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Pnud presentacion documento el salvador octubre 2012
 

Pnud presentacion documento el salvador octubre 2012

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    Pnud presentacion documento el salvador octubre 2012 Pnud presentacion documento el salvador octubre 2012 Presentation Transcript

    • San Salvador, 2 de Octubre, 2012
    • Presentación Objetivo del estudio ¿Qué es el piso de protección social? ¿ Por qué es importante el análisis degénero? Lo que nos encontramos en la región La propuesta : conceptual ymetodológica
    • Objetivo del estudio• Definición de un marco conceptual y unapropuesta metodológica•Enfoque holístico del piso de protecciónsocial
    • De la Iniciativa de NNUU PPS a laRecomendación sobre Pisos de ProtecciónSocial Conferencia International del Consultas Trabajo 2012 2011-12  Adopción de la  Respuestas al Recomendación Conferencia cuestionario por sobre Pisos de Internacional del gobiernos, Protección Social Trabajo 2011 empleadores y  Adopción de la trabajadores Consenso global estrategia bi- tripartite: 2003: Campaña dimensional 453 votos para la extensión 221 respuestas  Acuerdo sobre favorables, 1 de la seguridad elementos de una de 118 países abstención entre social posible 142 países 2009: Iniciativa recomendación PPS creada por la Junta de Jefes Iniciativa del Piso de Protección Social Ejecutivos de Apoyos Internacionales y Regionales (G20 y otros) NNUU
    • La estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la cobertura de la seguridad social: Construir sistemas amplios de Seguridad Social alto Estrategia de Seguros voluntarios Dimensión Vertical: Niveles más altos extensión regulación pública asegurar (mínimo C.102) progresivamente niveles más altos de Nivel de Prestaciones del seguro socialprotección orientados protección de niveles garantizadospor el C.102 y normas más altas de Nivel del Piso Acceso a servicios de salud esenciales seguridad social y seguridad mínima de ingreso para todos bajo bajo Ingreso individual/hogar alto Recomendación 202 sobre los pisos nacionales de Dimensión Horizontal: protección social, CIT 2012 Garantía de acceso a servicios de salud esenciales y seguridad de ingresos mínimos para todos
    • ¿A qué responde este análisis?•El Piso de Protección Social debe dar respuesta a lasdesigualdades sociales y de género derivadas de: • la mayor situación de desprotección –por el menor acceso a la protección social a través del mercado de trabajo-, • de la mayor vulnerabilidad –por la asunción casi exclusiva de las responsabilidades familiares- •y de la mayor exclusión social –por el menor acceso a los recursos y al poder-en que se encuentran las mujeres respecto a loshombres.
    • ¿Qué implica este análisis?Identificar las brechas de género a las que debería darrespuesta el Piso de Protección Social implica:• cuestionar la división sexual del trabajo,• estimar y tomar en cuenta los costos económicos ysociales de la reproducción y cuidado de las personasdependientes,• cuestionar el acceso a la protección social a través delmercado de trabajo frente al acceso como derecho humano –ejercicio de ciudadanía-• y cuestionar los mecanismos de focalización –por lalimitación de recursos- basados en un modelodeterminado de familia, frente a la vocación deuniversalidad de la protección social.
    • Pisos nacionales de protección social:Al menos cuatro garantías para contribuir areducir las brechas de géneroLos pisos de protección social deberían comprender por lo menos lassiguientes garantías básicas de seguridad social (párrafo 5) : acceso a un seguridad básica conjunto de bienes del ingreso para seguridad básica y servicios que seguridad básica las personas en del ingreso para del ingreso para constituyen la edad activa que las personas en los niños atención de salud no puedan obtener edad avanzada esencial ingresos suficientes nivel mínimo definido en el plano nacional Garantías deberían ser proporcionadas por lo menos a todos los residentes y niños, con arreglo a lo estipulado en la legislación nacional, a reserva de las obligaciones internacionales vigentes de los Miembros.
    • ¿Qué nos encontramos en la región?
    • Sistemas de bienestar Funciones del Estado Desmercantilización Estado Desfamiliarización Regulación comportamiento mercado y familia Redistribución de recursosMercado Familias
    • Inversión Social por país (2007/2008) Gasto público Gasto público Gasto público Gasto público Gasto público en 2007/2008 social social en social en seguridad social, Ingreso per cápita (1) como % del PIB educación salud trabajo y como % del PIB Como % del asistencia social PIB como % del PIBCosta Rica 951 18,4 5,6 5,4 5,4El Salvador 290 11,1 3,1 3,4 2,2Guatemala 120 7,1 2,9 1,2 1,1Honduras 150 10,4 7,0 2,7 0,7Nicaragua 107 12,0 5,4 2,1 ‐Panamá 506 9,3 3,9 5,9 (2) 1,7República 288 8,1 2,5 1,6 2,1Dominicana Fuente: CEPAL (2010). Panorama social América Latina 2010. Documento informativo. CEPAL, Naciones Unidas En dólares del 2000 Datos de 2000/2001
    • Sistemas de bienestar Los sistemas de bienestar descansan en elInversión Social trabajo no remunerado de las mujeres Trabajo no remunerado de las mujeres
