FORMULACION DEL PIP

1. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CURSO DE ACTUALIZACIÓN
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL
ASPECTOS GENERALES Y MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Nancy Zapata
Dirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
DGPI - MEF

2. LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP
Requisitos Sustento en:
declaración de
viabilidad
Compatibilidad con las Marco de referencia: normas, políticas , planes de desarrollo
políticas, competencias, Definición del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines
pertinencia. Organización y gestión
Rentabilidad social Costos sociales (inversión, O y M, reducción de riesgos, mitigación de impactos ambientales, etc.)
 Brecha de servicios que se atenderá ← demanda y oferta
Análisis técnico: localización, tecnología, tamaño y momento óptimo
Análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales ← Diagnóstico del área de influencia y
área de estudio ← Diagnóstico del servicio
Análisis de requerimientos incrementales de recursos ← A. Técnico ← Diagnóstico del servicio
Plan de implementación ← acciones y actividades
Beneficios sociales → liberación de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor),
externalidades.
Brecha de servicios a atender ← demanda y oferta
Cambios en la situación con proyecto respecto a la situación sin proyecto ← Diagnóstico de
involucrados, grupo de afectados por el problema.

3. LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP
Requisitos declaración de Sustento en:
viabilidad
Sostenibilidad Flujo de caja →Análisis de fuentes de financiamiento de la inversión,
operación y mantenimiento incrementales.
Análisis del riesgo de desastres → medidas de reducción del riesgo.
Análisis de impacto ambiental → medidas de mitigación.
Uso de los bienes o servicios ← diagnóstico y participación de involucrados.
Disponibilidad de recursos ← análisis técnico
Competencias de UF y OPI Aspectos generales ← Normativa del SNIP
No es un PIP fraccionado Definición del PIP ← Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.
Aplicación de parámetros y Demanda, oferta, Análisis técnico, Costos, Beneficios.
normas técnicas
Aplicación de metodologías Contenido y estructura del estudio
adecuadas
No sobredimensionado ni Análisis técnico (tamaño) ← brecha de servicios a atender
sobrestimado Beneficios ← población demandante, ratios de concentración de la demanda,
supuestos de evolución futura.

4. PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN
Plan de trabajo (términos de referencia)
 Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende
resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
 Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
 Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos
 Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
 Productos o entregables o hitos de supervisión
 Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Hipótesis de trabajo: Problema de
Hipótesis de trabajo: Problema de  Metodología de trabajo
acceso aaagua potable de calidad
acceso agua potable de calidad  Cronograma de trabajo
 Costos
Información
Análisis de la información requerida.
Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.
La importancia de un buen diagnóstico

5. Módulo I: Aspectos Generales

6. TEMAS

7. NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza o tipo de intervención
Instalación o creación: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio
Ampliación: Incremento en la cobertura del servicio. Más usuarios reciben el servicio
Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual número de usuarios
Recuperación: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras
causas). Incluye cambios en cobertura o calidad.
Rehabilitación post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliación de
capacidad o reconstrucción
Rehabilitación: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento
Objeto de la intervención
Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto
Localización
Área de influencia del proyecto, precisando región, provincia, distrito y centro poblado

8. NOMBRE DEL PROYECTO
EJEMPLOS
NATURALEZA DE OBJETO DE LA LOCALIZACIÓN
LA INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN
BIEN O SERVICIO
Creación Camino vecinal Entre Salinas y Chupa, provincia de XX …,
Instalación Servicio de agua potable En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,
Mejoramiento Servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del distrito …
Ampliación Servicio de educación inicial en En el Barrio Los Inocentes, de la localidad..
la IE ...
Recuperación Servicio de atención de En la localidad de Mucho Accidente…
emergencias en el Hospital …
Rehabilitación Del tramo ... de la carretera … Entre las provincias de A y B, ….
Rehabilitación post Del servicio de alcantarillado En el Barrio Las Orillas del Río, de la localidad
desastre de
Definición final luego de seleccionar la alternativa de solución al problema

