del río SanJuan. 80
    • En el San Juan hay tiburones.Por Arnoldo Mora.Hace algunas semanas tuve una impactante experiencia. Fui invitado por la Cancillería de Brasil aparticipar en la V Conferencia sobre POLITICA EXTERIOR Y EXTRANJERA DE BRASIL ENEL MUNDO QUE VIENE, como se denominaba este importante evento, organizado por el Institutode Investigaciones de Itamaraty.Por desgracia, a mi regreso (¿aviones?¿aeropuertos?) contraje una infección que me afectóseriamente los pulmones. Dichosamente he podido recuperarme y paulatinamente he ido volviendoa mis quehaceres cotidianos. Pensaba volcar sobre el papel algunas reflexiones en torno a lo vividoen ese encuentro en Río y mis impresiones sobre el ambiente político brasileño, pero la sorpresiva ydesgraciada crisis, causada por las amenazantes provocaciones del tándem Ortega-Pastora, meobligan, como a todos los costarricenses, a dirigir con angustia la mirada hacia el río San Juandonde, contrariamente a lo que opinaba nuestro gran novelista Fabián Dobles, se muevenamenazantes tiburones. Brasil quedará para más tarde.Los conflictos con Nicaragua, cualquiera sea el gobierno de turno, tanto allá como aquí, no sonnuevos. Tengo la impresión de que en Managua nunca se ha aceptado la manera como se solucionó,desde el punto de vista del derecho internacional, el litigio en torno a los límites entre ambos países.La reacción de un lado y de otro ha sido frecuentemente discordante y no pocas veces, como es elcaso actual, provocador y brutal de parte de nuestros vecinos.Políticamente Nicaragua siempre ha estado dividida. Por esta razón, sus gobiernos buscan una causamás que los una como nación. Por eso se recurre al litigio fronterizo (no solo con Costa Rica, sinocon otros vecinos como Colombia) como pretexto patriotero.Costa Rica se ha convertido en un problema interno de Nicaragua. La táctica de Costa Rica deignorar esa realidad no ha dado resultados. Hoy estamos en el ojo de la tormenta. La confrontaciónentre fuerzas socio-políticas irreconciliables al interior de su propio país (Nicaragua), ha generadoun vacío de poder que las invasiones yanquis han tratado de llenar, con el agravante de queNicaragua no ha podido consolidarse como Estado nacional.En contraste, Costa Rica forjó el Estado nacional en el siglo pasado, alfabetizó con los liberales alpueblo, con la Generación del Olimpo creó el Estado de Derecho y con los reformadores de los 40construyó el Estado social y democrático. Ahora la lucha por darle una dimensión ecológica ylanzarse a la revolución científico-tecnológica que nos abra al siglo XXI. Por eso, frente a esteconflicto, Costa Rica debe ser fiel a sus mejores valores y firme en sus legítimas reivindicacionesterritoriales dentro del marco del derecho internacional. Debemos apoyar al gobierno constitucionalde la República. Pero más allá de eso, debemos pensar, como ha hecho Brasil, en convertir nuestrapolítica exterior en una política de Estado.Todo lo anterior, lo he dicho como ciudadano costarricense. Pero como persona individual, nopuedo ocultar la profunda indignación que me causa la infamia que el actual gobierno nicaragüensele ha inferido a nuestro pueblo. Mi familia y yo, nos entregamos a la solidaridad durante las décadasde los setenta y ochenta con todos los pueblos, tanto del Cono Sur como de la regióncentroamericana. Lo hicimos corriendo riesgos personales pero sin cálculo alguno. Hoy sentimosque la mano que extendimos solo recibe como respuesta gestos de arrogancia henchidos deviolencia. Pero confío en que el pueblo costarricense dará una muestra más de civismo y entereza.Como en 1856, debemos convertir este desafío en un peldaño que nos haga mejorar en nuestrosvalores democráticos con el apoyo de la comunidad internacional. 81
    • La carambola (fallida) de OrtegaCOLUMNA DE JOSE MELENDEZSAN JOSÉ, Costa Rica - ¿Cuál es el objetivo del presidente nicaragüense, Daniel Ortega, depretender involucrar a terceros países, como Colombia y Estados Unidos, en el lío fronterizo entreCosta Rica y Nicaragua? El 2 de noviembre, en medio del agravamiento del problema bilateral,Ortega acusó a Colombia de fomentar los intereses “expansionistas” costarricenses de ampliar susdominios y de adueñarse del limítrofe río San Juan, cuya soberanía nicaragüense es reconocida porSan José y aseguró que Bogotá impulsó tratados de delimitación marítima con Costa Rica yHonduras para irle restando territorio a Nicaragua.¿Qué busca Ortega, que Venezuela reaccione y se ponga abierta y decididamente a su lado, contodo su poder bélico? ¿Es consciente el presidente nicaragüense de que la situación es muy sensibley que lo peor que puede ocurrir es que factores extrarregionales se inserten en un pleito que, sin lamenor duda, es estrictamente bilateral aunque de inquietud internacional?Sin embargo, es notable destacar que mientras Ortega se instalaba ante micrófonos y cámaras detelevisión en Managua, acompañado de generales del Ejército y comisionados de la Policía deNicaragua, para desplegar su ataque contra Costa Rica y Colombia, en Caracas ocurría un hecho denotable distensión política. Ese mismo día, los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y deVenezuela, Hugo Chávez, se sentaron a dialogar en la capital venezolana y, pese a todas susprofundas diferencias, abrieron una nueva etapa en sus relaciones bilaterales, para conducirlas enpaz y reglas de cooperación.A diferencia de épocas recientes, en las que Chávez recurrió a la estridencia, es notable que elgobernante venezolano haya optado por el silencio (hasta ahora) en torno a la situación, pese a lasamenazas expansionistas de Bogotá y San José denunciadas por Ortega.Con este escenario diplomático, poner a pelear a Colombia como uno de los principales aliados deCosta Rica en América Latina y a Venezuela que es el más importante y clave sociolatinoamericano de Nicaragua por un grave disgusto en una frontera en Centroamérica, no tienecabida en las actuales condiciones geopolíticas. Es decir, ni Santos y ni Chávez, que ya acumulansuficientes barullos internos, parecen dispuestos en estos momentos a lanzarse a una aventura bélicay arrastrar a sus países a un diferendo en el que, cuestiones coyunturales aparte, nada tienen quehacer.El sábado 6 de noviembre, la presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, recibió en San José alsecretario general de la Organización de Estados Americanos, José Miguel Insulza, quien despliegauna tarea diplomática para buscar un arreglo. Ese día, le pedí a la presidenta su criterio sobre laacusación de Ortega de que el origen de la actual turbulencia San José-Managua es que Colombiaestá alimentando los intereses expansionistas de Costa Rica en el San Juan.“No es justo meter a otras naciones”, me dijo Chinchilla, porque es un caso “solo entre Nicaragua yCosta Rica”. La gobernante reveló que en los últimos días conversó con presidenteslatinoamericanos, para explicarles la posición costarricense y porque Costa Rica está esperando queel sistema interamericano funcione (o no le falle). “No es apropiado meter a otras naciones”,recalcó.No obstante, Ortega mantuvo su discurso y lo reiteró ese mismo día por la noche, al recibir enManagua a Insulza. Ortega le dijo que le preocupa que Costa Rica “esté tratando de escalar las 82
    • diferencias entre las dos naciones, provocando que puedan interferir terceros países”, informó LaVoz del Sandinismo, medio cibernético del aparato de propaganda del Frente Sandinista deLiberación Nacional, el partido de gobierno en Nicaragua.En un despacho periodístico desde Managua, la Agencia Francesa de Prensa (AFP) comunicó en latarde del 7 de noviembre que el FSLN “ha informado a través de sus medios de comunicación a susbases, el temor de que Estados Unidos aproveche el conflicto para asentar una base militar en CostaRica, cerca de la frontera con Nicaragua”. Más allá del lanzamiento de una noticia, sin preocuparsepor confirmarla o, al menos, contrastarla con la otra parte, lo que es evidente es que Ortega y suprensa afín siguen empeñados en atribuir un rango geopolítico a un asunto de demarcación de unafrontera.En este panorama, es válido repasar hechos y antecedentes:++ El 21 de octubre pasado, Costa Rica denunció que tropas de Nicaragua que dragan el San Juan,invadieron Isla Calero, en el sector nororiental de territorio costarricense, agredieron a pobladores,lanzaron los residuos de su trabajo a este país, talaron unos 2.500 metros cuadrados de terrenos yárboles y causaron un daño ambiental. Costa Rica, que eliminó su ejército desde 1948, movilizófuerzas policiales a la zona. Poco después, Managua negó los hechos, respondió que fueron “tropasde las fuerzas armadas” costarricenses las que ingresaron a Nicaragua y recalcó que sus soldados seencontraban en suelo nicaragüense.La operación dragado es financiada en parte por Chávez y su Alternativa Bolivariana para lasAméricas (ALBA), que en los últimos años se consolidó como la principal expresión política yeconómica del bloque anti–Washington integrado por Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador,Nicaragua, Dominica, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda.El dragado es dirigido por Edén Pastora, el famoso “Comandante Cero” de la guerrilla sandinistaque así como sirvió a los intereses de Cuba y la Unión Soviética a finales de la década de 1970,como figura del FSLN en su lucha contra la dictadura somocista, también se puso a las órdenes dela Agencia Central de Inteligencia (CIA) y de la administración Reagan para combatir después, enel decenio de 1980 y desde sus bases en Costa Rica, a Ortega y sus demás ex-compañeros de armas,con los que se reconcilió en los últimos años.++ El primero de noviembre, Costa Rica denunció que ese día probó, mediante un reconocimientoaéreo y con fotografías y filmaciones, que el Ejército de Nicaragua volvió a violar suelocostarricense, al incursionar de nuevo a Isla Calero, instalar una base e izar una banderanicaragüense. San José demandó el inmediato regreso de las tropas a Nicaragua y reafirmó su apegoa la solución pacífica del pleito, pero alertó que los soldados nicaragüenses están en actitud hostil.++ El 2 de noviembre, Ortega involucró a Colombia en la pugna y anunció que llevaría la pelea a laCorte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ), sin importar lo que puede definir la OEA. Elgobernante también aludió a la disputa marítima y territorial entre Bogotá y Managua que desde2001 se dirime en la CIJ y en el que recientemente Costa Rica pidió intervenir como Estado “noparte” y Honduras como “parte”. Por lo demás, el mandatario desconoció todas las acusacionescostarricenses y replicó que sus soldados nunca violaron suelo de Costa Rica y que están en tierrasde Nicaragua.++ El 3 de noviembre, Costa Rica denunció la crisis en sesión especial de la OEA y pidió el envíode una comitiva del organismo interamericano a la frontera. Nicaragua desmintió que sus tropashubieran invadido Costa Rica, ratificó que sus soldados permanecen en suelo nicaragüense, se negó 83
    • a ordenar el retiro de los efectivos militares de Isla Calero y rechazó el envío de la misión. La OEAdecidió enviar a Insulza al frente de una delegación del organismo interamericano a conversar conlos dos gobiernos, para promover un acuerdo pacífico.++ Insulza arribó la noche del 5 de noviembre a San José y al día siguiente viajó a Managua, trasdialogar con el gobierno costarricense. El 7 en la mañana, acompañado de autoridadesnicaragüenses, sobrevoló el sector de Isla Calero y por la tarde viajó de Managua a San José. El 8 enla mañana, en compañía de autoridades costarricenses, sobrevoló la Isla. El secretario general se hanegado a emitir juicios previos, ya que este martes 9 deberá entregar un informe al ConsejoPermanente de la OEA, en Washington.La realidad es que la vía diplomática avanza, a la espera de que Insulza rinda cuentas. Pero mientrastanto, falló la estrategia de Ortega, que buscaba que su bola roja golpeara a la blanca y a la amarillaen un solo lance del juego (o a Bogotá y a Caracas) para lograr carambola. La frontera Costa Rica-Nicaragua sufre de un profundo retraso socioeconómico y ya es hora de que las disputas sean porprogreso y desarrollo y no por un despliegue de tropas, con su dosis de matonismo e irrespeto.La flaca memoria de Edén PastoraLas recientes declaraciones de Edén Pastora en la televisión nicaragüense cuando se refiere anuestra fuerza pública como las fuerzas armadas costarricenses, que invadieron Nicaragua, trae a mimemoria la gesta histórica que el pueblo de Costa Rica vivió, -una vez más- apoyando al sufridohermano pueblo de Nicaragua durante la guerra Sandinista contra el Dictador Somoza. Usted sabemuy bien, que jamás, jamás esa guerra se habría ganado como se ganó, sin el frente sur, apoyadodesde todo punto de vista, por el pueblo de Costa Rica.Ya se le olvidó cuando vivía en el Barrio Los Ángeles en Cartago y sus vecinos lo apoyan hastacon la comida que se llevaba a la boca. Allí si eran sus hermanos costarricenses, solidarizándosecon su causa. Olvidó también como usted y sus hombres entraban y salían por la frontera nortenuestra- su frente Sur- como Pedro por su casa, para descansar, protegerse de la Guardia Nacional.Se le olvidó y a su amigo Daniel Ortega también, las múltiples casas de seguridad que cientos decostarricenses prestaron para la recuperación de sus hombres y de nicaragüenses heridos en laguerra de liberación. ¿Se le olvidó, como nos convertimos en país receptor y despachador dearmas, que eran necesarias para la revolución Sandinista? ¿Se recuerda que los colegas delHospital México, le salvaron la vida por el atentado de la Penca?Se le olvidaron, desde luego, los pertrechos que siempre recibió del pueblo de Costa Rica, queorganizo ferias, bailes, rifas, conciertos y toda clase de actividades para recoger dinero y otros, yentregarlos para hacer una realidad el derrocamiento de Somoza. Fueron millones de colones.Como estudiante de medicina en esa época, presencié cientos y cientos y cientos de pacientesnicaragüenses atendidos, operados y recuperados en toda la red de la seguridad social, que losatendió amorosamente, a nadie se le negó una cama, ni atención médica, pero sobre todoGRATUITAMENTE para ustedes, nosotros como pueblo, gustosamente, pagando lo que esocostaba.¿Y los que venían con leishmaniasis de montaña a curarse aquí? Yo los vi. Yo los conocí. Yo losrecuerdo. 84
    • Aquí se protegió y se educó a cientos de jóvenes adolescentes que vinieron huyendo, porque de locontrario se los habrían llevado forzados, al ejército Sandinista, de su otrora gran enemigo DanielOrtega, para luchar contra “La Contra” o sea usted.¿Ya se le olvido los dineritos que recibía de la CIA? Traducción libre, del libro “Hostile Acts,USPolicy in Costa Rica in the 1980s”. Pág. 235 y adelante“Pastora era el comandante militar y Robelo el líder político, ambos se les exigía que presentarandetalle de los costos al jefe de la CIA con vouchers de comida, alquileres, salarios, materiales deoficina, vehículos, aeroplanos, equipo militar, y tal. Los oficiales de la contra usaban bromear queesta es la "única organización guerrillera en el mundo con un sistema de contabilidad corporativa."Come hoy, en el mismo plato de Ortega, pero a mí no se olvidan sus palabras de desprecio yrecriminación, en mi presencia, en casa de un amigo mutuo, en los cerros de Aserrí, en los años 90s,cuando usted hacía referencia a la piñata, a la repartición, a la traición de Daniel Ortega, TomásBorge y todo el resto, y que de la noche a la mañana resultaron muy adinerados. De la gestahistórica de su pueblo donde murieron miles y miles, para seguir en lo mismo y solo cambiar deamo.Si mi memoria no me falla, trabajaba en esa época, como pescador en aguas costarricenses paracomer. Hizo esa noche una referencia de cómo “cuando a uno ya le salen canas en….., ya no secambia, ni se traicionan los ideales”.¡A tiempos aquellos! Usted se olvida rápido, yo no.También recuerdo a su amigo Daniel Ortega en New York, con sus anteojos Ray Ban de oro, y elcarisísimo hotel que se pagaba con el hambre de su pueblo.¿Cuáles serán hoy sus intenciones, que pretende usted con esas declaraciones? ¿Con quién trata deredimirse?Usted lo que siempre ha querido es ser presidente de Nicaragua y cree que robándose un poco detierra en Costa Rica, su gente se volverá en adoración para usted.Es un showman pasado de moda, que se vende hoy a quien le quito el protagonismo de guerrillero,además humillado por Tomás Borgue, en el segundo año del gobierno Sandinista, en la Plaza de laRevolución; ¿También se le olvido? Hasta Nora María Téllez que fue entonces tan o más valienteque usted, lo ignora. A usted ya nadie le cree.Esta tierra, que hoy cataloga “como invasora”, no solo le salvó la vida sino que le dio de comer poraños. Es que la relación con Nicaragua, la solidaridad con este pueblo es de hace más de dos siglos.Recuerdo a Carlos Fonseca Amador y los muchos, muchos amigos en Costa Rica que siempre leayudaron. Sabemos distinguir que: una cosa es el pueblo, y otra sus gobernantes.Flaca memoria tiene, y poco agradecido es. Aquí le decimos: "perro que come perro, no es buenperro.¡Sálgase ya de Isla Calero, nadie lo invitó a Costa Rica!Lisbeth Quesada TristánEx Defensora de los Habitantes de la República 85
    • VII. PRENSA DE CENTROAMERICA INFORMASOBRE EL CONFLICTO TICO-NICAArtículos del 20 al 23 de octubre, 2010.1. NICARAGUA- DIARIO LA PRENSAMinistro tico desmiente a finquero sobre presencia de militares nicasGobierno tico afirma haber encontrado destrucción en humedal limítrofecon NicaraguaPor Josué Bravo, CORRESPONSAL / COSTA RICAEl contingente de policías equipados con ametralladoras que Costa Rica despachó a la frontera conNicaragua, no encontró a ningún militar nicaragüense en la margen sur del río San Juan, tal y comolo había denunciado un finquero costarricense.“No encontramos presencia de efectivos del ejércitonicaragüense en el suelo nacional, ni lugareños que denunciaran irregularidades”, declaró anoche elMinistro de Seguridad Pública, José María Tijerino. Desde la madrugada del viernes, el Ministeriode Seguridad desplazó a la zona fronteriza unos 70 oficiales que portaban fusiles M-16 yametralladoras M-60, con el objetivo de “resguardar la soberanía” y verificar en sitio las denunciasde supuesta invasión nicaragüense a territorio tica. La supuesta presencia de militares nicaragüensesfue uno de los motivos que provocaron el inusual desplazamiento, así como probables dañosambientales a suelo costarricense. Tras el primer día de inspección, en el que participó un fiscal delMinisterio Público, funcionarios ambientales y de cancillería; Tijerino determinó que no seencontraron oficiales del Ejército de Nicaragua y aclaró que la situación en esa zona “actualmente lasituación es de normalidad”. Tijerino sí asegura que hay daños ambientales un humedal de unos2,500 metros cuadrados; pues se observó desechos que probablemente son parte del dragado delSan Juan, tala de árboles y señas de que tubería de la draga habría estado en suelo costarricense.Ahora el conflicto que alarmó más a Costa Rica que a Nicaragua y reavivó algunos sentimientosxenófobos; da un giro hacia lo legal porque la fiscalía costarricense planteará una denuncia penal entribunales locales por daños a su medio ambiente. Se desconoce contra quién será la denuncia,mientras que en el plano diplomático la cancillería costarricense espera respuesta de una carta deprotesta enviada a Managua. También el finquero Marco Reyes, dueño de Finca Aragón, aseguraque presentará una denuncia penal por daños a la propiedad contra Edén Pastora, responsable deldragado en el río nicaragüense.- NUEVO DIARIOTicos militarizan fronteraSIXTO VALLADARES y JOSÉ ADÁN SILVA22/10/2010* Desplazamiento con armas de grueso calibre a la zona donde se realiza el dragado en ríoSan Juan* Baterías de medios costarricenses contra figura de Edén Pastora, Nicaragua minimiza eltema y continúa dragado* Ejército de Nicaragua niega incursiones y dice que personal del Destacamento Militar Sur essuficiente para garantizar la seguridad en la zona 86
    • El gobierno de Costa Rica reaccionó con un inusual envío y desplazamiento de “policías” armados ala frontera con Nicaragua, bajo el alegato de que las labores de dragado del Río San Juan violan lasoberanía costarricense, mientras la administración de Managua minimizó la agresiva demostraciónde protesta del país vecino del sur.El Ministerio de Seguridad Pública de Costa Rica envió ayer un contingente de 70 hombresportando armas de grueso calibre a territorio fronterizo del norte, en un despliegue poco visto de laFuerza Pública en muchísimos años. Los oficiales portaban vestimenta militar con cadenas de tirosal hombro, en un acto trasmitido en vivo por canales y medios de prensa locales desde el aeropuertoJuan Santamaría, de donde partieron varios vuelos de la aeronave bimotor Caribú, MSP002.Los “policías” con uniformes de camuflaje, cascos de guerra, fusiles M-16 y ametralladoras M-60,fueron despachados desde San José a la zona fronteriza donde Nicaragua realiza el dragado dellecho del San Juan desde el lunes.Costa Rica disolvió su Ejército en 1948 y es la primera vez, desde los años 80, cuando Nicaragua sedebatía en una guerra civil, que hace tales demostraciones de fuerza.El objetivo del despliegue, dijo el Ministro de Seguridad, José María Tijerino, es “resguardar lasoberanía y garantizar la paz y tranquilidad de los habitantes”, según declaraciones brindadas amedios locales.Este nuevo conflicto entre Costa Rica y Nicaragua se origina por la denuncia del finquerocostarricense Marco Reyes, quien asegura que a inicios de octubre Edén Pastora, a cargo deldragado, y acompañado de efectivos del Ejército de Nicaragua, se habían tomado su finca paradragarla.La finca se ubica, según él, en territorio costarricense, cerca de la desembocadura del río San Juan,en el Atlántico, en zonas protegidas que pertenecen al Estado costarricense, pero que Vargasadministra por ley.El funcionario costarricense dijo que tras sobrevolar la zona, se logró tomar imágenes aéreas queindican que una draga está botando sedimento en la rivera que le pertenece a Costa Rica.El Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica envió una enérgica protesta al cancillerSamuel Santos, en la cual demandan textualmente el cese de las acciones de dragado.La nota de protesta“El Gobierno de Costa Rica ha podido constatar que ligado a las labores de dragado que se estánrealizando en una posición ubicada contiguo a la ribera costarricense en el río San Juan, elsedimento está siendo expulsado y depositado en suelo costarricense a través de una tubería queingresa al interior de dicha finca”, dice la nota.“El gobierno de Costa Rica cuenta con la prueba que respalda esta afirmación. Estos hechosconstituyen una violación inaceptable de la soberanía costarricense. Más aún, según las denuncias,aparentemente el señor Edén Pastora Gómez en compañía de otras personas, ha incursionado en laFinca Aragón e incluso ha realizado acciones en contra de los habitantes de la zona y susposesiones”, agrega. 87
    • “En virtud de lo anterior, el Gobierno de Costa Rica presenta su más enérgica protesta ante elGobierno de Nicaragua por los hechos antes descritos, y demanda el cese inmediato de cualquieracción o actividad que afecte territorio costarricense o sus habitantes, que lesione la soberaníanacional o que cause daños ecológicos a su territorio”, señala el texto.“Asimismo, el Gobierno de Costa Rica solicita al Gobierno de Nicaragua seguridades de quehechos como los expuestos no se repetirán”, culmina el reclamo.Por su parte, la presidenta Laura Chinchilla dijo a periodistas de su país que los policías iban alabores preventivas de vigilancia y no consideraba su traslado como una provocación a Nicaragua.“Queremos aclarar todo con seriedad y garantizarnos que los trabajos que hace Nicaragua, con tododerecho en su territorio, no tengan impacto negativo en el lado nuestro”, agregó.Contrario a la reacción de Costa Rica, las autoridades nicaragüenses se mostraron más prudentes,negaron las acusaciones y minimizaron los hechos.Ejército niega señalamientosEl Ejército de Nicaragua, a través del mayor general Oscar Balladares, jefe del Estado MayorGeneral, desmintió las acusaciones costarricense y negó haber incursionado en suelo del paísvecino.“El Ejército de Nicaragua nunca lo ha hecho, y nunca tampoco incursionará en territorio de paísvecino alguno, en primer lugar por mandato de ley, el Ejército de Nicaragua es una institución seria,responsable y ha estado siempre apegada a lo que la ley le manda”, expresó.Dijo que en la frontera sur del país, lo “único extraordinario” que existe “es la decisión del gobiernodel presidente de la República, de proceder a iniciar la limpieza del río San Juan”, proceso a cargodel ex comandante guerrillero Edén Pastora.“El Ejército de Nicaragua, por órdenes del jefe supremo, el Presidente de la República (DanielOrtega) está apoyando en cuanto a la seguridad del proceso de limpieza”, dijo.Según el segundo jefe al mando del Ejército de Nicaragua, la presencia militar nicaragüense en lazona existe desde la fundación del cuerpo castrense, hace 31 años.“No movilizaremos tropas”Respondió que no reaccionará de manera similar que las autoridades costarricenses, movilizandomás tropas a la zona fronteriza: “Ahí no hay nada en disputa, ni hay mal entendido, ni controversiaalguna que nosotros consideremos necesario para aumentar los dispositivos”, reafirmó.Según él, el Destacamento Militar Sur seguirá operando normalmente, con los mismos componentesmilitares que se componen de más de 300 efectivos, patrullas navales y medios terrestres.Por su parte, el vicecanciller de Nicaragua, Manuel Coronel Kautz, alegó desconocimiento de que elgobierno haya recibido una protesta de Costa Rica por supuestas incursiones militares en suterritorio. Aseguró que las relaciones bilaterales se mantienen estables. 88
    • En entrevista telefónica con el Canal 12, Coronel desmintió declaraciones de la cancilleracostarricense en funciones, Marta Núñez, quien dijo que su gobierno envió ayer una nota de protestaa la Cancillería de Managua.“No hemos recibido ninguna carta de protesta”, dijo el alto funcionario. “No tenemos ningúnproblema con Costa Rica”, enfatizó.Pastora dice que dragan territorio nicaEl funcionario a cargo de la obra de dragado, Edén Pastora, reiteró en Managua que las acciones sehacen en territorio nicaragüense y que la finca que desde San José reclaman como costarricense,está en territorio nicaragüense.Alegó que él como responsable del proyecto de dragado del río San Juan y el Ejército de Nicaraguaen la zona, se han apegado al Laudo Cleveland, “aunque los ticos no lo aceptan”.Hace dos años la Corte Internacional de Justicia de La Haya resolvió que el Río San Juan es deNicaragua y Costa Rica tiene derecho a transitarlo en una zona determinada.Extrañamente, el gobierno de Nicaragua, que se caracteriza por un nacionalismo ferviente y queestila defender a tribuna abierta su soberanía, ha minimizado el caso y no lo ha reportado en susportales de noticias, restando importancia al tema y retransmitiendo a cada momento el discursograbado del presidente Ortega ordenando el dragado.Caso contrario, en Costa Rica la figura de Pastora, quien posee la nacionalidad costarricense, haestado en el ojo de la tormenta desde los medios digitales y electrónicos, donde se le recuerda supasado guerrillero, sus acciones armadas desde ese país contra la Nicaragua sandinista de los añosochenta, así como su participación en el atentado de La Penca en 1984, cuando varios periodistasmurieron y resultaron heridos cuando estalló una bomba dirigida a matar al ahora funcionario deOrtega.El Ministro de Seguridad Pública del vecino país, José María Tijerino, desautorizó a Pastora comoun vocero o interlocutor válido del gobierno de Nicaragua para esclarecer las denuncias de unainvasión en una finca del lado tico y de estar depositando sedimentos del río en territorio de esepaís.“Pastora, agresor y bucanero”El ex vicecanciller y ex embajador tico en Managua, Rodrigo Carreras, también calificó a EdénPastora como “un nacionalista” que “con sus acciones se convirtió en un agresor y bucanero”.En entrevista al Canal 11 local, dijo que la presencia de Pastora en el San Juan, por su antepasadopolítico, era inquietante, al considerar que el ex guerrillero actúa “agresivamente”.La Nación de Costa Rica, el diario más influyente del país del sur de Centroamérica, dedicó en suedición digital un reportaje sobre la trayectoria del ex guerrillero, que tituló así: “Dragado del SanJuan revive protagonismo perdido de Pastora”.En el texto se emiten opiniones negativas del ex militar. “Acciones como la que está haciendo en elrío San Juan le dan cierta notoriedad a un individuo sin relevancia política, que nunca ha podido 89
    • construir una base financiera propia. Le están dando la oportunidad de tener algún protagonismo”,aseguró Constantino Urcuyo, analista y politólogo.“Él es una persona que permite que un tema polémico entre ambas regiones se politice y más aúnsabiendo que el río San Juan exacerba los ánimos nacionalistas entre Costa Rica y Nicaragua. Si sequisiera tener relaciones tranquilas entre ambos países, hay que elegir a alguien con otro tipo deperfil”, dijo Nuria Marín, también politóloga.(Con colaboración de Matilde Córdoba y Christian Marenco).Riosanjuaneños sorprendidos por despliegue militar tico* No obstante, acusan la prepotencia y soberbia de Edén Pastora, el comisario de Daniel Ortegapara el dragado del Río San JuanTATIANA ROTHSCHUHSAN CARLOS/RIO SAN JUANCiudadanos riosanjuaneños expresaron su confianza en que Nicaragua no ha violado la soberanía deCosta Rica con los trabajos del dragado necesario del río San Juan y dijeron sentirse sorprendidospor la reacción del Gobierno costarricense, por el despliegue militar en la zona fronteriza, porcuanto siempre han pregonado la política de resolver sus problemas por la vía diplomática.Los riosanjuaneños están atentos a las noticias generadas al respecto que les llegan principalmente através de los medios de comunicación costarricenses, pues la misma política de comunicación delGobierno de Ortega les limita a los medios oficialistas.“Me ha sorprendido la exagerada reacción de Costa Rica con el despliegue de patrullas militares,armadas y apertrechadas como si se tratara de un conflicto bélico, si bien han dicho que no tienenEjército y resuelven sus diferencias por la vía diplomática, que hagan uso de los tratados y elderecho internacional que nos asiste, pero veo desmedida movilización militarista”, afirmó HenrySandino, presidente de la Cámara de Turismo, (Canatur), del departamento de Río San Juan.A juicio de Sandino, “Nicaragua tiene derecho al dragado de su río, a limpiarlo de toda lassedimentación que durante muchos años nos ha lanzado Costa Rica, recuperar el caudal y las riberasdel río que hemos perdido a través del tiempo y de acuerdo a la historia y nivel de anchura”.Para Sandino, no es de descartarse que Costa Rica pretenda generar un conflicto de la nada,precisamente cuando ha pedido junto a Honduras intervenir en el litigio con Colombia.“Alguna ganancia pretende sacar, como cuando nos demandó en La Haya por su derecho denavegación. La limpieza es para que ellos mismos puedan navegarlo”, agregó.Wilfredo Flores consideró que “no hay justificación para un despliegue de lo que en Costa Ricallaman fuerza pública. Debe haber otras razones, allí tenemos el proyecto minero Crucitas, que elgobierno tico mantiene como de interés público y conveniencia nacional. Eso sería la destruccióndel río San Juan y lo vemos también queriendo meterse en el conflicto que se ventila en La Haya,con Colombia”. “Confirman prepotencia de Pastora” 90
