грас февраль- 2013

514 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
514
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
52
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

грас февраль- 2013

  1. 1. Февраль 2013 № 1 (64) ОБЩЕСТВЕННАЯ ГАЗЕТА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Иностранные агенты в законе В конце 2012 года вступил в силу закон об «иностранных агентах». Документ предписывает некоммерческим организациям, получающим иностранное финансирование и занимающимся «политической деятельностью», регистрироваться в соответствую- щем реестре и предоставлять более детальную отчетность. Однако, к удивлению чиновников, среди НКО не нашлось желающих получить новый статус. Что это – саботаж? Или отказ от иностранных денег? А, может, российские НКО не осуществляют полити- ческой деятельности? По замыслу законотворцев клеймом агента должны были быть помечены многие правоза- щитные организации, чья деятель- ность якобы является политиче- ской. Само понятие «политическаяЗачем президенту сильное деятельность» данным законом определяется так: «Некоммерче- гражданское общество? ская организация, за исключением Стр. 3 политической партии, признается участвующей в политической де- ятельности, осуществляемой на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем фи- нансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами реше- ний, направленных на изменение проводимой ими государственной поли- шума закон есть не что иное как мертвая мом? Бизнес структурам это даже спо- тики, а также в формировании обществен- буква?! Нет, напротив, закон жив и будет дручнее, поскольку они еще и деньгами ного мнения в указанных целях». жить, только требуется его ужесточить, располагают. Таким образом, нарушает- Как вы находите приведенную выше придать государству дополнительные ре- ся конституционный принцип равенства формулировку? Не кажется ли вам, что прессивные полномочия, чтобы ни один перед законом. Кстати, эти поправки про- Бизнес, Власть и НКО - при такой широкой трактовке практиче- правозащитник не мог избежать заслу- тиворечат также и административному ски любой вид деятельности можно при- женных санкций. регламенту самого Минюста о проведе- Лебедь, Рак и Щука? знать политическим? Например, норма о Устранить пробелы предлагается пу- нии проверок НКО, в котором говорится Стр. 4 формировании общественного мнения. тем принятия еще одного законопроекта, о презумпции добросовестности неком- Получается, что и педагоги, и журналисты, разработанного Министерством юсти- мерческой организации. А теперь получа- и священники - все те, кто так или иначе ции. Проект предусматривает возврат к ется, что НКО признается заведомо вино- имеет влияние на мнение общественно- внеплановым проверкам любых неком- вной... сти, занимаются политической деятельно- мерческих организаций. При таком рас- Таким образом, внеплановые про- стью. кладе, чтобы заблокировать работу НКО, верки по любому поводу, касавшиеся Вот и выходит, что 121-й федеральный достаточно всего лишь одной жалобы от только «иностранных агентов», планиру- закон, вызвавший столько вопросов, со- «бдительного» гражданина или юрлица, ется распространить на все некоммер- мнений и беспокойства со стороны граж- которые усмотрят в деятельности орга- ческие структуры, независимо от того, данского общества, на практике трудно низации признаки экстремизма. Для этого занимаются ли они подготовкой наблю- применим. Прежде всего, потому что ис- годится также и информация от государ- дателей на выборах, антикоррупционной пользует терминологию, аналогов кото- ственных органов или органов местного экспертизой или защитой сирот, помо- рой нет в российском законодательстве самоуправления. Само собой, соответ- щью бездомным животным или консуль- (политическая акция, государственная ствующие сообщения газет, радио и теле- тацией женщин, подвергшихся домашне- политика, формирование общественного видения рассматриваются как важный по- му насилию. Характер предлагаемых мер мнения), а значит трактовать их значе- вод для визита «незваных гостей». Кроме относительно социальной деятельности ние можно по-разному. Как тогда понять, того, внеплановая проверка может быть институтов гражданского общества за- можно ли отнести деятельность организа- инициирована по поручению президента шел за пределы узаконенных репрессив- Штрафстоянка 565 ции к политической? или правительства либо на основании тре- ных правил для «иностранных агентов», Никто не спорит, что политическая бования прокуратуры, а также в случае добравшись до отечественных «агентов Стр. 5 деятельность не должна осуществляться истечения срока устранения нарушения, общественного влияния». на иностранные деньги. Но и зарубежный о котором надзорный орган ранее пред- С одной стороны, нельзя не реаги- источник финансирования еще не делает упреждал НКО. ровать на жалобы граждан и сообще- организацию «вредной» для российской Совершенно неясно, как граждане и ния СМИ о том, что та или иная НКО вы- политики! Только в том случае, если НКО юридические лица должны обнаруживать ходит за рамки, очерченные законом. С действует в интересах другого государ- факты экстремизма в деятельности НКО. другой стороны, и сами НКО необходи- ства, ее можно назвать «иностранным Речь не идет о распространении запре- мо защитить от произвола, который мо- агентом». щенных экстремистских материалов, с жет возникать, если их будут дергать по Как бы то ни было, а «Павликов этим все понятно. Но экстремизм может любому стуку. Законное регулирование Морозовых» среди российских НКО не выражаться и в высказываниях. Однако общественной деятельности – это вполне нашлось. На правительственном часе в существующая практика показывает, что своевременное явление. Но как тут избе- Госдуме депутаты попеняли министру даже уголовные дела по фактам таких вы- жать фанатизма? юстиции Александру Коновалову, что сказываний не возбуждаются без заклю- Надежду вызывает то, что окрепшие тому не удалось выявить в стране «аген- чения специалистов-лингвистов. Теперь и возмужавшие за последнее десятилетие тов», ведущих подрывную деятельность, а же, согласно поправке, лингвинистиче- НКО готовы отстаивать свои права. Так тот, в свою очередь, пожаловался, что ве- скую экспертизу выражений сотрудников одиннадцать крупнейших российских ор- домство не в состоянии выяснить, финан- НКО сможет провести любой человек! ганизаций уже направили в Европейский Новые правила оказания сируется организация из-за рубежа или Кроме того, эта норма является еще суд по правам человека жалобу на законплатных медицинских услуг нет, также как не может установить, за- и дискриминационной по отношению к «об иностранных агентах». нимается ли НКО политикой. Однако, кто некоммерческим организациям. Почему Стр. 6 же признается, что наделавший столько только НКО могут заниматься экстремиз- Сергей Иванов
  2. 2. 2 стр. Общественная жизнь «Мы, собравшись, постановили» в Законодательном собрании области ственное управление. ление о сегодняшнем дне, о современном золотые медалисты, не будущие студенты, Лейтмотивом гражданском обществе, о личной позиции и а граждане. Задача современной школы проекта для музея гражданской инициативе каждого». – различными средствами воспитать этих «Семенково» стало О том, какой интерес вызывает проект граждан». слово «впервые». Как «Мы, собравшись, постановили», говорит Публичное обсуждение музейного пишут в дневнике список выступавших: заместитель губерна- проекта стало первой темой для «Площадки проекта его авторы: тора Вологодской области Олег Васильев, общественного диалога», где представите- «Впервые мы решили депутат ЗСО, председатель постоянной ко- ли гражданского общества и органов власти создавать экспози- миссии по регламенту и депутатской дея- провели конструктивную беседу. цию, через которую тельности Людмила Ячеистова, профессор, «Именно поэтому сегодня здесь со- сможем вызывать доктор исторических наук Александр Кам- брались музейщики, историки, лидеры об- размышления посети- кин и другие. щественного мнения, депутаты и представи- телей на актуальные Весьма эмоциональную оценку проек- тели власти. Внося различные предложения, сложные темы совре- та высказал депутат ЗСО Михаил Ставров- мы вместе будем совершенствовать пред- менности. Впервые ский. По его словам, если бы разработчики ставленный музеем проект, чтобы он начал мы собираемся зна- Закона о местном самоуправлении стали радовать вологжан и гостей области уже в чительно расширить участниками ролевых игр, предлагаемых сентябре текущего года, - отметила депутат горизонты музейной проектом, они бы отказались от концепции, ЗСО Людмила Ячеистова. - Мы очень хотим,Выступление автора проекта «Мы, собравшись постановили» деятельности, обо- которая легла в основу местного самоуправ- чтобы это обсуждение приводило не к ми- Дмитрия Мухина на общественных слушаниях. значив позицию му- ления России. тинговщине, не к спорам до драки, а к тому, Законодательное собрание области, 15 января 2013 г. зея в общественной В ходе слушаний прозвучали различ- чтобы за столом переговоров решались са- В январе зал Законодательного Со- жизни региона. Впервые мы подали заявку ные точки зрения о роли проекта в патрио- мые важные вопросы».