Consejos de los Derechos de la Mujer
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Consejos de los Derechos de la Mujer Consejos de los Derechos de la Mujer Document Transcript

  • Universidad Autónoma de Madrid Asignatura: Análisis de Políticas Públicas Grupo 3411 – Abril/2013 CONSEJOS DE LOS DERECHOS DE LA MUJER Y SU CONTRIBUCIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE SALUD EN BRASIL Andressa das Neves Teixeira dessa.t@gmail.com http://es.linkedin.com/in/andressadasnevesteixeira Twitter: @Andressa_BRADestinado a la Confederación Nacional de SaludLos Consejos de los Derechos de la Mujer en Brasil (que pueden ser Nacional, Estaduales yMunicipales) son espacios públicos y plurales dónde sus componentes debaten cuestiones quedicen respecto al bienestar de las mujeres brasileñas. Este informe tiene como objetivo enseñar laimportancia de estos Consejos en la formulación de políticas públicas, sobre todo en las políticasde salud, en Brasil.Palabras-clave: Brasil, Formulación de Políticas Públicas, Implementación de Políticas Públicas,Consejos de Políticas Públicas, Políticas de Salud, Participación Popular
  • Los Consejos Nacional, Estaduales y Municipales de los Derechos de la Mujerson órganos de deliberación colectiva que tiene como objetivo “formular y proponerdirectrices de acción gubernamental destinadas a la promoción de los derechos de lasmujeres y actuar en el control social de políticas públicas de igualdad de género” 1. Entre las diversas cuestiones discutidas en estos espacios, están lasrelacionadas a la salud. Los consejos trabajan proponiendo iniciativas direccionadas aesta area, observando la elaboración y la ejecución de programas, además deproponer la creación de convenios y otros ajustes. Se supone, entonces, que losconsejos sean un mecanismo de gestión que influencia positivamente en la eficacia dela formulación de las políticas públicas, sobre todo en las de salud, en Brasil. La I Conferencia Nacional de Políticas Públicas para las Mujeres, realizada enBrasília en 2004 y que tuvo como parte de sus participantes las componentes de losConsejos de los Derechos de la Mujer, es un ejemplo reciente de la influencia queestos instrumentos democráticos de debate tienen en la formulación de las políticaspúblicas. A partir de este encuentro fue formulado el Plan Nacional de Políticas paralas Mujeres, dónde, entre sus objetivos, aparecen cuestiones relacionadas a la saludfemenina: “I) promover la mejora de la salud de las mujeres brasileñas, mediante lagarantía de los derechos legalmente constituidos y ampliar el acceso a los medios yservicios de promoción, prevención, asistencia y recuperación de salud, en todo elterritorio brasileño; II) garantizar los derechos sexuales y los derechos reproductivosde las mujeres; III) contribuir para la reducción de la morbilidad y mortalidad femeninaen Brasil, especialmente por causas evitables, en todos los ciclos de la vida y en losdiversos grupos poblacionales, sin cualquier forma de discriminación; y IV) ampliar,calificar y humanizar la atención integral a la salud de la mujer en el Sistema Único deSalud (SUS)” 2. La etapa de la formulación tiene como foco el diseño de las opcionestécnicamente practicables para solucionar el problema en cuestión. Estas alternativassurgen a partir de la teoría disponible, de la experiencia de los especialistas del tema yde las evaluaciones ex-post (aquellas realizadas cuando un proyecto está en ejecucióno ya fue concluido) ejecutadas en proyectos semejantes (Cohen y Martinez). Se nota1 Brasil. Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (2008). Regimento Interno.2 Brasil. Presidência da República (2005). Plano Nacional de Políticas para as Mulheres.
  • ahí, por tanto, la relevancia de los Consejos de los Derechos de la Mujer: ellos cuentan,además de representantes gubernamentales y de la burocracia, con representantes dela sociedad civil. Es decir, la forma como están compuestos lleva en consideración lacomplejidad que tiene la formulación y la implementación de las políticas públicas. El modelo bottom-up de Mazmanian y Sabatier no considera que la fase de laimplementación sea algo “automático” de la formulación (como en el modelo top-down, dónde es hecha de “arriba para abajo” y dónde se espera que la política seaimplementada como un diseño perfecto de lo que fue formulado). Cuando existe laparticipación de los usuarios de la política, esta tiene más posibilidad de ser eficaz,pues en su diseño fue, además de las contribuciones de la burocracia y de losrepresentantes del gobierno, llevado en cuenta lo que piensa, lo que quiere lapoblación. 3 La Confederación Nacional de Salud fue creada en 1994 y es una entidadsindical de tercer grado, que tiene como principal objetivo “velar por los derechos y losintereses del segmento de la salud junto de los órganos gubernamentales y políticosdel país”.4 Los servicios de salud en Brasil son prestados por: las tres esferas de gobierno(federal, estadual y municipal), los prestadores de los servicios de salud privados y porlas operadoras de los seguros de salud. La Confederación Nacional de Salud representalos últimos dos prestadores, así que tiene su importancia. Sería interesante, entonces, si esta institución, por justamente congregar partede los prestadores de los servicios de salud en el país, llevase en cuenta lo que sediscute en las actividades de los Consejos de los Derechos de la Mujer, además deintentar elegir una representante como consejera. Seguramente sus acciones tendríanmás éxitos y sus objetivos serían más fácilmente alcanzados.Referencias:Brasil. Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (2008). Regimento Interno.Brasil. Presidência da República (2005). Plano Nacional de Políticas para as Mulheres.3 Lima, Luciana; DAscenzi, Luciano (2012). Implementação de Políticas Públicas: perspectivas analíticas.4 http://www.cns.org.br/#inicio
  • Cohen, Ernesto; Martínez, Rodrigo. Manual de Formulación, Evaluación y Monitoreo deProyectos Sociales. CEPAL - División de Desarrollo Social. Disponible en:http://www.eclac.org/dds/noticias/paginas/8/15448/Manual_dds_200408.pdf (Acceso10/04/2013)Lima, Luciana; DAscenzi, Luciano (2012). Implementação de Políticas Públicas:perspectivas analíticas. Disponible en:http://anaisenapegs.com.br/2012/dmdocuments/19.pdf (Acceso 10/04/2013)http://www.cns.org.br/#inicio (Acceso 10/04/2013)http://www.observatoriodegenero.gov.br/eixo/politicas-publicas/conselhos-e-organismos (Acceso 10/04/2013)