    • Tiempo total de trabajo no remunerado(horas promedio al día)
    • Sistemas de bienestar Algunos autores mantienen que de forma general en las sociedades latinoamericanas, donde el mercadoincorpora de manera insuficiente, el Estado protege de forma fragmentada y la familia se ve sobre exigida, las formas comunitarias de protección social cobran mayor importancia (Filgueira y Espejo, 2011:99).
    • Hacia pisos nacionales de protección social conperspectiva de género opción nacionalLacombinaciónmás eficaz y Otroseficiente de asistencia seguro (garantía regímenesprestaciones dey regímenes social social universales empleo,en el etc.)contextonacional Resultados garantizados a nivel nacional Estas prestaciones pueden incluir prestaciones familiares y por hijos a cargo, prestaciones de enfermedad y atención de salud, prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez, prestaciones de vejez, prestaciones de sobrevivientes, prestaciones de desempleo y garantías de empleo, y prestaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, así como cualquier otra prestación social, ya 15 sea monetaria o en especie. (párrafo 9(2))
    • a) Los seguros sociales contributivos: modelosustentado en el “jefe de familia” y basado enel mercado de trabajo División sexual del trabajo – modelo de familia Hombre proveedor de Mujer proveedora ingresos económicos de cuidados Mercado laboral Familia “remuneración” “no remuneración” No contributividad/ Contributividad/ Aseguramiento Aseguramiento indirecto directo Exclusión
    • Exclusión deBrecha contributiva PS contributiva  Menores tasas de actividad y ocupación Exclusión de regímenes:  Mayor desempleo maternidad  Trabajo a tiempo parcial y temporal Bases de cotización  Segregación laboral horizontal y vertical inferiores  Brecha salarial Densidades de cotización más  Economía informal y trabajos atípicos bajas  Responsabilidades familiares: Discontinuidad en trayectoria laboral
    • b) Asistencia social (pilar no contributivo)  Los regímenes no contributivos permiten el acceso a la seguridad social de población en condiciones de pobreza, exclusión social o vulnerabilidad  No están sujetos a aportes sino que se financian mediante impuestos a los ingresos generales bajo el principio de la solidaridad  Entre estas prestaciones pueden encontrarse atención médica, pensiones por vejez e incapacidad y asignaciones familiares
    • c) Políticas sectoriales, promoción decapacidades, pobreza y desarrollo humanoPuntos críticos de acceso Déficit en el acceso a servicios de Aumento del trabajo no salud esenciales y servicios de para las mujeres remunerado cuidado Menor posibilidad de Ausencia de políticas activas de corregir la exclusión del empleo mercado laboral Menor porcentaje de mujeres con ingresos propios Déficit en el acceso a recursos económicos Mayor porcentaje de hogares pobres jefeados por mujeres
    • Hacia un piso de protección social conperspectiva de género:Diez retos para avanzar1. Organizar transferencias y servicios con un enfoque de derechos bajo el cual la asistencia social también crea derechos2. Construir la universalización de la seguridad social como un proceso3. Ampliación horizontal4. Construir el piso de protección social contemplando la escala y las relaciones comunitarias5. Aprovechar las prestaciones pioneras para generar políticas con perspectiva de género con instrumentos diversos
    • Hacia un piso de protección social conperspectiva de género:Diez retos para avanzar6. Reconocer interdependencias familiares pero promover acceso individual y derechos de las personas7. Ampliar la titularidad de derechos de las mujeres adultas8. Promover simultáneamente la inserción laboral y el acceso a la seguridad social9. Diferenciar qué se considera como acceso básico de salud por parte de hombres y mujeres10. Visibilizar y formalizar las prácticas de cuidados en los diversos componentes del piso
    • La propuesta metodológicaLa propuesta metodológica se divide en 5 etapas que pretenden contribuir alanálisis de los programas que se implementan en la subregión, a la luz de lasnecesidades y los déficits existentes en los diferentes países en materia deprotección social, desde un enfoque de género Programas Planificación: ¿CómoDiagnóstico: desarrollados hasta articular el piso de¿Qué déficits de ahora: protección social desde lasprotección ¿Responden a los necesidades y avanzandosocial hay? objetivos del piso de sobre lo desarrollado,Necesidades. protección social? estableciendo prioridades?Brechas de ¿Suponen avances engénero la cobertura? ¿Contribuyen a disminuir las brechas?
    • 5 pasos1ª Etapa: perfil de país para identificar la población excluida de los sistemasde protección social y determinar la situación de los servicios públicos desalud, educación, cuidado etc. El objetivo es determinar las brechas de géneroen el acceso al mercado laboral y en la protección social2ª etapa: inventario de programas3ª etapa: descripción exhaustiva de cada programa4ª etapa: análisis de los indicadores dirigidos a evaluar el impacto real y losresultados del programa.5ª etapa: impacto de los programas en términos generales, más allá delimpacto en las personas beneficiarias directas
    • ¡MUCHAS GRACIAS!