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  • 1. ELEL DERECHO INTERNACIONALDERECHO INTERNACIONAL (Y COMUNITARIO)(Y COMUNITARIO) COMOCOMO MARCO DE LAS RELACIONES DE COOPERACIÓNMARCO DE LAS RELACIONES DE COOPERACIÓN ENTREENTRE BLOQUESBLOQUES ECONÓMICOS,ECONÓMICOS, ESTADOS YESTADOS Y REGIONESREGIONES CECODETCECODET Master en Desarrollo local, Excelencia territorial yMaster en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar socialBienestar social Bienio 2008-2010Bienio 2008-2010
  • 2. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 1ª Parte1ª Parte EL ORDENAMIENTOEL ORDENAMIENTO JURÍDICOJURÍDICO INTERNACIONALINTERNACIONAL
  • 3. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 1. El derecho internacional1. El derecho internacional público.público.  A) Perspectiva socio-histórica:A) Perspectiva socio-histórica: relaciones relevantes de larelaciones relevantes de la actual comunidad internacionalactual comunidad internacional  B) Perspectiva jurídico formalB) Perspectiva jurídico formal (caracteres)(caracteres)  AutonomíaAutonomía  PrimacíaPrimacía  GeneralidadGeneralidad
  • 4. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 2. La comunidad internacional: de la2. La comunidad internacional: de la sociedad de Estados soberanos de lasociedad de Estados soberanos de la Modernidad a la era de la globalizaciónModernidad a la era de la globalización  A) La evolución de la comunidadA) La evolución de la comunidad internacionalinternacional  La sociedad internacional de EstadosLa sociedad internacional de Estados soberanossoberanos  De la cooperación pacífica a la protecciónDe la cooperación pacífica a la protección de intereses generalesde intereses generales  B) La comunidad internacional en laB) La comunidad internacional en la era de la globalizaciónera de la globalización  Incidencias de la globalizaciónIncidencias de la globalización  Retos actuales para el DerechoRetos actuales para el Derecho internacionalinternacional
  • 5. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3. El ordenamiento internacional:3. El ordenamiento internacional: principios, normas y estructurasprincipios, normas y estructuras normativasnormativas  A) Los principios del ordenamientoA) Los principios del ordenamiento internacionalinternacional  Aspectos generalesAspectos generales  Los principios estructurales *Los principios estructurales *  Los principios generales del DerechoLos principios generales del Derecho  B) Las normas del ordenamientoB) Las normas del ordenamiento internacionalinternacional  Criterios de clasificación *Criterios de clasificación *  Las obligaciones impuestas por las normasLas obligaciones impuestas por las normas  C) Las estructuras normativas delC) Las estructuras normativas del ordenamiento internacionalordenamiento internacional  Las tres estructuras normativasLas tres estructuras normativas  La interacción entre estructurasLa interacción entre estructuras
  • 6. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3.A) b) RESOLUCIÓN 2625 (XXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas, de3.A) b) RESOLUCIÓN 2625 (XXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 24 de octubre de 1970, que contiene la DECLARACIÓN RELATIVA A LOS24 de octubre de 1970, que contiene la DECLARACIÓN RELATIVA A LOS PRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL REFERENTES A LAS RELACIONESPRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL REFERENTES A LAS RELACIONES DE AMISTAD Y A LA COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS DE CONFORMIDADDE AMISTAD Y A LA COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS DE CONFORMIDAD CON LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDASCON LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS ANEXOANEXO Declaración sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre losDeclaración sobre los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones UnidasEstados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas La Asamblea General,La Asamblea General, …… Habiendo considerado los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entreHabiendo considerado los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados,…los Estados,…  1. Solemnemente proclama los siguientes principios:1. Solemnemente proclama los siguientes principios:  El principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al usoEl principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquie otra formade la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquie otra forma incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas,…incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas,…  El principio de que los Estados arreglarán sus controversias internacionales por me.dios pacíficos de tal maneraEl principio de que los Estados arreglarán sus controversias internacionales por me.dios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia,…que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia,…  La obligación de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdicción interna de los Estados, de conformidadLa obligación de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta,…con la Carta,…  La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad con la Carta,…La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad con la Carta,…  El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos,…El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos,…  El principio de la igualdad soberana de los Estados,…El principio de la igualdad soberana de los Estados,…  El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con laEl principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta;…Carta;…