брания области стал площадкой для на грант фонда Владимира Потанина и впер- тическом и гражданском воспитании. Так, Таким образом, на данном этапе му-общественного обсуждения нового ин- вые победили». по мнению Александра Камкина, с помо- зей получил всестороннюю поддержку. Впе-терактивного проекта «Мы, собравшись, И опять же впервые в Вологодской об- щью проекта наша область способна про- реди наиболее сложная и интересная частьпостановили» Архитектурно-этнографиче- ласти состоялись общественные слушания, демонстрировать, что «мы богаты не только проекта – создание современной интерак-ского музея «Семенково». посвященные музейному проекту. И не где- вологодским маслом, кружевом, северной тивной экспозиции, которая будет соответ- Напомним, что проект «Мы, собрав- нибудь, а в стенах областного парламента. чернью, но и очень большим социальным ствовать высказанным ожиданиям. Следитьшись, постановили» стал победителем пре- Ведущий общественных слушаний, опытом, который может и должен быть вос- за ходом работ и новостями проекта мож-стижного грантового конкурса «Меняющий- Председатель ЗСО Георгий Швецов обратил требован в нашей жизни». А директор Во- но на сайте конкурса «Меняющийся музейся музей в меняющемся мире» в номинации внимание собравшихся на оригинальную логодского многопрофильного лицея Елена в меняющемся мире» Фонда Потанина, где«Технологии музейной экспозиции». Про- идею проекта - диалог прошлого и насто- Бахтенко отметила, что, реализовав этот ведется дневник проекта: http://museum.ект посвящен общественно-политическому ящего: «Экспозиция будет рассказывать о проект, музей может помочь школе в вопро- fondpotanin.ru/diaries/16769/description/укладу русской деревни, неотъемлемой сельской власти рубежа 19-20 веков, но ее се воспитания современных школьников:частью которого было крестьянское обще- построение выведет посетителя на размыш- «Школу заканчивают не олимпиадники, не Соб. инф.Минюст напоминает: пора сдавать отчет Управление Министерства юстиции Более подробную информацию о по- о ликвидации (прекращении деятельности) Российской Федерации по Вологодской об- рядке и сроках представления отчетности, некоммерческой организации. (в порядке: ласти напоминает, что 15 апреля 2013 года размещения ее в сети Интернет, Вы можете ст. 61 ГК РФ; п. 10 ст. 32 Федерального закона истекает срок представления отчетности получить, обратившись в отдел по делам не- от 12.01.1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих ор- некоммерческими организациями (в т.ч. коммерческих организаций Управления (г. ганизациях», ст. 29 Федерального закона от общественными объединениями и религи- Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 517, тел. 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объ- озными организациями), предусмотренной (8172) 72-27-40, 56-22-54) или на Интернет- единениях», ст. 14 Федерального закона от действующим законодательством. сайте Управления – http://to35.minjust.ru 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о Указанная отчетность может быть Обращаем Ваше внимание, что не- религиозных объединениях»). представлена в Управление лично, направ- однократное непредставление вышеуказан- лена почтовым отправлением или электрон- ной информации, является основанием для www.op35.ru ной почтой. обращения Управления в суд с заявлениемИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Обращаем внимание руководителей закона «О некоммерческих организациях». - развитием межнационального со-общественных объединений и социально Закон расширяет перечень социаль- трудничества, сохранением и защитой са-ориентированных некоммерческих орга- но ориентированных НКО, которым может мобытности, культуры, языков и традицийнизаций Вологодской области на внесение оказываться господдержка. Отныне органы народов Российской Федерации.изменений в законодательство Российской власти и местного самоуправления могут Помощь предоставляется организаци-Федерации. оказывать поддержку также и тем социаль- ям, которые осуществляют указанные виды 30 декабря 2012 года Президентом но ориентированным некоммерческим ор- деятельности в соответствии с учредитель-Российской Федерации В.В. Путиным под- ганизациям, которые занимаются: ными документами.