    • Flores dijo que si están molestos porque les están tirando la basura de la limpieza del San Juan,¿Cuánta sedimentación, desperdicios y químicos nos han tirado del otro lado y todavía lo seguimossoportando en el refugio de vida silvestre Los Guatusos?Identificados con la imperante necesidad de dragar los 35 kilómetros del nicaragüense río San Juan,algunos pobladores de San Juan de Nicaragua llamaron vía telefónica a esta corresponsal, para decirque querían advertir al presidente Daniel Ortega que Edén Pastora con prepotencia y arrogancia,estaba pasando por encima del respeto a la propiedad privada y que debían haber dirimido la línealimítrofe para no verse envueltos en un conflicto con Costa Rica.Andrés Vargas, uno de los pobladores, explicó que a la inauguración del dragado los llevaronengañados, diciéndoles que podrían conversar con el Presidente, “pero sólo nos usaron paraaparecer por la vía satelital. Allí queríamos decirle a Daniel que estamos de acuerdo con el dragado,pero no con Pastora, que está imponiendo su voluntad y la fuerza, y no nos dejaron hablar”.Sanjuaneños denunciaron que Pastora llegó a ofrecer la compra de la propiedad al dueño de la fincaafectada, identificado como Marco Reyes, pero al negarse, le dijo que si no lo hacía perdería supropiedad, porque iba a empezar el dragado rompiendo el caño “a cualquier costo”.2. GUATEMALA.LA PRENSA LIBRE, 23/10/10 - InternacionalesCosta Rica denuncia incursión de NicaraguaSan José.- Costa Rica, que carece de Ejército, desplegó ayer policías fuertemente armados en lafrontera con Nicaragua, un día después de denunciar una violación de su soberanía en el dragado delrío San Juan, iniciado por Managua.San José presentó una protesta el jueves último al embajador de Nicaragua, Harold Rivas, y alegóque su país estaba arrojando sedimento extraído por el dragado del río en la margen costarricense, loque afecta la “soberanía nacional”, en medio de versiones de prensa —no confirmadasoficialmente— de una incursión militar nicaragüense en territorio de Costa Rica.Setenta policías con uniformes de camuflaje, cascos de guerra, fusiles M-16 y ametralladoras M-60fueron despachados desde San José a la zona fronteriza donde Nicaragua realiza el dragado dellecho del río San Juan desde el lunes recién pasado.“El asunto se está manejando con firmeza por parte del Gobierno”, dijo a los periodistas el ministrode Seguridad, José María Tijerino, aunque descartó que pueda haber una escalada.“Todo esto se va a canalizar por la vía diplomática que corresponde”, declaró la presidenta de CostaRica, Laura Chinchilla.Por aparte, Nicaragua ha dicho que estos trabajos eliminarán el sedimento acumulado en el lecho,que dificulta la navegación en el río más caudaloso de Centroamérica. 91
    • 3. EL SALVADOR(DIARIO EL MUNDO)Refuerzan frontera con NicaraguaSábado 23 de Octubre de 2010Nicaragua realiza dragado en el río San JuanCosta Rica envió ayer un contingente policial a una zona limítrofe con Nicaragua para garantizar elrespeto a la soberanía, en el marco de denuncias de violaciones al territorio costarricense en lasobras de dragado del nicaragüense Río San Juan."Estamos enviando fuerzas policiales al sitio de los hechos en cumplimiento de los deberes que nosimpone la Constitución que es resguardar la soberanía y garantizar la paz y tranquilidad de loshabitantes", declaró ayer el ministro costarricense de Seguridad, José María Tijerino.El funcionario no reveló el número de efectivos, que viajaron vía aérea, pero aseguró que estarán enla zona "el tiempo que sea necesario para cumplir la misión" de "hacer presencia y garantizar que nose va a seguir afectando el territorio costarricense con las obras de dragado" del río limítrofe desoberanía nicaragüense, pero sobre el que Costa Rica tiene ciertos derechos de navegación. SegúnCosta Rica se ha comprobado la presencia de una draga anclada en el margen del río y de unatubería que ingresa en territorio costarricense.4. HONDURAS(PERIODICO LA PRENSA)Sube de tono pleito fronterizo en CACosta Rica envió elementos policiales a la frontera con Nicaragua22.10.10 - EFE: redaccion@laprensa.hnCosta Rica envió ayer un contingente policial a una zona limítrofe con Nicaragua para garantizar elrespeto de la soberanía debido a las denuncias de violaciones del territorio costarricense en las obrasde dragado del nicaragüense río San Juan.“Estamos enviando fuerzas policiales al sitio de los hechos en cumplimiento de los deberes que nosimpone la Constitución, que son resguardar la soberanía y garantizar la paz y la tranquilidad de loshabitantes”, declaró ayer al Canal 7 de Televisión el ministro costarricense de Seguridad, JoséMaría Tijerino.El funcionario no reveló el número de efectivos, que viajaron por la vía aérea, pero aseguró queestarán en la zona “el tiempo necesario para cumplir la misión” de “hacer presencia y garantizar queno se va a seguir afectando al territorio costarricense con las obras de dragado” del río limítrofe desoberanía nicaragüense, pero sobre el que Costa Rica tiene ciertos derechos de navegación. 92
    • TensiónSegún Costa Rica, que envió el jueves una nota de protesta al Gobierno nicaragüense, se hacomprobado la presencia de una draga anclada en el margen del río y de una tubería que ingresa enterritorio costarricense para depositar sedimentos.“Ese es territorio costarricense. Aparece como tal en las cartas geográficas nuestras como en las delInstituto Nacional de Estudios Territoriales de Nicaragua, de manera que no hay ninguna tierra denadie”, expresó Tijerino.El ministro llamó a la calma, pues el Gobierno “está manejando con firmeza la situación”, pero “sinánimos de escalar a otras dimensiones”.“Tenemos confianza en que prevalecerán la razón, la calma y la fraternidad entre los dos pueblos yque esto será un episodio sin mayores consecuencias”, expresó.DIARIO EXTRA. PRISMAEL JUEGO DE DISTRACCIONES DE DANIEL ORTEGAPor William Gómez V.Esa frase muy utilizada de “ver el bosque y no el árbol”, o al tenor de las intenciones de quien ladice parafraseada “ver el árbol y no el bosque”, no me ha convencido mucho porque existe ladiferencia entre “mirar” y “admirar”, entonces o “mira” el árbol o el bosque, o “admira” el todo.Pues bien, en el caso del actual presidente de Nicaragua, Daniel Ortega Saavedra, hay que“admirar” y con mucho cuidado todo lo que hace, porque no hay duda que es un estratega militarque supo pasar a lo político, entonces cada movimiento, manifestación o decisión que tome siempretrae algo más que un simple árbol o un bosque.Para ninguno de nosotros es un secreto que Daniel Ortega ha manoseado a placer la ConstituciónPolítica de Nicaragua con la venia de sus diputados, algunos de una oposición ficticia, demagistrados y otros que se van plegando a su poder poco a poco, ante la realidad que es el único conapoyo popular suficiente para manejar las riendas del país y la perpetuidad en el poder, que parecehaberla consolidado.Tan evidente han sido sus manipulaciones al orden constitucional nicaragüense que incluso elperiódico estadounidense "The Washington Post " la semana pasada protestó y denunció lapasividad de la Organización de Estados Americanos (OEA) ante la agresividad e irrespeto deDaniel Ortega, no solo a su propio país al variar la Constitución y otras leyes sino también en elámbito internacional.Como parte del fundamento de esas denuncias, el mencionado periódico puso como ejemplo lamanera en que la OEA “hipervigiló” el golpe de Estado en Honduras, hecho que contrasta sindiscusión alguna con la pasividad o “vista gorda” con que ha vigilado la situación interna deNicaragua. 93
    • Pues bien, ahora con el polémico dragado del río San Juan con la finalidad de construir una represa,un finquero nacional denuncia que su propiedad, en suelo costarricense, fue invadida por personalnicaragüense que trabaja para el gobierno y que incluso le pegó a sus peones, dos de los cuales estándesaparecidos.En el momento de escribir este comentario aún no se habían realizado las inspecciones en el o loslugares supuestamente invadidos por personal nicaragüense, sin embargo hago la acotación quepuede ser uno de los movimientos del ajedrez político del presidente Ortega, que busca crear ungran escándalo internacional y asumir el “frente de batalla” diplomático para llegar a una solucióncon el aplauso de su pueblo, que se olvidará de sus manipulaciones internas y confiará en su figurapara reelegirlo en los comicios por venir.Recordemos que ya no puede apelar al lema aquel de “El San Juan es nica” porque eso ya quedóclaro en la Corte de La Haya, entonces hacer un incidente tomando como base el mismo objetotradicional o histórico llama la atención de su pueblo y consolida su posición y ambición.Ante esto creo que lo ideal para Costa Rica es no caer en ese juego y en cambio pedir una comisiónde la OEA para que supervise la situación y emita su veredicto, desde luego, no solo conformadapor gobiernos prosandinistas. 94
    • VlIl. ARTÍCULOS DE OPINION ESCRITOS EN LAPRENSA NICARAGÜENSE,Nicaragua al borde de un desmadrePor: Raúl BenoitManagua, 03 de noviembre, 2010Aprovechando el rabo de paja que tiene la Iglesia católica en el mundo, los sandinistas gobernantes,vistos como traidores por muchos, desempolvaron supuestos escándalos sexuales de curas locales,para descalificar las críticas de los obispos ante lo que padece Nicaragua.La Iglesia está generando opinión con el fin de abrirle los ojos al pueblo engañado por DanielOrtega y sus cómplices, quienes construyen un camino con el fin de perpetuarse en el poder, en loque en realidad es un golpe de Estado manipulando leyes y usando partes frágiles de la democracia.El plan ha sido tejido con paciencia por el sandinismo, pero sin lugar a dudas en forma descarada,violando la Constitución y atropellando al que se atraviese.Comenzó en los comicios municipales de 2008 donde, según la oposición, hubo un “fraude masivo”en más de 40 de los 153 municipios.Siguió en enero de 2010, a través del “decretazo”, con el cual el gobierno destituyó alcaldes yfuncionarios municipales y se prorrogaron los mandatos de funcionarios, entre magistrados delConsejo Electoral y de la Corte Suprema de Justicia. Así el Gobierno controla las institucionesclave para organizar y fiscalizar los comicios nacionales en noviembre de 2011.La decisión debió tomarse en la Asamblea Nacional con una mayoría cualificada del 60 por cientode votos, pero cuando los opositores se reunieron para vetarla, simpatizantes pagados por elsandinismo gobernante bloquearon el acceso a este local y después atacaron el hotel dondeintentaron sesionar los derrocados.Siguiendo el plan, en septiembre pasado, la Corte Suprema “embolsillada” por Ortega, dio vía librecon un polémico fallo, para que el Presidente buscara su reelección el próximo año; y la semanapasada, para rematar, Roberto Rivas, presidente del Consejo Supremo Electoral (CSE), convocó alas elecciones.Estrategias parecidas de controlar las instituciones con el propósito de no bajarse del sillónpresidencial han sido empleadas por otros, incluyendo Hugo Chávez, el inventor de la revoluciónbolivariana, quien ejerce un dominio hipnotizador entre sus seguidores, prometiéndoles petrodólaresde su pueblo.Ante las abominaciones jurídicas y constitucionales, los obispos, a través de la ConferenciaEpiscopal de Nicaragua, pusieron el grito en el cielo y advirtieron que Rivas debe irse y no serreelecto como magistrado, porque no tiene credibilidad. En otras palabras no es digno de laconfianza del pueblo.En respuesta, Rivas recordó un viejo caso de pederastia de un cura, que si bien no debe serolvidado, escogió el momento equivocado para debatirlo. 95
    • En esta batalla para salvar a Nicaragua, los obispos se enfrentan con gente ambiciosa que poco leimporta el bienestar público.Daniel Ortega, un gobernante impopular, está llevando al país hacia una confrontación que podríaprovocar el derramamiento de sangre inocente.Mientras esto ocurre, el silencio cunde entre los vecinos y el resto del mundo, como si lo queestuviera pasando en el país centroamericano fueran hechos ajenos que no perjudican el destino y laestabilidad de la región, pero Nicaragua está al borde de un desmadre.El autor es periodista colombiano.www.raulbenoit.comEl NUEVO DIARIOPáginas de opinión semana del 15 al 19 de noviembre¡Nicaragua, un río revuelto...!No obstante, si algo me indigna es ver cómo Costa Rica aprovecha las obras de dragado en el RíoSan Juan para echarle más leña al fuego, pues con esta acción pretende evidenciar ante la CorteInteramericana de Justicia que somos un país conflictivo y esa mala imagen obviamente pesará a lahora de que se tome una decisión en el litigio que sostenemos con ColombiaLetzira Sevilla BolañosPuse stop a mis dedos para no teclear más artículos de opinión, pero al ver las negruzcas nubes quetapizan nuestro cielo salí de mi letargo, indignada por muchas cosas que nos están envolviendo enun halo de dolor y hasta con visos de conflictos internacionales.La madre naturaleza nos embate, las casas de muchos connacionales flotaron y se perdieron en elhorizonte, la leptospirosis nos aterra, el narcotráfico penetra en las entrañas de nuestro país, el gallopinto escasea porque los frijoles valen oro y por si fuera poco, la política sigue su curso nefasto.Recientemente, el Ministerio Público celebró sus diez años de existencia gritando a los cuatrovientos que acompañan a las víctimas. No obstante, unos días después del aniversario, un fiscal seconvirtió en victimario de la víctima a la que supuestamente defendía. Hace algunos meses esgrimióargumentos que no dejaron lugar a dudas sobre la culpabilidad de Farinton Reyes en el caso deviolación en perjuicio de Fátima Hernández.Ante el veredicto de culpabilidad, el condenado interpuso un recurso de apelación y se suponía queel abogado defensor demostraría que Reyes es inocente. Lo curioso del caso es que “don fiscal” serobó el protagonismo y contra-argumentó sus propios argumentos, al extremo de decir que no habíaelementos de prueba que fueran contundentes para estimar que Farinton es responsable.¿Qué pasa en este país? Yo no soy juez para determinar si Reyes es culpable o inocente, lo que nome parece sensato es que la Fiscalía admita que después de hacer “un estudio muy a conciencia ycon seriedad”, palabras textuales del fiscal, llegó a la conclusión de que “la prueba arroja que eljoven no es responsable”. 96
    • ¿Acaso lo anterior se traduce en que los fiscales asisten a los juicios después de hacer estudiossuperficiales del expediente? ¿Acusan sin fundamento? ¿Condenan a inocentes por sus estudiossomeros? ¿Hay que apelar en todos los procesos para que puedan hacer “estudios a conciencia” ycon seriedad? Por favor, no pueden darnos atole con el dedo.Como dije anteriormente no soy nadie para decir si es o no culpable el imputado, no obstante, comomujer no puedo negar que me llama sobremanera la atención el hecho que esta joven estéexponiendo su vida en una huelga de hambre cuyo desenlace espero no sea fatal, porque eso no lopuede estar haciendo porque sí, por capricho, como muchos creen.Otro apéndice que me sacó de mi receso es el acoso que están cometiendo contra nuestro país el tríoinescrupuloso integrado por Colombia, Honduras y Costa Rica, naciones que se han empecinado enusurpar nuestro territorio a lo largo de la historia.No obstante, si algo me indigna es ver cómo Costa Rica aprovecha las obras de dragado en el RíoSan Juan para echarle más leña al fuego, pues con esta acción pretende evidenciar ante la CorteInteramericana de Justicia que somos un país conflictivo y esa mala imagen obviamente pesará a lahora de que se tome una decisión en el litigio que sostenemos con Colombia.No puedo, no debo ni quiero negar el hecho que Costa Rica me resulta una nación cizañera que loúnico que ha hecho siempre es inmiscuirse en los asuntos internos del país y actuar como lobo conpiel de cordero. Se vende como una nación pacifista y a costa de nuestra guerra hasta un premioNobel cuenta en sus exhibidores de cristal.Ahora resulta que la nación sin ejército desplegó a sus agentes policiales en la frontera y se atrevió acriticar el hecho de que Edén Pastora estuviera al frente del dragado. Si es o no la persona idónea noes asunto de ellos sino de nosotros. Y no defiendo a Pastora ni la decisión del gobierno dedesignarlo para esta misión porque no dudo que existen profesionales entendidos en la materia quedirigirían mejor el proceso de dragado, pero en realidad a ellos no les debe importar quién hace quéen nuestro país. Simple y sencillamente están haciendo un “chacuatol” para hacer grande el barullo.La verdad es que el pobre Río San Juan se ha convertido en las aguas de la discordia, no obstante, latriste realidad es que todos los agentes inmiscuidos en la revuelta tratan de sacar provecho de lasituación.En el caso particular de Costa Rica, en la palestra pública estaba el criticado proyecto de minería acielo abierto Crucitas, el que desató controversias por el negativo impacto ambiental que causaría enlas aguas del Río San Juan. Y es tan grave el asunto que ambientalistas costarricenses protestaroncontra el mentado Crucitas y llegaron al extremo de hacer huelga de hambre para abogar por elrecurso hídrico.Entonces, al venir a hacer la pantomima de protestar contra el dragado del afluente y acusar aNicaragua de un sinnúmero de abusos echaron una cortina de humo que les ha funcionado, porqueel tema de Crucitas ha sido relegado no a un segundo sino a un último plano, lo que convienesobremanera a nuestros vecinos.Por otro lado, el gobierno de Nicaragua tiene su cuota de beneficio, pues con este conflicto queviene a despertar el nacionalismo de muchos a los que nos molesta ver que quieran despojarnos deterritorio que legítimamente nos pertenece, el polémico proyecto hidroeléctrico Brito ha sidocubierto con el velo del olvido. 97
    • En su momento se aplaudió la decisión del presidente Daniel Ortega de frenar el proyecto y pedirque se hagan estudios de factibilidad y de impacto ambiental porque muchos estudiosos hancoincidido en un probable grave daño ambiental al Río San Juan, Lago Cocibolca y San Juan delSur.No niego que me pareció sensato de su parte, sin embargo, días después vino un representante de laempresa encargada de ejecutarlo diciendo que no hay tal suspensión. Lo más seguro en estasituación es que efectivamente se estén realizando estudios, no obstante, independientemente de laverdad, los resultados dirán que Brito sólo traerá beneficios y al final se ejecutará, porque alrededorde él hay muchos intereses creados y beneficios para personajes connotados de la farándulanacional.Así que este Río San Juan revuelto está trayendo ganancias a los pescadores de Crucitas y Brito.Ojalá que la OEA y la Corte Interamericana de Justicia no sucumban ante los chantajes baratos deCosta Rica y sus socios en este juego, y que los nicaragüenses no nos olvidemos de que Britoamenaza más el Río San Juan que las pretensiones costarricenses. También espero que la naturalezadeje de acrecentar nuestros problemas y que no haya más fiscales “concienzudos y serios” querevictimicen a las víctimas. Creo que pido mucho en nuestro país de corruptos.¿Por qué Nicaragua tiene el derecho legítimo de dragar el Río San Juan?Christian Estrada Román*Una vez más, una vieja controversia ha sido de conocimiento común de todos los nicaragüenses, eincluso, ha emigrado hacia los distintos puntos cardinales: Costa Rica protesta el dragado por partedel Estado de Nicaragua sobre el margen que le corresponde.Hace un poco más de un año, tuve el honor de visitar la ahora llamada embarcación “Soberanía”, lacual desde hace un par de meses se está ocupando de dragar la margen derecha del Río San Juan, ypor cierto, fue fabricada en El Viejo, Chinandega, casi enteramente con materiales nacionales porun ruso-nicaragüense experto en la construcción de tales máquinas. La majestuosidad de laembarcación fue objeto de halagos y vítores de los presentes, y en ese momento pensé que sería unproyecto ambicioso, pero igualmente beneficioso para hacer el río más navegable y por lo tanto, unaverdadera vía de comercio. Sin embargo, no fue igualmente vista por nuestros vecinos del sur,quienes se oponen a la idea del dragado y la instalación del ejército en islas estratégicas para lalucha al narcotráfico. Sobre tales argumentos, es preciso observar lo siguiente:Nicaragua suscribió el 15 de abril de 1958 (el cual por cierto, detuvo una eventual guerra entreNicaragua y Costa Rica, teniendo como Estado pacificador la República de El Salvador) el célebreTratado Cañas-Jerez, el cual es explícito al mencionar en su artículo 4 que “También estará CostaRica obligada por la parte que le corresponde en las márgenes del Río de San Juan, en los mismostérminos que por Tratado lo está Nicaragua”, sin embargo, parece ser el Laudo Cleveland (1888)que se ocupe más ampliamente de este tema, al afirmar en su artículo 6 que “La República de CostaRica no puede impedir a la República de Nicaragua la ejecución, a sus propias expensas y dentro desu propio territorio, de tales obras de mejora”, inclusive, en ese mismo texto, menciona que el RíoSan Juan, en virtud de ser una vía de comercio común a ambas naciones, y más aún, la posibilidadlatente de un canal, debe ser objeto de labores de mejora y guarda, las cuales precisamente estánorientadas a incrementar su navegabilidad; en adición, inclusive el árbitro Cleveland al referirse alos DPI (puntos de dudosa interpretación) menciona en la sexta DPI que “si Nicaragua tuviera que 98
    • depender de la aprobación de Costa Rica en la elaboración de mejoras, sería equipararse queNicaragua es una dependencia de dicho Estado, y que el solo hecho de negarse impediría elbienestar de Nicaragua, o incluso, acabaría con él, por lo que debe regirse en lo establecido en elTratado Cañas-Jerez al mencionar que Nicaragua tiene el dominio y ejerce el sumo imperio sobrelas aguas del Río San Juan”. Por lo tanto, las pretensiones de Costa Rica sobre este punto sonerróneas y tienen su base en una indebida lectura de los laudos y el Tratado. Sin embargo, es casiimposible actualmente definir cuál es el margen de poder ser dragado, debido a los inmensoscambios que ha sufrido el caudal del río a merced de los avatares de la historia y los caprichoshumanos, lo cual es incluso reconocido en el Laudo Alexander al mencionar a un prestigioso juristaque cita: Las fronteras marcadas por las corrientes de agua están sujetas a variar, cuando el lecho deella recibe cambios”, y que en el mismo laudo indica que su verdadera intención es fijar una líneadivisoria para ese momento histórico y no para el futuro, precisamente por la amalgama de factoresque pueden incidir sobre ella.Segundo, las islas que se formen o estén formadas sobre el Río San Juan son de dominionicaragüense en virtud del Laudo Alexander 1, la cual menciona que “Nicaragua había de tener suestimado “sumo imperio” en todas las aguas de esa misma vía de comercio igualmente nointerrumpido hasta el mar. Es de notarse que esta división implicó desde luego el Señorío deNicaragua sobre todas las islas del río…”. Por lo tanto, el ejército puede ocupar dichas islas envirtud del ejercicio de la soberanía nicaragüense.Por último, no quisiera finalizar mi humilde comentario en este prestigioso segmento de opiniones,sin transcribir uno de los manifiestos más patrióticos, a mi parecer, de Nicaragua, la cual se conocecomo Manifiesto del General Tomás Martínez del 10 de Abril de 1858 y que refleja mi últimaopinión de las pretensiones costarricenses: Nuestra gran familia dividida en cinco nacionalidades esla oportunidad que se presenta a la codicia de aquellos que envidian la feracidad de nuestrosterrenos y la posición topográfica de nuestro precioso istmo; es la causa de la tenacidad de losmerodeadores que tomarán mil formas para alcanzar su propósito de robo…”*Estudiante de Derecho (UCA)Patriotismo y guerra mediáticaGuillermo Rothschuh VillanuevaLa cobertura mediática sobre las pretensiones costarricenses en el Río San Juan ha despertado unenorme interés de parte de los medios de comunicación, tanto nacionales como internacionales, queexpresan distintas maneras de entender y explicar un litigio que pone a prueba la ecuanimidad,objetividad y la credibilidad, sobre un tema que si no son cuidadosos en su abordaje podrían incurriren posiciones chovinistas y hasta xenofóbicas. Estos son los extremos a los que han llegado lamayoría de los medios costarricenses, dando muestras de un nacionalismo exacerbado, cuyas cotasmás altas se expresan en las redes sociales. Sus canales de televisión y los medios impresos, en vezde modular voces, han emprendido una cacería en contra de los nicaragüenses, que ante lasadversidades económicas que enfrentan en el país, se marchan a trabajar en Costa Rica.Desde hace treinta años ningún tema había generado el consenso que existe en la sociedadnicaragüense, como el reciente conflicto entre Costa Rica y Nicaragua por la ubicación de losmojones en el Río San Juan. Los medios radiales, impresos y televisivos, han concentrado susagendas en informar y dar cabida a las diferentes opiniones vertidas por los nicaragüenses. Auncuando existe unanimidad en torno a la legitimidad de Nicaragua de defenderse frente el reclamo 99
    • del gobierno de la presidenta Laura Chinchilla, una buena parte de los nicaragüenses, piensa queesta situación no constituye un obstáculo para demandar al gobierno el respeto por lainstitucionalidad. Expertos en seguridad y defensa, sostienen que la soberanía nacional no está enriesgo. Una tesis similar es compartida por algunos miembros de la Conferencia Episcopal.El reclamo del Vicepresidente de Nicaragua, Jaime Morales Carazo, a Patricia Janiot, conductora dePanorama Mundial que trasmite CNN, debido a la forma abrupta en que dio por concluida laentrevista que le estaba brindando, es legítimo. Después de tenerlo esperando durante casi mediahora para conocer su versión, se esperaba una mínima deferencia de su parte. Incluso las imágenesde recurso que utilizó CNN mientras trasmitía la entrevista de Morales Carazo no fueron las másadecuadas. Insistía una y otra vez en mostrar el lugar donde supuestamente estuvieron acampadaslas tropas nicaragüenses en territorio tico. El despliegue de tropas costarricenses vestidos en trajesde fatiga en la zona fronteriza, portando armas de guerra, difundida a través de los Canales 6 y 7 deCosta Rica, fue uno de los aspectos sobre los que insistió Morales Carazo, para demostrar que erantropas de guerra.En Nicaragua la forma que EL NUEVO DIARIO ha dado cobertura a todos los aspectosrelacionados con el Río San Juan, incluyendo versiones de la prensa costarricense, fue decodificadade manera inmediata por algunos periodistas, como muestra de parcialidad y sometimiento delperiódico a los intereses costarricenses. Se trata a todas luces de una lectura equivocada. Estoyconvencido de que las publicaciones realizadas no han sido con el ánimo de favorecer a Costa Rica.Sin lugar a dudas, en momentos como los actuales, cuando los mismos medios de comunicaciónhan creado un estado de opinión efervescente, tienen que ser muy cuidadosos con lo que dicen opublican. Dar cabida a distintas versiones no supone estar a favor o en contra de una posición,simplemente es una manera de practicar periodismo. La contrastación de fuentes es una reglaelemental de la buena práctica periodística. Otra cosa sería que EL NUEVO DIARIO asumieraabiertamente las posiciones de Costa Rica.Un nicaragüense puede estar a favor de las posiciones del gobierno del Presidente Daniel Ortega,como también es libre de expresar su desacuerdo en todo aquello que le parezca exagerado o noconvenga a la institucionalidad del país. La línea divisoria entre periodismo, agitación, propaganday contra-propaganda, casi queda desdibujada cuando un país asume la defensa de su integridadterritorial. Igualmente tenue resultan las fronteras que separan al patriotismo del patrioterismo. Losmedios deben ser cuidadosos. Su mayor celo debe estar orientado a informar con exactitud yveracidad a los nicaragüenses. En un caso como el que enfrentamos con Costa Rica, no basta tenerla razón, debemos saber plantearla y defenderla.Los asedios ticos datan desde 1821. En cada embestida tratan de subir un nuevo escalón, paraarremeter de nuevo, cuando las condiciones resultan propicias para sus intereses. Un aportesustancial al debate harían los medios si concentraran su interés en rodearse de un equipo deexpertos, para que les brinden luces y contribuyan a afianzar su política informativa y editorial. Unade sus debilidades ha sido no aclarar a los lectores que las tropas del Ejército de Nicaragua jamáshan estado en “Isla Calero”. Costa Rica ha expresado en diferentes momentos que se invadió suterritorio a la altura de “Isla Calero”. Bastaba desplegar en sus páginas o canales televisivos unmapa para echar por tierra su falsedad. En Nicaragua existen suficientes geógrafos para corroborarlos mapas y presentar una información detallada de la franja territorial disputada por Costa Rica.¿De qué manera van a ser aprovechados por medios y periodistas los foros planificados por laUniversidad Politécnica (Upoli) y la Universidad Americana (UAM), en la próxima semana? Setrata de eventos significativos para indagar y debatir los planteamientos y posiciones que tienensobre el tema, Félix Maradiaga, Róger Guevara Mena y Juan Estrada, quienes disertaran el lunes a 100
    • las nueve la mañana en la Upoli. El miércoles a partir de la seis de la tarde el turno le toca a laUAM, con los panelistas, Yassir Chavarría, Jonathan Ordóñez y Nelly Ramírez Moncada. Lasdemás universidades del país, sobre todo la UNAN-Managua, que cuenta con las carreras deHistoria y Geografía, deberían hacer algo similar.Entre más alto sea el nivel de los planteamientos, más ilustrativas y provechosas serán lasinformaciones que nos brinden los diferentes medios de comunicación. Proponer que los mediosexpongan únicamente puntos de vista oficiales, no es sano ni recomendable. Aun tratándose de unaguerra, los medios deben ir siempre más allá de las versiones interesadas de las diferentes fuerzasbeligerantes. La mejor cualidad de la BBC de Londres es que siendo un medio público, su únicocompromiso cuando ocurren confrontaciones bélicas en las que se ve involucrada Inglaterra,consiste en brindar todas las informaciones oficiales que le envíe el Ministerio del Exterior,quedando libre de acudir a otras fuentes informativas, para brindar una información veraz y máscompleta a sus escuchas y televidentes.Pretender que los medios nacionales se atengan nada más a la versión gubernamental, sin abrirse aotras fuentes; proponer que los demás temas pendientes en la agenda nacional sean pospuestos bajoel argumento que debemos concentrar todas las energías del país al tema del Río San Juan, sobretodo sabiendo que no está en juego la soberanía nacional, como sostiene Roberto Cajina, seríaolvidar que existen temas igualmente apremiantes: resolver la situación de los damnificados, evitarque la institucionalidad del país continúe deteriorándose, recoger la cosecha de postrera; recolectarel café, controlar la leptospirosis que ya afectó la Costa Caribe, la única región que hasta ahoraquedaba a salvo de la epidemia; monitorear el comportamiento del Consejo Supremo electoral. Enfin, evitar azuzar los ánimos con la intención de sacar el mayor provecho político. ¡En río revueltoganancia de pecadores!Artimañas y vivianadasJohanni MirandaEl día miércoles 8 de septiembre, en horas de la mañana, el ministro de Relaciones Exteriores tico,René Castro, abandonó su cómoda oficina en la Cancillería para dirigirse al edificio del Congreso,donde con sus dientes afilados y grandes trinchantes, aguardaban diputados de la Comisión delAmbiente. Durante hora y media el citado canciller expuso las verdades acerca de los trabajos dedragado que realizaríamos en el Río San Juan. Les dijo “hay un estudio de impacto ambiental hechopor Nicaragua y nosotros hemos hecho nuestros propios análisis” por lo cual no veo “mayoresproblemas ecológicos en el dragado del Río San Juan que pretende realizar Nicaragua…ya que elalcance del dragado del San Juan es inferior a los 10 km.” y es “una decisión soberana de Nicaraguay nosotros tenemos que vigilar que no tenga impactos negativos del lado costarricense”.Los diputados que esperaban filosos para aventurarse a sacar provecho, inmediatamente exigieronsaber el impacto ambiental que generarían las obras y orondamente el Canciller dijo que no habíavisto los estudios nicaragüenses y los dientes de los diputados rechinaron aún más, sabían quepodían realizar un conjunto de artimañas para sacar ventaja y como guión de una obra teatralseñalaron como “una falta de responsabilidad, de parte de la Cancillería, aventurarse a decir que nohay impacto cuando ni siquiera se tienen a mano los estudios técnicos”, ya en ese momento lasardides estaban planificadas, aprovecharse del dragado del río hecho por Nicaragua, mediante ladenuncia pública de daño ambiental a su país. 101