  • 7. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3.B).a). Clasificación de las normas3.B).a). Clasificación de las normas jurídicas internacionalesjurídicas internacionales  Criterio extrínseco (modo de manifestación):Criterio extrínseco (modo de manifestación):  Escritas:Escritas:  TratadosTratados  Actos de Organizaciones internacionalesActos de Organizaciones internacionales  No escritas: costumbreNo escritas: costumbre  Criterios intrínsecos (contenido):Criterios intrínsecos (contenido):  Grado de generalidad (destinatarios):Grado de generalidad (destinatarios):  Generales o universalesGenerales o universales  particularesparticulares  Grado de obligatoriedad :Grado de obligatoriedad :  DispositivasDispositivas  Imperativas (Jus cogens)Imperativas (Jus cogens)  Intereses tutelados:Intereses tutelados:  GeneralesGenerales  situacionalessituacionales  Modo de ejercicio de la tutela jurídica:Modo de ejercicio de la tutela jurídica:  De Estado a Estado (Autotutela)De Estado a Estado (Autotutela)  Tutela centralidadTutela centralidad  Tutela colectivaTutela colectiva
  • 8. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 4. Los sujetos del4. Los sujetos del ordenamiento internacionalordenamiento internacional  A) Estados y organizacionesA) Estados y organizaciones internacionales (OIs)internacionales (OIs)  Preeminencia de los EstadosPreeminencia de los Estados  Creciente Importancia de las OIsCreciente Importancia de las OIs  B) Los pueblos como sujetosB) Los pueblos como sujetos  Los pueblos bajo dominación colonialLos pueblos bajo dominación colonial  Los pueblos que forman parte de un EstadoLos pueblos que forman parte de un Estado  Los pueblos indígenasLos pueblos indígenas  C) La subjetividad de los individuosC) La subjetividad de los individuos  D) La subjetividad de otros entesD) La subjetividad de otros entes
  • 9. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 5. Definición de Derecho5. Definición de Derecho internacional público (DIP)internacional público (DIP) ““el ordenamiento jurídico queel ordenamiento jurídico que regula la coexistencia de losregula la coexistencia de los Estados así como su mutuaEstados así como su mutua cooperación y protege ciertoscooperación y protege ciertos intereses de la comunidadintereses de la comunidad internacional en su conjuntointernacional en su conjunto””
  • 10. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 2ª Parte2ª Parte LA ORGANIZACIÓN DE LASLA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDASNACIONES UNIDAS
  • 11. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 1. La génesis de las1. La génesis de las Naciones UnidasNaciones Unidas  A) Antecedentes: la Sociedad deA) Antecedentes: la Sociedad de NacionesNaciones  B) Los trabajos preparatorios:B) Los trabajos preparatorios: Dumbarton Oaks y la Conferencia deDumbarton Oaks y la Conferencia de Yalta.Yalta.  C) La Conferencia de San FranciscoC) La Conferencia de San Francisco de 1945.de 1945.  D) La Carta de las Naciones Unidas:D) La Carta de las Naciones Unidas: propósitos y principios (arts. 1 y 2).propósitos y principios (arts. 1 y 2).
  • 12. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 2. La condición de miembro2. La condición de miembro de las Naciones Unidasde las Naciones Unidas  A) El ingreso en la ONU:A) El ingreso en la ONU:  a) Las disposiciones de la Carta (art. 4).a) Las disposiciones de la Carta (art. 4).  b) El “bloqueo” en la admisión de nuevos miembros durante la “Guerrab) El “bloqueo” en la admisión de nuevos miembros durante la “Guerra fría”.fría”.  C) La interpretación de la CIJC) La interpretación de la CIJ – CIJ. Asunto relativo a las condiciones de admisión de un Estado como miembroCIJ. Asunto relativo a las condiciones de admisión de un Estado como miembro de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 28 de mayo de 1948de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 28 de mayo de 1948 – CIJ. Asunto relativo a la competencia de la Asamblea General para admitir unCIJ. Asunto relativo a la competencia de la Asamblea General para admitir un Estado como miembro de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 3 de marzoEstado como miembro de las Naciones Unidas. Opinión consultiva de 3 de marzo de 1950de 1950  B) La suspensión y la expulsión: las disposiciones de la Carta (arts. 5B) La suspensión y la expulsión: las disposiciones de la Carta (arts. 5 y 6).y 6).  C) La sucesión en la condición de miembro:C) La sucesión en la condición de miembro:  a) Ausencia de previsiones en la Carta: supuestos sucesorios.a) Ausencia de previsiones en la Carta: supuestos sucesorios.  b) CIJ. Asunto de la demanda de revisión de la Sentencia de 11 de julio deb) CIJ. Asunto de la demanda de revisión de la Sentencia de 11 de julio de 1996 en el caso relativo a la1996 en el caso relativo a la Aplicación del Convenio para la prevención yAplicación del Convenio para la prevención y sanción del crimen de genocidio (Bosnia-Herzegovina c. Yugoslavia),sanción del crimen de genocidio (Bosnia-Herzegovina c. Yugoslavia), Excepciones preliminaresExcepciones preliminares (Yugoslavia c. Bosnia-Herzegovina). Sentencia(Yugoslavia c. Bosnia-Herzegovina). Sentencia de 3 de febrero de 2003de 3 de febrero de 2003  D) Otros supuestos: El caso de la OLP y la Autoridad Palestina.D) Otros supuestos: El caso de la OLP y la Autoridad Palestina.