писан Федеральный закон № 325-ФЗ «О вне- - формированием в обществе нетерпи-сении изменения в статью 31.1 Федерального мости к коррупционному поведению; orvo35.ru Выездные заседания Общественной из городской Думы в общественную палату Председатель Вологодской щественности и выражения общественного палаты области городской Думы Игорь Степанов мнения. И такой орган как Общественная В соответствии с планом работы планирует сложить с себя депутат- палата должен стать партнером для власти и в целях осуществления контроля за ские полномочия. в решении актуальных и важных вопросов», выполнением решений предыдущих Об этом спикер городского - подчеркнул Игорь Степанов. парламента заявил накануне, сразу Добавим, что согласно действующему выездных заседаний Общественная па- после личной встречи с Губернато- законодательству член Общественной пала- лата Вологодской области планирует ром Вологодской области Олегом ты не может занимать выборную должность провести очередную серию посещений Кувшинниковым. Напомним, что 11 и осуществлять депутатские полномочия сельскохозяйственных предприятий и на любых уровнях власти. Первое заседа- объектов социально-культурной сферы февраля Глава региона предложил Игорю Степанову войти в новый ние обновленной Общественной палаты Вологодского, Вожегодского и Бабаев- Вологодской области назначено на 15 мая, состав Общественной палаты обла- ского районов. до этого срока Председатель Вологодской сти, на что парламентарий дал свое - Вожегодский район - 7 февраля 2013 согласие. ложение Губернатора и искренне благода- городской Думы Игорь Степанов планирует года; «Добровольно снять с себя значок де- рю его за оказанное мне доверие. Являясь покинуть кресло спикера и сложить с себя - Вологодский район - 27 февраля 2013 путата Вологодской городской Думы, кото- профессиональным юристом, политическим депутатские полномочия. года; рый я ношу более 15 лет, – очень сложное и деятелем, я прекрасно осознаю, что работа - Бабаевский район - 21 марта 2013 ответственное для меня решение. Однако, полноценного гражданского общества не- duma-vologda.ru года. взвесив все аргументы, я принимаю пред- возможна без функционирования в нем об-
  3. 3. Гражданская позиция 3 стр. Зачем Президенту сильное гражданское общество важен для гражданского общества», - под- финансами. Законодательное собрание Во- черкнул Михаил Островский. логодской области на аналогичную просьбу Какие организационные меры следу- Общественной палаты ответило отказом. ет предпринять и в чем будет заключаться Конечно, можно понять позицию исполни- особенность общественного мониторинга тельной ветви власти. Ей-то общественный - об этом шла речь на семинаре с предста- контроль зачем? Но народные депутаты… вителями общественных палат регионов. Очевидно, механизм представительного Председатель комиссии по развитию граж- управления у нас перестает работать. данского общества Иосиф Дискин изложил Общественной палате России и пала- позицию Общественной палаты РФ. Пред- там регионов становится трудно взаимодей- лагается не подменять социологические и ствовать в рамках действующих законов, научные исследования. Важна работа с кон- учитывая масштаб и сложность поставлен- кретными обращениями граждан, живые и ных перед ними задач. В федеральных струк- реальные примеры. Необходимо выявлять, турах циркулирует проект закона об измене- что делается правильно лишь по форме, а нии порядка формирования Общественной по существу является издевательствами, то палаты РФ, которым предусматривается, есть извращениями директивных докумен- чтобы в ней были представители всех ре- тов, отписками, отмазками и победными гиональных палат. Снижется квота назна- рапортами. У общественных палат и неком- чаемых Президентом членов палаты. По- мерческих организаций накоплен немалый правки позволяют сочленить деятельность опыт проведения общественных слушаний, федеральной и региональных палат для ре- которые показывают фактическую сторону шения общенациональных задач, сделать дела и выявляют дефекты государственного процедуру формирования более прозрач- управления. Мониторинг указов Президен- ной и демократичной. В связке также идет та – это пилотный проект по отладке обще- продвижение проекта рамочного закона о Обещанного не шесть лет ждут видные издержки существующей модели ственного контроля в стране. региональных общественных палатах. Его Вступив в должность Президента РФ, управления, которая породила безучастие Обращение высшей государственной принятие позволило бы заложить единыеВладимир Путин сразу же материализовал граждан в судьбах своей страны. Чтобы до- власти к гражданскому обществу с прось- принципы деятельности общественных па-свои предвыборные обещания в конкрет- копаться до правды, теперь высшее руко- бой поддержать ее является, по сути, новым лат на всей территории России.