    • Como buenos estudiosos del caso, saben que el Laudo Cleveland les obliga a aceptar las labores demejoramiento que realice Nicaragua sobre el río, según el inciso 6 del punto Tercero de dicholaudo, que señala que Costa Rica no puede impedir a Nicaragua la ejecución de obras de mejora enel Río; pero también el mismo les permite reclamar indemnización si tales obras producen daño a suterritorio. Y el inciso 9 del mismo punto refiere que Costa Rica puede negar a Nicaragua el derechode desviar las aguas del Río San Juan si les perjudica en cualquier punto en donde Costa Rica tienederecho a navegar. Y precisamente ese es el alboroto desequilibrado que se tienen las autoridadesticas y sus medios de comunicación explotando supuestos daños ecológicos que sabemos son unardid concebido por los mismos ticos.Y listo pues, sobre esa treta se montaron para lograr sus objetivos, dejaron pasar el tiempo y apenasdías después de que nuestro país inició los trabajos de dragado, el boom, un video quesupuestamente refleja las intensiones de Nicaragua de “desviar el río” -cosa que ni siquiera Dios através de la naturaleza ha logrado hacer durante siglos- y con ello el daño ambiental. En la punta delanza de la operación vimos a la Canciller por ley Marta Núñez Madriz, quien asumió la denuncia yel envío de la nota de protesta a Nicaragua, ya que no podían contar con la presencia del CancillerCastro, enviado a pasear por países asiáticos, por haber asegurado que el dragado no representabaningún peligro.Para documentar tal argucia enviaron a su ejército en un mariposón amarillo con azul –no es porcomo los hemos conocido, sino porque así le decían en la guerra a estos medios-o sea pues,enviaron a efectivos militares de las unidades Especial de Intervención (UEI) y de Apoyo (UEA)del Ministerio de Seguridad Pública en un helicóptero Bell UH1-H (dicen que prestado por unacompañía privada ¿?), similar a los utilizados por los marines USA en la guerra de Vietnam,custodiados de otros dos helicópteros Hughes MD500E burbujas (un helicóptero de uso ligero paraobservación militar) de su Fuerza Aérea (ok pues, de la Policía de Vigilancia Aérea) desde dondehacían las filmaciones. Las tropas hicieron el desembarco, armadas hasta los dientes, con traje demontaña y equipo electrónico sofisticado en un sector donde supuestamente Nicaragua habíaacumulado sedimento del dragado, hecho una trocha y derribado árboles para desviar el río, siendoello una clara evidencia del daño ecológico producido a su nación. Previo a esta demostración dedestreza militar de los efectivos de las Fuerzas Armadas ticas –digo Ministerio de SeguridadPública, para que no se enojen- un avión de transporte militar, un De Havillan DCH-4 Caribou concapacidad de 54 efectivos los había trasladado desde San José (Base 2) hacia una pista aéreacercana a la frontera norte, donde según videos de las mismas autoridades ticas se veían una y otravez las prácticas de preparación del desembarco helitransportado.No existen pruebas y tampoco jamás podrán documentar que fueron nicaragüenses quienes hicieronese despale, todas estas acciones no son más que actividades premeditadas, incluso lasdeclaraciones del Canciller en el Congreso que pretendieron dar confianza a Nicaragua para queiniciara los trabajos de dragado, mientras procedían de manera sigilosa y agravante a preparar elterreno en las márgenes del San Juan para luego decir que Nicaragua estaba afectando suelo tico.Contaron con más de un mes para lograr articular esta artimaña y preparar las condiciones en esazona para ahora salir con ese gran cuento.Si bien los ticos están acostumbrados a sacar provecho de las desavenencias internas en nuestropaís, al parecer en esta ocasión fue a ellos a quienes se les olvidó que el país que tienen al otro ladode su frontera norte es Nicaragua, dueña –con dominio y sumo imperio- del Río San Juan y que ensu vecina quien manda es el gobierno sandinista y el pueblo a través del Poder Ciudadano y nocualquier bayunco. 102
    • Carta AbiertaGeneral Humberto Ortega SaavedraLos pueblos de Costa Rica y Nicaragua debemos estar firmemente unidos exigiendo que nuestrosgobernantes realicen la Cumbre bilateral, y aprueben en primera instancia que el actual diferendolimítrofe lo resuelvan los propios ticos y nicas en el marco del Tratado Cañas-Jerez y los Laudoscorrespondientes, dispensando las fallas que la OEA haya tenido en la difícil labor de facilitar eldiálogo entre partes aún muy apasionadas. Y, de no ponerse de acuerdo se apele, hasta entonces, enun ambiente amistoso, en La Haya.Estimada Presidente de la República de Costa Rica, Doña Laura ChinchillaEstimado Presidente de la República de Nicaragua, Comandante Daniel OrtegaDesde la llegada a la presidencia del Comandante Daniel Ortega tomé iniciativas en el año 2007para el fortalecimiento de las relaciones estratégicas de nuestras naciones hermanas en beneficio deambas. Primeramente sostuve intercambios directos con el entonces presidente de Costa Rica, DonÓscar Arias, y su Embajador acá en Managua para ordenar distintos puntos de interés a ser tratadoscon el Gobierno de Nicaragua, propuesta que entregué por escrito al Presidente Ortega para suconsideración. Los intentos por montar la Cumbre presidencial bilateral no tuvieron éxitos,provocando que las relaciones tico-nica se mantuvieran en un nivel frío y con tensiones.Con la llegada a la presidencia de Doña Laura Chinchilla reinicié mis iniciativas para impulsar laCumbre mencionada, al observar que Ustedes, estimados Presidentes, habían dado pasos en taldirección.El mes pasado, el 13 de octubre, en San José, el Canciller de Costa Rica, René Castro, se reúne conmi persona en mi carácter personal por no ser yo funcionario del Gobierno de mi país. Fue unareunión amistosa en la que recojo la voluntad del Gobierno tico para que en noviembre se puedaconcretar la tan necesaria Cumbre presidencial. El contenido íntegro de este encuentro no oficial selo entregué al Presidente Ortega el día 19 de octubre en una Ayuda Memoria en tres páginas queredacté.El Presidente Ortega manifestó agrado de reunirse con la Presidente Chinchilla y me dijo que a loinmediato conformaría una Comisión Técnica para precisar los puntos a tratar con la comisiónanáloga tica. Ambos Gobiernos coinciden en desterrar la mala costumbre de reunirse las comisionestécnicas un día antes de la Cumbre sin dar lugar a serios análisis y pre-acuerdos para ser discutidosy aprobados por los presidentes.Todo iba en buen ánimo y fraternidad. Pero sucedieron los hechos ya conocidos quelamentablemente han tensado en extremo muy peligroso las relaciones de ambos Gobiernos,llevando preocupación a nuestros dos pueblos hermanos que recientemente son abatidos por lainclemente naturaleza que provocó luto y sufrimiento.Estimados Presidentes, en los esfuerzos de Ustedes por reanudar el diálogo y realizar la Cumbre eneste mes de noviembre, aporté para que se pudiese efectuar la plática telefónica entre Ustedes porintermediación del Secretario General de la OEA Don José María Insulza, comunicación que valorofue un paso responsable y alentador.El Presidente Ortega me expresó su disposición a garantizar la no presencia militar para favorecer 103
    • un clima amistoso para el diálogo, pero me señaló su honda preocupación de que si se despejabanuestra muy reducida patrulla militar del pequeño pedazo de nuestro territorio nicaragüense encontroversia limítrofe, entonces se corría el riesgo de que las autoridades armadas de Costa Rica loocuparan. Ante esta preocupación legítima del Presidente Ortega, le dije que yo no lo veía probablesucediera, porque sería un detonante explosivo, ya que entonces las tropas del Ejército nicaragüensepodían –sin derramar sangre costarricense ni nicaragüense - introducirse en cualquier punto de lalarga frontera y fijarse en lado tico para obligar se retiren las fuerzas ticas de nuestro sagradoterritorio nacional. También hice ver al presidente Ortega que despejar ese punto de nuestroterritorio no lesiona nuestra soberanía ya que el mismo no es una instalación militar permanente, yque tampoco imposibilitaba el accionar tesonero y heroico del Ejército y la Policía en combatepermanente al narcotráfico en el país y en esa zona en particular.Trasladé al Canciller costarricense la preocupación del Presidente Ortega, y Don René Castro mereiteró que no procederían a ocupar tal punto en discrepancia. Y luego hablé con el PresidenteOrtega, haciéndole ver que el Canciller Castro había hecho público en CNN que era obvio que aldespejar nuestras tropas el punto mencionado Costa Rica no lo ocuparía. También la PresidentaLaura Chinchilla dijo públicamente que despejaría del sector a las autoridades armadas de su país enel mismo espíritu de Nicaragua para evitar tensiones y facilitar el diálogo.Estimados Presidentes, esta grave tirantez podría desencadenar situaciones que sólo mucho dolor yllanto acarrearán a nuestros pueblos hermanos.Soy de la consideración de que los puntos fundamentales para la Cumbre presidencial ya se hanconstruido, aunque en un camino muy accidentado y no deseado por ustedes, pero permiten iniciarel dialogo ya, a lo inmediato, en función de la Cumbre presidencial pendiente.Los pueblos de Costa Rica y Nicaragua debemos estar firmemente unidos exigiendo que nuestrosgobernantes realicen la Cumbre bilateral, y aprueben en primera instancia que el actual diferendolimítrofe lo resuelvan los propios ticos y nicas en el marco del Tratado Cañas-Jerez y los Laudoscorrespondientes, dispensando las fallas que la OEA haya tenido en la difícil labor de facilitar eldiálogo entre partes aún muy apasionadas. Y, de no ponerse de acuerdo se apele, hasta entonces, enun ambiente amistoso, en La Haya.La Cumbre presidencial no debe ser suspendida, es lo único, en el cortísimo plazo, que queda parano precipitarnos al abismo. En esta cumbre hay asuntos de mucha importancia para afianzar unclima de paz y hermandad, el comercio, el turismo, la seguridad nacional ante el narcotráfico y elcrimen organizado, para la cooperación entre nuestras naciones y otros de las reunionesbinacionales.Presidentes, en 1891 el 15 de septiembre Rubén Darío estuvo presente en Alajuela cuando se erigela estatua al héroe costarricense y centroamericano, el humilde soldado Juan Santamaría, quienmuere luchando hombro a hombro con sus hermanos nicaragüenses expulsando al invasorfilibustero yanqui Walker. Entonces emocionado expresó Darío: “¡Bronce al Soldado Juan!... estosson los buenos, los grandes, los que no mueren en la memoria de las naciones”.En 1948 durante la revolución que sienta las bases de la Costa Rica en paz y democracia delpresente, decenas de nicaragüenses lucharon en los bandos que se enfrentaron, cayendocontingentes de humildes nicaragüenses en la batalla, entre ellos el general Enrique TijerinoSomarriba quien luchó al lado del general Augusto César Sandino ante la intervenciónnorteamericana. También don José Figueres Ferrer testimonia el apoyo de los nicaragüenses con lacausa del pueblo costarricense, el de sus compañeros el profesor Edelberto Torres y el doctorRosendo Arguello. Escribe don Pepe “…la inestimable ayuda de ustedes que ha constituido la 104
    • desconocida base de mi victoria…las armas que usted y Chendo me consiguieron son las que mesostienen en el poder...”Y, en 1978, Don José Figueres nos proporciona el primer lote de armas importante con que cuentaen su historia el FSLN, que empuñan nuestros héroes como nuestro entrañable hermano menorCamilo Ortega, quien muere en combate en la insurrección de Monimbó. Y, más adelante todo elpueblo de Costa Rica da su apoyo a nuestro pueblo con columnas guerrilleras de patriotascostarricenses, hombres y mujeres que se nos suman para botar a Somoza. Recordemos con respetoal Presidente de Costa Rica Don Rodrigo Carazo quien nos brinda apoyo vital para poder introducirde Cuba revolucionaria las armas que el Presidente Fidel Castro nos dona para asegurar la ofensivainsurreccional que pone fin al somocismo.Estimados Presidentes, ante el ejemplo de la vibrante historia de nuestros pueblos hermanos, lessolicito respetuosamente que decidan reunirse en la Cumbre de Presidentes ya acordada paranegociar y firmar acuerdos, asegurando un clima de paz, fervor religioso y alegría navideña anuestros dos pueblos que lo demandan y desean.Fraternalmente, General Humberto Ortega SaavedraManagua, Nicaragua 15 noviembre 2010OPINION. (16 DE NOVIEMBRE)Cuando el río suena, no siempre piedras traeOnofre Guevara LópezEn la actitud de Costa Rica respecto del Río San Juan no hay imprevistos y, por lo tanto, tampoconada sorpresivo. La reacción del gobierno costarricense ante el dragado del Río, es porque frustra suhistórica aspiración de apoderarse del mismo. No lo confiesa abiertamente, por cuanto, además deque los tratados y el Derecho Internacional confirman que el Río es nicaragüense, nadie aquí se lova a entregar; ante tal hecho, Costa Rica persigue explotarlo económicamente más de como lo havenido haciendo.Explotar el Río con fines turísticos, se le ha hecho posible a Costa Rica, por el abandono en que losgobiernos nicaragüenses han tenido al Río, al Departamento todo y, naturalmente, también eldesarrollo y bienestar de los núcleos humanos que lo habitan.Hay dos cosas que hubiesen desalentado la ambición de Costa Rica y evitado la actual alharaca desu gobierno: 1) en lo regional, si los gobiernos de Nicaragua hubieran atendido el desarrollo de esazona, como los ticos lo han hecho en su frontera norte, y 2) en lo internacional, si Nicaragua hubiesepodido presentar las credenciales democráticas formales que Costa Rica ha podido presentar. Estole ha granjeado a los ticos las simpatías internacionales, y le permite presentar el conflicto del Ríocomo producto de la agresividad de Nicaragua contra una Costa Rica pacífica. Y le ayuda esteargumento: si el gobierno nica es agresivo contra la democracia interna, lo puede ser también contrala democracia del país vecino.Ésa es una historia conocida, y ahora es diplomáticamente aprovechada por Costa Rica. Noobstante, en torno al conflicto actual se observan dos situaciones, una positiva y otra negativa: 1) 105
    • que el gobierno de Nicaragua está actuando con la razón histórica y jurídica, y cuenta con el apoyounánime de las fuerzas políticas de oposición, lo cual le ofrece a Daniel Ortega, la oportunidad depresentarse como el presidente de todos los nicaragüenses y de sus intereses nacionales; 2) que, almismo tiempo, Daniel Ortega, no ha detenido, ni siquiera menguado, el ritmo de su auto promocióncontinuista, negando los derechos democráticos de la mayoría de los nicaragüenses.Esta doble actitud del gobierno de Ortega la sostiene y oculta bajo los ruidos del conflicto tico-nica,el cual él mismo está presentando con ribetes dramáticos de un patriotismo a ultranza. Su defensapatriótica ante la ambición costarricense, es la segunda de sus más elementales obligaciones –“representar a la nación”—, no sólo en reuniones de nivel presidencial en el exterior, sino también,y principalmente, como presidente de la república, jefe del Estado, del Gobierno, y jefe supremosdel Ejército de Nicaragua, defender la soberanía nacional. En este conflicto, es difícil precisarcuándo Ortega está cumpliendo con sus obligaciones formales, cuándo lo hace con interés patrióticoy cuándo por interés político personal.Es que, en medio del conflicto, Ortega atiende su proyecto político que todos sabemos en quéconsiste y cuáles son sus pretensiones. Es por eso, que luce más que sospechoso que los opositoresarnoldistas del PLC y de otros grupos de oportunistas, estén adoptando posiciones complacientescon el gobierno, y en nombre de la defensa del país, se ponen de acuerdo en reelegir a la actualdirectiva de la Asamblea Nacional, compartida entre ambos, pero dominada por Ortega. Unareelección a la sombra del patriotismo, dentro del pacto Ortega-Alemán, y con miras a repetirlo conla reelección de los magistrados electorales y demás Poderes e instituciones del Estado.Han dejado al margen la lucha por la defensa de la Constitución, en lo que se refiere a la violacióndel artículo 147, que es como admitir la inscripción ilegal de Ortega como candidato a lapresidencia. Hay un doble juego de Ortega; por un lado se presenta cumpliendo sus deberesconstitucionales ante Costa Rica, y por el otro lado burlando su primer deber constitucional, que es“Cumplir con la Constitución y las leyes” (artículo 150 Cn. numeral 1), al seguir proclamándose“candidato” a la presidencia, en franca contradicción con su artículo 147. Además, recurre a todo loilegal y a la complicidad del PLC para mantenerse extra oficialmente como tal.Aún no se había comenzado a resolver el conflicto tico-nica por el dragado del Río San Juan, ysurgen ya razonables sospechas de que no todo es tan patriótico como se supone en la defensa delgobierno, dado los apresurados arreglos de los pactistas en relación a las condiciones en las cualesno se debieran realizar los próximos comicios electorales. Condiciones harto ilegales: un candidatoque por mandato constitucional no puede serlo; un tribunal electoral cuestionado con sobrada razónpor su comportamiento corrupto e incondicional con Ortega; un padrón electoral y una cedulaciónmanejados al gusto por los magistrados a la orden de Ortega; con los derechos políticos de algunospartidos mutilados; otros partidos, jugando sombra a favor del gobierno mediante arregloeconómico bajo la mesa; y, por si esto fuera poco, sin la observación electoral nacional einternacional.Existe un marcado interés del gobierno y sus cómplices, de que todo lo señalado desparezca bajo lasombra del conflicto tico-nica por el Río San Juan. Sin embargo, los problemas electorales siguenahí, inconmovibles. Y bajo las sombras del patriotismo, hay algo que no escapa del panoramaoficial del conflicto: la OEA fue convocada por el gobierno costarricense, y admitida por elgobierno nicaragüense como instancia confiable para buscarle una solución pacífica. Pero esafunción que estaba desempeñando el organismo continental, con la venia de ambos países y con laparticipación de todos sus miembros, se vino al piso con la resolución del viernes 12 del corrientemes. 106
    • Esto le vino a Ortega como anillo a dedo: desconoció la resolución, remitirá la disputa a la Corte deLa Haya y con ello alienta la continuidad del conflicto, y él se queda con la imagen de gran patriota;y, a la sombra de esta imagen, se permite reforzar su proyecto de reelegirse. No en vano convocó, lanoche del sábado 13 de noviembre, “a votar en paz” en el 2011, obviando las irregularidades que élmismo ha provocado: sus violaciones constitucionales para inscribirse y la insistencia en mantenervigente al peor árbitro electoral que haya habido jamás.De ipegüe, se libraría de la observación electoral, al dejar descalificada a la OEA. Ortega prefieremantener su imagen antidemocrática, antes que cambiar la decisión de hacer de las elecciones unamisa negra oficiada por un Consejo Electoral desprestigiado ante el pueblo nicaragüense y tambiéninternacionalmente. Las piedras que trae el Río, no suenan por gusto.Las fronteras de la voluntadPor Gioconda BelliA los escritores cada vez que publicamos un libro nuevo, las editoriales nos mandan a viajar. Sonviajes cansados donde apenas ve uno las calles de la ciudad que visita porque de lo que se trata esde dar entrevistas a los medios, a veces hasta diez en un día, lo cual es cansado y repetitivo. Perobueno, si los libros que uno escribe no se leen, de poco sirve el esfuerzo que se hace, de manera queya uno asume estos viajes como parte del trabajo que implica esta profesión.Uno escribe en la más absoluta soledad, pero luego debe salir al mundo a contar por qué hizo lo quehizo, la historia del libro. Lo mejor del ejercicio son, sin duda, los encuentros con los lectores,enterarse de lo que piensan sobre el trabajo que uno ha hecho y ver los rostros de esas personas paraquien uno escribe pues la escritura es, a fin de cuentas, un acto de comunicación.He andado por Argentina, Chile, Perú, Colombia, México y España, hablando de mi novela El Paísde las Mujeres y pregonando la posibilidad de que las mujeres formemos el primer partido globalfemenino: el Partido de la Izquierda Erótica o PIE, usando el sitio web:www.partidoizquierdaerotica.com como un salón de reuniones para compartir ideas que despuéscada quien ponga en práctica adaptándolos a sus circunstancias particulares. Mientras tanto, enNicaragua, el diferendo con Costa Rica por el Río San Juan ha vuelto a encenderse como tantasveces en nuestra historia.Creo que el problema reside, como suele suceder en conflictos limítrofes, en las diferenciaseconómicas entre un país y otro porque resulta que la gente que vive en las fronteras no tiene laconciencia de éstas que tienen los leguleyos. Ellos utilizan la geografía como mejor le cabe a susnecesidades de comercio y sobrevivencia. El problema, por ejemplo, usando un caso conocidocomo es el de los Estados Unidos con México, es que durante mucho tiempo los trabajadoresmexicanos cruzaban la frontera en tiempos de cosecha para ser braceros en Estados Unidos. Losagricultores norteamericanos aceptaban ese estado de cosas porque les convenía y no argumentabanque estos trabajadores eran “ilegales” o nada parecidos. Pero claro, cuando las circunstanciaseconómicas se pusieron duras y la agricultura sufrió, los braceros ya no sólo iban a las cosechas.Entonces, de manera que resulta hipócrita, considerando la historia de esas relaciones fronterizas, searmó la grita en EU sobre la “ilegalidad” de esta migración y el asunto de la frontera y la soberaníapasó a discutirse como un problema.Costa Rica es, sin duda, un país más próspero que Nicaragua. Un país con altos niveles deeducación y productividad, resultado de una política y una administración gubernamental que, nos 107
    • guste o no, ha sido más eficiente que la nuestra y ha permitido que su población tenga mejor nivelde vida. Es ésta la razón por la que tantos nicaragüenses han migrado hacia allá. En la frontera, laindustriosidad tica ha querido usufructuar el Río San Juan, usándolo para el comercio y el turismo,pues es un recurso natural precioso que, a quienes viven en sus riberas, ofrece posibilidades deganarse la vida. Nicaragüenses y costarricenses ribereños coexisten allí y hacen transaccionescomerciales y navegan el río desde hace siglos, haciendo caso omiso de estos problemas desoberanía. Está visto que la única y desafortunada manera de delimitar fronteras es con muros puesnadie anda, cuando vive en ellas, fijándose en mojones o límites que están solamente bien trazadosen los mapas.Conociendo esta realidad concreta, nuestro país podría haber tenido más tacto y tino en el dragadodel río, no porque no nos asista el derecho que sí nos asiste, sino llevando a cabo una política debuen vecino con un país que, además, ha dado trabajo a tantos de los nuestros y con el cual hanexistido relaciones muy importantes desde siempre. No olvidemos que durante la lucha contra ladictadura somocista, el pueblo y gobierno de Costa Rica nos abrió sus puertas y hasta violentó amenudo sus propias leyes para brindarnos refugio y amparo. Daniel Ortega y el Frente Sandinistabien harían en recordar esos tiempos para enfrentar con madurez y de manera constructiva larealidad de la presencia tica en el borde de nuestro río.Lo cierto es que mientras Nicaragua siga tan rezagada económicamente en relación a Costa Rica,los habitantes de las fronteras seguirán comerciando y usando del río. Nosotros tenemos que atenderel río, a sus habitantes, a los habitantes del otro lado que comercian con nosotros y crear unafrontera que sea beneficiosa para todos y no seguir como niños peleándonos por algo cuya realidadha demostrado, a través de la historia, ser más testaruda que los mapas. El río es nuestro, perotambién puede ser un área de convivencia, de paz, de tranquilidad para los vecinos de ambos países.Pensemos en ellos y no dejemos que la testosterona guerrerista deje a Nicaragua y a losnicaragüenses, sobre todo, en peores condiciones de las que ya deben sobrellevar.Delimitar, sin nacionalismo retrógrado, la frontera con Costa RicaFernando Bárcenas*“El nacionalismo es una enfermedad infantil. Es el sarampión de la humanidad”.Albert EinsteinEl diferendo actual con Costa Rica se reduce, técnicamente, a tomar las proyecciones cartográficasde Alexander, acordadas binacionalmente en tres años de trabajos de delimitación de fronteras,entre 1897 y 1900, e interpretarlas a coordenadas definitivas de posicionamiento satelital. Sobretodo, en el tramo en conflicto comprendido entre Punta Castilla y Río San Juan (bordeando elcostado este de la laguna de Harbor Head).El diferendo, solevado por Costa Rica, se reduce a un área de humedales de 3 km2 de extensión(conocida como Harbor Head en los laudos Alexander). Pero, cuya importancia radica en que allí seencuentra el caño, actualmente anegado por el sedimento, que en septiembre de 1897 sirvió paraque Alexander, en su lado 1, trazara la línea de delimitación de la frontera. El dragado de este cañoresulta decisivo para que el Río San Juan recupere su salida natural al mar y, con ello, el caudalnecesario para que sea navegable todo el año, como mandan los tratados y los laudoscorrespondientes.La boca o bahía del San Juan se ha visto obstruida por las cenizas y sedimentos provenientes de losfértiles suelos volcánicos de Costa Rica, aportados por el Río San Carlos, afluente del San Juan. De 108
    • manera, que las aguas del San Juan, obstruidas en su desembocadura, fluyen obligadamente hacia elRío Colorado, ayudadas por el dragado que los costarricenses han hecho a este último río. Lapérdida de caudal del San Juan genera una amplificación exponencial de la sedimentación que, a suvez, en un ciclo de realimentación regenerativa, incrementa la pérdida ulterior de caudal.Por esta razón, de carácter física, los políticos costarricenses se niegan al amojonamiento, losuficientemente denso como para dirimir los límites de la frontera con independencia a los cambiosque pueda sufrir el curso del río, por efecto del sedimento.Los gobernantes costarricenses esperan que el azolvamiento exponencial de la bahía derive en unaextensión creciente de su territorio. Esta es una estrategia sostenida invariablemente por lospolíticos de Costa Rica durante 110 años de paciente obstrucción de la bahía, vinculada a ladesviación de las aguas hacia Río Colorado y a la negativa de amojonar la frontera (a pesar queAlexander, desde su primer laudo, expresamente, refutara la lógica del desplazamiento dinámico dela frontera con el avance del sedimento).Por el contrario, Alexander argumentó que la delimitación de la frontera tenía como fin definitivo,impedir que recurrentemente se generase un conflicto territorial, con base a un concepto asociado alos efectos de la disminución del caudal del río. Por este argumento simple de Alexander, la fronteradebe quedar delimitada por coordenadas satelitales definitivas.Costa Rica ha perdido, en los últimos 15 años, el 7.1 % de sus bosques, convertidos en pastizalespor la ganadería extensiva, a razón de 180 km² de bosque húmedo por año (equivalente a 115 % delo que los costarricenses llaman isla Portillo e isla Calero juntas).Adicionalmente, a los lodos producidos por la erosión de los suelos vegetales, también, viene aparar al Cocibolca y al San Juan, las arenas de los volcanes de la cordillera central de Costa Rica, elcianuro de sus minas a tajo abierto, los plaguicidas agrícolas, y el drenaje de todos los residuosurbanos, agrícolas e industriales, que los pueblos del Norte de Costa Rica echan al río Frío, al SanCarlos y al Sarapiquí (estos dos últimos afluentes del San Juan).Es urgente darle a esta controversia una salida política, desde la óptica socialista, no nacionalista. Sedebe compartir, entre vecinos, el aporte hídrico del San Juan, frenar conjuntamente lacontaminación del mismo, y garantizar la navegabilidad de este río hasta su desembocadura.Ulteriormente, cualquier posible proyecto, misterioso, de canalización del río, el gobierno deNicaragua debe exponerlo públicamente, con todo detalle, a fin que la sociedad pueda incidir nosólo en el alcance de las obras de ingeniería y en sus efectos ecológicos, sino, sobre todo, en eldestino del beneficio económico del proyecto.De manera que desde el punto de vista de los intereses de la población de ambos países, lapropuesta sensata debe ser el manejo ecológico conjunto de la cuenca binacional del San Juan, enbeneficio del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la cuenca (en lo que seincluye la preservación de los suelos vegetales y los bosques), bajo una política de unidad de ambospueblos, que tienen un destino común (el 64 % de las aguas del San Juan provienen de ríoscostarricenses).Resulta un diversionismo político sin sentido, que no tiene apoyo en ningún tratado o laudo, queNicaragua demande, ahora, el derecho de navegación en el Río Colorado. Que es, exclusivamente,costarricense; y cuyas riberas, a ambos lados del río, se adentran en su territorio. Es una propuestaerrada, que expone innecesariamente a Nicaragua a que se confundan sus demandas, puramentedefensivas, con pretensiones abusivas, sin sustento racional. 109
    • Los gobernantes de Costa Rica han tomado la iniciativa táctica en este conflicto. Y, para frenar eldragado - su objetivo principal -, apuntan contra la presencia de tropas del ejército de Nicaragua enel humedal de Harbor Head.Es, efectivamente, la mejor forma propagandística. Le han dado una connotación militar al dragado,y ello les permite asumir la posición de víctimas, y sostener que no hay un problema de límites,sino, de agresión.Nicaragua, para recuperar la iniciativa táctica, debe levantar una consigna política defensiva, quetenga más fuerza y realismo legal, que la publicitada por Costa Rica. Esta consigna podría ser:¡Que se respete el laudo Alexander, de demarcación de la frontera, y se frene, en consecuencia, elexpansionismo territorial de la clase gobernante de Costa Rica! La OEA, en una sesión del 12 denoviembre, particularmente desordenada, llena de pifias de procedimiento por el desconocimientovergonzoso de las reglas del proceso de adopción de decisiones, y por la ignorancia de sus propiosestatutos, aprobó una resolución, con dos tercios de los votos, en la que pide que salgan las tropasmilitares de la zona.El conflicto en sí es, desde sus inicios, una victoria táctica de Costa Rica, ya que al reclamarderechos sobre una cosa juzgada, Costa Rica no tiene nada que perder, mientras Nicaragua sí. Estaresolución de la OEA, sin embargo, constituye una victoria indiscutible de la tesis estratégica deCosta Rica, ya que presupone que su reclamo tiene fundado asidero jurídico.Sin embargo, esta victoria de Costa Rica se vuelve ilusoria, si se es coherente con el hecho que laOEA no es un organismo calificado para arbitrar sobre el estatus de un territorio limítrofe.Esta resolución sólo pudo avanzar por un error estratégico elemental de parte de Nicaragua, en supostura en la OEA. Este organismo no es capaz de frenar el expansionismo de Costa Rica, enconsecuencia, Nicaragua sólo pudo asistir a la OEA para adelantar el objetivo de llevar a Costa Ricaa un diálogo binacional.Nicaragua debió advertir que prescindiría de los servicios de la OEA, para dirimir la controversiacon Costa Rica en una negociación binacional pacífica, si este organismo llegaba a proponer unaresolución que implicara alguna modificación, de hecho, al estatus territorial de Harbor Head. Y, enconsecuencia, Nicaragua abandonaría la sesión, si la resolución, directa o indirectamente,concerniera a la soberanía territorial de Nicaragua en la zona, o si desconociera los laudosAlexander. La OEA sólo podía impulsar que el diferendo se resolviera: o por el diálogo entre laspartes o en la Corte de La Haya.La presencia de las tropas, como el resto de derechos derivados de la soberanía, está en dependenciadel acuerdo definitivo que alcancen las partes sobre la demarcación de la frontera (o del falloarbitral al respecto, si se acude a la Corte de La Haya).Cualquier propuesta de la OEA, que lleve a desconocer los laudos Alexander, haría que Nicaragua,en adelante, exija que el límite fronterizo sea la ribera derecha del Río Taura, como alegabaNicaragua antes de los laudos Alexander.La OEA emitió, indirectamente, un fallo que no le corresponde, cuando resolvió que se retiren lastropas de Nicaragua de Harbor Head, ya que, de hecho, indebida e ilegítimamente, cambia lafrontera establecida en tratados y en laudos arbitrales vigentes. 110