  • 13. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3. Estructura institucional:3. Estructura institucional: los órganoslos órganos  A) Órganos principales y subsidiariosA) Órganos principales y subsidiarios  B) Estructura orgánica* y organigrama deB) Estructura orgánica* y organigrama de la Organización*la Organización*  C) Consideración específica de los órganosC) Consideración específica de los órganos principalesprincipales  a) Asamblea Generala) Asamblea General  b) Consejo de Seguridadb) Consejo de Seguridad  c) ECOSOCc) ECOSOC  d) Consejo de Administración Fiduciariad) Consejo de Administración Fiduciaria  e) Secretaríae) Secretaría  f) Corte Internacional de Justiciaf) Corte Internacional de Justicia
  • 14. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS NACIONES UNIDASDE LAS NACIONES UNIDAS AG CS CAF SECRETARIA CIJ ECOSOC
  • 15. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET ORGANIGRAMA (2008) Fuente: Naciones Unida
  • 16. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 4. Las competencias y los4. Las competencias y los medios de la Organizaciónmedios de la Organización  A) Las competenciasA) Las competencias  B) Medios jurídicos: Los actos de laB) Medios jurídicos: Los actos de la organizaciónorganización  Las Resoluciones*Las Resoluciones*  Los TratadosLos Tratados  C) Medios personales: losC) Medios personales: los funcionariosfuncionarios  D) Medios financieros: lasD) Medios financieros: las contribuciones de los Estadoscontribuciones de los Estados
  • 17. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET La identificación de lasLa identificación de las ResolucionesResoluciones de losde los órganos de las Naciones Unidas (AG y CS)órganos de las Naciones Unidas (AG y CS)  Asamblea General:Asamblea General:  Desde 1946 hasta 1975:Desde 1946 hasta 1975: Número de resolución -numeraciónNúmero de resolución -numeración ininterrumpida desde 1946-, (número –en romanos- del periodo de sesionesininterrumpida desde 1946-, (número –en romanos- del periodo de sesiones de adopción, a contar desde 1946), fecha de adopción y asunto.de adopción, a contar desde 1946), fecha de adopción y asunto.  P.e. Resolución 2625 (XXV) de 24 de octubre de 1970, Declaración sobre losP.e. Resolución 2625 (XXV) de 24 de octubre de 1970, Declaración sobre los principios de Derecho internacional…principios de Derecho internacional…  Desde 1975 hasta la actualidad:Desde 1975 hasta la actualidad: Inicial del órgano –Inicial del órgano –A/A/- el término- el término RES/,RES/, el número del periodo de sesiones -desde 1946-el número del periodo de sesiones -desde 1946-//el número deel número de resolución referido al periodo de sesiones de adopción- y asunto (fecha deresolución referido al periodo de sesiones de adopción- y asunto (fecha de adopción, opcional).adopción, opcional).  P.e. A/RES/60/1, Documento Final de la Cumbre mundial (de 16 de septiembreP.e. A/RES/60/1, Documento Final de la Cumbre mundial (de 16 de septiembre de 2005).de 2005).  Consejo de SeguridadConsejo de Seguridad::  Desde 1946 hasta 1994:Desde 1946 hasta 1994: Número de resolución -numeraciónNúmero de resolución -numeración ininterrumpida desde 1946-, (año de adopción), fecha de adopción y asunto.ininterrumpida desde 1946-, (año de adopción), fecha de adopción y asunto.  P.e. Resolución 242 (1967), de 22 de noviembre de 1967. La situación enP.e. Resolución 242 (1967), de 22 de noviembre de 1967. La situación en Oriente Medio.Oriente Medio.  Desde 1995:Desde 1995: mismo procedimiento pero precedido de la inicial del órgano –mismo procedimiento pero precedido de la inicial del órgano – S/- y el término RES/.S/- y el término RES/.  P.e. S/RES/1244(1999), de 10 de junio de 1999. La situación humanitaria deP.e. S/RES/1244(1999), de 10 de junio de 1999. La situación humanitaria de Kosovo (República Federativa de Yugoslavia).Kosovo (República Federativa de Yugoslavia).