ные указы, обязательные для выполнения водство вынуждено прибегать к «ручному социальным контактом в проведении ре- Идет работа над федеральным зако-всеми исполнительными органами государ- управлению». При этом, бывая на местах, форм на годы вперед. ном об общественном контроле. Появиласьственной власти. Хотя меры, намеченные в Президент и его помощники подчас видят надежда, что проект будет внесен в Государ-указах в части социальной политики, рассчи- совсем иную картину происходящего, чем Три составные части проекта ственную Думу в ближайшее время.таны на весь президентский срок, но время ее обрисовали предыдущие источники ин- Беда многих начинаний заключается внеумолимо бежит. Прошло уже свыше де- формации. Поэтому в кругах, близких к том, что они реализуются по принципу хвата- «Верхи» не могут.вяти месяцев. Поэтому кое-что уже должно Кремлю, начала вызревать идея: а не под- ния утопающего за соломинку. Есть задача, А хотят ли «низы»?быть сделано. ключить ли непосредственно население но для ее выполнения не создано необходи- О демократии можно говорить лишь в Было замечено, что представляемые страны к контролю за реализацией прези- мых условий. В идеале, во-первых, необхо- том случае, если существует контроль обще-отчеты федеральных министерств и регио- дентских указов в сферах ЖКХ, здравоохра- димо добыть ресурсы, во-вторых, создать ства над властью. Тем не менее в истории та-нов, как правило, выделяются деловым мно- нения, образования, здорового образа жиз- структуру и коммуникации, в-третьих, полу- кое случатся очень редко. И надо понимать,гословием о принятых планах и программах, ни, демографии и других важных для народа чить достаточные законные полномочия. что предлагаемый вариант общественногоодновременно выражая оптимизм о бли- задач? Покружив в экспертных кругах, идея Участники дискуссии на семинаре в Обще- мониторинга реализации важных указовжайшем начале их выполнения. Но бодрый приземлилась в кулуарах Общественной па- ственной палате РФ пришли к заключению, Владимира Путина есть вспомогательныйдух отчетов зачастую оказывается смазан- латы Российской Федерации. что полным набором инструментов обще- инструмент обуздания так называемых по-ным, когда раскрываются цифры офици- ственного контроля на высоком уровне се- литических элит. Разве не очевидно, чтоальной статистики, которая, как говорится, Задача номер один годня мы не располагаем. многолетняя говорильня о борьбе с кор-должна знать все. Сравнительный статисти- По словам Михаила Островского, пер- Итак, ресурсы. Прежде всего, это че- рупцией идет на фоне разрастания этойческий анализ и динамика обобщенных по- вого заместителя секретаря Общественной ловеческий капитал. Члены общественных самой коррупции? Современный масштабказателей социального здоровья нации, палаты РФ, решено взять на общественный палат – люди активные, но привлекаются личностей политиков не оставляет надеждмягко говоря, не подтверждают деклариру- контроль восемь особо значимых социаль- к делам на общественных началах, то есть на исправление ситуации. На наш взгляд, вемых успехов. И это еще не все. Свою лепту ных задач, поставленных в указах Влади- в свободное от основной работы время. нынешних условиях сильная президентскаяв противоречивые оценки ситуации вносят мира Путина от 7 мая 2012 года. Получено Выполнять функции сбора, анализа и обоб- власть может утвердиться лишь с примене-многочисленные социологические исследо- одобрение на самом «верху». Обещана ад- щения контрольной информации на посто- нием силы в отношении развращенных элитвания, заключения контрольных органов, министративная поддержка палаты и НКО, янной основе (как предлагается, не реже с одной стороны, и с ломкой менталитетамнения профессиональных экспертов, вы- которые будут участвовать в этой работе. одного раза в квартал) они не могут. В не- безучастия в массовом сознании с другой.ступления СМИ и т.д. «Выявить, что в жизни людей меняется и ме- которых регионах пошли по пути создания Доверия к государственному аппарату няется ли вообще – теперь это наша главная аппаратов палат. Это позволяет частично ре- Александр Ушакову Президента немного. Это показывает оче- задача на годы. Приобретенный опыт будет шить вопросы с кадрами и с независимыми форум гражданских активистов «ФорСАЖ» 9 февраля 2013 г. в музее-заповедни- добных мероприятий становится всего лишь устраивает людей, возникают инициатив-ке «Семенково» состоялся форум граждан- строчка в очередном отчете чиновника. ные группы, которые совместно с админи-ских активистов г.