    • Nicaragua, en lugar de salirse de la OEA, debe aprovechar la reunión de cancilleres para impugnaren tal sentido dicha resolución; proponer un voto de censura a la mesa directiva de la OEA; y, conbase al reglamento y a los estatutos de la organización, fundamentar una solicitud de remoción delSecretario General; a fin de restablecer la credibilidad del organismo.Insulza, al ceder al ultimátum de Costa Rica, ha desnaturalizado el papel del foro multilateralhemisférico, ya que, conforme a sus mismas palabras, del 9 de noviembre: “la OEA no es un foropara tomar decisiones, sino para restablecer el diálogo bilateral”.*Ingeniero eléctricoOpinión 17 de Noviembre. Fernando Bárcenas*Un conflicto artificialRicardo Wheelock Román*Esto no significa que Nicaragua va a denunciar el Tratado de Límites y los consiguientes Laudos,pero sí que los derechos que Costa Rica dice tener sobre la ruta del Río San Juan, no existen. Esdecir, Nicaragua no tiene ningún problema de índole territorial con Costa Rica y todo loactualmente planteado por ese país, a propósito de las labores de dragado realizadas por Nicaragua,responde a un conflicto meramente artificial “Nicaragua puede ejecutar sobre la margen derecha del Río San Juan y sobre la del Río Colorado,las obras hidráulicas o de otro género que juzgue conveniente para mejorar su navegación”Artículo V, tratado Navas-Castro, firmado el 19 de enero de 1884 conflicto que ha escalado entreCosta Rica y Nicaragua a propósito de la decisión de Nicaragua de dragar el Río San Juan escompletamente artificial, porque el Río San Juan en toda su longitud pertenece al territorionicaragüense.Los antecedentes históricos lo demuestran. Concluida la Guerra Nacional, el gobierno de Costa Ricamantuvo sus tropas ocupando militarmente la parte sur del lago de Nicaragua y del Río San Juan, almismo tiempo que presionaba para concluir un tratado con el gobierno de Nicaragua que cumplieralos objetivos que se había propuesto respecto de su frontera norte. Ese objetivo, que perseguía desdela anexión de Nicoya y Guanacaste en 1823, que significaba la pérdida de 13 mil kilómetroscuadrados del territorio nicaragüense, era hacerse con la parte sur del lago de Nicaragua y todo elRío San Juan.El 15 de abril de 1858, se firmó en la ciudad de San José de Costa Rica el “Tratado de LímitesTerritoriales” conocido como Tratado Jerez Cañas, que posteriormente no fue reconocido comoválido por Nicaragua por faltarle algunos procedimientos de ley para obtener este rango, situaciónque se mantuvo por 30 años. En ese lapso, Costa Rica ofreció varias opciones para resolver elconflicto, desde dar como límite el Río Colorado, hasta dar dinero y otras prerrogativas para que elgobierno de Nicaragua ratificara el Tratado Jerez Cañas.En ese contexto se firma, el 19 de enero de 1884, el tratado Navas-Castro en San José que en laparte medular de su Artículo I dice: “La línea de límites entre las repúblicas de Nicaragua y CostaRica es la margen derecha del Río Colorado, desde su desembocadura en el Atlántico hasta su 111
    • desprendimiento del Río San Juan, y a continuación la margen derecha de éste hasta un puntodistante del Castillo Viejo, tres millas inglesas”.Además este tratado establece en su artículo V que: “Nicaragua puede ejecutar sobre la margenderecha del Río San Juan y sobre la del Río Colorado, las obras hidráulicas o de otro género quejuzgue conveniente para mejorar su navegación”.El tratado no fue ratificado, pero el espíritu del mismo se recogió posteriormente por el LaudoCleveland, que establece lo siguiente: “La República de Nicaragua tendrá exclusivamente eldominio y sumo imperio sobre las aguas del Río San Juan, desde su salida del Lago hasta sudesembocadura en el Atlántico, pero la República de Costa Rica, tendrá en dichas aguas losderechos perpetuos de libre navegación, desde la expresada desembocadura, hasta tres millasinglesas antes de llegar al Castillo Viejo, con objetos de comercio, ya sea con Nicaragua o alinterior de Costa Rica por los Ríos de San Carlos o Sarapiquí, o cualquier otra vía procedente de laparte que en la ribera del San Juan se establece corresponder a esta República. Las embarcacionesde uno u otro país, podrán indistintamente atracar en las riveras del Río, en la parte que lanavegación es común, sin cobrarse ningún tipo de impuesto, a no ser que se establezca de acuerdocon ambos gobiernos.”Ante este tratado, vigente hasta la actualidad hay que aclarar lo siguiente:Primero: El derecho de navegación con objeto de comercio allí establecido, es exclusivo para laparte de la frontera en que el Río sirve de límite, donde el Río San Juan no es límite no existe esederecho.Segundo: La posición de Costa Rica con respecto a “derechos perpetuos de libre navegación” tiendea suprimir la especificación de “objeto de comercio” y presenta ese derecho como si se tratara denavegación irrestricta, como un derecho general de Costa Rica de navegar por el Río sin ningunalimitación.Tercero: Ese derecho de navegación se refiere únicamente a que barcos de Costa Rica puedannavegar entrando por el Puerto de San Juan del Norte sobre esa parte del Río y o bien para navegarhacia el interior de Costa Rica por los ríos San Carlos o Sarapiquí o cualquier otra vía.Es de suma importancia tener en cuenta que el objeto de esta cláusula era para que lasembarcaciones con mercaderías destinadas a Costa Rica entraran a Nicaragua por el Puerto de SanJuan del Norte y llegaran a su destino en Costa Rica, lo que en Derecho Internacional se conocecomo Servidumbre de Paso.Ahora bien, el objeto principal del Tratado Jerez Cañas de 1858, fue el derecho de navegación conobjeto de comercio establecido en el Laudo Cleveland, destinado a otorgar a Costa Rica una salidaal Océano Atlántico para que pudiese exportar su café, algo que hoy Costa Rica no necesita puestiene carretera de todo tiempo, ferrocarril, puerto y canales costeros. Es decir la zona cafetalera deese país dejó de estar enclavada y tiene mejores posibilidades de comunicación que Nicaragua.Todo ello indica que desapareció el objeto principal de libre navegación.Cabe señalar además que la bahía y el puerto de San Juan del Norte fueron inutilizados por laobstrucción de millones de toneladas de elementos sólidos provenientes de Costa Rica por eldespale de la rivera del Río San Juan. Hoy de hecho es prácticamente imposible que Costa Ricapueda sacar su café por el Puerto de San Juan del Norte, pues ellos mismos inutilizaron lanavegación y el uso del puerto en perjuicio de Nicaragua. 112
    • En el derecho internacional existe una circunstancia en la cual los acuerdos interestatales pierden suvigor, y es cuando varían fundamentalmente las condiciones dentro de las cuales fueron suscritos.Se aplica entonces en estos casos la llamada cláusula “Rebus sic Stantibus” de la convención deViena de 1969 de la ONU.Esta cláusula sólo puede ser invocada en tres situaciones:1.- Cuando una de las partes contratantes pierden su personalidad jurídica.2.- Cuando desaparece o se altera sustancialmente el objeto principal acerca del cual versó el tratadoy3.- Cuando la alteración del estado de cosas fáctico y jurídicamente existente al tiempo del acuerdo,vuelven su aplicación materialmente imposible o lesivo para una de las partes.Así, podríamos decir que la Cláusula Rebus Sic Stantibus, implícita en todos los tratadosinternacionales, al ser aplicada a la situación actual establecería que si el derecho de navegación nopuede ejercerse porque las circunstancias han cambiado en virtud de los hechos de la naturaleza, esederecho ha terminado. No existe ningún derecho cuando no puede ser ejercido debido a un cambioen la realidad de la naturaleza. Costa Rica tiene unos 151 años de no usar la “servidumbre de paso”y el permitirles navegar por el Río San Juan a policías armados o simplemente navegar, aún con elpermiso expreso cada vez, y no digamos respaldados por una ley, sería aceptar la doctrina deldominio útil, es decir que compartimos la soberanía y defensa de todo el Río San Juan.Esto no significa que Nicaragua va a denunciar el Tratado de Límites y los consiguientes Laudos,pero sí que los derechos que Costa Rica dice tener sobre la ruta del Río San Juan, no existen. Esdecir, Nicaragua no tiene ningún problema de índole territorial con Costa Rica y todo loactualmente planteado por ese país, a propósito de las labores de dragado realizadas por Nicaragua,responden a un conflicto meramente artificial.Con el criterio utilizado por Costa Rica para sus reclamos, Nicaragua podría demandar ante la CorteInternacional de Justicia a ese país, para que se le reintegren a nuestro país las provincias deGuanacaste y Nicoya, que se entregaron a ese país para que la soberanía del Río San Juan fueseabsolutamente nicaragüense.*Doctor en Historia¿Organizaciones de la Sociedad Civil en Nicaragua?Raúl Venerio¡Mentira! Aquí no existen como tal. Porque la gran mayoría de las autollamadas que actualmenteusurpan ese término muy lejos están de serlo por una sencillísima razón: No tienen ninguna calidadde interacción con el poder y tampoco comunicación con la gente. ¿Y por qué no la tienen? Porqueellas mismas se lo han negado al pretender jugar en el ámbito de lo partidario, alejándose de suautentica razón de ser: El quehacer público. Cosa que no es lo mismo ni se escribe igual. Y esaequivocada actuación --o diríamos mala intención--, además las deslegitima ante los ojos de lasmayorías que pretende defender en sus necesidades.Si no, veamos qué ha sucedido cuando estas estructuras poco más o menos bursátiles --pues lamayoría de sus dirigentes comen y viven de ellas--, en sus rondas jaculatorias han intentado citar al 113
    • pueblo para que las apoyen y nadie les pone atención, dada su nula capacidad de convocatoria porlas razones que señalamos –-entre otras--, teniendo que llamar a sus socios partidarios a que lasapoyen para así tratar de salvarles algo de su legitimidad y legalidad sospechosa, todo auspiciadopor algunos medios de comunicación militantes del aún existente caciquismo del oriente perniciosoque es farisaico, desdeñoso y egoísta en su actitud frente a la vida de los Nicaragüenses.Estas supuestas organizaciones civiles, sin fines de lucro, tienen disímiles perfiles y vuelcos; sonpocos profesionales en la consecución de las metas que presuntamente persiguen debido a su totalfalta de trato y de comunicación con el gobierno, pues al ubicarse como elementos políticos convocería sesgada se anulan como interlocutores validos, sin otra opción que las de convertirse en otropartido político, del enorme arcoiris ya existente en el país. Esta es una realidad más que evidenteen nuestro medio y no se requiere ser un sabio cuántico para entenderlo correctamente.Y aquí no estamos hablando exclusivamente de la faena que cumplen de forma cínicamentedesvirtuada; como agentes partidarios desestabilizadores, sino también tratamos de la legalidadformal en el manejo de los fondos que es sospechosísima (sólo basta recordar la triangulación defondos que hacía “Cinco” al llamado “Movimiento de Mujeres”), ilícito que sin ambages aceptaronque cometían sin ningún escrúpulo ni recato, probablemente motivado por las absurdeces de suíntimo “destino manifiesto” que los hace supuestos dueños de la legalidad absoluta, en un mundoque hoy solamente existe en sus cabecitas mañosas y almidonadas.¿Y qué decir de la mayoría de su dirigencia? Viejos candidatos de partidos políticos con propuestasfracasadas que no dan para más porque el pueblo no se las compra y no lo engañan mas, porquetambién ya aprendieron a leer como lo orientó Carlos Fonseca y lo cumplió y llevó a cabo DanielOrtega. Esto les guste o no les guste. Pero además, para dicha y por el bien de la gente, hoy ésta seha organizado y existe entorno al Poder Ciudadano. Modelo que ratifica, agigantando, la máxima deque “solamente el pueblo salva al pueblo”.Pero hay algo más, ya que en su oportunismo partidario, estos señores de la discordia menesterosapretenden manipular a todo el mundo, incluyendo a esos niños que algunos alegan defender,… ypara muestra un botón: Una de estas organizaciones en días recientes hizo publicar en este Diario yen primera plana, una fotografía de niños con caras pintadas como artistas circenses (payasos), parareclamar y exigiendo aumento en el presupuesto de educación y salud. La verdad es que todo elmundo tiene derecho a hacerle demandas al gobierno. Especialmente los niños que han sido y sonlos mimados de la revolución. No obstante, yo me pregunto si acaso estos señores le habránexplicado a esos niños, que si bien se requiere de más recursos, el gobierno del Presidente Ortega loaumentado con creces en el marco de lo que es posible hacer en este pueblo empobrecido por másde 180 años de gobiernos derechistas, a los que hoy ellos representan, y que en su política degobierno el Presidente Ortega ha instaurado el programa de la “Educación Universal y Gratuita”, asícomo el esfuerzo permanente en elevar su calidad, pasando el presupuesto de educación de 8,692.6millones de córdobas en el año 2006, a 13,295.8 millones en el 2009. ¡Qué tal! ¿Les explicaran estoa los niños que manipulan? No lo creo porque no están ellos para eso. Están para mentir ymanipular en su afán de politiquear de forma negativa. Pero bueno, al final en verdad es una lástimaque estas organizaciones sean como son y se estructuren como tal. Pues con una actuación dentrodel marco de su competencia, creo que hasta podrían jugar algún papel que tenga como metareclamar; sin soslayos negativos, mayores espacios que beneficien a los más necesitados, siendopropositivos y sin la reducida visión de un caballo cochero granadino.En Palmira, Noviembre 2010 114
    • Opinión del 18 de NoviembreRío San Juan de Nicaragua, río educadorJuan B. Arrien18/11/2010La educación es un proceso personal y social de conformidad con las características y componentesde la persona humana. Es un proceso integral e integrador con el que se va construyendo cadapersona uniendo sus propias potencialidades conjugándolas con el contexto histórico en que vive yse desarrolla.No obstante la indisoluble y permanente unidad de este proceso, a la educación se le trata como unsistema compuesto de múltiples elementos conformando un abanico técnico-científico expresado enpolíticas, enfoques pedagógicos, formación del magisterio, organización de los aprendizajes, elcurrículum, la metodología didáctica, la gestión de los aprendizajes, la calidad y pertinencia de losmismos, etc. etc.Todos estos elementos confluyen en la formación de cada persona mediante la acción compartida deeducadores y educandos como sujetos de su propia formación y desarrollo.Por el carácter específico de estos componentes que conforman el hecho educativo formal resultamuy difícil su armonización y su unificación en correspondencia de la unidad de la persona en suproceso de construcción.Sin embargo, eso que está visualizado desde la perspectiva y exigencias de la educación sistemáticay formal escolar vuelve al estado original de la persona que es unidad y totalidad perfectas, cuandoirrumpe en un determinado momento un hecho trascendental que unifica el sentido y alcance detodo un pueblo y se convierte en un verdadero fenómeno educativo nacional. Tal es el caso denuestro Río San Juan hoy más que nunca Río San Juan de Nicaragua. En su poema “Río hasta elfin” referido al río San Juan, el poeta Jesuita Ángel Martínez Baigorri lo visualiza y lo compara connuestra propia vida que se origina en un mar (el lago) y desemboca en otro mar (el océano) siendoDios, tanto el mar de origen como el fin del mismo.Esta visión del P. Ángel, hoy adquiere un significado especial puesto que el Río San Juan deNicaragua es vida de Nicaragua en cuanto país soberano desde su origen hasta su fin. Este carácterdel Río con todo su caudal inagotable se ha convertido en un extraordinario factor educativonacional al unificar todos los componentes educativos tradicionales, pedagógicos, metodológicos ydidácticos, etc. en un pueblo sujeto de su historia, un pueblo que piensa, siente, sufre, espera,trabaja y defiende sus derechos como un todo indivisible. La corriente del río es corriente de unidadnacional y ésta es la concreción de un fenómeno educativo asimismo nacional generador de unaprendizaje nacional compartido, creativo, unificador e impulsor de valores que se movíandispersos y en ocasiones antagónicos en el seno de la nación. Hoy, debido al río todo está unido.El Río San Juan, agua tenía que ser, ha vivificado el sentido y valor de Nicaragua como unidadporque hace que todos los nicaragüenses convivamos juntos, pensemos, sintamos y hablemos elmismo lenguaje más allá de diferencia de grupos, de ideologías y de partidos. Hoy la Asamblea esuna, vibrando cerca y hablando el mismo lenguaje del Río. Su ejemplo en tanto representante delpueblo ha sacudido a toda la ciudadanía y ha enseñado a niños, adolescentes, jóvenes y adultos elvalor y sentido de patria, nación y pueblo. Hoy toda la ciudadanía ha hecho piña con el Presidentede la República apoyando, alabando y valorando su acertada gestión como responsable del poderejecutivo. Hoy Nicaragua entera ha demostrado firmeza radical a la par de ecuanimidad, respeto, 115
    • sentido de diálogo, lenguaje mesurado, ansia de paz, actitud positiva para aceptar el veredicto de laCorte Internacional de la Haya caso de que el diferendo limítrofe sea sometido en su criterio ysolución. Hoy no necesitamos referentes de cultura y democracia de países cercanos porque hemosdemostrado tenerlos en alto grado debido a que el Río nos ha enseñado a crear, sentir y vivir launidad.Hoy Nicaragua parece otra, aceptando su dura cotidianidad pero asimismo viviendo con orgullo sugrandeza.Hoy Nicaragua ha dado una lección de dignidad porque de su seno social ha generado un contexto yclima de consenso nacional.La educación de un pueblo no se mide sólo con estadísticas e indicadores formales, existen otrasformas de hacer y demostrar su educación. Hoy Nicaragua es un pueblo educado en sus relacionesnacionales e internacionales y sobre todo en su unidad, asignatura difícil de aprender y practicar.Ojalá que el fenómeno educativo vivido en y por todos los nicaragüenses a través de la asignaturaextraordinaria del Río San Juan, penetre en la conciencia de toda la ciudadanía y armonice losdistintos afluentes que generan educación: la familia, el Estado, la sociedad y los ciudadanos yciudadanas. Río San Juan, todo él de Nicaragua, Río sin fin y sin límites, Río total de un mar a otromar, río que canta con la melodía de sus aguas: Salve a ti Nicaragua, el honor es tu enseña triunfal.Un conflicto que se complejizaDenis Torres*18/11/2010En un artículo anterior a inicios del conflicto entre Nicaragua y Costa Rica, hacíamos ver que larelación con el vecino del sur es inextricable. La economía de ambos países contiene elementoscondicionantes o de incidencia mutua y en la cual se juegan no pocos intereses. La historia lejana yreciente, ha contado con el apoyo mutuo, ante causas de interés regional, pero también el pueblocostarricense y los gobiernos, en momentos cruciales de nuestra historia política han sabido brindarsu respaldo al pueblo nicaragüense. El río nos une y también nos divide. Esta vecindad es desiempre y para siempre, de ahí que debamos a apuntar a soluciones definitivas.Nicaragua a esta altura de desarrollo del conflicto debe revisar su estrategia, queremos comenzarpor aquellas cosas que Nicaragua no debe continuar haciendo, so pena de debilitarse y aislarse a símisma: No debe seguir insistiendo en su retiro de la OEA, pues para el organismo es insignificante. Estotendría sentido si dicha amenaza fuera compartida en primer lugar con los países del ALBA.- Tampoco Nicaragua debe darse el lujo de levantar aristas de divergencias y confrontación conterceros países: México, Guatemala, Colombia, Panamá, entre otros. Algunos de ellos son paísescon una gran presencia continental y podría empujárseles a ser aliados definitivos de Costa Rica.Nicaragua debe continuar: En su estrategia hacia la Corte Internacional de Justicia (CIJ).Garantizar que si Costa Rica lleva el caso a las Naciones Unidas, dicho organismo reafirme a la CIJcomo el espacio legal y legítimo para dirimir este tipo de conflicto. 116
    • Desarrollar la más amplia ofensiva mediática y diplomática con actores internacionales como losestados y gobiernos, y a nivel de medios de comunicación, personalidades generadoras de opinión,levantando la bandera de la paz, el diálogo y el derecho internacional. Sería importante mantener almenos un especialista que acompañen a nuestros embajadores, tanto ante la OEA como la ONU,para garantizar una eficiente asesoría técnica y jurídica. Como hemos constatado, muchas causasjustas, por muy justas y legítimas que sean, se han perdido por razones técnicas y de procedimiento.Mantener la movilización interna a nivel nacional, demandando de la oposición la unidad que exigeel momento, no es tiempo de politiquerías partidistas ni de posiciones arteras contra los interesesnacionales. Promover la comunicación entre entidades: eclesiásticas, ecuménicas, gremios y movimientossociales de los dos países para evitar el exacerbamiento de las pasiones que puedan escalar elconflicto.Hasta ahora, Costa Rica se ha victimizado con el argumento de no poseer ejército, pero sí tienefuerzas armadas que en conjunto suman no menos de 30 mil sobre las armas, además Costa Rica,desde esta condición falsa, convoca en su defensa armada a terceros países, esto Nicaragua debedesmitificando.El nuevo pronunciamiento de Costa Rica, en el cual señala que Nicaragua ha interpretado mal elTratado Cañas-Jerez, además de incurrir en una grave falsedad, abre el conflicto a nuevas fronteras,pues ello implicaría la revisión total de todos los tratados, laudos y fallos de los organismosinternacionales sobre cuestiones fronterizas o limítrofes, lo cual podría por lo tanto, significar lapropia recuperación de El Guanacaste.Costa Rica, con esta afirmación, sí está de manera temeraria, sentando las bases para unescalamiento de alcances imprevisibles del conflicto.Muchas veces hemos señalado (y el conflicto actual lo confirma), que Nicaragua debe dotarse deuna política exterior de estado. Hasta ahora ha existido una sucesión desordenada de técnicos yespecialistas en el tema, perdiéndose la experiencia y capacidades acumuladas. He sabido queHonduras y la propia Costa Rica, tienen instituida comisiones limítrofes de carácter permanente,cuya existencia y funcionamiento es independiente de los cambios de gobierno. Hoy por hoy,Nicaragua debe constituir una Comisión de Alto Nivel Consultivo, integrada por ex cancilleres yespecialistas en este tema, que no están formando parte del gobierno.*Director Instituto “Martin Luther King”El espejismo soberano del Río San JuanFrancisco Javier Gutiérrez18/11/2010En el ortopédico diferendo con Costa Rica por el dragado del Río San Juan, Daniel Ortega mientepara distraer a la opinión pública de los verdaderos problemas nacionales, consiguiendo de paso unafachada de legitimidad para su nefasta presidencia.En el Río Coco, por ejemplo, 62 comunidades sufren hambruna por los desastres meteorológicos.24,000 nicaragüenses, que según el Centro Humboldt padecen un nivel de desnutrición del 40%, 117
    • esperan a que el arrebatado nacionalismo de sus gobernantes, los declare en “EmergenciaAlimentaria”, para poder solicitar ayuda internacional.Más del 70 % de los norteamericanos apoyaron en 2003 la intervención de Bush en Irak. Perotambién más del 50% de ellos ni siquiera sabía dónde quedaba. Las armas de destrucción masiva deSaddam Hussein se parecen a las pretensiones de Costa Rica por adueñarse del río, son invisibles.El respaldo a la patriótica hipocresía de Ortega, está inducido por un nacionalismo que además deignorante es mudo. Porque el país no conoce a fondo los detalles del dragado y tampoco se atreve aformular en voz alta y sin prejuicios, las preguntas indispensables sobre esta obra, que como todo lodemás, ha sido puesto en marcha bajo el sospechoso sigilo oficial.Más allá del “Cero” conocimiento de Edén Pastora, en proyectos ecológicos de alta calificaciónambiental y de la verdadera capacidad técnica del armatoste “Soberanía” ¿Qué tan “soberano”puede ser un proyecto, financiado con fondos extranjeros del ALBA, que entran al país decontrabando y que además son manejados ilegalmente por la discreción del Ejecutivo? La mentiracabalga sobre el lomo de la verdad en el Río San Juan. Si bien a mediados del XIX se desató uninterés imperial por adueñarse de la ruta interoceánica, también es cierto, para resumirlogruesamente, que desde el Tratado Cañas-Jerez en 1858, pasando por el Laudo Cleveland en 1888,hasta llegar a la histórica sentencia de La Haya en 2009. Casi dos siglos de disputa fuerondirimidos. La soberanía de Nicaragua sobre el río ya no se puede discutir, es cosa juzgada einapelable. Es insensato continuar la controversia.Costa Rica además recibió con “gran beneplácito” y “suma complacencia” el fallo, porque tambiénreafirmó sus derechos de navegación. El pedazo de tierra tomado hoy por tropa nicaragüense yreclamado por los ticos, es sólo una fracción de humedal con cierto valor ecológico. Una tierra denadie, que la inercia burocrática de ambos gobiernos ha impedido amojonar.Es una infamia, usar el atroz crimen del nicaragüense Natividad Canda en Costa Rica, para inflarcon xenofobia esta patraña nacionalista del río, que ahora irresponsablemente pone en riesgo laseguridad y el bienestar de más de 300,000 compatriotas, por un miserable mojón olvidado.El río no puede perder ni una sola gota de su soberanía, si Ortega retira las tropas que ahora están enmedio de la nada y también pudieran estar, como aseguran los ticos en suelo costarricense. Además,mantener prepotentemente al ejército, alegando combatir el narcotráfico, es un tiro que a Ortega lepuede salir por la culata.La comunidad internacional y los cinco países, que ahora Ortega alegremente acusa de estarocupados por el narcotráfico, saben que en Nicaragua, sobre la sangre de víctimas y policías seliberan narcotraficantes igual que se “extravían” sus narcofortunas, y que fue precisamente Ortegaen los 80, quien vendió refugio al sanguinario capo colombiano Pablo Escobar.Un gobierno espurio, conformado por ricas cúpulas parasitarias. Que violan flagrantemente laConstitución, con su espantajo legal y su corruptela generalizada. No solamente se ha auto inhibidopara defender la soberanía (si estuviera en peligro), sino que además se ha auto deslegitimado paragobernar este país con legalidad y justicia.Defender la soberanía bajo una dictadura, también me parece un soberano disparate, no sólo porqueimplica la paradoja de morir defendiendo un patrimonio que beneficia solamente a unos cuantos,sino porque además encierra una ignorancia tan arrogante, como la que ha expatriado a millones de 118
    • nicaragüenses y convertido a un país colmado de abundantes riquezas naturales, en uno de los máspobres del mundo.Esa misma lógica espantosa afecta también la lucha por la democracia. Se exige la purga de losautores materiales del fraude en las municipales de 2008, pero al mismo tiempo se deja impune ensu cargo y hasta con posibilidades de postularse inconstitucionalmente, a Ortega, autor intelectualentre muchas otras tropelías, del atraco electoral más grande de nuestra historia.Si Nicaragua no es libre no puede ser soberana. Solamente la aplicación de la ley puede impedir queindividuos como Ortega, sigan delinquiendo para satisfacer sus mezquinos intereses. Sólo el castigopuede frenar estos delirios de tirano. Sin mirar el retrovisor, estamos transigiendo con esta nefastavuelta en U de nuestra historia. Ya lo dijo Goethe, “nadie es más esclavo que aquel que falsamentese cree libre”.Los mitos del RíoSofía MontenegroEND - 18:55 - 18/11/2010Retorcer la soberaníaLa escalada verbal y pendenciera que ha venido experimentando la controversia por el dragado delRío San Juan, cuando muy bien se puede dirimir a través de una mesa de diálogo binacional, haceobvia la voluntad política de ambos gobiernos de armar una tormenta en un vaso de agua. La sobre-reacción tica –cualquiera que haya sido el motivo-ha sido aprovechada por el gobierno de Ortegapara invocar el discurso de la soberanía al servicio de su propia estrategia política reeleccionista yhacerse el “soberano” imponiendo una súbdita y obsecuente unidad nacional, a la antigua usanza delos reyes. No otro sentido tiene el recién inventado e inexistente Consejo de los Poderes del Estadocompuesto en su mayoría por magistrados y funcionarios ilegales o usurpadores, que van a“defender” Nicaragua cuando han sido los encargados de destruirla. La apelación alsentimentalismo nacionalista y al simbolismo del río San Juan, es una burda maniobra para restañarla erosionada legitimidad de Ortega, que busca romper el rechazo que provocan los abusos de sugobierno y justificar la subordinación de todas las instituciones. Es querernos hacer olvidar que lasoberanía, tal y como se entiende en los estados democráticos de hoy, sólo fue posible trasguillotinar la cabeza del soberano y que es en la Constitución, y en los ciudadanos donde reside lasoberanía realmente agredida de Nicaragua.Teología patrioteraComo la nación es una comunidad imaginaria e imaginada construida según el modelo de la familia,la etnia y la comunidad religiosa, que se particulariza con ritos y mitos de masas, hemos visto comoel ministerio de propaganda se apresuró a suspender la TV por cable, para imponer las ceremonias yla diatriba sobre el Río. La línea oficial fue anunciada por la conspicua pareja del presidente: “launidad del Estado y pueblo nicaragüense en torno a la defensa de la soberanía nacional y nuestroRío San Juan”. Un Festival Acuático, emblemático de este nacionalismo banal y una marcha delCNU con estudiantes que gritaban la consigna “Nicaragua unida jamás será vencida” en medio debanderas rojinegras y llamados a “defender la soberanía”, fue parte de la coreografíagubernamental. El toque religioso lo puso el Cardenal Miguel Obando quien indicó que “la Patria estradición, un doble vínculo simultáneo, con la tradición histórica de las generaciones que nos hanprecedido y las que vendrán, y un vínculo con todos los hombres del país, nuestroscontemporáneos”. Invocó así el principio del catecismo de la “comunión de los santos”: la unión 119
    • espiritual de vivos y muertos que comparten un solo cuerpo místico que tiene como cabeza no aJesucristo, sino a la familia Ortega. Habrá que ver quiénes son los emotivos crédulos que compransemejante bulo.Soberanía y Estado de DerechoLas aguas del Río San Juan, al parecer, quieren utilizarse para remontar la corriente de la historia encuanto a la ubicación de la soberanía. Fue J.J. Rousseau quien rompió hace siglos con la creencia deque la soberanía residía en una única y específica persona (el monarca) y fue quien le pasó la pelotade la soberanía a la “voluntad general”, el pueblo, que pasó a encarnar el poder y a tomar lasdecisiones. Desde entonces ha habido un proceso de “despersonificación” de la soberanía con el finde dejarla a salvo del arbitrio de la voluntad de un individuo y que se consolida con la aparición delEstado de Derecho. Este consiste en la sujeción de la actividad estatal a la Constitución y a lasnormas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan elfuncionamiento responsable y controlado de los órganos del poder y el respeto a los derechosfundamentales. La residencia legal y efectiva del poder de mando se encuentra en los ciudadanos,que lo ejercen y delegan por medio del voto. De acuerdo con esto, en Nicaragua donde la ley esOrtega y la Constitución es pisoteada todos los días, los votos son robados y hay procesoselectorales fraudulentos, resulta ridículo y cínico que ahora hable de “soberanía” y que encimapretenda encarnarla. El “Consejo de los poderes del Estado” son en realidad un grupo de cortesanos,juglares y saltimbanquis de la corte, puesto que como quedó establecido desde la ConstituciónFrancesa de 1791, “toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni seadopte la separación de poderes, carece de Constitución”. Dado que Ortega ha aplastado lasoberanía ciudadana, su falta de legitimidad debilita la soberanía territorial.Un río símboloEn el imaginario colectivo una entidad natural como el Río San Juan ha devenido referenciaprivilegiada del sentimiento nacional, pese a que por el lado norte del territorio hay otro magno río,el Coco. Tal vez porque el San Juan ha sido fuente perenne de disputa, de sueños no realizados ypromesas incumplidas, tal vez por un sentido estético de belleza prístina y no domesticada de susaguas, riberas y selvas colindantes, de deslumbrante verdor. Tal vez porque es límite entre eladentro y el afuera, frontera del exilio y el retorno, ruta de tránsito o paraíso perdido que merecíamejor suerte. Lo cierto es que como símbolo, es uno de carácter ambivalente, dado que correspondetanto al poder creativo de la naturaleza como del tiempo. Según Cirlot, la poderosa corriente deagua significa fertilidad y la progresiva irrigación del suelo, mientras que por otro lado implica elirreversible pasaje del tiempo y en consecuencia, un sentido de pérdida y de olvido. Laidentificación con el Río San Juan bien puede evocar en lo más profundo del alma nica aquellacopla de Jorge Manrique: Nuestras vidas son los ríos que van a dar en la mar, qué´ es el morir. Allívan los señoríos derechos a se acabar e consumir; allí los ríos caudales, allí los otros medianos emás chicos, allegados son iguales los que viven por sus manos e los ricos.El conflicto con Costa Rica y la política doméstica de NicaraguaEmilio Hernández Hernández*Las maniobras para modificar la Constitución acapararon los titulares de todos los medios decomunicación en Nicaragua, tanto los oficialistas como los no-oficialistas. Y así se volvieron partedel debate público entre los sectores de nuestra sociedad. La reacción de la oposición, aunque débil,fue inmediata. Los grupos opositores lograron los acuerdos de Metrocentro 2, en donde aseguranunirse para evitar la reelección de Ortega 120