  • 18. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 5. El proceso de reforma de5. El proceso de reforma de las Naciones Unidaslas Naciones Unidas  A) El interminable proceso deA) El interminable proceso de reforma.reforma.  B) La Cumbre Mundial de 2005.B) La Cumbre Mundial de 2005.
  • 19. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 2ª Parte2ª Parte LA UNIÓN EUROPEALA UNIÓN EUROPEA
  • 20. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 1.- La creación, profundización y1.- La creación, profundización y ampliación de la Unión Europeaampliación de la Unión Europea (y de(y de las Comunidades Europeas)las Comunidades Europeas) : un proyecto: un proyecto estatalestatal  Breve historia del procesoBreve historia del proceso de integración europea: losde integración europea: los Estados como “Señores deEstados como “Señores de los tratados”los tratados” (Sent.(Sent. Maastricht, BVGMaastricht, BVG,, 1993)1993)  El proceso de toma deEl proceso de toma de decisiones: entredecisiones: entre integración eintegración e intergubernamentalismointergubernamentalismo  Un nuevo modelo políticoUn nuevo modelo político (“en red”): la inexistencia de(“en red”): la inexistencia de la división de poderesla división de poderes  ¿Un¿Un déficit democráticodéficit democrático dede la UE (y de la CE)?la UE (y de la CE)?
  • 21. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET el respeto de los derechosel respeto de los derechos humanos como valorhumanos como valor fundamental de la UEfundamental de la UE  La consagraciLa consagracióón del principion del principio democrdemocráático en los Tratadostico en los Tratados constitutivos (TUE-TCE)constitutivos (TUE-TCE)  La Carta de los derechosLa Carta de los derechos fundamentales de 7 de diciembre defundamentales de 7 de diciembre de 2000.2000.  Principio democrPrincipio democráático y sanciones: Latico y sanciones: La clclááusula del art. 7 TUEusula del art. 7 TUE  El principio democrEl principio democráático y la adhesitico y la adhesióónn de nuevos miembros:de nuevos miembros:  El art. 49 TUEl art. 49 TU  Los principios de Copenhague y laLos principios de Copenhague y la adhesiadhesióón de nuevos Estados miembros:n de nuevos Estados miembros:  los Acuerdos Europeos de Asociacilos Acuerdos Europeos de Asociaci óón,n,  el proceso deel proceso de monitoringmonitoring respecto arespecto a los futuros miembros (los casos serbiolos futuros miembros (los casos serbio y turco)y turco)  El principio democrEl principio democr áático y latico y la cooperacicooperacióón al desarrollon al desarrollo
  • 22. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3.- La adhesión a la Unión3.- La adhesión a la Unión Europea: el art. 49 TUEEuropea: el art. 49 TUE  Cualquier Estado europeo queCualquier Estado europeo que respete los principiosrespete los principios enunciados en el apartado 1 del artículo 6enunciados en el apartado 1 del artículo 6 podrápodrá solicitar el ingreso como miembro en la Unión.solicitar el ingreso como miembro en la Unión. Dirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciaráDirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciará por unanimidad después de haber consultado a lapor unanimidad después de haber consultado a la Comisión y previo dictamen conforme delComisión y previo dictamen conforme del Parlamento Europeo, el cual se pronunciará porParlamento Europeo, el cual se pronunciará por mayoría absoluta de los miembros que lomayoría absoluta de los miembros que lo componen.componen.  Las condiciones de admisión y las adaptacionesLas condiciones de admisión y las adaptaciones que esta admisión supone en lo relativo a losque esta admisión supone en lo relativo a los Tratados sobre los que se funda la Unión seránTratados sobre los que se funda la Unión serán objeto de un acuerdo entre los Estados miembros yobjeto de un acuerdo entre los Estados miembros y el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someterá ael Estado solicitante. Dicho acuerdo se someterá a la ratificación de todos los Estados contratantes,la ratificación de todos los Estados contratantes, de conformidad con sus respectivas normasde conformidad con sus respectivas normas constitucionales.constitucionales.