Вологды под звучным А что делать? Вот и в докладе ИСЭРТ страцией пытаются решить проблему со-названием «ФорСАЖ». Сами организаторы РАН, представленном на Круглом столе обща.мероприятия - координаторы группы «Кра- «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО Организация, структура и результа-сивая Вологда», расшифровывают название в социальной сфере», говорится о некото- тивность таких групп зависит, в конечномкак Форум Самых Активных Жителей. рой стагнации в процессах формирования счете, от того, как быстро и эффективно В Википедии читаем: «Форс́аж — ре- гражданского общества. Правда, объектом решаются проблемы, приведшие к их соз-жим работы некоторых двигателей, приме- анализа ученых стали только официально данию. Если все удается - группа прекраща-няемый для временного увеличения тяги в зарегистрированные НКО, профсоюзы и ет свое существование, если нет - то можетслучае необходимости». В этом определе- почему-то ТСЖ. При таком подходе за рам- стать постоянно действующей обществен-нии, по моему мнению, и заложен смысл со- ками исследования остаются различные ной организацией со своей структурой,стоявшегося мероприятия. инициативные группы, зарождающиеся как членством, сводом правил и уставом. Це- Сегодня много говорится о низкой реакция общества на возникающие перед лью ее по-прежнему будет решение дан-социальной активности населения, о раз- ним проблемы. По моему мнению, эти сти- ной и связанной с ней других проблем. По-розненности общественных организаций, хийно и ситуативно возникающие группы степенно приходит понимание того, что и во неспособности гражданских активистов энтузиастов и есть основной показатель рамках одной общественной организациик самостоятельному объединению для ре- становления и развития современного граж- не всегда удается решить проблему, темализации общественно-полезных целей. данского общества в России. более что большинство решений лежит наИспользуя административные ресурсы, чи- Формирующееся гражданское обще- стыке различных общественных интере-новники и «околовластные» общественники ство заявляет о себе там, где администра- сов. Так возникает взаимное притяжениепроводят всевозможные форумы, круглые тивный ресурс либо не работает совсем, групп, объединяющихся в сообщества, ас-столы, семинары, посвященные проблемам либо его работа не соответствует ожидани- социации, форумы и т.д. Так формируетсяформирования гражданского общества в ям общества. Там, где решение той или иной и функционирует гражданское общество. Фото с сайта http://vk.com/event47445520нашей стране. Результатом большинства по- проблемы, предлагаемое чиновниками, не (Продолжение читайте на стр.4)
  4. 4. 4 стр. Социальное партнерство Власть, бизнес и НКО - Лебедь, рак и щука? 30 января по инициативе Фонда под- государственно-частного партнерства в газеты и другие источники информации,держки гражданских инициатив состоялась социальной сфере, упоминает отсутствие вещающие для НКО и об НКО, но они недо- НКОвстреча «Взаимодействие власти, бизнеса практического опыта подготовки, несоот- работаны, неудобны и не раскручены, а по-и НКО в социальной сфере», на которой ветствие между нормами законодательства тому непопулярны и недостаточно доступны Пожелания третьего сектора обоб-присутствовали представители всех трех и низкий уровень информированности част- широкому кругу лиц. щила в своем докладе Ольга Старковская,сторон. Участники в очередной раз пришли ного сектора. председатель творческого объединенияк выводу, что только совместными усилия- О мерах государственной финансовой БИЗНЕС «Тонна»: «Чтобы работа шла эффективно,ми можно улучшить социальную ситуацию поддержки общественных инициатив рас- необходимо взаимодействие как с органа-в регионе. Но на этот раз вместо привыч- сказал Михаил Глазов, начальник отдела по Точку зрения бизнес сообщества на ми власти, так и с другими заинтересован-ных формальностей, критики и оглашения взаимодействию с институтами граждан- предмет взаимодействия секторов вы- ными сторонами: бизнесом, другими НКО,собственных планов были выдвинуты кон- ского общества Департамента внутренней сказал Владимир Старцев, председатель инициативными гражданами».