    • La política, entendida como la doctrina y estrategias para dirigir los asuntos públicos, requiere deuna gran capacidad en sus líderes de influenciar la opinión de las masas y formar consenso sobre ladirección que, como Nación, se desea seguir. Lastimosamente, en la práctica diaria de la políticamoderna este concepto se distorsiona a tal punto que lo que se ve en realidad son líderes que deseanmanipular la opinión de las masas para lograr objetivos de interés personal o partidario mediantemaniobras muy bien coordinadas y, preferiblemente, no muy evidentes. Creo que todos losnicaragüenses podemos estar de acuerdo que, a lo largo de la historia de nuestro país, la políticanacional ha sido llevada de esta manera llegando a veces a manipulaciones que son obvias y hastaofensivas a la inteligencia de todos nosotros.Esta introducción es para referirme al conflicto actual entre Costa Rica y Nicaragua. Y es que sehace cada vez más evidente la coordinación que existe entre cada una de las maniobras políticas departe de Daniel Ortega y su gobierno, con el objetivo claro de mantenerse en el poder. Miargumento es que el conflicto con Costa Rica es una maniobra más que sirve para este mismopropósito. No pretendo debatir si la continuación del gobierno de Ortega es deseable para Nicaraguao no, ni tampoco discutir si es posible a estas alturas evitar su participación como candidatopresidencial en la contienda electoral de 2011. Mi única intención es la de señalar hasta qué puntoDaniel Ortega subestima las repercusiones que tienen sus maniobras políticas para asegurar supermanencia en el poder sobre la vida diaria de los sectores más vulnerables de la poblaciónnicaragüense. Esto revela una falta de concordancia entre los efectos que tienen sus tácticaspolíticas y los objetivos sociales que dice buscar.Haciendo un recuento, después de las elecciones municipales en noviembre de 2008 en las que elpartido FSLN se queda oficialmente con las alcaldías más importantes del país, la oposición falla ensus intentos de resolver sus reclamos de irregularidades en el proceso electoral. Además, algunosdonantes congelan su ayuda a Nicaragua o se retiran definitivamente del país, como es el caso deSuecia y Noruega. Esto marca el inicio de una serie de maniobras por parte del actual gobierno quevan asegurando la participación de Daniel Ortega en las próximas elecciones presidenciales a pesarde la doble prohibición constitucional que se lo impide. En octubre de 2009, se dio la sentencia delos magistrados sandinistas de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declarando inaplicable el artículode la Constitución que prohíbe su reelección, argumentando que éste viola sus derechos humanos.A esto se le suma el decreto emitido en diciembre de 2009 en donde Ortega asume tener la facultadpara autorizar a magistrados judiciales y electorales (que incluyen a aquellos magistrados autores dela sentencia dada dos meses antes) para permanecer en sus cargos aunque se venza su período.Luego vino la publicación del artículo transitorio 201 en La Gaceta, el cual tiene años de estar endesuso, con el cual se pretende dar legalidad a la permanencia de los magistrados en sus puestos. Ybasado en esto, los magistrados sandinistas de la CSJ se reúnen junto a conjueces que pretendenreemplazar a aquellos magistrados opositores, para eliminar de la Constitución de la República elartículo 147 que prohíbe la reelección. Según el entendimiento sobre leyes de esta ‘Corte Plena’, esel Poder Judicial y no el Poder Legislativo el único competente para modificar la Carta Magna. Díasdespués el presidente del Poder Electoral, Roberto Rivas, anuncia públicamente la convocatoria alas elecciones de 2011 y aclara que acatará el fallo de la CSJ, permitiéndole a Ortega reelegirse.Seguramente el lector estará confundido con el tema del cual trata este artículo, pues al inicio dijeque éste se refiere al conflicto entre Costa Rica y Nicaragua. ¿Qué tiene que ver la políticadoméstica nicaragüense con Costa Rica? Exactamente… nada. Sin embargo, las maniobras políticasque actualmente toma el gobierno de Ortega involucran a Costa Rica con la aparente intención dedistraer a la opinión pública y de crear un contexto que, intencionalmente o no (para aquellos que 121
    • están convencidos de la falta de conexión entre ambos temas), ayuda a garantizar la candidatura deOrtega en las próximas elecciones.Las maniobras para modificar la Constitución acapararon los titulares de todos los medios decomunicación en Nicaragua, tanto los oficialistas como los no-oficialistas. Y así se volvieron partedel debate público entre los sectores de nuestra sociedad. La reacción de la oposición, aunque débil,fue inmediata. Los grupos opositores lograron los acuerdos de Metrocentro 2, en donde aseguranunirse para evitar la reelección de Ortega. Y aunque es fácil cuestionar el compromiso real dealgunos dirigentes de la oposición con este objetivo, ha habido suficiente coordinación como paraque surja con cierto consenso la posible candidatura de Fabio Gadea Mantilla, representando unaalianza opositora nacional que participe en las próximas elecciones.Dado el movimiento de piezas que el gobierno de Ortega ya ha hecho dentro del juego políticonacional, lo que más le beneficiaría para asegurarse que no exista ninguna reacción efectiva porparte de la oposición sería propiciar su inacción. Y qué mejor forma de distraer esta oposición ytodos los sectores de la sociedad, que trayendo el tema del conflicto limítrofe con Costa Rica a lamesa. Desde el inicio de este nuevo conflicto, el Presidente Ortega ha sabido plantar la semilla de lapolémica. El dragado en nuestro Río San Juan comenzó sin mucho cuestionamiento sobre cómo selicitó este proyecto y sobre la posibilidad de daños que esta actividad pueda causar en lasramificaciones aguas abajo que caen en territorio costarricense, algo que esta regulado por la leyinternacional. El nervio de los ticos es fácil de entender si nos imaginamos por un momento en unasituación en la cual la acción de terceros nos afecta indirectamente. El conflicto sube de tonocuando el reclamo de Costa Rica se transforma en un reclamo limítrofe, al afirmar que miembrosdel ejército de Nicaragua se encuentran en territorio costarricense, mientras el gobiernonicaragüense afirma estar en territorio nacional. Y es que éste es un debate entre Costa Rica yNicaragua que tiene muchísimos años y, desafortunadamente, la desidia de ambos países lo haperpetuado. Sin embargo, es justamente ahora, que el gobierno de Ortega decide reavivar el tema. Ydice estar dispuesto al diálogo con nuestros vecinos para definir de una vez por toda la fronteraentre los dos países. Como muestra de esta voluntad de ‘diálogo’ envía a algunos efectivos militaresjustamente al territorio disputado, quizás para empezar las pláticas con nuestro vecino partiendo delhecho que Nicaragua tiene la razón. De esta forma casi gratuita se deteriora la relación con un paíscon el cual tenemos, y seguiremos teniendo, una relación socio-económica muy estrecha por elsimple hecho de ser nuestro vecino.Y es así cómo en las últimas semanas todos los medios de comunicación, los sectores de la sociedadcivil y los líderes de la oposición han comenzado a destinar más tiempo al análisis de todos losargumentos legales que Nicaragua pueda tener para defender su posición en el conflicto limítrofe. Yya nadie parece recordar aquellos enunciados que resaltaban las últimas maniobras políticas,ilegales o no, del gobierno y la oposición en miras a las próximas elecciones nacionales.Es el tiempo que corre el que se encarga de legalizar definitivamente todas las acciones que se hantomado para modificar la Carta Magna y así permitirle a Daniel Ortega presentarse como candidatopresidencial en las elecciones de 2011. Los efectos secundarios de estas maniobras políticas lossufren siempre los nicaragüenses más vulnerables: los que eran beneficiarios de la ayuda dedonantes como los suizos y noruegos, los que tienen que migrar a Costa Rica para conseguir unempleo que les permita darle de comer a sus familiares en las zonas más pobres de Nicaragua. Elpueblo no es ciego ante este tipo de maniobras y estoy apostando que el actual gobierno, cuyo lemaes ‘El Pueblo Presidente’, se dará cuenta de esto a más tardar en Noviembre del 2011.*Doctor en Economíaemiliohernandez@hotmail.com 122
    • Yerros graves de Nicaragua en diferendo con Costa RicaGuillermo Cortés Domínguez*El gobierno de Nicaragua se equivocó en dos aspectos cruciales en el diferendo con Costa Rica,primero, antes de iniciar el dragado del Río San Juan, y segundo, en la OEA. Antes que nada, meparece que lo que ocurre es una soberana estupidez, pues en vez de estar confrontados deberíamosestar explorando las mejores opciones para desarrollar gigantescos proyectos binacionalesbeneficiosos para ambos, como hacen los países europeos con sus ríos fronterizos. El Río Rin, de1.320 kilómetros, atraviesa los territorios de Suiza, Austria, Liechtenstein, Alemania, Francia y losPaíses Bajos. Estos países han desarrollado una serie de tratados y laudos especiales para disponerde la mejor manera de sus aguas fluviales en beneficio de todos.Me referiré, para comenzar, al segundo grave error, pues Managua debió aceptar desde el inicio lapropuesta del Secretario General José Miguel Insulza, quien demandaba a ambas partes retirar susfuerzas policiales y militares a fin de crear condiciones para el diálogo. Como se sabe, la propuestaincluye el retorno a la Comisión Binacional. ¿Acaso no es eso lo que nos interesa? Sentarnos aplaticar para dirimir las diferencias. Nicaragua se quedó estacionada en una posición inamovible,mientras la situación evolucionaba y Costa Rica tendía una red de adherencias que nunca detectó larepresentación oficial nicaragüense en la OEA, la que fue a una votación sin haberse dado cuenta deque la tenía perdida. Craso error diplomático.¿Y por qué retirarnos si nuestras tropas están en territorio nicaragüense? Pues para contribuir alinicio de las conversaciones, no para renunciar a nuestra soberanía. En toda negociación se debeceder. Es imposible ir a un escenario de este tipo con posiciones inflexibles, porque así no se llega aningún lado. Además, tal retiro sería sólo de un área muy específica y aislada, que no impediríacontinuar la salvaguarda del Río y la lucha contra el narcotráfico. Pero lo fundamental se habríaobtenido: sentar a Costa Rica, y con el apoyo político de la OEA, para dirimir los aspectoscausantes de la controversia y, de acuerdo a la resolución de la Corte de La Haya y a los laudosCleveland y Alexander, precisar de una vez por todas por dónde demonios va la línea fronteriza.¿Cómo aparecemos ahora? Como derrotados en una resolución apoyada por 22 países. Ése es elsaldo real. El Presidente Ortega despotrica torpemente contra varios países y los acusa de conspirar,para ocultar la miopía, la intolerancia y el fracaso.Pero no nos llamemos a engaño, más temprano que tarde, en la eventual mesa negociadora de laComisión Binacional, habría salido el asunto de fondo –como tendrá que salir en su momento--, yque tiene que ver con la primera mala jugada del gobierno: no establecer una comunicaciónadecuada con Costa Rica a fin de crear condiciones para que no surgieran contradicciones enrelación con el dragado de nuestro Río San Juan, o al menos para prevenir o disminuir los conflictosque previsiblemente desataría esta acción necesaria y urgente para recuperar la navegabilidad denuestro río en toda su extensión. Y no es que haya que pedir permiso a los costarricenses paradragar el Río de total soberanía nicaragüense, sino que, por la proximidad, hay que tomarla encuenta, en dependencia de algunas situaciones, tal como lo determinan los laudos Cleveland yAlexander, aunque esto no pueda gustar a mucha gente.El punto No. 4 del tercer Laudo Cleveland establece que Nicaragua puede hacer trabajos (dragado),para mantener libre la navegación del Río, y para que no se obstruya la Bahía de San Juan delNorte. Añade que Costa Rica no tiene que pagar dichos gastos, aunque las mejoras sean parabeneficio común. El numeral 6 dice que San José no puede impedirle a Managua la ejecución detales obras dentro de su propio territorio, pero señala que no debe haber afectaciones en territoriocostarricense so pena de indemnización. 123
    • Y es aquí donde entra a debate otro aspecto fundamental: ¿cuál es la línea fronteriza?, porque elgobierno tico al parecer está interpretando que el dragado podría afectar su territorio, lo cual no esnada descabellado, ya que el objetivo de esta limpieza del Río es volverlo navegable, lo queimplica, por un lado, que áreas secas o pantanosas que se han venido formando en el último siglo, yque ahora están en la margen derecha, erróneamente serían consideradas suyas por el gobierno deLaura Chinchilla, y de ahí el reclamo de que tropas nicas habrían “invadido”. Al volverse navegableel Río y con ello ocupar su lecho histórico, parte del territorio desecado desaparecería, y eso podríaconsiderarlo San José como “una pérdida”.Es decir, el legítimo y necesario dragado del Río, que es propiedad exclusiva de Nicaragua,introduce algunas complejidades que deben ser tratadas de la manera más transparente, responsabley profesional por ambas partes. El numeral 9 del Laudo Cleveland establece que Costa Rica puedenegar a Nicaragua el derecho de desviar las aguas del Río San Juan en caso que de ello resultedestrucción o serio deterioro de la navegación de dicho Río, o de cualquiera de sus brazos encualquier punto en donde ese país tiene derecho a navegar en el mismo. Y no se asusten. Tal es dedelicado el asunto.Sobre el límite, se dice que es la margen derecha del Río San Juan, lo cual cambiaría con eldragado, ya que lo volvería navegable donde desde hace muchas décadas ya no lo es. Pero el tercerLaudo Alexander establece como “la exacta línea de división entre la jurisdicción de los dos países,el borde de las aguas sobre la margen derecha, cuando el río se halla en su estado ordinario,navegable por las embarcaciones y botes de uso general”. Ciertamente es la margen derecha, perodel Río navegable, no del seco. Más claro no canta un gallo.La clave no está en la altura del Río, sino en el lecho, de modo que si gracias al dragado el San Juanvolviera a ocupar el cauce que tenía en 1958 o similar, Costa Rica no tendría nada que reclamar,aunque le pareciera que pierde un territorio hasta hace poco seco o pantanoso, que creía era de supropiedad. Es decir, la línea divisoria no cambia pese a las transformaciones por sedimentaciónocurridas en el último siglo. Además, es previsible que el dragado produzca que menos aguaengrose el costarricense Río Colorado, lo que afectará los intereses de ese país. ¿Debe Nicaraguaresponder por ello? Yo preguntaría: ¿Costa Rica respondió a Nicaragua por el aumento de flujo deagua del San Juan hacia el Colorado, inducido por el dragado que realizó?Costa Rica también tendrá ventajas por el dragado del San Juan. Pero todo eso debió ser platicadocon antelación. Además, al frente de semejante obra debería estar un especialista.*Editor de la Revista Medios y Mensajesgocd56@hotmail.comLa crisis del río y el oportunismo de ortegaRamón Flores09/11/2010En los últimos días, la noticia de cabecera es el diferendo con Costa Rica, a raíz del proyectadodragado de una parte del Rio San Juan, fronterizo con el hermano país del Sur. Para los quedesconocen este tipo de operaciones, el dragado es un proceso de limpieza del fondo del río,extrayendo el sedimento acumulado para incrementar su profundidad a fin de aumentar la capacidadde transporte de agua y facilitar el tráfico pluvial, evitando el riesgo de encallamiento. Estaoperación es una decisión del gobierno de Nicaragua, a la que tiene absoluto derecho en tantosomos dueños soberanos de la totalidad del Rio San Juan. Hasta aquí, todo está correcto. 124
    • Sin embargo, existen algunas aristas que dejan un margen de duda de las verdaderas intenciones delPresidente Ortega con la repentina crisis desatada, que coincidentemente llegan en un momento enque la legitimidad de las últimas acciones del gobierno está seriamente cuestionada, tanto a lointerno como a lo externo. El primer elemento es de carácter formal, si esta operación es superior alos 2.5 millones de dólares, ¿ha sido licitada a como lo establece la ley? ¿Cuántas empresasparticiparon en la licitación? ¿Existe un pliego base para la licitación? ¿Cuándo fue anunciada? ¿Enqué parte del Presupuesto Nacional o del MTI está incluido dicho gasto? ¿Qué sabe de esto laContraloría General de la República?El segundo elemento tiene que ver con las competencias de los que están a cargo del dragado. Unaobra de este tipo, generalmente es encomendada a empresas especializadas, con vasta experiencia,altísima capacidad tecnológica y responsabilidad profesional. En Latinoamérica están presentesempresas de dragado que representan el 80 % del mercado mundial de esta industria, siendo estas:Boskalis Internacional BV (Holanda); Dredging Internacional BV (Bélgica); Jan de Nul (Bélgica);Great Lakes Dredge & Dock (USA) y Ballast Han Van Oord (Holanda). Por declaraciones dequienes están al frente, el dragado durará entre dos y tres años. ¿Es esto razonable para unaoperación de este tipo? Al final, ¿cuánto será el costo real de la misma? ¿Cuánto hubiera durado ycostado con empresas de experiencia a nivel mundial y altamente calificadas como lasmencionadas? ¿Cuál es la capacidad de dragado de la Draga Soberanía? ¿De cuántos pies será laprofundización del lecho del río? ¿Cuántos kilómetros del río serán dragados? ¿Qué experienciaprevia tiene la empresa que está a cargo de esta operación?El tercer elemento está alrededor de la empresa a cargo del dragado. Según el señor Edén PastoraGómez, delegado del Presidente Ortega en el Departamento de Río San Juan y quien dirige la obra,la draga, construida en Nicaragua, cuesta más de 20 millones de córdobas, financiados por empresasligadas a la omnipresente ALBA. Este financiamiento, ¿es en calidad de préstamo? ¿A qué plazo?¿A qué interés? Fue préstamo al gobierno central, ¿o es un préstamo personal señor Pastora? Si es algobierno central, ¿pasó por la Asamblea Nacional para ser aprobado por los diputados? ¿Hay algunarelación entre la empresa que financia la draga, con el proyecto de construcción de la HidroeléctricaBrito? ¿Quiénes son los dueños de la empresa? ¿Es privada o es estatal?Un cuarto elemento es el repentino descubrimiento de que finqueros ticos, que tienen propiedadesdesde hace años en la zona fronteriza, son narcotraficantes. Si esto es así y conociendo la estrecharelación de trabajo entre la DEA y las fuerzas dedicadas a combatir al narcotráfico por parte de laPolicía Nacional, ¿por qué tardaron tantos años en hacer semejante descubrimiento? ¿Informaron alas autoridades costarricenses que estos ciudadanos ticos estaban dedicados a la narco actividad, acomo seguramente lo establecen los protocolos? Las propiedades en mención, ¿están en territorionacional o en territorio tico?Un quinto elemento: ¿por qué después de casi cuatro años de gobierno, hasta ahora se acordó elPresidente Ortega de ejercer la soberanía en esta parte de nuestro territorio? El fallo de La Haya dejulio del 2009 ratifica el sumo imperio de Nicaragua sobre el Río San Juan, siendo aceptado en sutotalidad y recibido con beneplácito por Costa Rica, de acuerdo a las noticias de ese entonces. ¿Porqué, entonces, recurrir al patrioterismo cuando no está en juego la soberanía del Rio San Juan? ¿Nohubiera sido más fácil informar a la Presidenta Chinchilla de los trabajos de dragado que se iban aefectuar? ¿No hubiera sido más conveniente invitar a las autoridades costarricenses a realizar unavisita a la zona, para ver en el lugar los trabajos a realizar?Existen muchas interrogantes en esta situación, que no hacen más que abrigar la sospecha de que setrata del aprovechamiento oportunista de una crisis convenientemente creada en un momento 125
    • propicio, que deja réditos políticos al Presidente Ortega, sabiendo que el Rio San Juan es lo únicoque uniría a su impopular gobierno con la inmensa mayoría de los nicaragüenses. Difícilmentealguien se pondrá del lado de los ticos en una situación en que la soberanía de nuestro país esté enjuego, so pena de ser acusado hasta de traición a la patria. Daniel Ortega ha comprobado que unbuen manejo de las crisis le da excelentes resultados en términos de mejoramiento de su imagenpolítica, tal a como fue demostrado con las lluvias del mes pasado y reflejadas en las dos encuestasrealizadas en el mes de octubre y no tendrá empacho en crear nuevas crisis, hasta llegar a laselecciones del 2011, con la seguridad de que esto le dará más popularidad y mayor fortaleza alsentimiento de inevitabilidad e invencibilidad con que pretende abrumar a todos los nicaragüensesque rechazamos su reelección.No hay que olvidar el manejo perverso de la agenda política que a nivel nacional hace el presidenteOrtega para manipular la opinión pública nacional. Ya nadie se acuerda del agravio a la IglesiaCatólica hecha por personeros del Gobierno, acción que lastimó la conciencia de la inmensamayoría del pueblo católico y le ganó una inmensa antipatía que había que restablecer, ya que sonpocos los que creen que haya sido una acción individual de Roberto Rivas. Pasó a segundo plano elllamado irregular que este mismo personaje hizo a los partidos políticos, para inscribir la “prematrícula” de estos, a fin de participar en las elecciones nacionales del 2011 y tratar de legitimar aun Consejo Supremo Electoral espurio.Cuidado y esta crisis mediatiza a la opinión pública y nos trae de regalo, de la mano de ArnoldoAlemán, ALN y el BUN, las reformas constitucionales, que entierren de una vez por todas, el futuroelectoral de Nicaragua. 126
    • IX. DISCURSOS Y CORRESPONDENCIA OFICIAL1. DISCURSOS Intervención del señor Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Costa Rica, Dr. René Castro Salazar, en la sesión del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, solicitada por Costa Rica para exponer sobre la situación con la República de Nicaragua en la zona limítrofe del Rio San Juan.Washington, 3 de Noviembre de 2010Señor Presidente,Señoras y señores integrantes del Consejo Permanente de la Organización de Estado AmericanosSeñor Secretario General de la Organización José Miguel InsulzaSeñor Secretario General Adjunto Embajador Albert RamdinSeñoras y señores embajadores y representantes de los países observadoresSeñoras y señores representantes alternos,Amigas y amigos,En primer lugar agradezco al señor Presidente del Consejo su diligencia en la convocatoria a estasesión extraordinaria solicitada por Costa Rica, y a todos ustedes su presencia en este recinto, paraexponer ante ustedes los preocupantes hechos que han motivado nuestra petición.El 1° de diciembre de 1948, hace 62 años, mi país abolió el ejército. Esta decisión, conocida por lacomunidad internacional, constituyó un acto de fe en el Derecho de Gentes y en la reciénconstituida Organización de los Estados Americanos, ya que la defensa de la soberanía e integridadterritorial de Costa Rica quedó confiada a los mecanismos jurídicos del sistema interamericano.Desde entonces, nuestra seguridad depende de esta organización y de los estados que la integran, yaque Costa Rica solo cuenta con una pequeña fuerza de policía civilista, con limitada capacidaddefensiva y sin capacidad ofensiva alguna, integrada por funcionarios públicos cuyo objetivo esbrindar la seguridad a los ciudadanos y mantener el orden público, y con un armamento muymodesto.La carencia de ejército, y la confianza en los mecanismos de solución pacífica de controversias,reafirman la voluntad permanente de Costa Rica de mantener relaciones de amistad y cooperacióncon todas las naciones y muy especialmente con las del hemisferio. Sin embargo, en variasoportunidades, comenzando precisamente en diciembre de 1948, a los pocos días de la supresión delejército, Costa Rica ha debido recurrir al Sistema Interamericano para solicitar su protección y sudefensa, cuando ha visto afectadas su soberanía y su integridad territorial. Y los hechos quemotivan la reunión de hoy se refieren, lamentablemente, a una de esas situaciones. 127
    • Desde el comienzo de la administración de la Presidenta Laura Chinchilla, en mayo de este año,Costa Rica ha querido caracterizar sus relaciones con la hermana República de Nicaragua por unespíritu de buena vecindad, cordialidad y de cooperación, y ha formulado reiteradasmanifestaciones de buena voluntad hacia ese país. No obstante, configurando una situación que loscostarricenses lamentamos profundamente, acciones recientes de las autoridades de Nicaragua hanafectado gradualmente nuestra soberanía territorial y nuestros recursos naturales. Estos hechos hantenido lugar en suelo costarricense, al sur del río San Juan, en un territorio costarricensedenominado isla Calero y específicamente en el sector de ésta conocido como finca Aragón.Antes de exponer los hechos en cuestión, deseo hacer énfasis en que Costa Rica no pretende enningún sentido alterar la demarcación fronteriza entre ambos países, ni adueñarse de ningunaporción del cauce del río San Juan, al que los instrumentos internacionales vigentes entre ambospaíses reconocen como de exclusiva soberanía de Nicaragua. Pero este reconocimiento no significa,ni puede significar, que Costa Rica permita que su territorio al sur y al este de dicho río sea objetode incursiones por parte de las fuerzas armadas de Nicaragua, en clara violación a esos instrumentosjurídicos. Tampoco aceptaremos alteraciones unilaterales y artificiales de la frontera.La zona donde han sucedido y lamentablemente siguen sucediendo los hechos que denuncio, estácompuesta por bosques húmedos, que constituyen una reserva natural. La isla Calero, que tiene unaextensión de 151 kilómetros cuadrados, es un humedal protegido internacionalmente. Zonaecológicamente muy rica por su interacción con el río y la zona marítimo-costera, constituyeademás parte del corredor biológico de Mesoamérica, y se encuentra protegida por convencionesinternacionales sobre medio ambiente. Hago esta referencia porque los hechos que motivan mipresentación han afectado no solamente la soberanía de Costa Rica en el plano jurídico y político,sino que representan además una violación de las convenciones internacionales en materiaambiental que protegen áreas naturales, recursos biológicos y humedales internacionales.Abrigo la esperanza de que mi exposición permita a todos los presentes comprender la gravedad dela situación y la necesidad de tomar las medidas para proteger la integridad territorial y el ejerciciode la soberanía en territorio costarricense, así como para evitar que la continuación de estos hechossiga constituyendo un peligro para la paz y la seguridad internacional. Pero antes de proceder a lapresentación de los hechos concretos, quisiera formular un fraternal llamado a Nicaragua para quesus autoridades se apeguen a los instrumentos internacionales vigentes en materia limítrofe, a laCarta de la OEA y la normativa del sistema interamericano en su conjunto y al DerechoInternacional ambiental, para poder superar la situación que hoy enfrentamos. Costa Rica yNicaragua son dos países hermanados no solamente por la geografía sino también por la historia, lasraíces culturales comunes y una serie de desafíos igualmente comunes que demandan nuestracooperación fraternal y solidaria. Invitamos a nuestros hermanos nicaragüenses a que juntosprocuremos dar contenido efectivo a la fraternidad que anima la convivencia de nuestros pueblos,tan íntima y entrelazadamente vinculados en familia común.Cronológicamente, la relación circunstanciada de los hechos que motivan esta reunión puedeexponerse como sigue:1°.- En el diario La Prensa de Nicaragua del día 25 de agosto de 2009 se publicaron declaracionesdel señor Virgilio Silva, Gerente de la Empresa Portuaria Nacional de Nicaragua, indicando que esepaís pretendía desviar al río San Juan 1,700 metros cúbicos por segundo del caudal que actualmentetiene el río Colorado, río enteramente costarricense, que bordea la mencionada isla Calero. Idénticasdeclaraciones a la Agencia AP se le atribuyeron entonces a Edén Pastora, responsable del proyectode dragado. 128
    • 2°.- Las anteriores manifestaciones hicieron que el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto deCosta Rica, Bruno Stagno, enviara a su colega de Nicaragua don Samuel Santos la nota DM-637-09de 27 de agosto de 2009, en la que recordaba que de conformidad con el Derecho Internacional ylos instrumentos pertinentes, en especial el Laudo Cleveland de 1888 y la sentencia de la CorteInternacional de Justicia de 13 de julio de 2009, Nicaragua no puede realizar obras de mejora en elrío San Juan que causen perjuicio a territorio costarricense o afecten los derechos de navegación deCosta Rica en el río. En la nota se le solicitaron además a Nicaragua los estudios que demostraranque el proyectado dragado no afectaría a Costa Rica. Nicaragua se abstuvo de responder a estacomunicación.3°.- Hace tan solo unos meses, ante un nuevo anuncio de que la obra de dragado comenzaría en elfuturo cercano, el Ministro interino de Relaciones Exteriores costarricense Carlos Roverssi, remitióal Canciller de Nicaragua la nota DM-AM-156-10 de 12 de julio de 2010. En ella se reiteraba lanecesidad de que Nicaragua presentara a Costa Rica los estudios para demostrar que las obrasprevistas no tendrían impacto sobre territorio costarricense. Esta nota tampoco recibió respuesta,aunque el Canciller nicaragüense don Samuel Santos, en una conversación que tuvimos enManagua, me dio garantías verbales, en mi calidad de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto deCosta Rica, de que el dragado no afectaría territorio costarricense. Y fue como consecuencia de esaentrevista que el pasado 8 de setiembre, en una comparecencia en una comisión de la AsambleaLegislativa de Costa Rica, con base en el principio de buena fe expresé que no había motivos paradudar de la palabra del Canciller de Nicaragua. También en esa oportunidad mencioné que CostaRica seguiría con sus actividades de monitoreo del proyecto para evitar posibles impactos negativosen el lado costarricense de la cuenca.4°.- En el mes de octubre de 2010, miembros de una familia de apellido Reyes, poseedora dederechos de explotación sobre una zona conocida como Finca Aragón, Isla Portillos-Isla Calero, yotros vecinos de la comarca, denunciaron a las autoridades costarricense preocupantes accionesefectuadas allí, en suelo costarricenses, por el señor Edén Pastora, responsable del dragado del ríoSan Juan, y militares nicaragüenses. La familia Reyes denunció que con el pretexto de las obras dedragado, el señor Pastora y militares nicaragüenses ingresaron en la finca Aragón, los sacaron aellos y detuvieron a algunos trabajadores. Un educador costarricense que trabaja en la vecindad,remitió el 18 de octubre una nota a la Presidenta de la República, en la que expuso hechos similares.5.- No cabe duda de que la zona en cuestión es territorio de Costa Rica. Esto se compruebamediante la cartografía oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional de Costa Rica y elInstituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, específicamente con las hojas cartográficas 3448 I,ambas actualizadas al año 1988 y con escala 1:50.000. La isla Calero se encuentra precisamente enla región fronteriza, y allí, los tratados y laudos han definido que el río San Juan es de exclusivasoberanía nicaragüense y que los territorios que en la región se encuentren al sur y al este de ese ríopertenecen a Costa Rica. Dada la ubicación de la isla Calero, precisamente en la margen derecha delrío, es indubitable que pertenece a Costa Rica, y que Nicaragua no podría pretender derechos desoberanía sobre ella sin desconocer el tratado de límites vigente entre ambos países y susinstrumentos complementarios.6.- Como consecuencia de las aludidas denuncias, el Ministerio de Seguridad Pública de CostaRica, en coordinación con la Cancillería a mi cargo, organizó un sobrevuelo de la zona el día 20 deoctubre. Se logró documentar mediante fotografías y video, que la draga nicaragüense se encuentraanclada sobre el río San Juan, en el sector cercano al Caño Sucio, a algunos metros de distancia dela margen costarricense del río en la zona de la Finca Aragón. En la draga se observaron militaresnicaragüenses. Asimismo, se documentó que de la draga parte una tubería de varios metros de largo, 129