  • 23. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 4.- Los “principios de4.- Los “principios de Copenhague”, (junio 1993)Copenhague”, (junio 1993)  ““El Consejo Europeo acordó ... que los paísesEl Consejo Europeo acordó ... que los países asociados de la Europa central y Oriental que loasociados de la Europa central y Oriental que lo deseen se conviertan en miembros de la Unióndeseen se conviertan en miembros de la Unión Europea. El ingreso tendrá lugar en cuanto un paísEuropea. El ingreso tendrá lugar en cuanto un país asociado pueda asumir las obligaciones de adhesiónasociado pueda asumir las obligaciones de adhesión cuando cumpla (cuando cumpla ( sicsic) con las condiciones económicas y) con las condiciones económicas y políticas requeridas.políticas requeridas.  La adhesión requiere que el país candidato hayaLa adhesión requiere que el país candidato haya alcanzado una estabilidad de instituciones quealcanzado una estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el Estado de Derecho, losgarantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de lasderechos humanos y el respeto y protección de las minorías, la existencia de una economía de mercadominorías, la existencia de una economía de mercado en funcionamiento, así como la capacidad de haceren funcionamiento, así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas delfrente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unión. La adhesión presupone lamercado dentro de la Unión. La adhesión presupone la capacidad del candidato de asumir las obligaciones decapacidad del candidato de asumir las obligaciones de adhesión, incluida la observancia de los fines de laadhesión, incluida la observancia de los fines de la unión política, económica y monetaria”unión política, económica y monetaria”
  • 24. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 5.- Los “Estados ACP”5.- Los “Estados ACP”
  • 25. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 6.- La ciudadanía de la Unión6.- La ciudadanía de la Unión (arts. 17-21 TCE)(arts. 17-21 TCE)  Es el estatuto (Es el estatuto ( status civitatisstatus civitatis)) inherente a la condición de nacional deinherente a la condición de nacional de un Estado miembro de la UEun Estado miembro de la UE (“estatuto(“estatuto fundamental de los nacionales de losfundamental de los nacionales de los Estados miembros”, STJCE de 20 deEstados miembros”, STJCE de 20 de septiembre de 2001,septiembre de 2001, Grzelczyk c. CentreGrzelczyk c. Centre Public d'Aide Sociale d'Ottignes-Louvain-la-Public d'Aide Sociale d'Ottignes-Louvain-la- Neuve (Neuve (as. C-184/99))as. C-184/99))  Entre otros derechos comprende:Entre otros derechos comprende:  derecho de circular y residir libremente (art. 18derecho de circular y residir libremente (art. 18 TCE);TCE);  derecho de sufragio activo y pasivo en lasderecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones alelecciones al Parlamento EuropeoParlamento Europeo y en lasy en las elecciones municipales (art. 19 TCE);elecciones municipales (art. 19 TCE);  derecho de acogerse a la protección de lasderecho de acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares (art. 20autoridades diplomáticas y consulares (art. 20 TCE)TCE)  derecho de formular peticiones al Parlamento yderecho de formular peticiones al Parlamento y de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo (art.de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo (art. 21 TCE);21 TCE);  derecho de dirigirse a las instituciones yderecho de dirigirse a las instituciones y organismos consultivos de la Unión en una deorganismos consultivos de la Unión en una de las lenguas de la Constitución y de recibir unalas lenguas de la Constitución y de recibir una contestación en esa misma lengua (art. 21contestación en esa misma lengua (art. 21
  • 26. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 7.- Los “procesos decisorios” en7.- Los “procesos decisorios” en la UEla UE Comisión Europea Comisión Europea Consejo de la UniónConsejo de la Unión Parlamento EuropeoParlamento Europeo Consejo Europeo (Jefes de Estado y de Gobierno y Presidente de la Comisión) Consejo Europeo (Jefes de Estado y de Gobierno y Presidente de la Comisión) Impulso político Tribunal de JusticiaTribunal de Justicia Tribunal de CuentasTribunal de Cuentas Codecisión legislativa Comité de las Regiones Comité de las Regiones Iniciativa legislativa Ejecución Control Comité Económico y Social Comité Económico y Social Función consultiva Banco Europeo de Inversiones Banco Europeo de Inversiones Banco Central Europeo Banco Central Europeo