структивные предложения по взаимодей- политики Правительства. Он объявил о том, Правления Клуба деловых людей. В данных Александр Ушаков, председатель Ко-ствию. что список тем областного грантового кон- отношениях позиция бизнеса не завидна. ординационного совета НКО при Палате, Модератор - Максим Петряев, руково- курса 2013 года уже утвержден и скоро бу- С одной стороны, по отношению к власти заметил, что поиск современных форм ре-дитель проекта «Мультиматограф» и член дет объявлено о его начале. Но участников бизнес несет налоговые обязательства, с шения коммуникационных проблем ужеЭкспертного общественного совета при Гу- круглого стола больше интересовала судь- другой - социальную ответственность по ведется: «Посмотрите сайты гражданскихбернаторе области - задал тон встречи, об- ба областной целевой программы поддерж- отношению к обществу. Вот и получается, и благотворительных инициатив, порталыратившись к присутствующим с вступитель- ки СО НКО. Ведь поскольку наша область что финансовая и материальная помощь, дистанционного обучения. Тот же Фонд под-ным словом, в котором, признав желание не имеет подобной программы, то она не оказываемая бизнесом СО НКО, ложится до- держки гражданских инициатив, реализуявсех трех сторон добиться общего блага, проекты «Интернет-аукцион гражданскихпризвал участников к поиску точек сопри- инициатив» и «Школа гражданского обра-косновения: «Мы, не обладая информацией зования» апробирует совершенно новыео деятельности, планах, возможностях друг формы взаимодействия. Получается, чтодруга, бывает, действуем разобщено, из-за технологически наша область имеет, чточего возникают конфликты, и что мешает предложить. Теперь надо подумать о том,эффективному взаимодействию в социаль- как нам применять эти и другие инструмен-ной сфере». ты совместно, соединив ресурсы частных По данным исследования ИСЭРТ РАН, лиц, предпринимателей, НКО и государ-озвученным Татьяной Кожиной, институты ства».гражданского общества в регионе не раз- Различные точки зрения были высказа-виты. Среди причин этого она выделила ны в ходе встречи. Так Лариса Панева, заме-проблемы юридического, организационно- ститель начальника управления информацииэкономического и социального характера. и общественных связей Администрации Во-Какие же перспективы в решении данных логды, рассказала о городских структурахпроблем смогли найти стороны? (Молодежный центр, Центр Забота, инфор- мационные ресурсы) с предложением ниче- ВЛАСТЬ го нового не создавать, а совершенствовать имеющиеся механизмы. Но Екатерина Буды- Заместитель председателя Законода- кина, председатель областного Молодеж-тельного Собрания области Андрей Сивков Андрей Сивков и Анна Хрястунова на круглом столе ного парламента напомнила о районах и обпосле краткого обзора законодательной «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО в социальной сфере», 30 января 2013 г. отсутствии взаимодействия с их организаци-базы в сфере государственной поддержки может участвовать в ежегодном конкурсе полнительным грузом на плечи предприятия ями. И с ней согласились многие.институтов гражданского общества выра- Минэкономразвития РФ на предоставление и его работников. Поэтому для повышения Таким образом, среди вопросов,зил готовность к сотрудничеству со сторо- федеральной субсидии и уже не первый раз эффективности взаимодействия бизнеса и обозначенных на пересечении интересовны органов власти. Андрей Николаевич в лишается шанса на получение софинансиро- НКО необходимы определенные налоговые сторон, выделены следующие: выделениесвоей речи упомянул о скором внесении из- вания. Михаил Глазов заверил присутству- льготы или преференции. льгот для СО НКО и организаций, осущест-менений в закон «Об участии Вологодской ющих, что проект программы в настоящее Переходя от слов к делу, Владимир вляющих поддержку СО НКО; организацияобласти в государственно-частном партнер- время находится на согласовании в органах Брониславович обратился к заместителю эффективной системы информирования остве». По его словам, в настоящее время исполнительной государственной власти и председателя ЗСО Андрею Сивкову с пред- деятельности НКО и о возможностях длядепутаты изучают практику применения после ее принятия область планирует уча- ложением выступить с законотворческой них; ресурсная база; развитие системы не-субъектами РФ моделей и форм взаимовы- ствовать в конкурсном отборе 2013 года. инициативой по вопросу выделения льгот. материального поощрения за вклад в раз-годного сотрудничества власти с юридиче- Что касается иных государственных По его словам, это даст больший социаль- витие социальной сферы; мониторинг СОскими и физическими лицами в реализации мер поддержки СО НКО, то в ходе встречи ный эффект, чем экономия на налогах. На НКО. В ближайшее время по данным темамсоциально значимых проектов. общественники пожаловались представите- это Андрей Николаевич заметил: «Мы не на- Фонд поддержки гражданских инициатив Игорь Пищев, главный консультант лям власти на то, что коммерческая аренда ходимся в стагнации и готовы сотрудничать. планирует провести серию рабочих встречуправления инвестиционной политики Де- иной раз выгоднее по цене, нежели условия Мы должны объединить усилия. Необходи- для дальнейшей работы уже по конкретнымпартамента экономики области, среди государства. Также всплыли проблемы, свя- мо создание консолидированной площадки. направлениям, куда приглашает всех заин-проблем, возникающих при реализации занные с информационной и консультаци- А не как в известной басне «Лебедь, Рак и тересованных.