    • por medio de la cual se estaba depositando sedimento en la Finca Aragón, es decir, en territorio deCosta Rica, sin que se hubiera pedido ni menos obtenido autorización de las autoridadescostarricenses para tal acción. En otras palabras, Nicaragua, además de realizar en el río labores dedragado sin haber requerido el consentimiento de Costa Rica, que era necesario según el LaudoCleveland de 1888, ha utilizado el territorio costarricense como vertedero de desechos, comobasurero de las labores de dragado.7.- Ante tales violaciones a la soberanía de Costa Rica, el Gobierno de Costa Rica decidió el 21 deoctubre presentar una nota de protesta al Gobierno de Nicaragua, y ordenar que funcionarios de laFuerza Pública y de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Ambiente se trasladaran cuantoantes a la zona con el propósito de dimensionar los hechos.8.- El propio 21 de octubre se llamó al Embajador de Nicaragua en Costa Rica a la Cancillería y sele hizo entrega de la nota de protesta. Acto seguido se llevó a cabo una conferencia de prensa dondese expuso lo ocurrido.9-. El 22 de octubre funcionarios de la Fuerza Pública costarricense verificaron en la zona que latubería que estaba depositando el sedimento ya había sido retirada y se encontraba sobre el agua delrío San Juan, aunque la draga permanecía anclada en el mismo lugar, a unos metros de distancia dela margen costarricense del río. Dentro de la draga se observaban efectivos del ejército deNicaragua. También se observó que se había abierto una trocha de unos 700 metros que apunta endirección de la Laguna Los Portillos, y que otra zona de aproximadamente unas dos hectáreas habíasido totalmente talada. Esta zona se encuentra en línea directa con la Laguna Los Portillos.10.- Esa misma mañana, funcionarios de la Fiscalía costarricense y de los Ministerios de RelacionesExteriores, Seguridad y Ambiente verificaron que en efecto se había cubierto con sedimentoproveniente de la draga un área de unos 2.500 metros cuadrados de territorio costarricense, lo cualconstituiría un delito ecológico al tratarse de una zona protegida. También observaron claramentelos numerosos árboles cortados en el área de aproximadamente dos hectáreas que se encuentra enlínea directa con la Laguna Los Portillos.11.- Aunque la Fuerza Pública y los funcionarios de los Ministerios mencionados se retiraron de lazona, el Ministerio de Seguridad Pública costarricense mantuvo sobrevuelos regulares, a fin de darleseguimiento a los hechos. La draga se mantuvo anclada hasta que el 23 de octubre fue retiradamediante un remolque, y trasladada a una zona ubicada en la margen izquierda del río San Juan, enterritorio de Nicaragua.12.- El día 25 de octubre miembros de la Fuerza Pública costarricense y funcionarios del Ministeriodel Ambiente efectuaron otra visita a la isla Calero, con el fin de determinar pericialmente laverdadera extensión del daño ambiental y su costo. Se observó que la bandera de Costa Rica seguíaen su lugar en la Finca Aragón, en el sitio donde había sido colocada por la Fuerza Públicacostarricense.13.- A raíz del daño ambiental verificado se abrieron en Costa Rica una causa penal en la FiscalíaAdjunta de Guápiles (Expediente 10-004110-485 PE) por delito de infracción a la Ley Forestal y unexpediente en el Tribunal Ambiental Administrativo (Expediente 46310-01)14.- Sorpresivamente, el 27 de octubre se presentó a la Cancillería de Costa Rica la notaMRE/DVM/AJST/660/10/10 firmada por Manuel Coronel Kautz, Ministro de Relaciones Exteriorespor la Ley de Nicaragua. En esta nota Nicaragua rechazó las afirmaciones contenidas en la protestaformulada por Costa Rica, por considerar que las actividades de limpieza en el río San Juan se 130
    • habían realizado en territorio nicaragüense. Pero además, sorpresivamente, el gobierno deNicaragua protestó por lo que llamó “reiteradas violaciones de tropas de las fuerzas armadascostarricenses a territorio nicaragüense” y exigió que tales “hechos”, valgan las comillas, novolvieran a repetirse. Dejando aparte el hecho de que Costa Rica, como lo sabe muy bienNicaragua, carece de fuerzas armadas, ahora resulta que la presencia de autoridades policialescostarricenses en suelo indubitablemente costarricense incomoda de tal modo al país vecino que loconsidera motivo de protesta. Como si lo anterior no fuera suficiente, la nota del 27 de octubreanunció que Nicaragua continuaría las labores de limpieza en el río y resguardando “los límites ysoberanía de Nicaragua.”15.- El mismo 27 de octubre la Fuerza Pública de Costa Rica realizó un sobrevuelo en la zona, yobservó que la draga trasladada a la margen izquierda del río San Juan se encontraba operando denuevo. Cerca de ella se advirtió otra zona talada en territorio nicaragüense, en forma de canal, locual parece dirigirse a eliminar el meandro en el cauce actual del río San Juan, pues de lograrse estoel río seguiría su cauce en línea directa. Si esto se diera, el curso del agua continuaría en línea rectaa través de la trocha ilegalmente abierta en suelo costarricense en Finca Aragón, posteriormente porel área de dos hectáreas de árboles que fueron cortados también ilegalmente en dicha finca, yeventualmente llegaría en línea directa a la Laguna Los Portillos. De esta manera Nicaragua estaríabuscando lograr que el río San Juan desembocara directamente en la Laguna Los Portillos pormedio de un canal artificial. Esto significaría cercenarle a Costa Rica una extensión de su territorio,concretamente el sector noroeste de la Isla Portillo. Como es lógico, esto sería absolutamenteinaceptable para Costa Rica y representaría una violación flagrante a los convenios de límitesvigentes.16.- En la tarde del 31 de octubre, durante un nuevo sobrevuelo en la zona de la Finca Aragón, seobservó que la bandera de Nicaragua había sido colocada en un lugar cercano de una viviendaubicada en la Finca Aragón, en territorio costarricense. Asimismo, se observaron a distanciapresuntos campamentos instalados sobre el depósito de sedimento colocado días atrás en eseterritorio costarricense por la tubería proveniente de la draga.17. Anteayer, 1° de noviembre, las autoridades policiales costarricenses efectuaron otro sobrevuelocon el fin de verificar con mayor precisión la situación. Se logró comprobar que, en efecto, en laFinca Aragón, en nuestra isla Calero, se colocó la bandera nicaragüense. Asimismo, en el lugardonde se había depositado el sedimento se observaron claramente al menos tres campamentoshabilitados. En otro punto de la Finca Aragón se obtuvieron fotografías de miembros del Ejército deNicaragua, algunos de ellos incluso apuntando con sus armas de fuego hacia la aeronavecostarricense. De esta forma se constata sin lugar a dudas que el Ejército de Nicaragua no solo izó labandera de ese país en suelo costarricense, sino que además tomóó el control militar de la zona.18.- Ante tan preocupante y clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Costa Rica,el mismo día de anteayer 1° de noviembre, en horas de la tarde, se entregó al Embajador deNicaragua la nota DM-429-10 de esa misma fecha para responder los alegatos contenidos en la notasuscrita por el Viceministro Manuel Coronel, y también se le entrega la nota DM-430-10 de esamisma fecha mediante la cual Costa Rica protestó por la invasión armada a territorio costarricense ysolicitó el retiro inmediato de las tropas nicaragüenses de su territorio. No obstante la gravedad de lasituación, Nicaragua no ha contestado aún a esta comunicación, ni ha retirado a sus soldados delterritorio costarricense, ni menos ha interrumpido sus obras en el río. 131
    • Señor Presidente,Señoras y señores:Costa Rica ha procurado mantener la calma y la moderación que en circunstancias como la quevivimos debe caracterizar la acción de los países que se apegan al Derecho Internacional y confíanen él. Apelamos a que Nicaragua dé testimonio de que la anima el mismo espíritu y queconjuntamente hagamos un esfuerzo para evitar que nuestros caminos se alejen, y más bienconstruyamos cordial y fraternalmente caminos de entendimiento y de cooperación. Por otra parte, aesta organización le queremos hacer ver la necesidad de investigar de modo cuidadoso los hechosexpuestos, a fin de que sean los propios mecanismos jurídicos existentes en el SistemaInteramericano y no solo el dicho de uno u otro país los que comprueben la veracidad de lo que haocurrido. Simultáneamente solicitamos que la OEA intervenga para que el Gobierno de Nicaraguaretire sus tropas de suelo costarricense. Por ello, en nombre del Gobierno de Costa Rica solicitorespetuosa y fraternalmente que se constituya una comisión que se traslade al lugar de los hechos einvestigue allí lo sucedido. Como hace 62 años, Costa Rica reitera hoy su confianza de que gracias a que existe unSistema Interamericano operativo y de acción oportuna, es posible que en nuestro hemisferio hayapaíses que vivan sin fuerzas armadas, y cuyas relaciones de vecindad se desarrollen en un espíritude armonía y entendimiento fraternal. Los costarricenses demandamos, señoras y señores, que laOEA se comporte a la altura de las circunstancias y que este Consejo Permanente confirme quenuestra decisión de entonces fue acertada y que el presente de las Américas, como su futuro, tienencomo cimiento y como simiente el Derecho Internacional y la vocación de paz inherente a los sereshumanos. Esta es una oportunidad para que la Organización de los Estados Americanos demuestreque sigue teniendo vigencia.Muchas gracias 132
    • Intervención de Embajador Enrique Castillo, Representante Permanente de Costa Rica, en la sesión del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, solicitada por Costa Rica para exponer sobre la situación con la República de Nicaragua en la zona limítrofe del río San Juan.Washington, 12 de noviembre de 2010Señor Presidente,Señoras y señores integrantes del Consejo Permanente de la Organización de Estado AmericanosSeñor Secretario General de la Organización José Miguel InsulzaSeñor Secretario General Adjunto Embajador Albert RamdinSeñoras y señores embajadores y representantes de los países observadoresSeñoras y señores representantes alternos,Amigas y amigos,Agradezco al señor Presidente del Consejo la convocatoria a esta sesión extraordinaria solicitadapor Costa Rica, y a todos ustedes su presencia hoy aquí. Igualmente doy el más sinceroagradecimiento al señor Secretario General por su valioso informe presentado el pasado martes 9 denoviembre, así como por su inquebrantable compromiso de lograr una salida diplomática, pacífica yjusta a esta situación, como corresponde a las naciones civilizadas que actúan con buena fe.En la sesión del pasado martes, Costa Rica hizo ver que, si bien abrigábamos la esperanza de que,tal como lo habían conversado nuestros presidentes, existía de parte de ambos países uncompromiso de acatar las recomendaciones del señor Secretario General, Nicaragua claramente lasha despreciado.En sus intervenciones del pasado martes, el Representante Permanente de Nicaragua aprovechó esteforo para continuar su estrategia de generar confusión sobre una situación que es absolutamenteclara: no es un problema de definición de límites, es una violación a la integridad territorialcostarricense. Debido a ello, señor Presidente, Costa Rica se ve forzada una vez más a referirse aalgunos aspectos de este asunto que es vital que queden absolutamente claros. 1. Costa Rica ha presentado ante este Consejo pruebas contundentes e irrefutables sobre la ocupación ilegal de tropas nicaragüenses a un sector de nuestro territorio conocido como Isla Calero en el Caribe Norte de Costa Rica. 2. Asimismo, se han presentado pruebas de las acciones de tala de bosque y de depósito de sedimento que Nicaragua hizo en ese territorio costarricense, con absoluto desprecio por sus obligaciones legales y ambientales. 3. Es devastador el daño ambiental a una porción del Humedal Caribe Noreste, incluido desde el 20 de mayo de 1996 por Costa Rica en la lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención de Ramsar. Tal como lo establece esta Convención de 1971, 133
    • los humedales cumplen una función ecológica fundamental como reguladores de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una fauna y flora características, especialmente de aves acuáticas. Este daño, deplorablemente, continúa, como también continúa la violación a nuestra soberanía e integridad territorial mientras nos encontramos en esta sala.Nicaragua ha intentado justificar la violación a la integridad territorial costarricense de diferentes ycontradictorias formas. Ha procurado generar la percepción de que se trata de una disputafronteriza; de que existe duda sobre el trazado de la frontera, e incluso se quiso atribuir estasupuesta duda a la falta de amojonamiento en la zona. La intención de estas argucias es clara:presentar la situación como una disputa jurídica que como tal no debería ser conocida por laOrganización de los Estados Americanos, sino por la Corte Internacional de Justicia. De esta formaNicaragua pretende no solo violar nuestra soberanía territorial, sino burlar el SistemaInteramericano, burlar la OEA y burlar sus mecanismos.Como parte de esa estrategia, el miércoles 3 de noviembre el Embajador Moncada presentó unascoordenadas de la supuesta ubicación de sus tropas y de la draga. Al verificar las coordenadas de loscampamentos militares, resulta que no corresponden con la ubicación de la Finca Aragón, en IslaCalero, en territorio de Costa Rica, sino a una zona más al oeste, pasada la margen izquierda del ríoSan Juan y, por lo tanto, en efecto en territorio nicaragüense. Las coordenadas verdaderas donde seencuentran las tropas nicaragüenses en suelo costarricense son: Latitud 10º55’01’’ norte y Longitud83º40’45’’, que corresponde al campamento instalado en la zona donde se depositó el sedimento, yen otra área todavía más al este con posición Latitud 10º55’22.95’’ norte y Longitud 83º40’48.15’’.Las coordenadas de la draga corresponden al sitio en el río San Juan donde se encontraba anclada aunos metros de la margen derecha del río. En el tanto que las aguas del río pertenecen a Nicaragua,en efecto la draga estaba en territorio nicaragüense, y eso nunca se ha puesto en duda por CostaRica. Sin embargo, surge la pregunta: ¿si Nicaragua reclama como suyo ese sector de la Isla Calero,por qué da entonces coordenadas que se encuentran alejadas de ese sector de territorio costarricensepara ubicar a sus tropas? ¿Será que en el fondo Nicaragua se está cuidando de no reconocerformalmente que ha ocupado militarmente a Costa Rica?A estas alturas existe claridad sobre la verdadera situación y sobre las verdaderas intenciones deNicaragua. Insisto, no se trata de una disputa fronteriza. Nunca antes Nicaragua había manifestadodudas sobre la ubicación de la frontera en toda la Isla Calero, que corresponde a la margen derechadel río San Juan. Repito, nunca antes del 31 de octubre pasado Nicaragua le había expresado dudasa Costa Rica sobre la propiedad de esa tierra, la cual, consistentemente, había reconocido comocostarricense.Puntualizo, no se trata de un problema de falta de amojonamiento. Los instrumentos que definen loslímites entre ambos países establecen muy claramente que la frontera en ese sector está constituidapor la margen derecha del río San Juan. Así lo dice el tratado de Límites de 1858, y los LaudosAlexander. En particular lo establece el Laudo Alexander Nº 1 de 30 de setiembre de 1897 alestablecer la frontera en este sector. Esto se demuestra con el croquis adjunto a este Laudo, del cualtenemos copias tanto Costa Rica como Nicaragua y el país árbitro. Ahí se aprecia claramente que elsector norte de la Isla Calero, y específicamente la zona hoy tomada militarmente por Nicaragua lepertenece a Costa Rica. Hemos también mostrado el croquis contenido en el Acta Nº 10 de laComisión Alexander, de fecha 2 de marzo de 1898, en el cual incluso se muestra la Finca Aragón.En todos ellos se observa cómo el límite arranca en Punta Castilla y de ahí bordea por la margenderecha de la laguna de Harbor Head, como se llamaba entonces a la actual Laguna Los Portillos. 134
    • Nicaragua ha pretendido falsear la historia alegando que antes existía un caño que conectaba laLaguna de Harbor Head o Los Portillos con el río San Juan, justo en el área donde Edén Pastora,por encomienda del Gobierno de Nicaragua, está ahora abriendo el canal artificial en territoriocostarricense. Tal argumento es absolutamente falso. En ninguno de estos mapas históricos, ni enningún otro, aparece ese supuesto caño. La frontera corre exactamente por donde la muestran losmapas históricos producidos por la Comisión Alexander y en una zona mucho más al norte y endirección hacia la desembocadura del río San Juan en el Mar Caribe y con rumbo paralelo a la costa.La clara intención de la ocupación militar es tomar control de la zona para desviar el curso del ríoSan Juan de manera que ahora desemboque directamente en la Laguna Los Portillos y así evitarle aNicaragua tener que dragar los tres kilómetros adicionales hasta su desembocadura natural en elCaribe. No es lo mismo limpiar el cauce del río San Juan que desviarlo. Repudiamos que Nicaraguaintente canalizar el río San Juan por nuevos recorridos, violando la soberanía territorialcostarricense y despojándola de una porción de su territorio. Me pregunto cómo reaccionarían losdemás países aquí representados si esta situación se estuviera dando en sus territorios.Pretender enfocar la solución a esta disputa como la necesidad de amojonar la zona es simplementeuna cortina de humo, que deliberadamente ignora la realidad sobre la frontera que ha existido en losúltimos 113 años. Costa Rica no tiene problema en retomar el proceso de densificación de hitosfronterizos iniciado en 1994 sobre la porción terrestre de la frontera donde eso corresponde, que esentre los Mojones 2 y 20. Entre el Mojón 2 y 1, que es el de Punta Castilla o mojón inicial, el límitenatural es el río San Juan. Es precisamente por esto que en la presentación del Embajador Moncada,al enseñar el resultado del proceso de densificación de hitos fronterizos iniciado en 1994, se apreciaclaramente que estas tareas se llevaron a cabo entre los mojones 2 y 20, comenzando precisamentepor el 2. ¿Por qué no se incluyó el trayecto entre el Mojón 1 y 2? Porque en todo este trayecto deunos 75 kilómetros el río es la frontera natural y sobre eso siempre ha habido claridad absoluta.Nuevamente, Costa Rica no tiene problema en retomar el proceso de densificación de hitosfronterizos donde eso corresponde, pero por favor que no se distorsione la realidad ni se use estocomo pretexto para desviar la atención de la ocupación ilegal que sufre nuestro país.La cartografía oficial de ambos países y de terceras partes es clara y absolutamente concordante: nohay duda que el sector norte de la Isla Calero ocupado a partir del 30 de octubre por fuerzasarmadas nicaragüenses le pertenece a Costa Rica. Más aún, los mapas que Costa Rica y Nicaraguale presentaron a la propia Corte Internacional de Justicia con ocasión del caso Disputa sobreDerechos de Navegación y Conexos en el río San Juan, resuelto mediante la sentencia del 13 dejulio de 2009 tan frecuentemente citada por Nicaragua, reflejan este mismo trazo fronterizo, yclaramente ubican la zona hoy invadida por Nicaragua dentro del territorio de Costa Rica. CostaRica quisiera ver con qué cara Nicaragua pretende presentarse en el futuro ante la CorteInternacional de Justicia, para argüir que el mapa que ella misma había presentado estabasupuestamente equivocado.Nos ha dicho el Representante Permanente de Nicaragua, citando un acta de la comparencia delCanciller René Castro ante la Comisión de Ambiente de nuestra Asamblea Legislativa, que el señorCanciller había manifestado que esta obra de dragado no conllevaría mayor perjuicio ambiental.Una declaración en este sentido partía de dos premisas: primero, que las garantías verbales dadaspor el propio Canciller de Nicaragua eran serias, y que, tal como el Canciller nicaragüense habíadicho, la obra de dragado se haría enteramente en territorio nicaragüense y bajo estándares deprotección ambiental aceptados internacionalmente. En ningún momento siquiera se contempló laposibilidad de que Nicaragua pretendiera desviar el curso del río a través de territorio de Costa Rica. 135
    • Nuevamente, se trata de un escenario muy distinto, que no se puede confundir: no es lo mismolimpiar el cauce del río San Juan que desviarlo, para luego apoderarse del territorio costarricense.La última excusa usada por Nicaragua para justificar su presencia en suelo costarricense fue la luchacontra el narcotráfico, y de paso acusa a Costa Rica de no cooperar en estas tareas. Si esto es cierto,mucho agradecería al Represente Permanente de Nicaragua que explique por qué el pasado 12 deagosto de 2010 el propio Presidente de Nicaragua condecoró al Comisionado Martín Arias,Director del Servicio Nacional de Guardacostas de Costa Rica, con la Medalla de Honor al Méritoen Primer Grado, “Por la amistad, confianza, hermandad, cooperación y coordinación operativa enla lucha contra el narcotráfico internacional”.Nicaragua no tiene autoridad alguna para darnos lecciones de combate al narcotráfico, al quededicamos ingentes recursos y esfuerzos dentro de un marco de absoluto respeto a lainstitucionalidad local y a nuestros compromisos internacionales.Señor Presidente:La intransigente negativa al retiro de tropas del territorio costarricense por parte de Nicaragua hahecho que Costa Rica deba tomar el camino de la diplomacia y del derecho internacional, y comouno de sus componentes, haya acudido a los mecanismos americanos como un primer paso en ladefensa de su soberanía e integridad territorial. Durante todo este proceso Costa Rica ha actuado debuena fe, como le consta a los demás estados miembros de la OEA. Pero esta actitud costarricenseno ha sido correspondida por Nicaragua. Y todo tiene un límite.Por lo tanto, hoy Costa Rica viene a recordar el reto y las obligaciones que el SistemaInteramericano tiene, en el marco de sus deberes de conformidad con la Carta de la Organización delos Estados Americanos. Esto demanda dar una salida pacífica pero justa, rápida y sinambigüedades, a las acciones emprendidas por Nicaragua, al ocupar con destrucción, parte delterritorio soberano de otro estado americano.Estas obligaciones del Sistema no nacen como un deseo de Costa Rica, sino que tienen su origen enel consenso logrado hace 62 años, de dotar al continente de un mecanismo dinámico y efectivo en ladefensa de los intereses, de los valores, de la soberanía y del territorio de los Estados Americanos.El artículo primero de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que establece lanaturaleza y objeto de esta organización, define con precisión cuáles son las obligaciones que losestados miembros asumimos. Cito el primer párrafo del artículo 1:Artículo 1“Los Estados americanos consagran en esta Carta la organización internacional que handesarrollado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer sucolaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia. Dentro de lasNaciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos constituye un organismo regional.”Fin de la cita. 136
    • La misma carta de la OEA también determina que la paz y seguridad hemisféricas son propósitosesenciales de la Organización de los Estados Americanos y que esta tiene plena competencia paraconocer de los hechos y acontecimientos que pongan en riesgo dichos propósitos.Asimismo, entre los principios constitutivos de la OEA, la Carta subraya el respeto a lapersonalidad, soberanía e independencia de los Estados y el fiel cumplimiento de las obligacionesemanadas de los tratados y de otras fuentes de derecho internacional como elementos fundacionalesdel orden internacional. También consagra la buena fe y el respeto al derecho internacional comonormas de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas.En particular, el artículo 21 de la Carta enfatiza que "El territorio de un Estado es inviolable, nopuede ser objeto de ocupación militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado,directa o indirectamente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera temporal" y a la vezsubraya que “No se reconocerán las adquisiciones territoriales o las ventajas especiales que seobtengan por la fuerza o por cualquier otro medio de coacción”.En el inciso g) del artículo 3, los Estados Americanos condenan la guerra de agresión, y en el incisoh de ese mismo artículo aceptan el principio según el cual “La agresión a un Estado americanoconstituye una agresión a todos los Estados americanos”.El artículo 28 de la Carta establece además que "Toda agresión de un Estado contra la integridad ola inviolabilidad del territorio o contra su soberanía o la independencia política de un Estadoamericano, será considerada como un acto de agresión contra los demás Estados americanos”. Ensu artículo 29 ratifica los principios de solidaridad continental y legítima defensa colectiva cuando“la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberanía o la independencia política decualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque armado o por una agresión que no seaataque armado, o por un conflicto extracontinental o por un conflicto entre dos o más Estadosamericanos o por cualquier otro hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de América”.Por todo lo anterior, no hay ninguna duda de que el compromiso del sistema interamericano es darcontenido cierto y significativo a las obligaciones así asumidas por todos los estados miembros.Esas obligaciones entrañan tomar posición y defender con toda energía a una nación hermanacuando ésta haya sido objeto de la violación a su soberanía y a su integridad territorial,particularmente cuando ha mediado, como en el caso que nos reúne hoy, el uso de las fuerzasmilitares.La caracterización que hace Nicaragua para disfrazar de conflicto territorial lo que evidentementeconstituye una violación suya a la soberanía e integridad territorial de Costa Rica, no debeimpregnar reserva alguna sobre la naturaleza y la gravedad de sus acciones. Los hechos que nosreúnen hoy constituyen, simple y claramente, una ocupación militar con daño territorial de unestado a otro y no pueden verse de otra manera.Así las cosas, y de conformidad con el derecho internacional, solo hay un camino: Nicaragua debedesocupar de forma inmediata y sin condiciones, el territorio tomado por sus tropas. Repito, para laresolución de lo que nos ha traído hoy a este foro, y bajo el derecho internacional y los principiosque guían a la OEA, solo hay un camino: Nicaragua debe desocupar de forma inmediata y sincondiciones, el territorio tomado por sus tropas.Si Nicaragua no desea tomar el camino de la paz, la buena fe y el derecho internacional por símisma, entonces incumbe a todos los países del Sistema, al unísono de los objetivos de la Carta dela OEA –objetivos que repican en las paredes de este recinto— repudiar esas acciones y exigirle 137
    • desocupar, sin condiciones, el territorio tomado por sus tropas. Esa es la responsabilidad que nosimpone la Carta; esa es la responsabilidad que como naciones democráticas y civilizadas nosimpone el derecho internacional. Costa Rica no espera nada menos del Sistema Interamericano y detodos los estados que lo integran.En consecuencia, vistos los hechos, y recordadas las obligaciones que la Carta de la Organizaciónde los Estados Americanos le impone a todos los países parte, que se han comprometido respetarlay hacerla valer, Costa Rica, con respeto pero con la vehemencia de un Estado pacífico y desarmadoque ha visto mancillada su soberanía y su territorio, y con la urgencia que la gravedad de lasacciones demanda, solicita a todos los estados miembros y a este Consejo pedir a la República deNicaragua el retiro inmediato y sin condiciones del territorio ocupado por sus tropas. Para ello,solicito que el proyecto de Resolución Rev.2 denominado “Convocatoria de la Reunión de Consultade Ministros de Relaciones Exteriores” presentado la semana anterior por Costa Rica y circuladopor la Secretaría sea puesto a discusión y sometido a votación de inmediato.Los ojos del mundo, y especialmente de América, están puestos sobre la OEA. Confiamos que losestados aquí representados sabrán mostrar su verdadero compromiso con los altos valores queinspiraron la creación de la Organización.Muchas gracias. 138
    • San José, 17 noviembre de 2010.Palabras de la Sra. Laura Chinchilla Presidenta de Costa RicaCelebración de la Proclama de la NeutralidadSeñoras y señores:Me es muy grato saludar a todos ustedes y de modo muy especial al señor ex Presidente de laRepública don Luis Alberto Monge, durante cuyo gobierno se emitió la proclama que estableció laneutralidad perpetua, activa y no armada de Costa Rica. También quiero expresar mi vivoagradecimiento al Instituto Costarricense de la Neutralidad y la Paz y a su Director don Luis Garita,por la amable invitación que me dirigieran para estar aquí esta noche y compartir este significativoaniversario.Veintisiete años de la proclama de neutralidad activa, perpetua y no armada de Costa Rica son,cronológicamente hablando, buena parte de la existencia de una persona joven. Hay porconsiguiente un porcentaje considerable de costarricenses cuya vida ha transcurrido, desde sunacimiento, en un país oficialmente neutral. Como ocurre con otro porcentaje aún mayor dehabitantes de esta querida tierra, que nacimos y hemos vivido toda nuestra vida en un país sinejército.Hago estas referencias porque a veces nos habituamos tanto a ciertos modos de vida, que ni siquierase nos ocurre pensar que las cosas podrían ser de otra manera. Y no damos a lo que tenemos el valorde tesoro inapreciable, sino que lo vemos como algo rutinario, que es así porque sí. Nos olvidamosde que ese diario vivir en paz, tranquilidad y libertad es producto de una larga cadena de esfuerzoshistóricos. Pasamos por alto que nuestras venturas de hoy son resultado de las ilusiones, losempeños y los sacrificios de generaciones anteriores.Este aniversario, entonces, debe ser motivo de honda reflexión. La proclamación de la neutralidadcostarricense en 1983 no fue una ocurrencia coyuntural, ni la decisión antojadiza de un gobierno.Fue una respuesta de largo alcance ante desafíos del presente y del porvenir sustentada en laarraigada vocación costarricense por la paz y la civilidad. Una respuesta efectiva y realista,cimentada en nuestro rechazo rotundo por las soluciones bélicas y nuestro anhelo de quecualesquiera conflictos que surjan entre las naciones se resuelvan siempre por la vía del diálogo, dela negociación y del Derecho.Y aunque la proclama tuvo sus adversarios, la misma llegó para quedarse, por la sencilla razón deque mucho antes, reitero, ya el espíritu de neutralidad se había enraizado en el alma de la ciudadaníacostarricense.En este sentido, lo proclamado en 1983 fue consecuencia y culminación casi natural de lashistóricas decisiones de la abolición del ejército como institución permanente en 1948 y de suconsagración en 1949 en la Constitución Política, por una Asamblea cuyo más joven integrante eraprecisamente don Luis Alberto Monge Álvarez. Que con el mismo espíritu joven de 1949 reafirmóen 1983 la fe de Costa Rica en el Derecho y tomó la decisión histórica de convertir a la neutralidaden una de las columnas vertebral de nuestra política exterior. Por eso hoy, una vez más, noscomplace rendir homenaje a don Luis Alberto y a quienes colaboraron con él en la realización deese designio. 139