  • 27. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 8.- El papel del PE en la UE8.- El papel del PE en la UE  Composición y naturalezaComposición y naturaleza del PEdel PE  La elección del PE:La elección del PE:  Normas básicas (Acto sobreNormas básicas (Acto sobre Elecciones de 1976,Elecciones de 1976, “Procedimiento Electoral“Procedimiento Electoral Uniforme” y normativaUniforme” y normativa electoral interna (LOREG))electoral interna (LOREG))  La condición de elector yLa condición de elector y elegibleelegible (Ciudadanía de la UE)(Ciudadanía de la UE)  Las competencias del PE:Las competencias del PE:  Control políticoControl político  LegislativaLegislativa  PresupuestariaPresupuestaria  El derecho de peticiónEl derecho de petición (Ciudad.UE)(Ciudad.UE)
  • 28. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET PARLAMENTO EUROPEO 5 Años Elección del Presidente FUNCIÓN LEGISLATIVA COMPARTIDA CON EL CONSEJO MESA Otros órganos AUTORIDAD PRESUPUESTARIA COMPARTIDA CON EL CONSEJO CONTROL POLÍTICO Voto de aprobación de la Comisión Moción de censura contra la Comisión PARTICIPA FUNCION LEGISLATIVA SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO 9.- Las funciones del PE9.- Las funciones del PE
  • 29. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 10.- La contribución de otras10.- La contribución de otras instituciones y organismos a lainstituciones y organismos a la legitimación democrática de la UElegitimación democrática de la UE  El Defensor del PuebloEl Defensor del Pueblo EuropeoEuropeo  El Tribunal de JusticiaEl Tribunal de Justicia  La Agencia deLa Agencia de DerechosDerechos Fundamentales de laFundamentales de la UEUE
  • 30. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Representa a las colectividades regionales y locales Representa a los diferentes componentes de carácter económico y social de la sociedad civil organizada Independencia de sus miembros Comité de las Regiones Comité Económico y Social 11.- La función representativa11.- La función representativa de los órganos consultivos de lade los órganos consultivos de la UEUE
  • 31. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 12.- El principio de subsidiariedad12.- El principio de subsidiariedad  Preámbulo TUE:Preámbulo TUE: “RESUELTOS a continuar el“RESUELTOS a continuar el proceso de creación de una unión cada vez másproceso de creación de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa,estrecha entre los pueblos de Europa, en la que lasen la que las decisiones se tomen de la forma más próximadecisiones se tomen de la forma más próxima posible a los ciudadanos,posible a los ciudadanos, de acuerdo con elde acuerdo con el principio de subsidiariedad”principio de subsidiariedad”  Art. 5 TCEArt. 5 TCE: “En los ámbitos que no sean de su: “En los ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Comunidad intervendrá,competencia exclusiva, la Comunidad intervendrá, conforme al principio de subsidiariedad, sólo en laconforme al principio de subsidiariedad, sólo en la medida en que los objetivos de la acción pretendidamedida en que los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente porno puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, puedanlos Estados miembros, y, por consiguiente, puedan lograrse mejor, debido a la dimensión o a loslograrse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción contemplada, a nivelefectos de la acción contemplada, a nivel comunitario”comunitario”
  • 32. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 13.- El respeto de las identidades13.- El respeto de las identidades nacionalesnacionales  El respeto de lasEl respeto de las identidades nacionales:identidades nacionales:  ““La Unión respetará la identidadLa Unión respetará la identidad nacional de sus Estadosnacional de sus Estados miembros” (art. 6.3 TUE)miembros” (art. 6.3 TUE)  Lealtad comunitaria yLealtad comunitaria y derechos de los Estadosderechos de los Estados miembros:miembros:  El principio de autonomíaEl principio de autonomía institucionalinstitucional  El principio de autonomíaEl principio de autonomía procedimentalprocedimental
  • 33. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 4ª Parte4ª Parte LOS TRATADOSLOS TRATADOS INTERNACIONALES COMOINTERNACIONALES COMO TÉCNICA PARA DEFINIRTÉCNICA PARA DEFINIR LA COOPERACIÓNLA COOPERACIÓN INTERNACIONALINTERNACIONAL
  • 34. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 1. Las normas convencionales en el1. Las normas convencionales en el ordenamiento internacionalordenamiento internacional  A) Concepto y elementosA) Concepto y elementos constitutivos del tratado internacional.constitutivos del tratado internacional.  B) Clasificación de los tratadosB) Clasificación de los tratados internacionales.internacionales.  C) Función de las normasC) Función de las normas convencionales en el ordenamientoconvencionales en el ordenamiento internacional.internacional.