проектов с использованием механизмов онной поддержкой: в области есть сайты, Щука!». Виктория Колоярова форум гражданских Чтобы выполнить президентский указ В Правительство РФ внесен Проект вершенными пожертвованиями; активистов «ФорСАЖ» Комплекса мер по поддержке СО НКО до 2018 года. Документ разработан Минэконо- - законодательно разрешить принимать пожертвования через терминалы. (Продолжение. Начало на стр. 3) Что из всего этого получилось, что уда- мазвития РФ и представителями третьего Ранее документ поддержали члены и Намеренно использую такой прими- лось, а над чем еще предстоит поработать - сектора в соответствии с поручением Пра- эксперты Общественной палаты РФ, рабо-тивно-механистический подход, чтобы на- предмет нашего дальнейшего обсуждения и вительства РФ и в целях реализации указа чая группа по развитию НКО Совета приглядно показать эволюцию гражданского в группе, и при личных встречах с участника- Президента РФ от 7 мая 2012 года «О меро- Президенте РФ по развитию гражданскогообщества на примере нашего города. Сегод- ми форума. С главным же итогом встречи – приятиях по реализации государственной общества и правам человека и Совета приня мы наблюдаем следующий этап развития «Мы можем, если очень захотим!» согласят- социальной политики». Правительстве РФ по вопросам попечитель-гражданского общества – стремление граж- ся, наверное, все. Нужно лишь небольшое Предлагаемые мероприятия включают ства в социальной сфере.данских активистов к созданию различных усилие, «увеличение тяги», и мы достигнем 13 мер поддержки: субсидирование из феде- В проект комплекса мер по поддержкеплощадок для совместного поиска решений намеченных целей. рального бюджета региональных программ СО НКО входит также предложение Минэк-общегородских проблем. Организаторы форума выражают поддержки СО НКО и самих организаций, номразвития РФ освободить от обязатель- Одной из таких площадок и стала пло- благодарность заведующей архитектур- оказывающих информационную, консульта- ного аудита СО НКО, сумма годовых дохо-щадка Форума гражданских активистов но-этнографического музея «Семенково» ционную, методическую и иную поддержку дов которых не превышает 3 млн. рублей«ФорСАЖ». Основные продекларированные Наталье Киршиной за предоставление пло- деятельности другим СО НКО; распределе- (согласно проекту поправок в закон «Обцели форума : щадки для форума и оказание технической ние федеральных средств среди НКО преи- аудиторской деятельности»). Данное ново- 1. Организационная - наработка опыта поддержки в его проведении, заведующе- мущественно через конкурсные механизмы введение, если будет одобрено, не затро-самостоятельного проведения мероприя- му научно-экспозиционного отдела музея с обязательной публикацией отчетов о реа- нет негосударственные пенсионные фондытий без привлечения административного Дмитрию Мухину за интересную и познава- лизации профинансированных проектов. и НКО, получающие иностранное финан-ресурса, а также апробация собственных тельную экскурсию по музею и профессио- Среди других мер поддержки: сирование. Это означает законодательноеметодов работы с группами. нальное модерирование работы форума, - продлить до 2018г. действие понижен- закрепление возможности для маленьких 2. Содержательная – знакомство участ- ответственным работникам администрации ных тарифов страховых взносов для НКО; фондов не тратить деньги на аудиторскуюников форума с деятельностью обществен- г.Вологды за разрешение провести форум - ввести льготы по налогу на прибыль для проверку. Понятно, что для них это оченьных организаций и инициативных групп на площадке музея «Семенково» и, конечно компаний-жертвователей; дорого. И поправки в закон об аудите могутг.Вологды путем самопрезентации и со- же, всем участникам форума. - предоставить возможность физиче- дать им такие послабления.вместного обсуждения участниками форума ским лицам жертвовать вычеты по НДФЛ, Агентство социальной информациинекоторых актуальных городских проблем. Николай Иванов право на которые они получают в связи с со- http://www.asi.org.ru

×