    • Costa Rica, civilista y neutral, es fruto fecundo de voluntades firmes como las que también hanforjado y desarrollado el movimiento cooperativista costarricense, cuyo recinto sirve de sede a estacelebración. Y creo que el lugar ha sido especialmente afortunado, como coincidente con uno de losperfiles de la neutralidad costarricense. Caracterizada la neutralidad de Costa Rica como perpetua,activa y no armada, elementos que no es necesario desarrollar aquí, quisiera sin embargo llamar laatención sobre otra característica que ha tenido, a lo largo de estos veintisiete años: ha sido unaneutralidad cooperativa, en el sentido de que sin separarse de ella, Costa Rica ha sido en reiteradasoportunidades, promotora de esfuerzos de paz, de mediación, de búsqueda de solucionesnegociadas. Tanto en el ámbito centroamericano como en otras regiones del hemisferio, Costa Rica,manteniéndose fiel a su neutralidad, ha cooperado activamente en empeños para abrir o dinamizarcanales de comunicación y restablecer la armonía. Principios básicos del cooperativismo se hanproyectado a nuestra acción internacional al propiciar soluciones caracterizadas por la ayuda mutua,la responsabilidad, la democracia, la equidad, y la solidaridad.En estos momentos en que Costa Rica sufre la presencia de tropas extranjeras en una porción de suterritorio, y que hemos debido hacer uso de los mecanismos del Derecho Internacional paradefender nuestra soberanía, se pone otra vez de relieve esos grandes hitos históricos de nuestrademocracia como la abolición del ejército y la proclama de la neutralidad. Hemos pedido y pedimosla solidaridad de la comunidad interamericana, de la comunidad internacional, porque no somos,reitero, gestores de conflictos bélicos ni tomamos partido en ellos. Creemos en el poder de la razóny no en la razón del poder.Y por eso también creemos que siempre, lo recalco, siempre, es posible llegar a una soluciónpacífica, racional y negociada de cualquier diferendo. Porque sensatez y prudencia no debenconfundirse con debilidad. Porque nuestra cordura y paciencia no deben ceder nunca ante quienesprocuran sembrar la discordia entre hermanos, exacerbar los ánimos y atizar provocaciones. En lasituación que enfrentamos, Costa Rica mantiene su mano fraternalmente abierta para que Nicaraguala estreche, y las autoridades nicaragüenses saben que en cuanto despejen de tropas el territoriocostarricense, podremos sentarnos a conversar, a negociar y a buscar medios de acercar nuestroscaminos, en vez de alejarlos.Porque aún cuando hoy tenemos derecho a sentir indignación frente a quienes sin ningún tipo dejustificación nos agreden, guardo la esperanza que habremos de ser capaces de resolver lasdiscrepancias entre ambas naciones por la vía del derecho y de la razón.Aún tenemos la oportunidad de demostrarle a las Américas y al mundo que nuestros dos países soncapaces de resolver sus discrepancias de manera fraternal. Que el Derecho y no la amenaza y laimposición son las herramientas de nuestra acción internacional. Que los gobiernos de Costa Rica yNicaragua no se dejan llevar por extremismos y fanatismos, sino que ambos tienen como objetivoque sus pueblos vivan y convivan en paz, construyendo para recíproco beneficio el presentecompartido y ese futuro que también habrán de compartir costarricenses y nicaragüenses.Porque ante la lucha contra enemigos comunes como la pobreza, el subdesarrollo, la violencia y elnarcotráfico, ni Costa Rica ni Nicaragua pueden estar enfrentados, sino dar la batalla juntas. Comojuntas están por designio de la geografía. Por imperativo de la historia. Y por la reunión de sangresy de afectos que une a muchísimos de sus hombres y mujeres en hogares tico-nicas, con hijos ehijas amantes de sus dos patrias y de sus dos banderas, hechas una sola en el corazón.Muchas gracias, 140
    • Mensaje pronunciado por la Presidenta de la República, Laura ChinchillaEn ocasión de la Asamblea General del Secretariado Episcopal de América Central(SEDAC) La Garita, Alajuela, 22 Noviembre de 2010Excelentísimos y Reverendísimos señores arzobispos y obispos de Centroamérica,Señores sacerdotes, religiosas y religiosos,Señoras y señores: Me es muy grato saludarles con todo respeto y agradecer la invitación que se me formulópara dirigirles unas palabras en esta reunión anual de los obispos de Centroamérica. Deseo, enprimer término, a la vez que reiterar mis sentimientos de respeto y aprecio a los señores integrantesde la conferencia episcopal de Costa Rica, dar una cordial bienvenida a esta tierra a todos sushermanos en el episcopado que han venido de otros países centroamericanos. Espero que susdeliberaciones resulten no solamente de gran valor para la labor de la Iglesia Católica en tierrascentroamericanas, sino que además contribuya a estrechar los lazos de amistad y afecto entreustedes. El acercamiento entre quienes llevan sobre sí la grave responsabilidad del episcopado es degran importancia para promover también los lazos de amistad y cooperación entre las comunidadesde fieles que cada uno tiene a su cargo. Se celebra esta reunión en la diócesis de Alajuela en momentos en que infortunadamenteexiste un alejamiento entre los caminos de los gobiernos de Costa Rica y Nicaragua, por losacontecimientos que todos ustedes bien conocen. Al respecto, quiero agradecer a los señoresobispos de Nicaragua que, a pesar de esa situación, hayan decidido venir aquí y participar en estajornada. Y me han llenado de esperanza las palabras del Excelentísimo y Reverendísimo señorArzobispo de Managua monseñor Brenes en su predicación dominical: “espero que Dios ilumine alas autoridades para que esto se solucione lo más pronto posible, porque somos naciones hermanasy nuestros gobernantes tienen que buscar los canales adecuados.” Aunque debido a los desencuentros ocurridos se hayan puesto en marcha gestiones enórganos internacionales como la Organización de los Estados Americanos y la Corte Internacionalde Justicia, Costa Rica sigue considerando que es posible poner fin a esta situación, mediante eldiálogo y la negociación, si el gobierno nicaragüense retira las tropas que tiene en suelocostarricense. Quiero reiterar aquí, ante tan autorizados testigos, lo que ya hemos dicho ennumerosas oportunidades, y pedir a los señores obispos de Nicaragua que directamente lotransmitan al pueblo nicaragüense: Costa Rica no tiene ninguna aspiración sobre el río San Juan, alque siempre hemos reconocido como exclusivamente nicaragüense, de acuerdo con lo establecidoen el Cañas-Jerez. Y así como respetamos esa soberanía nicaragüense sobre las aguas del río, lepedimos a Nicaragua que respete la soberanía de Costa Rica sobre las tierras situadas en su margenderecha, tal y como lo señala el mismo tratado. Pero más que el río o sus márgenes, lo importante es tener presente lo que destacómonseñor Brenes: somos naciones hermanas. La geografía, la historia, los vínculos económicos ylas familias con raíces en ambos lados del San Juan han creado entre Costa Rica y Nicaragua unlazo indisoluble que nos debería conducir siempre a la fraternidad, a la solidaridad, alentendimiento. Por ello quiero reiterarles a los miles de nicaragüenses residentes en Costa Rica quepueden continuar viviendo en paz y trabajando tranquilamente en esta tierra. Que somos hermanosen Cristo. 141
    • Comprendemos muy bien que las decisiones de los gobernantes en materia de políticaexterior no tienen por qué afectar a las personas ajenas a ellas y que solo están tratando de ganarsehonradamente el sustento y tratando de construir un futuro de bienestar para sus familias. Yo confíoque con ese mismo espíritu se esté mirando en Nicaragua a los costarricenses que viven allá. Perocreo que en ambos países, los pastores de todos los credos religiosos, y muy especialmente los de laIglesia Católica por ser numéricamente mayoritaria, pueden brindar una contribución invaluable,tanto orando por a la paz y a la tranquilidad como exhortando a sus comunidades a no dejarse llevarpor voces de extremismo y xenofobia. Nuestros países, como las demás naciones hermanas de Centroamérica, tienen gravesproblemas y están enfrentando además nuevos desafíos, como los efectos del cambio climático, quese encuentra también entre los temas de este encuentro. En lugar de empeorar las cosas, creo que labúsqueda conjunta de soluciones es una responsabilidad de todas las personas que vivimos enCentroamérica y la amamos. Podemos superar las dificultades si actuamos con espíritu fraternal ycon respeto mutuo, y pensando no solo en nosotros sino también en la niñez y la juventud deCentroamérica, y su derecho a vivir en una tierra con paz y desarrollo.Excelentísimos y Reverendísimos señores arzobispos y obispos,Señoras y señores: Cuando llegaba a su ocaso, entre resplandores, la vida terrenal de San Francisco, hubo unadisputa en Asís entre el alcalde y el obispo, que llegó a alcanzar dimensiones de escándalo yconmocionó a los habitantes de la localidad, que se dividieron en bandos. El santo se propusoentonces convertirse en embajador de la paz y agregó a su Himno a Dios por el sol y las criaturasuna nueva estrofa, que empezaba diciendo: “Alabado seas, mi Señor, por los que perdonan por tuamor…” Sus compañeros franciscanos empezaron a cantar la estrofa, contagiaron al pueblo de Asísy en un conmovedor acto público, el alcalde y el obispo se pidieron recíprocamente perdón y sedieron un abrazo. Y así, con esta sencillas frases, Francisco de Asís logró restablecer la concordiaentre sus coterráneos. Hoy, casi ochocientos años después, esa estrofa sigue siendo profundamente inspiradora, ynos llama a la reflexión sobre la importancia de perdonarse, de olvidar los resentimientos y de viviren paz. Como lo indica una de las admoniciones del mismo San Francisco al comentar lasbienaventuranzas, “Son verdaderamente pacíficos aquellos que, en medio de todas cosas quepadecen en esta vida, conservan, por el amor de nuestro Señor Jesucristo, la paz interior yexterior.” Muchas gracias. 142
    • 2. CORRESPONDENCIA. 143
    • X. ANEXOS 150
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINAC Información Básica del estado actual del Humedal Caribe Noreste de Costa Rica. Humedal de importancia internacional Sitio Ramsar Elaborada por: Dr. Luis A. Rojas Bolaños Director• Nombre del sitio: Humedal Caribe Noreste de Costa Rica• Ubicación Geográfica:Cantón de Pococí de la Provincia de Limón, Costa Rica. Se ubica en tres Areas Protegidas delArea de Conservación Tortuguero (ACTO): el Parque Nacional Tortuguero, la Refugio de VidaSilvestre de Barra del Colorado y el Refugio Corredor Fronterizo. Mide aproximadamente75.309,8 Hectáreas.• Criterios Ramsar por los cuales el sitio fue incluido en la Lista de Humedales deImportancia Internacional: a. Es un buen representante de un humedal natural característico de la zona caribeña costera de Costa Rica. También, a que tiene un papel preponderante en el soporte de 1
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINAC comunidades humanas que dependen del humedal, por ejemplo: proporciona alimento, mantiene valores culturales y la zona de crianza de especies acuáticas (peces) que sostienen las pesquerías del litoral caribe costarricense. b. Es el humedal que mantiene especies y subespecies de plantas y animales que son vulnerables o en peligro de extinción. Además, tiene un gran valor por ser reducto de la diversidad genética y ecológica de la región. c. Es paso, obligado, de las aves migratorias del Norte. Lo que nos indica, que anualmente el Caribe del Noroeste, soporta más un millón de aves migratorias, que llegan a descansar y alimentarse. Las familias y grupos de aves que se mantienen en la zona son: Gaviidae, Anatidae, Falconidae, Pandionidae, Pelecanidae, Ciconiformes, Sternidae.• Naturaleza del cambio en las características ecológicas / potencial de cambionegativo: • Durante el mes de octubre a noviembre 2010 se ha venido realizando una afectación del bosque primario ubicado en el sector Aragón de la Isla Calero del Humedal Caribe Noroeste de Costa Rica, con una tala de 197 árboles en un volumen de 363.59 m³ y una corta del sotobosque en 4.08 hectáreas, para un total de área afectada de 5.75 hectáreas, con el objetivo de crear un canal artificial entre un cuerpo de agua dulce con un cuerpo de agua salada ubicado entre el sector de Aragón del río San juan, con Laguna Portillos y el mar Caribe, alterando por tanto la funcionalidad de las barras en el control de los caudales de los sedimentos que actualmente arrastra el río y provocando una ruptura del equilibrio. Estudios realizados durante la presente década han demostrado que 2
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINAC la concentración de sedimentos en la cuenca baja del Río San Juan es de aproximadamente 145mg/l-54 mg/L)(1). Al aumentar el caudal del río, también aumentará el caudal de sólidos, provocando que poco sedimento quede atrapado en el sistema parálico de la barra del río San Juan y por ende se depositarán en el mar Caribe, afectando los hábitats de especies que se reproducen en la zona, como son las tortugas marinas y diversas variedades de peces. Esta afectación está siendo realizada por autoridades nicaragüenses que han invadido este sector del territorio costarricense. • • •1 Marena, Minae, FMAM, PNUMA, ODSMA/OEA. Diagnóstico Ambiental Transfronterizo pro Cuenca del Río SanJuan. PROCUENCA SAN JUAN. 2004. Pag 34. 3
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINAC • Al aumentar el caudal del Río San Juan, también tendrá un impacto en el caudal de las lagunas continentales y marino costeras, como el caso de Portillos, afectando especies residentes de flora y fauna, ictiofauna y en especial a las aves migratorias.• Razón(es) del cambio negativo, o posible cambio negativo, en las característicasecológicas: • Los humedales existentes en la cuenca baja del río San Juan son parte de la cuenca binacional que comparten Costa Rica y Nicaragua. Por lo tanto el dragado del cauce del río San Juan y apertura de canales artificiales en este sector, causarán un gran impacto ecológico en estos humedales por los niveles de fragilidad existentes en los humedales del territorio y en especial del humedal Caribe Noroeste de Costa Rica. Costa Rica desconoce si existe un estudio de impacto ambiental en Nicaragua y cuales son sus observaciones y recomendaciones. 4
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINACInformación complementaria que puede incluirse:• Fecha en que la Ficha Informativa fue transmitida: • 15 de marzo de 1996 fue enviada la ficha técnica del Humedal Caribe Noroeste de Costa Rica y recibida y aceptada el 20 de marzo de 1996 por la Secretaría de Ramsar.• Fecha y fuente de información de la puesta al día de la Ficha Informativa (porejemplo, Informes Nacionales, inventarios nacionales de humedales, reconocimientos enel terreno): • Inventario de Humedales en Costa Rica, MINAE/SINAC/UICN/HORMA. 1998. • Plan de Manejo del Parque Nacional Tortuguero, Area de Conservación Tortuguero, SINAC-MINAET. 1994. • Plan de manejo del Refugio del Refugio de Vida Silvestre de Barra del Colorado. Area de Conservación Tortuguero, SINAC-MINAET. 2009. • GRUAS II: Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad de Costa Rica. 2007. • Plan Estratégico del Sistema Nacional de Areas de Conservación de Costa Rica 2009 • Plan Estratégico del Programa de Gestión Local y Corredores Biológicos del Area de Conservación Tortuguero, ACTO/SINAC 2010.• Beneficios y valores derivados del sitio Humedal Caribe Noreste: • Es un regulador de los caudales líquidos y sólidos a través de los sistemas de lagunas, pantanos y de bosques inundados en donde predominan especies como el Raphia taedigera • Reservorio de aves acuáticas y de otras especies silvestres como son: Panthera onca, Trichechus manatus, Chelonia mydas, Dermochelys coriácea, Atractosteus tropicus 5
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO Telecomunicaciones SINAC • Lagunas, pantanos y bosques inundados son sitios importantes para el ciclo vital de especies como son aves, peces y anfibios • Comunidades aledañas se benefician del ecoturismo y de la pesca deportiva. Anualmente visitan el Humedal aproximadamente 100000 personas. • La existencia de ríos y lagunas facilita el transporte acuático de los pobladores. • La evapotranspiración que propician los cuerpos del Humedal del Caribe Noroeste, es fundamental para el ciclo hidrológico del territorio del Area de Conservación Tortuguero (350000 hectáreas de extensión).• Programa de monitoreo que se esté llevando a cabo en el sitio, si lo hubiera(técnicas, objetivos y naturaleza de los datos y de la información recogida): • A partir del segundo semestre del 2010, el Area del Conservación Tortuguero con el apoyo técnico de la Agencia de Cooperación Japonesa (JICA), está en la fase de inicio de ejecución de un programa de monitoreo participativo a nivel de flora y fauna, que será realizado en conjunto con organizaciones de pobladores de la comunidad de Puerto Lindo, ubicada en el Humedal Noreste de Costa Rica.• Medidas de mejora y restauración aplicadas o previstas (si las hubiera) hasta lafecha Lista de anexos facilitados por la Parte Contratante (cuando corresponda). • A partir del 2004, con la elaboración del Plan de Manejo del Parque Nacional Tortuguero se inició el Programa de Gestión Local y Corredores Biológicos, cuyas acciones se han orientado a fortalecer la capacitad de gestión de los actores locales en la búsqueda de alternativas de producción sostenible. Desde el 2006 ha venido operando un programa para el reciclaje de desechos plásticos con las comunidades aledañas al Parque y que están en el Refugio de Vida Silvestre de Barra del Colorado. A partir del 2009, la Administración del Refugio de Vida Silvestre de Barra del Colorado inició el programa de Gestión Local y Corredores Biológicos, con el objetivo de fortalecer la capacidad organizativa de los pobladores, para apoyar la gestión del Humedal. Actualmente se está trabajando en capacitación y asistencia técnica en el desarrollo de fincas integradas orientadas a un manejo sostenible de los Agro ecosistemas y ecosistemas. En relación al involucramiento de los actores locales en la gestión de las Areas Protegidas del ACTo y el Humedal Caribe Noroeste, existe el Consejo Regional del 6
    • SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINAET Ministerio de Ambiente, Energía y AREA DE CONSERVACION TORTUGUERO TelecomunicacionesSINAC Area de Conservación Tortuguero (CORACTO), creado en base a los que dispone la Ley de Biodiversidad 7788, integrado por representantes de las Municipalidades de Pococí, Guácimo y Sarapiquí; organizaciones comunales, empresarios, organizaciones ambientalistas y centros de educación superior, cuya función es aprobar y vigilar por el cumplimento de las políticas de gestión que rigen al ACTO, en base a la legislación vigente. Y a nivel del Parque Nacional Tortuguero y el Refugio existen dos Consejos Locales cuyo papel es apoyar en la gestión a las administraciones de estas Areas Protegidas. Actualmente el Area de Conservación dispone de cerca de treinta funcionari@s laborando en los programas de: uso público, investigación, control y protección, gestión local y corredores biológico relacionados con la administración de las Areas Silvestres Protegidas (Parque Nacional Tortuguero, Refugio Nacional de Vida Silvestre de Barra del Colorado y el Refugio Nacional Corredor Fronterizo), en donde se ubica el Humedal del Caribe Noroeste. 7
    • REPUBLICA DE COSTA RICA Grave riesgo de daños ambientales irreversibles por el trasvase del Río San Juan en la Isla Calero, Caribe Norte, Costa RicaMODELO SEDIMENTOLÓGICO PREDICTIVO DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CANAL Dr. Allan Astorga Gättgens 18/11/2010Análisis sedimentológico y geológico de los cambios que se producirán como producto de la apertura de uncanal artificial y el trasvase del Río San Juan, con proyección de los efectos ambientales que se producirán,los cuales califican como daños ambientales de gran magnitud y de tipo irreversible.
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA PresentaciónA raíz de las labores iniciadas por el Gobierno de la República de Nicaragua, circunscritasdentro del denominado “Dragado del Río San Juan” y que implican la construcción de uncanal artificial con el objetivo de trasvasar las aguas del Río San Juan hacia la LagunaLos Portillos, en el extremo noroeste de la Isla Calero, en territorio costarricense; y enrazón de que se trata de un proceso de transferencia de caudales y sedimentos en unrégimen deltaico, se ha procedido a elaborar, de forma preliminar, un análisis de lasituación sedimentológica y una modelado predictivo de las cadenas de efectos quepodrían suceder, si se logran realizar las referidas acciones de trasvase del río.Como parte de los estudios técnicos ejecutados se han comparado mapas del siglo XIX,así como fotografías aéreas históricas tomadas por el Instituto Geográfico Nacional deCosta Rica. Además de esto, se ha elaborado un modelo digital de terreno y unaevaluación sedimentológica del sistema parálico del Delta Colorado – San Juan.Sobre la base del escenario de impacto generado, es posible identificar las faciessedimentarias que serían afectadas, y con ellas, los sub-ambientes de humedalescosteros que serían potencialmente impactados. A partir de este dato se ha realizado unacuantificación inicial del potencial daño ambiental a fin de contar con una base dereferencia que sirva de insumo para la toma de decisiones y oriente sobre la realizaciónde estudios técnicos más detallados. 2 Presentación | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Responsabilidad de autoría El presente documento técnico ha sido elaborado bajo los términos de la Clausula deResponsabilidad Ambiental establecida en el Decreto Ejecutivo No. 32967 – MINAE por: Allan Astorga Gättgens Licenciado en Geología, C.G.C.R. 112 Doctor en Ciencias Naturales, SETENA CI – 084 – 1998 Profesor de Sedimentología Universidad de Costa Rica 3 Responsabilidad de autoría | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Tabla de contenidoPresentación ....................................................................................................................................2Responsabilidad de autoría ...........................................................................................................3Tabla de contenido ..........................................................................................................................41. Introducción ..............................................................................................................................52. Delta San Juan – Colorado ....................................................................................................7 2.1 DIMENSIÓN Y CARACTERÍSTICAS ............................................................................................7 2.2 CONDICIÓN DE EQUILIBRIO AMBIENTAL Y EVOLUCIÓN DESDE 1898 ....................................103. Prognosis de los efectos ambientales ................................................................................15 3.1 MODELADO SEDIMENTOLÓGICO DE FACIES SEDIMENTARIAS ..............................................15 3.2 EFECTOS AMBIENTALES PRINCIPALES (CUANTIFICACIÓN INICIAL) ......................................17 3.3 AFECTACIÓN A LA BIODIVERSIDAD ........................................................................................204. Discusión, conclusiones y recomendaciones ....................................................................26 4.1 DISCUSIÓN.............................................................................................................................26 4.2 CONCLUSIONES .....................................................................................................................27 4.3 RECOMENDACIONES .............................................................................................................295. Referencias ............................................................................................................................31Sobre el autor.................................................................................................................................32 4 Tabla de contenido | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA1. Introducción En razón de las labores iniciadas hace aproximadamente 3 semanas por elgobierno de Nicaragua en el sector noroeste de la Isla Calero, en territorio de Costa Rica,en la zona fronteriza entre ambos países; y dadas las claras intenciones de construir uncanal de trasvase del Río San Juan a la Laguna Los Potrerillos (ver Figuras 1 y 2), se haprocedido a realizar, de forma preliminar y aproximativa, un modelado sedimentológicobásico de las efectos ambientales que se producirían a escala local, subregional yregional en la zona litoral Caribe. El objetivo principal del modelado es establecer una primera valoración ycuantificación de los efectos ambientales inmediatos y de mediano plazo que segenerarían como producto de la construcción del canal y del trasvase del Río San Juan.En este sentido, el documento no pretende ser un estudio exhaustivo y detallado de lasituación sedimentológica y ambiental, por el contrario, pretende constituirse en undocumento de inicio, a ser complementado por estudios técnicos específicos einterdisciplinarios a realizarse en el futuro inmediato. Debido a que las obras de construcción del canal y el trasvase del Río San Juan,así como su dragado, implican procesos sedimentológicos, de transferencia de sedimentoy de cambios del balance de sedimentación – erosión, se ha considerado conveniente ypráctico, la realización del modelado de los cambios de facies que sucederían, con lo cualsería posible cuantificar sus alcances y la cadena de impactos ambientales que seproducirían. El estudio se ha realizado a partir de información cartográfica, de fotografíasaéreas disponibles y de un modelo digital del terreno elaborado a partir de la basecartográfica del Instituto Geográfico Nacional de Costa Rica. El estudio incluye tres partes: (i) un rápido análisis de la situación del sistemadeltaico, b) la prognosis de los efectos ambientales y c) la discusión, conclusiones yrecomendaciones principales. 5 Introducción | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA HOJA CARTOGRAFICA PUNTA CASTILLA (escala 1:50.000)468 469 570 571 572 573 574 324 323 Frentes de trabajo para construcción 322 del canal 321Fig. 1. Mapa de localización aproximada de los frentes de trabajo de obras de construcción delcanal de trasvase del Río San Juan, en el extremo Noroeste de la Isla Calero, Costa Rica (verfotografía de la Figura 2).Fig. 2. Fotografía tomada por el Gobierno de Costa Rica presentada el martes 16 de noviembreque muestra el avance de los dos frentes de construcción del canal de trasvase. 6 Introducción | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA2. Delta San Juan – Colorado2.1 DIMENSIÓN Y CARACTERÍSTICAS El Delta San Juan – Colorado es una estructura sedimentaria de cerca de 500 Km 2en su parte continental (sistema parálico, ver Figura 3) y que tiene una edad mínima de 5millones de años, del Plioceno Inferior (ver Figura 4, según Astorga et al., 1991). En su parte marina, este Delta tiene una extensión mucho mayor, que puedealcanzar los 1.500 Km 2. El delta se forma como parte de la acumulación de sedimento que acarrea el RíoSan Juan, que drena la cuenca binacional del mismo nombre. Aproximadamente a 30 Kilómetros antes de la desembocadura del Río San Juan,este río se bifurca, como es común en sistemas deltaicos, pasando un porcentajesignificativo de su caudal hacia el Río Colorado, que unos kilómetros aguas abajo tambiénse bifurca, abriendo el cauce del Río Caño Bravo (ver mapa de la Figura 3). De estaforma, tanto en territorio costarricense, como en territorio nicaragüense se abre uncomplejo sistema de canales de diferentes dimensiones, complementados por sistemasde barras, pantanos y lagunas, que conforman el sistema de humedales del Caribe Nortede Costa Rica, y del área de San Juan del Norte en Nicaragua. A lo largo del sistema parálico del Delta, los sedimentos predominantes presentescorresponden con arenas y lodos. Debido a que el régimen mareal en el Mar Caribe no es significativo, el Delta SanJuan – Colorado es un sistema progradante, de tipo constructivo, que avanza hacia elmar, es decir, que a través del tiempo geológico, le “gana” terreno al mar. El régimen decorrientes costeras (paralelas a la costa), se mueve en sentido noroeste hacia el sureste,movilizando parte del sedimento descargado por el río San Juan, hacia el Caribe Norte deCosta Rica, tal y como se puede observar en la imagen satelital de la Figura 6. 7 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Interpretación sedimentológica: Dr. Allan Astorga G. a.astorga.g@gmail.com NICARAGUA DELTA DEL SAN JUAN - COLORADO COSTA RICA Límite interno del DeltaFig. 3. Mapa de localización del sistema parálico del delta binacional del San Juan – Colorado,construido por el aporte sedimentario del Río San Juan desde hace más de 5 millones de años (verFigura 4). 8 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICAFig. 4. Mapa tectónico de Costa Rica con localización de secciones sísmicas de reflexión clavespara identificar estructuras de relleno de cuencas sedimentarias. La sección sísmica 5 se localizaen el Delta San Juan – Colorado (ver Figura 5 para detalles), cf. Astorga et al., 1991.Fig. 5. Interpretación de la sección sísmica de reflexión No. 5 cuya localización se muestra en laFigura 4, en donde se indican los principales reflectores que conforman el Delta San Juan –Colorado (con una edad mínima de Plioceno Inferior), cf. Astorga et al., 1991. 9 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICAFig. 6. Imagen satelital que muestra el patrón predominante de corrientes costeras quecaracterizan las costas del Pacífico y Caribe del Sur de Nicaragua, Costa Rica y Oeste de Panamá.Se observa el claro sentido de las corrientes en el Caribe, del noroeste al sureste.2.2 CONDICIÓN DE EQUILIBRIO AMBIENTAL Y EVOLUCIÓN DESDE 1898 El equilibrio ambiental de un sistema deltaico, respecto a los procesos de erosión(destrucción) o sedimentación (constructivos) se regula mediante tres factores clave,como son: a) aporte fluvial (sedimento aportado por el río), b) régimen de mareas y c)corrientes costeras (paralelas a la costa). En el caso del Delta San Juan – Colorado, altenerse un dominante aporte fluvial, con un régimen mareal bajo y un patrón de corrientescosteras, de tipo moderado, es posible interpretar al mismo como de tipo constructivo,progradante. Siendo así, su área parálica está conformada por sistemas de barras,lagunas estuarinas y canales fluviales de tipo prograndante, es decir, que avanza hacia elmar. 