  • 35. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Definición de tratado internacional:Definición de tratado internacional:  se entiende por "tratado" un acuerdose entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escritointernacional celebrado por escrito entre Estadosentre Estados (u otros sujetos del(u otros sujetos del derecho internacional)derecho internacional) y regido por ely regido por el derecho internacional, ya conste en underecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o másinstrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera queinstrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particularsea su denominación particular
  • 36. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 2. Las competencias internacionales de las2. Las competencias internacionales de las regiones: la celebración de tratadosregiones: la celebración de tratados  ElEl Jus ad tractatumJus ad tractatum de lasde las regiones en el Derechoregiones en el Derecho comparado: EEUU, Canadá,comparado: EEUU, Canadá, RP China, Alemania, Suiza,RP China, Alemania, Suiza, etcetc  El caso español:El caso español:  El art. 149.1.3ª CEEl art. 149.1.3ª CE  Los Estatutos de AutonomíaLos Estatutos de Autonomía  las Ss TC 137/1989 y 165/1994las Ss TC 137/1989 y 165/1994
  • 37. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 3. La formación de las normas3. La formación de las normas convencionales: el proceso de celebraciónconvencionales: el proceso de celebración de los tratados.de los tratados.  A) Las fases del proceso deA) Las fases del proceso de celebración.celebración.  B) La representación del Estado enB) La representación del Estado en el proceso de celebración.el proceso de celebración.
  • 38. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Plenos PoderesPlenos Poderes se considerará que una persona representa ase considerará que una persona representa a un Estado:un Estado:  a) si presenta los adecuados plenos poderes,a) si presenta los adecuados plenos poderes,  b) si se deduce de la práctica seguida por losb) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesadosEstados interesados o de otraso de otras circunstancias, que la intención de esoscircunstancias, que la intención de esos Estados ha sido considerar a esa personaEstados ha sido considerar a esa persona representante del Estado.representante del Estado.
  • 39. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET En virtud de sus funciones se considerará queEn virtud de sus funciones se considerará que representan a su Estado:representan a su Estado:  a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno ya) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exterioresMinistros de relaciones exteriores;;  b) los Jefes de misión diplomáticasb) los Jefes de misión diplomáticas;;  c) los representantes acreditados por losc) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional oEstados ante una conferencia internacional o ante una organización internacional o uno deante una organización internacional o uno de sus órganossus órganos..
  • 40. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 4. Negociación, adopción y4. Negociación, adopción y autenticación del texto de un tratado.autenticación del texto de un tratado.  A) La negociación del tratado.A) La negociación del tratado.  B) Adopción del texto de un tratado.B) Adopción del texto de un tratado.  C) Autenticación del texto de unC) Autenticación del texto de un tratado.tratado.  D) Disposiciones del sistemaD) Disposiciones del sistema constitucional español.constitucional español.
  • 41. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET La adopción del texto de un tratado se efectuarLa adopción del texto de un tratado se efectuaráá por consentimiento de todos los Estadospor consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboraciónparticipantes en su elaboración Pero…Pero… La adopción del texto de un tratado en unaLa adopción del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuarconferencia internacional se efectuaráá porpor mayoría de dos tercios de los Estadosmayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esospresentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayoría aplicarEstados decidan por igual mayoría aplicar una regla diferenteuna regla diferente..
  • 42. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET El texto de un tratado quedarEl texto de un tratado quedaráá establecidoestablecido comocomo auténticoauténtico y definitivoy definitivo::  a) mediante el procedimiento que sea) mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan los Estadosprescriba en él o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboración; oque hayan participado en su elaboración; o  b) a falta de tal procedimiento, mediante lab) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referéndum" o la rúbricafirma, la firma "ad referéndum" o la rúbrica puesta por los representantes de esospuesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el actaEstados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure elfinal de la conferencia en la que figure el texto.texto.
  • 43. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 5. La manifestación del consentimiento del5. La manifestación del consentimiento del Estado en obligarse por el tratado.Estado en obligarse por el tratado. A) Las formas de manifestación en elA) Las formas de manifestación en el ordenamiento internacionalordenamiento internacional B) Disposiciones del sistemaB) Disposiciones del sistema constitucional español.constitucional español.
  • 44. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Las formasLas formas de manifestación del consentimientode manifestación del consentimiento en obligarse por un tratadoen obligarse por un tratado.. El consentimiento de un Estado enEl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podráobligarse por un tratado podrá manifestarse mediante la firma, el canjemanifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan unde instrumentos que constituyan un tratado la ratificación, la aceptación, latratado la ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o enaprobación o la adhesión, o en cualquier otra forma que se hubierecualquier otra forma que se hubiere convenido.convenido.