10 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA En la Figura 7 se presenta un mapa histórico del Sector de Punta Castilla,elaborado por la Marina de los Estados Unidos de América. De este mapa se destacantres aspectos fundamentales. El primero de ellos, indica que el curso y la desembocaduradel Río San Juan no difieren mucho de la situación actual. Como se observa, ladesembocadura del río San Juan está caracterizada por un sistema parálico de barras ylagunas estuarinas. El segundo factor, identificado con un marco amarillo, registra lasituación de las barras litorales asociadas a la desembocadura. Se nota que, alcompararlas con el mapa de la Figura 8, estaban menos desarrolladas, al punto que laLaguna Los Portillos, tenía conexión directa hacia el mar, situación que cambióposteriormente. Finalmente, la elipse roja en la Figura 7 indica el área donde se estádando la construcción del canal. Se destaca el hecho de que ya para ese año 1898, quecoincide con los años en que se elaboró el Laudo Alexander, NO se indica ningún tipo decurso de agua para este sector.Fig. 7. Mapa del sector de la desembocadura del Río San Juan, que muestra el desarrollo de barras costeras(marco amarillo). Se observa La Laguna Los Portillos (denominado como la Harbor Head Lagoon), estabapara ese entonces abierta hacia el Mar Caribe (compare Figura 8). La elipse roja indica el área donde serealiza las obras de construcción del canal de trasvase. Como puede observarse, no se indica la existencia deningún tipo de curso de agua. 11 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA HOJA CARTOGRAFICA PUNTA CASTILLA (escala 1:50.000) 468 469 570 571 572 573 574 324 323 Frentes de trabajo para construcción 322 del canal 321Fig. 8. Parte del mapa de la hoja Punta Castilla (escala 1:50,000) del Instituto Geográfico Nacionalde Costa Rica. Se observa que las barras costeras al norte de la Laguna Los Portillos (marcoamarillo) son continuas, a diferencia de la situación imperante en el año 1898 (ver Figura 7). En la serie de fotografías aéreas oficiales, del Instituto Geográfico Nacional deCosta Rica, que se presentan en las figuras 9 – 12 y que cubren un lapso de tiempo de 36años se puede comprobar el grado de estabilidad que tiene el sistema parálico deltaico dela desembocadura del Río San Juan. Como puede observarse, en todos los casos, elcurso del río permanece altamente estable, así como el sistema de barras y lagunas,incluyendo las barras costeras que cierran y separan la Laguna Los Portillos del MarCaribe. Estas fotografías evidencian claramente que no existió un caño o cauce de aguaque conectara el Río San Juan y dicha laguna, tal y como se indicó que era la situaciónpara el año 1898 (ver Figura 7). En las fotografías se registra un evento dedesbordamiento del río, ocurrido durante o antes de 1961 que originó un sistema fluvialanastomosado temporal. Se trata de eventos temporales que registran acontecimientosespeciales, pero que no pueden ser interpretados como partes del cauce original del ríoSan Juan. 12 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA IGN 1961 Laguna Los Mar Caribe Boca del Río Portillos Fig. 9. Fotografía San Juan aérea del año 1961, obtenida en el Instituto Geográfico COSTA RICA Nacional de Costa Rica. Se observa claramente el Evento de desbordamiento curso del Río NICARAGUA antes de 1961 San Juan, las barras litorales, ya continúas y un evento de desbordamiento ocurrido antes o durante 1961 (Huracán de 1958?). Fig. 10. IGN 1981 Boca del Río San Juan Fotografía aérea del año 1981, 20 años después de la Mar Caribefoto de la Figura 9. Muestra claramente el curso del río NICARAGUA San Juan, la Laguna Los Laguna Los Portillos Portillos y las barras litorales con estructura continua. Nótese que no COSTA RICA hay curso de agua entre el río y la laguna. 13 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Fig. 11. IGN 1986 Fotografía aérea Laguna Los Portillos del año 1986, cinco años después de la Mar Caribe foto de la Figura 10. Queda claro el curso del Río COSTA RICA San Juan y la condición de NICARAGUA conexión, sin cauce fluvial, entre el río y la Laguna Los Portillos. También se observa la recuperación del cauce Evento de anastomosado desbordamiento antes de 1961 del evento de desbordamiento anterior a 1961 (Huracán de 1958?): Fig. 12. IGN 1997 Fotografía del año 1997 del Instituto Geográfico Nacional, once Boca del Río Mar Caribe San Juan años después de la fotografía de la Figura 11 y 36 años después de la Laguna Losfoto de la Figura Portillos 9. Es claro el cauce del Río San Juan, la continuidad de NICARAGUA las barras litorales y la no conexión fluvial COSTA RICA entre el río y la laguna. 14 Delta San Juan – Colorado | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA3. Prognosis de los efectos ambientales3.1 MODELADO SEDIMENTOLÓGICO DE FACIES SEDIMENTARIAS A fin de determinar las consecuencias directas e indirectas del trasvase el Río SanJuan de su curso actual, por medio de un canal artificial que lo conduzca hacia La LagunaLos Potrerillos, se realizó un modelado sedimentológico de cambios de faciessedimentarias. En el mapa de la Figura 13 se muestra el mapa topográfico que refleja la situaciónambiental actual, con el Río San Juan discurriendo, por medio de un curso meándrico,desde Aragón hasta su boca de desembocadura, con un recorrido aproximado de 4.1kilómetros. Bajo estas condiciones, y dado el sistema de bifurcación del cauce en canalesy lagunas estuarinas, una importante cantidad del sedimento es atrapado en el sistemaparálico. Se trata de un sistema constructivo, progradante y subsidente, donde el aportede sedimento hacia el mar está controlado. Por su parte, en el mapa de la Figura 14 se presenta el escenario pronóstico delcambio de facies que sucedería con el trasvase de gran parte o la totalidad del caudal delRío San Juan hacia la Laguna Los Potrerillos. Bajo estas circunstancias, al acortar lalongitud del caudal del río de 4.1 Km a 0.7 Km, se produciría un aumento en el poder deerosión del río y por tanto de su poder de arrastre de sedimento. Esto se traduciría en unarápida de descarga de sedimento en la Laguna Los Potrerillos, con su progradaciónacelerada hacia el mar. De forma simultánea, con el llegada excesiva de agua a LaLaguna, aparte de los consecuentes cambios en la calidad del agua y del impacto a subiodiversidad, es altamente probable que se produzca una ruptura de la barra litoral y ladesembocadura directa del Río San Juan hacia el mar Caribe. La pérdida de caudal delcauce principal del Río, producirá una cadena de efectos sedimentológicos y ambientalesen el cauce principal, los canales estuarinas y los sistemas de barras. La disminuciónsignificativa de aporte sedimentario al sistema parálico, cambiará el sistema deconstructivo a un sistema destructivo, vulnerable a los procesos erosivos. Con ello, estasfacies entrarán en una fase de degradación ambiental. 15 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Fig. 13. MODELO SEDIMENTOLÓGICO PREDICTIVO DE LA CONSTRUCCION DEL CANAL EN LA ISLA CALERO Y EFECTOS AMBIENTALES SUBREGIONALES Situación de flujos principales Corrientes marinas predominantes del Río San Juan en su área de Barras de desembocadura. sedimentación construidas durante El río discurre, siglo XX desde Aragón por un curso de casi 4 Km que se bifurca y distribuye caudales y Curso natural sedimentos en del Río San Frentes de trabajo para construcción los sistemas de Juan barras y lagunas del canal estuarinas. MODELO SEDIMENTOLÓGICO PREDICTIVO DE LA CONSTRUCCION DEL CANAL EN Fig. 14. LA ISLA CALERO Y EFECTOS AMBIENTALES SUBREGIONALES Corrientes marinas Pluma de Escenario predominantes sedimentaciónsedimentológico con la apertura del canal y el Barras de sedimentación sujetatrasvase del Río a erosión marina San Juan hacia Humedal insular la Laguna Los afectado Humedales fluviales y Potrerillos. Con lagunares impactados el cese de Áreas afectadas por aporte fluvial se sedimentación costera Barras producirían de sedimentación incrementada importantes Cambio de curso del Río Canal abierto efectos San Juan ambientales en diversas facies sedimentarias. 16 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA3.2 EFECTOS AMBIENTALES PRINCIPALES (CUANTIFICACIÓN INICIAL) En el mapa de la Figura 15 se presenta un resumen de las principales facies osub-ambientes sedimentarios que serían impactados como consecuencia del trasvase delRío San Juan. El primer ecosistema que sería impactado, correspondería con la parte de la IslaCalero que está siendo deforestado y excavado para la construcción del canal y que seidentifica con la zona “cero” en la Tabla 1. Como puede notarse, a pesar de tratarse deuna destrucción total de casi 60 mil metros cuadros de bosque y humedal protegido por laley, es la zona de impacto más reducida, respecto a las otras zonas que serán afectadas.Las otras zonas, corresponden con canales fluviales, barras de sedimentación,humedales lagunares y en particular la Laguna Los Portillos (ver Figura 16) que seríaaltamente dañada con el trasvase.Figura 15. Mapa de facies sedimentarias que serían directa o indirectamente afectadaspor el trasvase del Río San Juan hacia la Laguna Los Potrerillos. La identificación de lasfacies y su extensión, se presenta en la Tabla 1. 17 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Tabla No.1 Áreas a impactar y su extensión superficial Unidad Facies sedimentológica Área (ha) Área (km2) 0 Canal artificial 5,7 0,057 1 Laguna estuarina 91,5 0,915 2 Humedal 208,1 2,081 3 Humedal 32,7 0,327 4 Barras litorales 60,6 0,606 5a Barra estuarina (a) 38,9 0,389 5b Barra estuarina (b) 5,89 0,058 6 Canales fluviales y lagunas 84,3 0,843 estuarinas 7 Playas arenosas litorales 114,6 1,146 TOTAL 642.29 6.422 Fuente: este estudio. Por su parte, en el mapa de la Figura 17 se muestra una parte de los sectoreslitorales costeros del Caribe Norte de Costa Rica que serían afectados por la pluma desedimentos que serían liberados en la nueva desembocadura “artificial” del Río San Juanque se abriría con la construcción del canal de trasvase.Fig. 16. Fotografía aérea oblicua de la Laguna Los Portillos, tomada por autoridades delgobierno de Costa Rica en noviembre del 2010. Se trata de una laguna estuarina de muyalta calidad ambiental que sería severamente dañada con el trasvase del Río San Juan. 18 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Interpretación sedimentológica: Dr. Allan Astorga G. a.astorga.g@gmail.comFigura 17. Mapa que muestra, de forma parcial, la extensión del litoral Caribe Norte deCosta Rica que sería afectado por la pluma de turbidez originada por el acarreo desedimento desde la nueva desembocadura artificial del Río San Juan. 19 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA3.3 AFECTACIÓN A LA BIODIVERSIDAD Todas y cada una de las facies sedimentarias que serían impactadas por laconstrucción del canal y el trasvase de las aguas del Río San Juan, representan a su vezun ecosistema terrestre o acuático, de alta biodiversidad que, consecuentemente, con eldaño en el subambiente sedimentario subyacente, serán dañados ambientalmente deforma irreversible. Aunque no es el objetivo específico de este documento, realizar un inventario debiotopos y ecosistemas que serían impactados, ni tampoco presentar extensas listas deflora y fauna presente en la zona, se ha considerado importante mostrar algunos datosbásicos sobre la rica biodiversidad de la zona, a fin de que se pueda tener una idea másrealista de la magnitud del daño ambiental que podrían producir las obras que se estándesarrollando y que en poco tiempo podrían concretarse. Fig. 18. Fotografía que ilustra un detalle del tipo de cobertura boscosa que se presenta en las facies terrestres de la zona a impactar. Como se observa, se presentan árboles de gran fuste y una gran variedad de plantas, que sirven de nicho para una importante variedad de fauna. Un bosque de este tipo, en una extensión aproximada de 60 mil metros cuadrados, está siendo dañado de forma directa, por la construcción del canal. 20 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA La información biológica ha sido suministrada por el biólogo Luis Chaves, quienformó parte de un equipo multidisciplinario que realizó estudios técnicos para el SistemaNacional de Áreas Protegidas de Costa Rica (SINAC). También se han utilizado informestécnicos específicos del SINAC como fuente de información (ver también ONCANATURAL, 2006). De acuerdo a la información disponible, como parte de los mamíferos presentes enlos ecosistemas de la zona, se incluyen los siguientes: Mono Congo (Alouatta paliata) Mono araña (Ateles geoffroyi) Cabro de monte (Mazama americana) Danta (Tapirus bairdii) Serafín del platanar (Ciclopes didactylus) Martilla (Potos flavus) Jaguar (Pantera onca) Nutria (Lontra longicaudis) Manatí (Trichechus manatus) Tolomucho (Eira barbara) En las figuras 19 a 24 se presentan a modo ilustrativo, algunas de las especiesmás representativas de la zona de humedal de la zona. Entre esas se incluyen losManatíes (Figura 19), que son una especie emblemática, los cocodrilos (Figura 20), elSábalo (Figura 21), el Róbalo (Figura 22), el Guapote (Figura 23) y la Barracuda (Figura24). Por su parte en la Tabla 2, se presenta un listado de algunas de las especiespresentes en la zona de humedales del Caribe norte de Costa Rica, y que estánpresentes en las zonas protegidas de humedales y barras que serían impactados por lasobras de construcción del canal y el trasvase de las aguas del Río San Juan, hacia laLaguna Los Portillos y el mar Caribe. 21 Prognosis de los efectos ambientales | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICAFig. 19. Fotografía ilustrativa del Manatí. Este tipo de especie está presente en laslagunas de las áreas protegidas de la zona potencialmente impactada.Fig. 20. Foto ilustrativa de un Cocodrilo, otra especie presente en la zona. 22 | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Tabla 2 Listado de las especies más abundantes en las recolectasFamilia Nombre científico Nombre vulgarMegalopidae Megalops atlanticus SábaloCarangidae Caranx hippos JurelCaranx ruber JurelCaranx bartholomaei JurelCaranx latus JurelSeriola dumerilli JurelVomer setapinnis JurelAriidae Arius melanopus CuminatesBagre marinus CuminatesCentropomidae Centropomus undecimalis Robalo comúnCentropomus parallelus CalvaCentropomus ensiferus Hueso largoCentropomus pectinatus Cara secaCichlidae Cichlasoma tuba MojarraCichlasoma citrinellum MojarraCichlasoma centrarchus MojarraCichlasoma rostratum MojarraCichlasoma dovii GuapoteCichlasoma managuense GuapotilloOreochromis niloticus TilapiaHaemulidae Pomadasys crocro RoncadorHaemulon bonariense RoncadorLutjanidae Lutjanus griseus PargoLutjanus buccanella PargoLutjanus synagris Pargo LaguneroLutjanus analis PargoLutjanus jocu PargoCharacidae Brycon guatemaliensis MachacaSphyraenidae Sphyraena guanchancho BarracudaSphyraena barracuda BarracudaFuente: Biol. Luis Chaves C. 23 | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICAFig. 21. Foto ilustrativa de un Sábalo, otra especie presente en la zona.Fig. 22. Foto ilustrativa del Róbalo, otra especie presente en la zona. 24 | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Fig. 22. Foto ilustrativa del Guapote, otra especie presente en la zona. Fig. 22. Foto ilustrativa de laBarracuda, otra especie presenteen la zona. 25 | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA4. Discusión, conclusiones y recomendaciones4.1 DISCUSIÓN La argumentación sobre los alcances ambientales que se producirían con laconstrucción del canal y el trasvase del Río San Juan, se limitan específicamente a esaactividad. No toma en cuenta el desarrollo de una actividad de dragado que pudiera darseen el tramo de 25 kilómetros del Río San Juan, entre la bifurcación hacia el Río Coloradoy el sitio donde se construiría el canal (ver Figura 3). Es importante tomar en cuenta de que el impacto aquí analizado se podríaincrementar como producto de que se dé un dragado de ese tramo, con el consecuenteaumento de la carga sedimentaria e incluso, del caudal del río, como producto de unadisminución del caudal neto del Río Colorado. En caso de que se diera esta situación, locual es muy probable, dadas las intenciones mostradas por las autoridades del gobiernode Nicaragua, los efectos ambientales aquí descritos se incrementarían. Al momento en que se prepara este informe técnico (21.nov.2010) y de acuerdo alregistro fotográfico suministrado por la Cancillería del Gobierno de Costa Rica, referente ala comparación de fotos que muestran el avance de la deforestación y de la construccióndel canal, se concluye que las obras de construcción del canal, avanzan en doble frente ya una velocidad significativa. Esto ha permitido colegir que la finalización de laconstrucción del mismo llevaría de 2 a 3 meses como máximo, aunque puede ser menostiempo si se incrementa la cantidad de trabajadores que laboran en esa zona. Esimportante señalar que las obras de excavación, a pesar de realizarse de forma manual(con pico y pala) no presentan una dificultad mayor, dado que los materiales que semovilizan son blandos (arenas y lodos) y que la profundidad de excavación tampocorequiere ser alta (2 metros a lo sumo), dado que una vez que parte del caudal del río estédireccionado en el canal, iniciará un proceso de erosión que acelerará la expansión delcanal y la incorporación del cauce hacia ese nuevo cauce artificial. 26 Discusión, conclusiones y recomendaciones | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA Un aspecto relevante de tomar en cuenta sobre los daños ambientales que seproducirán con la construcción del canal y el trasvase del Río San Juan, es que seafectarán humedales establecidos en la Convención de Ramsar, y que están definidos porambos países (Costa Rica y Nicaragua), como áreas silvestres protegidas. Esta razónagrava las consecuencias de los efectos ambientales, dado que “los humedales y losservicios de los ecosistemas que proporcionan son extramadamente valiosos para lapoblación mundial” (ver De Groot et al., 2007).4.2 CONCLUSIONES Metodología: utilizando una disciplina científica de la Geología, que permiteelaborar y prever escenarios sobre los procesos de erosión y sedimentación en ríos ycostas, ha sido posible elaborar un modelado sedimentológico de lo que serían los“cambios de facies” y por tanto, interpretar los efectos que produciría la canalización ytrasvase del Río San Juan hacia La Laguna Los Portillos. A partir de esto, es posiblepronosticar los cambios que ocurrirán y por tanto, las consecuencias ambientales que sedarían con esos cambios. Una vez hecho esto, al menos en una condición inicial, elescenario final se considera altamente crítico, respecto a la gravedad del daño ambientalque se producirá y los cambios en la geomorfología de esta vulnerable zona quecomparten ambos países. Sistema en equilibrio: la revisión de mapas de la zona elaborados por la Marinade los Estados Unidos de América en 1898 y de fotografías aéreas oficiales del InstitutoGeográfico Nacional de Costa Rica, de los años 1961, 1981, 1986 y 1997, deja clarovarias cosas. Primero que todo, que no ha existido un caño o canal de desagüe queconecte al Río San Juan con la Laguna Los Portillos. Lo segundo, es que durante más de110 años, el sistema deltaico de desembocadura ha estado en condición de equilibrioambiental y más bien en un proceso constructivo, con crecimiento de las barras costerasen un sentido noroeste – sureste. Esto a pesar de que esa zona es afectada confrecuencia por el paso de huracanes. Con lo cual se demuestra la capacidad natural paracompensar inundaciones marinas y fluviales. Todo esto ha permitido que sobre esta zonase establezca una importantísima cadena de ecosistemas, muy rica en biodiversidad. Efectos sedimentológicos: la construcción del canal y el trasvase del Río SanJuan, producirá importantes cambios en el sistema fluvial y litoral. Estos cambios 27 Discusión, conclusiones y recomendaciones | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICArepresentan verdaderos daños ambientales de diversas escalas. Estos efectos, se daránen cadena. El trasvase del río hacia la Laguna Los Portillos, convertirá rápidamente, esteprístino estuario en un pantano lodoso. La barra arenosa de Punta Castilla será abiertapor erosión y el río desembocará directamente hacia el Caribe. Con ello, todos lossedimentos que acarrea ya no serán depositados en el sistema parálico del delta, sinoque pasarán hacia el mar, donde las corrientes marinas paralelas a la costa los llevaránhacia Barra del Colorado, Tortuguero e incluso hasta Limón. Por otro lado, la pérdida decaudal en el cauce natural del río San Juan producirá graves efectos en los humedalescostarricenses y nicaragüenses, produciendo erosión y transformado el sistema deltaicoen un sistema “destructivo”, altamente vulnerable a la erosión. Efectos en los ecosistemas: sobre las diferentes facies sedimentarias delsistema parálico del Delta, se han instaurado ricos y valiosos ecosistemas terrestres,acuáticos y litorales. Todos ellos plagados de vida, en los que destacan mamíferos comoel Manatí, el mono Congo, los Jaguares, la Danta, el Cabro de Monte, la Martilla, la Nutria,el Mono Araña y el Serafín del Platanar. También hay reptiles y abundantes especies deaves. Así como una rica vida acuática, incluyendo el Sábalo, el Guapote, el Róbalo y laBarracuda. Ello, sin hablar de las tortugas cuyo nombre se dió al Parque Nacional en estazona. Se trata de ecosistemas poco afectados por las actividades humanas, que sesitúan en zonas que han sido declaradas como sitios Ramsar, es decir, como Humedalesde importancia mundial y establecidos, en ambos países en áreas silvestres protegidas.Son áreas con gran potencial para el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales,para capturar carbono y como importante fuente de vida y de nutrientes a los ecosistemasmarinos; así como fuente de actividades económicas de subsistencia y ecoturismo paralas comunidades fronterizas. Magnitud de los daños: el encadenamiento de efectos como producto deltrasvase del río San Juan, permite hacer una primera valoración de los daños ambientalesque se van a producir. Los resultados, aunque preliminares, deben servir para llamar laatención sobre la urgencia de tomar medidas precautorias. La sola construcción del canalartificial está provocando un daño muy grande en el ecosistema boscoso y de humedal,con una afectación aproximada de 60 mil metros cuadrados. No obstaste, este daño sequeda pequeño cuando se compara con los 6 millones quinientos mil metros cuadradosde humedales, canales fluviales, lagunas estuarinas y barras litorales que serían dañadosde forma irreversible. De estas 650 hectáreas, aproximadamente 400 se sitian en Costa 28 Discusión, conclusiones y recomendaciones | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICARica, y 250 en Nicaragua. Esto, sin contar todavía los daños que se producirían en ellitoral Caribe norte de Costa Rica, por sedimentación acarreada por las corrientescosteras.4.3 RECOMENDACIONES Las acciones tomadas por Costa Rica de demandar al gobierno de Nicaragua antela Corte Internacional de Justicia de la Haya, y solicitar la aplicación urgente de medidascautelares son atinadas. No obstante, el aviso de que se puede tardar de 3 a 4 mesespara establecer dichas medidas, no es para nada positivo. Las estimaciones hechas de lacomparación de fotografías que registran el avance en la construcción del canal, muestranque el mismo podría estar finalizado en 2 o 3 meses a lo sumo. Es decir, antes de que laCorte ordene dichas medidas cautelares. Debido a que el daño ambiental que se generaría sería de grandes dimensiones yde carácter irreversible para ambos países, es de extrema urgencia, que se detengan lasobras de construcción del canal. Y que una comisión binacional realice un estudio delimpacto ambiental que se dará como consecuencia directa de este proyecto. Ante esto es importante hacer un llamado a todas las organizaciones ambientalescostarricenses y nicaragüenses, así como regionales centroamericanas, latinoamericanasy del mundo, para que se suspenda este proyecto y se realicen los estudios técnicos, demanera conjunta con los centros de investigación y expertos de ambas naciones. Como parte de los estudios técnicos más detallados a realizar en el menor plazoposible a fin de disponer de información técnica más completa para presentar ante LaHaya, se recomienda: a. Afinamiento del presente estudio Sedimentológico y del modelado de evolución y cambios de facies, a fin de precisar con mayor exactitud los efectos ambientales que se producirán con esos cambios. b. Evaluación hidrológica detallada sobre las consecuencias del dragado y de la disminución del caudal del Río Colorado, pues es muy probable que el caudal que se quiera recuperar será mucho mayor de lo que estaba originalmente 29 Discusión, conclusiones y recomendaciones | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA planeado. Se deberían establecer varios escenarios para completar el modelo sedimentológico referido en la párrafo a anterior. c. Sobre los resultados de los escenarios de impacto señalados como producto de los estudios de sedimentología e hidrología, se deben realizar una valoración de los humedales que serían impactados y una proyección de los costos ambientales de los daños que se podrían producir. d. Evaluación oceanográfica y sedimentológica de los efectos ambientales de mayor escala que se producirían como consecuencia de la aportación directa de sedimento hacia el mar Caribe y el arrastre de sedimento hacia el sector litoral Caribe Norte de Costa Rica. 30 Discusión, conclusiones y recomendaciones | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICA5. ReferenciasAstorga A., Fernández, J.A., Barboza, G., Campos, L., Obando, J., Aguilar, A. & Obando, L.G. (1991): Cuencas sedimentarias de Costa Rica: Evolución geodinámica y potencial petrolero. Revista Geológica de América Central, 13: 15 – 60, (San José).De Groot, Stuip M., Finlayson M. & Davidson, N. (2007): Valoración de Humedales: Lineamientos para valorar los beneficios derivados de los servicios de los ecosistemas de humedales. Informe Técnico de Ramsar Núm. 3. Núm. 27 de la serie de publicación técnica del CDB.ONCA NATURAL (2006): Diagnóstico del Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado. Informe Técnico, Ministerio del Ambiente y Energía, Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, 167 P. 31 Referencias | REPUBLICA DE COSTA RICA
    • GRAVE RIESGO DE DAÑOS AMBIENTALES IRREVERSIBLES POR EL TRASVASE DEL RÍO SAN JUAN EN LA ISLA CALERO, CARIBE NORTE, COSTA RICASobre el autorAllan Astorga Gättgens: Licenciado en Geología de la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa Rica desde 1987. Doctor en Ciencias Naturales del Instituto de Geología y Paleontología de la Universidad de Stuttgart, Alemania, desde 1996, con especialidad en Sedimentología. Profesor de Sedimentología y Geología Ambiental en la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa Rica, desde el año 1991. Especialista en Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental Estratégica y Ordenamiento Ambiental del Territorio. Consultor nacional e internacional desde el año 1998. Ex - Secretario General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, autoridad de Evaluación de Impacto Ambiental del Costa Rica, durante los años 1997 – 1998. Geólogo de exploración petrolera en Costa Rica y Nicaragua, funcionario de la Refinadora Costarricense de Petróleo entre 1984 y 1998. Autor de más de 50 publicaciones científicas y números estudios técnicos de evaluación ambiental y ordenamiento del territorio. 32 Sobre el autor | REPUBLICA DE COSTA RICA
    •   `|Ç|áàxÜ|É wx exÄtv|ÉÇxá XåàxÜ|ÉÜxá ç VâÄàÉ exÑØuÄ|vt wx VÉáàt e|vt  VÉÇäxÜátàÉÜ|ÉM ÂXÄ WxÜxv{É t i|ä|Ü xÇ ctéÊResumen de los cuatro proyectos nicaragüenses que arrojan luz sobre la invasión militar y destrucción ecológica: 1. Dragado en su versión original. 2. Dragado más canal nuevo e invasión territorio tico. 3. Canal interoceánico. 4. Represa de 250 MW “Brito”Consultas y comentarios: invasion.cr@gmail.com
    • Ministerio de Relaciones Exteriores utiliza herramientas de alta tecnología para monitorear la zona de conflicto con Nicaragua
    • Detección del cambio con TerraSAR-X Ejemplo en Irán• Función: Detectar cambios y variaciones temporales.• Ventajas: – Confiable: independiente de las condiciones climáticas y acceso seguro. – Regular: posibilidad Colores distintos de la escala de actualizaciones de grises (blanco a negro) cada 11 días. detectan áreas que han – Flexible sufrido cambios
    • Imagen Satelital de la Frontera Costa Rica - Nicaragua Área de interés
    • Resultados Obtenidos Área de interés Cambios detectadosNicaragua Han ocurrido cambios a lo largo del río San Juan y en las coordenadas específicas proporcionadas por el Costa Rica Ministerio de Relaciones Exteriores
    • Cambios Detectados en el área de interés 12/05/2009 15/11/2010 Detección de cambios Laguna Laguna Laguna Los Los Los Portillos Portillos Portillos Río San Juan Río San Juan Río San Juan• Deforestación• Probables movimientos de tierra y deforestación a lo largo del río• Fenómenos naturales como cambios en la humedad del suelotambién pueden afectar y mostrar el cambio.
    • Cambios detectados y coordenadas Los cambios detectados Laguna Los corresponden con las Portillos coordenadas dadas por el Ministerio de RelacionesRío San Juan Exteriores Cambios detectados Coordenadas dadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores
    • Cambios por movimientos de tierra 12/05/2009 15/11/2010 Detección de cambios Río San Juan Río San Juan Río San JuanCambios en la superficie, probablemente debido a movimientos de tierra a lolargo de la márgen derecha del Río San Juan.
    • Cambios por deforestación 12/05/2009 15/11/2010 Detección de cambios Río San Juan Río San Juan Río San Juan• Cambios probablemente debidos a deforestación
    • Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. República de Costa Rica.“El derecho a vivir en paz.”
    • Isla Calero indiscutiblemente es territorio costarricense. SECTOR HOJA PUNTA CASTILLA COSTA RICA
    • Entre el Hito I y el Hito II, no hay nada queamojonar. La única frontera es la margen derecha del Río San Juan. I
    • SI HAY COOPERACION BILATERAL ENLA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO • Managua. Jueves 12 de agosto del 2010. El presidente nicaragüense Daniel Ortega otorga “medalla al mérito naval en primer grado” al Director del Servicio Nacional de Guardacostas de Costa Rica. • Razón: “Por la cooperación y coordinación operativa en la lucha contra el narcotráfico internacional”.
    • Territorio costarricense invadido por militares nicaragüenses. Aragón foto tomada el: 1/11/2010
    • Vista aérea Isla Calero – Costa Rica. FOTO DE FECHA: 1/11/2010
    • Las verdaderas coordenadas.
    • Mapa Adjunto al Laudo Alexandernúmero 1, 30 de setiembre de 1897
    • "Actas Alexander"Acta X de 02 de marzo de 1898 Tomo I, página 33
    • PLANO HISTORICO DE 1897 DE LA COMISION DEMARCATORIAQUE MUESTRA EL TRAZADO LIMITROFE DE LA ZONA DE INVASION
    • Isla Calero Costa Rica.Zona talada para alterar artificialmente el cauce del Río San Juan Foto de fecha: 1/11/2010
    • Invasión y destrucción de ecosistemas en suelo costarricense. Foto de fecha: 1/11/2010
    • Bandera izada y militares nicaragüenses invadieron suelo de Costa Rica. Foto Aragón de fecha: 1/11/2010
    • Militares nicaragüenses en suelo de Costa Rica, en posición de ataque.
    • Suelo costarricense dañado por sedimentos depositados por la draga (2500 m2) SEDIMENTOS 1/11/2010
    • La ocupación militar nicaragüense a Costa Rica continúa. Fotos del sobrevuelo. 8 de noviembre del 2010.Día en que la Misión de la OEA visitó Isla Calero – Costa Rica
    • Vista de Isla Calero Costa Rica.Continua el grave daño ambiental. Foto de Fecha: 08/11/10
    • Deforestación avanzando rápido.De Laguna Los Portillos hacia Aragón. Territorio Costarricense. Foto de Fecha: 08/11/10
    • Bandera nicaragüense en suelo Costa Rica. Ocupantes devastando el humedal.
    • Mapa de Áreas Protegidas. Proyecto Procuenca Costa Rica-Nicaragua.
    • Humedal Caribe Noreste, incorporado en la lista de la Convención sobre Humedales,conocida como Ramsar, el 20 de marzo de 1996
    • Ocupación y depredación de humedal en Costa Rica, protegido por convenios internacionales (Fecha:08-11-10)
    • Militares nicaragüenses vigilan margen derecha delRío San Juan (suelo costarricense). Fecha 8-11-10.
    • Dos militares nicaragüenses se esconden entre los árboles ante la visita del Sr. Insulza y su equipo Fecha 8-11-10.
    • Acercamiento de militares nicaragüensesocupando suelo costarricense. Fecha: 8-11-10.
    • Campamento militar nicaragüense en suelo de Costa Rica. Fecha: 8-11-10.
    • Soldados nicaragüenses se mantienen en el mismo campamento. Fecha: 8-11-10
    • Soldado nicaragüense en posición de ataque. Fecha 8-11-10.
    • La depredación ambiental avanza velozmente.Antes de la visita de la misión Foto del día en que la misiónde la OEA. Fecha 1-11-10. de la OEA visitó la zona. Fecha 8-11-10.
    • La ocupación militar nicaragüense en suelo de Costa Rica continua. Del 1-11-2010 al 8-11-2010
    • LA OCUPACION Y DEPREDACIONDEL HUMEDAL COSTARRICENSE CONTINUA. URGENTE. VERIFICADO CON SOBREVUELO Y FOTOGRAFIAS DE AYER FECHA: 11-11-10.
    • Los militares nicaragüenses vuelven a izar bandera de suelo costarricense, justo en ellugar donde la quitaron el día de la visita del Sr. Insulza. Fecha 11-11-10
    • El ejércitonicaragüenseEaumenta supresencia ensuelocostarricense, ydice que no seva a retirar.
    • Más árboles talados recientemente. Fecha 11-11-10.
    • La depredación del humedal se acelera. Nueva área talada. Fecha 11-11-10
    • Costa Rica no tiene equipo militar.Helicóptero Militar Nicaragüense Helicóptero Civil alquilado por laMI-17 Artillado; usado para Policía Costarricense, paramovilizar tropas a suelo transportar policías al áreacostarricense invadida por Nicaragua
    • COSTA RICA TIENE EL DERECHOSAGRADO A VIVIR EN PAZ Y A EJERCER SOBERANIA EN SU TERRITORIO.