  • 45. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Disposiciones del sistemaDisposiciones del sistema constitucional español.constitucional español. Mediante Ley orgánica se podrá autorizar laMediante Ley orgánica se podrá autorizar la celebración de Tratados por los que secelebración de Tratados por los que se atribuya a una organización o instituciónatribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competenciasinternacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde aderivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segúnlas Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento delos casos, la garantía del cumplimiento de estos Tratados y de las resolucionesestos Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismosemanadas de los organismos internacionales o supranacionales titularesinternacionales o supranacionales titulares de la cesión.de la cesión. (Art. 93 CE)(Art. 93 CE)
  • 46. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET La prestación del consentimiento del Estado paraLa prestación del consentimiento del Estado para obligarse requerirá la previa autorización de las Cortesobligarse requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:Generales, en los siguientes casos: a.a. Tratados de carácter político.Tratados de carácter político. b.b. Tratados o convenios de carácter militar.Tratados o convenios de carácter militar. c.c. Tratados o convenios que afecten a la integridadTratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberesterritorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título primero.fundamentales establecidos en el Título primero. d.d. Tratados o convenios que impliquen obligacionesTratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.financieras para la Hacienda Pública. e.e. Tratados o convenios que supongan modificación oTratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna Ley o exijan medidas legislativasderogación de alguna Ley o exijan medidas legislativas para su ejecución.para su ejecución. (Art. 94.1 CE)(Art. 94.1 CE)
  • 47. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 6. El control de constitucionalidad de los6. El control de constitucionalidad de los tratados en el sistema español.tratados en el sistema español.  La celebración de un Tratado internacionalLa celebración de un Tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias aque contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa revisiónla Constitución exigirá la previa revisión constitucional.constitucional. (Art. 95.1 CE)(Art. 95.1 CE)  El Gobierno o cualquiera de las CámarasEl Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucionalpuede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esapara que declare si existe o no esa contradicción.contradicción. (Art. 95.2 CE)(Art. 95.2 CE)
  • 48. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Control de constitucionalidad posterior a laControl de constitucionalidad posterior a la manifestación del consentimientomanifestación del consentimiento..  Recurso de inconstitucionalidadRecurso de inconstitucionalidad dentro del plazo de tres mesesdentro del plazo de tres meses a partir de la publicación oficiala partir de la publicación oficial del texto del tratado;del texto del tratado;  Cuestión deCuestión de inconstitucionalidad promovidainconstitucionalidad promovida por jueces y tribunales, ya seapor jueces y tribunales, ya sea de oficio o a instancia de parte.de oficio o a instancia de parte.
  • 49. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET 7. Entrada en vigor del tratado y aplicación provisional7. Entrada en vigor del tratado y aplicación provisional  A) La entrada en vigor del tratadoA) La entrada en vigor del tratado  B) La aplicación provisional delB) La aplicación provisional del tratado.tratado.
  • 50. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Entrada en vigor.Entrada en vigor.  1. Un tratado entrará en vigor de la manera y1. Un tratado entrará en vigor de la manera y en la fecha que en él se disponga o queen la fecha que en él se disponga o que acuerden los Estados negociadores.acuerden los Estados negociadores.  2. A falta de tal disposición o acuerdo, el2. A falta de tal disposición o acuerdo, el tratado entrará en vigor tan pronto comotratado entrará en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todoshaya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por ellos Estados negociadores en obligarse por el tratado.tratado.
  • 51. Universidad de Oviedo Curso 2008-2009 Master en Desarrollo local, Excelencia territorial y Bienestar social CECODET Aplicación provisionalAplicación provisional  1. Un tratado o una parte de él se aplicará1. Un tratado o una parte de él se aplicará provisionalmente antes de su entrada enprovisionalmente antes de su entrada en vigor:vigor:  a) si el propio tratado así lo dispone: oa) si el propio tratado así lo dispone: o  b) si los Estados negociadores hanb) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.convenido en ello de otro modo.  2. La aplicación provisional de un tratado2. La aplicación provisional de un tratado respecto de un Estado terminará si notifica arespecto de un Estado terminará si notifica a loslos demásdemás Estados su intención de no llegarEstados su intención de no llegar a ser parte en el mismoa ser parte en el mismo..