9. NOMBRE DEL PROYECTO
EJEMPLOS
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL PARA LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES NATURALES Y EMERGENCIAS EN EL XX, DISTRITO DE XX …
CONSTRUCCION DE DEFENSA RIBEREÑA SECTOR PAMPA GRANDE, DISTRITO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE TUMBES.
ACONDICIONAMIENTO TURÍSTICO PARA LA MEJORA DE SERVICIOS TURISTICOS PUBLICOS DE LA
RUTA XXX, EN EL DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX, DEPARTAMENTO XXX
AMPLIACION, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION
EDUCATIVA N 1XXX PE, DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX
MEJORAMIENTO DE LA RIBERA Y FAJA MARGINAL DEL RIO CHIRA MEDIANTE EL CONTROL DE LA
EROSION E INUNDACION EN EL SECTOR XXX – DISTRITO DE XXX, PROVINCIA DE XXX.
CONSTRUCCION DE LA PAVIMENTACION Y TRATAMIENTO URBANISTICO DE LA CALLE XXX
CUADRA 03, DISTRITO DE XXX

10. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la elaboración de los estudios de preinversión; registrada en el Banco de Proyectos del
SNIP.
Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (términos de referencia).
Revisar competencias.
Consignar información precisa, para una buena identificación del responsable.
UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. Registrada en la DGPP (contraer compromisos,
devengar gastos, ordenar pagos e informar sobre avances).
Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el
proyecto
Capacidad
Capacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad
institucional (recursos físicos y humanos)
ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TÉCNICO)
Órgano de la entidad encargado de los aspectos técnicos de la ejecución del PIP. Considerar todos sus
componentes. Sustentar capacidades.
Sobre la base del planteamiento de la organización y gestión de la ejecución del PIP

11. PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS: DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
FUENTE
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN/
COMPROMISOS
Señale: Indique los Indique los intereses Señale las Indique los roles y
a)Beneficiarios problemas que de cada grupo sobre estrategias que se formas de
directos, indirectos y percibe cada grupo cómo resolver los considera en el PIP participación de las
perjudicados con el identificado, en problemas para: entidades y
PIP, con las MRRD y relación con los percibidos. a)Responder a los beneficiarios
servicios o productos intereses. involucrados en el
de mitigación del Así mismo, señale:
en los que b)Resolver los ciclo del proyecto,
impacto ambiental. a)Los conflictos potenciales conflictos.
intervendrá el potenciales en relación las medidas de RRD
b)Entidades c)Modificar la
proyecto, así como con la ejecución y y mitigación de
involucradas en la percepción negativa
con las condiciones operación del PIP. respecto a la institución impactos
ejecución y
de riesgo actual o b)Los intereses en prestadora de servicios. ambientales.
operación del PIP y
futuro y de los torno a la RRD y d)Reducir los riesgos Señale los
con la mitigación de impactos
impactos de desastres y mitigar compromisos
implementación de ambientales los impactos
ambientales. asumidos y las
las MRRD. ambientales negativos.
evidencias que se
acompañan.

12. MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
ANTECEDENTES
Síntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
No es una repetición del diagnóstico
2001 2005 2008
Inicia Operación Terreno Propio Aulas no
1 Doc + 1 Ss Caramanchales adecuadas de
Aulas: IE primaria 8 Doc + 1 Ss adobe
Huayo 8 Doc + 1 Ss

13. MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
COMPETENCIAS
¿ Por qué lo debe hacer el Estado? ¿ Es un bien o servicio público o una función del Estado?
¿ Es una función exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?
¿Está vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?
INSTRUMENTO DE POLÍTICA / ESPECIFICACIÓN
GESTIÓN
PRDC Objetivo 4: Promover y garantizar una educación de calidad y acorde con la
realidad regional
PCDL Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la población escolar del distrito
Proyecto Educativo Nacional al 2021 Política 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones
adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...

14. MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIÓN
POLÍTICA/ GESTIÓN
Marco de Acción Kyogo Objetivo 1: Integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las
2005 - 2015 políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.
Objetivo 3: En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación
sistemática de criterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación
Política 10: Reducción de la Pobreza
i) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres,
asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
Política 15: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
h) tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequías, la
desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradación de tierras y aguas,
para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas
Acuerdo Nacional Política 32: Gestión del Riesgo de Desastres
c) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
d) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de
ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los
proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro según los estudios de microzonificación
multiamenaza.

15. MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIÓN
POLÍTICA/ GESTIÓN
Ley Nº 29664 que crea el Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Sistema Nacional de Gestión a) La identificación de los peligros, el análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles
del Riesgo de Desastres de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.
(SINAGERD)
d) La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos riesgos y
limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del país.
D.S. Reglamento de la Ley Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Nº 29664 que crea el 11.1 Incorporan en sus proceso de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y
Sistema Nacional de Gestión de inversión pública, la Gestión de Riesgos de Desastres. Para esto se realizará un análisis de los
del Riesgo de Desastres proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica:
(SINAGERD) a.La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla
b.La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y
las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.
c.La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.
11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestión de Riesgos de Desastres, los
aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes
previsibles.
Directiva General del Art. 20.- Declaración de viabilidad
Sistema Nacional de 20.1 …Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de preinversión
Inversión Pública – Directiva ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible …
Nº 001-2011-EF/68.01 Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07

16. MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

17. TEMAS

18. DIAGNÓSTICO:
Área de influencia – Área de estudio
Hipótesis de
trabajo
Los involucrados y los En qué condiciones se
afectados por el problema presta el servicio
Información cuantitativa, cualitativa, gráfica, fotográfica, etc.

19. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):
PROCESO DE
PROCESO DE PROCESO DE ANÁLISIS DEL
PROCESO DE ANÁLISIS DEL
IDENTIFICACIÓN DEL
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO ––IMPACTO
RIESGO IMPACTO
PIP
PIP AMBIENTAL
AMBIENTAL

20. ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL (EIA):
¿QUIÉN ES VULNERABLE?
ECOSISTEMAS GESTIÓN AMBIENTAL
VULNERABLES
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
PROCESOS DE
UNIDADES SOCIALES USO Y
DINÁMICA VULNERABLES OCUPACIÓN DE
DINÁMICA
DE LA COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD TERRITORIO
GESTIÓN DEL RIESGO

21. DIAGNÓSTICO:
Proceso de análisis, medición e interpretación de la realidad. El conocimiento de la realidad permite
planificar y orientar la acción.
Funciones del diagnóstico
Descriptiva: caracterizar la situación que se pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situación actual. Generar un modelo causal
explicativo.
Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre la base del análisis de las tendencias. Generar la
situación sin proyecto y con proyecto.
El diagnóstico debe sustentar:
a.El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b.El análisis y las proyecciones de la demanda
c.El análisis y proyecciones de la oferta y su optimización.
d.El análisis de las alternativas de localización, tecnología tamaño, momento óptimo.
e.La estimación de costos
f.La identificación y estimación de los beneficios sociales
g.El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del impacto ambiental

22. ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN
Ár tud
ea io
es
de
e
e a d cia
Ár uen
l
inf

23. ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN

24. ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN
Gran Minería
Hidroeléctrica
Parte alta de la
cuenca
Pequeña
Minería
Área Agrícola
R Área
Rural
Í Área Agrícola
O Parte Media
Área
Urbana
Área
Urbana
Parte Baja
Área Área Agrícola
Urbana
Área Agrícola Puente
Período
De Retorno
50 años
P. Retorno
50 años

25. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO:
Análisis de las características del área donde está localizada la población afectada, la unidad productora
del servicio o se localizará el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)
Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP.
Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

26. PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad
de ocasionar daños.
PELIGROS DE
ORIGEN
NATURAL
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE
ORIGEN SOCIO
NATURAL
DINÁMICA
DINÁMICA
DE LA COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD
PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLÓGICO
ANTRÓPICO
Multiplicidad y concatenación

27. ANÁLISIS DE PELIGROS:
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a la unidad
productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área de impacto). Sobre
esta base se plantea los escenarios futuros.
Se basa en el conocimiento de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en
la zona (área afectada, severidad, duración, recurrencia, etc.), así como las que se podrían generar a futuro en
la dinámica de uso y ocupación del territorio.
Fuentes de información: conocimiento local, estudios y documentos técnicos, planes de ordenamiento territorial, Zonificación
Ecológica Económica, desastres ocurridos, información prospectiva científica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de
instituciones científicas), Mapas de peligros de Municipalidades (PIM).
Conocimiento local

28. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:
Análisis de cómo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situación actual.

29. VULNERABILIDAD:
Predisposición a sufrir daños. Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse,
resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

30. VULNERABILIDAD: FACTORES
EXPOSICIÓN, ubicación en la zona de impacto del peligro.
FRAGILIDAD, condiciones de desventaja
o debilidad relativa de una unidad social
frente a un peligro.
RESILIENCIA, nivel de asimilación o
capacidad de recuperación de la unidad
G. WILCHES-CHAUX, 2004 ® social del impacto de un peligro.

31. ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:
Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de ésta)
1 Exposición está expuesta a uno ó más de los peligros identificados en el diagnóstico del
área de influencia/estudio. El análisis se realiza por cada elemento y en
¿La UP se encuentra en el área de
impacto de los peligros?
relación con cada peligro.
2
NO Culmina SI
Fragilidad
Segundo paso: Evaluar si el diseño, los
materiales empleados, responden a las
¿La UP es susceptibilidad a sufrir características del entorno y a los peligros
daños?
existentes.
NO Culmina SI 3
Resiliencia
¿La recuperación del servicio sería
Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para
rápida?
recuperar su operatividad; las previsiones para
atender a los usuarios durante la emergencia, etc.

32. LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la
unidad productiva existente o el proyecto.
• Daños ocasionados ¿magnitud?
• Interrupción del servicio, ¿cuánto tiempo?
• Costos de atención de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
• Pérdida de beneficios para los usuarios, ¿cuántos?, ¿cuánto tiempo?
¿alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?
• Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, ¿cuáles son los
efectos de no disponer del servicio?, ¿quiénes y cuántos se verían afectados?
Probable colapso de puente
Probable inundación , erosión – viviendas en riesgo
Probable colapso de línea de conducción

33. DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:
Primer Paso: Identificación de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:
Afectados por el problema
Perjudicados por la solución del problema, las MRRD, las MMIA
Actores clave en la solución (+ , - ), en las MRRD, las MMIA
Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres,
encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:
Problemas percibidos
Expectativas e intereses
Disposición a participar y asumir compromisos

34. DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

35. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Problema: Situación negativa que afecta a un sector de la población
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVE:
Problema: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia,
insatisfacción que afecta a la población?
Causas: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué
explica la existencia de este problema?
Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué
consecuencias trae o traería?

36. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico
Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad
Productora
PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)
Problema: La población de la localidad de XXX El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5 oportunidades
dispone de insuficiente provisión e inadecuada no tuvieron agua durante más de 1 mes.
calidad de agua potable. Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran
concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.
CD: La capacidad de captación y conducción de Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.
agua es insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe periódicamente Los registros de la institución muestran que el servicio se ha
interrumpido 5 veces en los últimos 5 años.
CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al
intensas y deslizamientos. colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso
de un tramo de la LC por deslizamientos.
E: Las familias almacenan el agua en depósitos Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de ésta
sin los cuidados apropiados. en un 50% de los casos.

37. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Algunos ejemplos para revisar
 El problema a resolver es la inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en el
distrito de S, así como la ausencia reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos la cual constituye una amenaza para la salud publica del distrito.
 El problema central del tramo de Río en el sector de XX está dado por el avance del meandro
del Río hacia la ciudad de XXX sumadas las constantes inundaciones que se presentan en el
sector. El avance del Río es de 150 m/año y 210 Has. Afectadas por las inundaciones.
 Inadecuado almacenamiento de agua potable en el distrito de Mercedes
 Desatención de la población del barrio XXX en áreas recreacionales y de esparcimiento, lo cual
está limitando el acceso de la población a áreas de esparcimiento y recreación, pues no sólo
no se les puede brindar un área adecuada, sino que tampoco se les brinda seguridad lo cual es
un aspecto fundamental para la población.
 Inundaciones y erosión de riberas en tramo de río XXX
 Altos índices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jóvenes: X
Y, Z.
 No existe un muro de protección en el barrio Los Deslizamientos

38. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de
calidad
IE no cuenta con las
Riesgo de Colapso de la Incumplimiento de la jornada
condiciones pedagógicas
Infraestructura y currícula educativa
adecuadas
Infraestructura inadecuada,
IE expuesta a diversos insuficiente y deteriorada Escaso monitoreo de la
peligros naturales Dirección y la UGEL
Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado
Insuficiente plana
Infraestructura vulnerable docente
frente a los peligros Insuficiente material
educativo
Resultados del AdR
Insuficientes espacios
deportivos y complementarios

39. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral
Limitado desarrollo de las
Accidentes y muertes Deserción escolar capacidades de los
alumnos
Integridad de la
Desmotivación de los Bajos niveles de
población escolar en
alumnos aprendizaje
riesgo
Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de
calidad

40. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre
las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias
Superficie de rodadura Interrupciones frecuentes en
Riesgo de accidentes
deteriorada tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800
Inadecuadas características Insuficientes orientaciones en Impactos de deslizamientos y
Causas
técnicas de la vía la vía de desbordes de quebrada
Inadecuado diseño de las
Deficientes mecanismos de curvas horizontales y
disipación de escorrentías Diseño de la vía no considera
verticales peligros existentes
Impactos de material
Insuficiente mantenimiento deslizamientos y rocas Resultados del AdR

41. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Disminución del nivel socioeconómico de las localidades A y B
Pérdidas de tiempo de Limitaciones en el acceso a
usuarios y flota de transporte servicios
Pérdidas y mermas de
Costos de reparaciones o Pérdidas de producción
mercancías perecibles
reemplazo de vehículos
Se incrementa los costos de Desabastecimiento y
Costos de atención de la
operación vehicular encarecimiento de mercancías
salud de las personas
Daños a los pasajeros, Interrupción de los flujos de
Mayor tiempo de traslado
tripulación y vehículos personas y mercancías
Problema Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias

42. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?
La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo
del problema central en una situación positiva.
Población escolar de la IE Población escolar de la IE
recibe el servicio carente de recibe el servicio con los
los estándares de calidad estándares de calidad

43. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO
CAUSAS MEDIOS DEL PRIMER
DIRECTAS NIVEL
CAUSAS MEDIOS
INDIRECTAS FUNDAMENTALES
CONVERTIR A
EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO
EFECTOS DIRECTOS FIN DIRECTO
EFECTOS INDIRECTOS FIN INDIRECTO
FIN ULTIMO
EFECTO FINAL

44. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
MPO 1: Se reduce riesgo MPO 2: IE cuenta con las MPO 3: Cumplimiento de
de Colapso de la condiciones pedagógicas la jornada y currícula
Infraestructura adecuadas educativa
MF 1.1 Se reduce MF 2.1 Infraestructura MF 3.1 Adecuado
exposición a peligros adecuada, suficiente y monitoreo de la
naturales mejorada Dirección y la UGEL
MF 2.2 Mobiliario y MF 3.2 Suficiente
MF 1.2 Infraestructura equipamiento
es resistente frente a plana docente
suficiente y en buenas
los peligros condiciones
MF 2.4 Suficientes
MF 2.3 Suficiente espacios deportivos y
Gestión del Riesgo material educativo complementarios

45. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral
Se evita accidentes y Mayor desarrollo de las
Se reduce la deserción capacidades de los
muertes escolar alumnos
Integridad de la
Se incrementa niveles de
población escolar Alumnos motivados
aprendizaje
asegurada
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

46. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Objetivo Central
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A
y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias
MPO 3: Se reduce las
MPO 1: Superficie de rodadura MPO 2: Disminuye el
interrupciones en tramos Km 12 +
en buen estado riesgo de accidentes
200 y Km 23 + 800
MF 3.1: Disminuyen los
MF 1. 1: Adecuadas MF 2.1: Suficientes impactos de deslizamientos y
características técnicas de la orientaciones en la vía de desbordes de quebrada
vía
MF 3.2: Diseño de la vía
Causas
MF 1.2: Eficientes MF 2.2: Adecuado diseño de
las curvas horizontales y considera peligros existentes
mecanismos de disipación de
escorrentías verticales
MF 2.3: Se reduce impactos Gestión del Riesgo
MF 1.3: Mantenimiento de material deslizamientos y
oportuno rocas

47. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B
Se evita pérdidas de tiempo de Disminuye limitaciones en el
usuarios y flota de transporte acceso a servicios
Se evita costos de
Disminuyen las pérdidas y reparaciones o reemplazo de
mermas de mercancías perecibles vehículos Se evita pérdidas de producción
Se evita costos de atención
Disminuyen los costos de Se evita desabastecimiento y
de la salud de las personas
operación vehicular encarecimiento de mercancías
Se evita daños a los
pasajeros, tripulación y Los flujos de personas y mercancías
Disminuye el tiempo de traslado
vehículos son continuos
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades
inclusive en épocas de lluvias

48. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema.
Las alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si
Proceso de definición.
A.Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B.Identificación de acciones
Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada uno de
los medios fundamentales.
C.Análisis de la interrelación de las acciones
Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.
C.Planteamiento de las alternativas
Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción
técnica.

49. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DE RIESGOS

50. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

51. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Alternativa 1
 Acción 1.1.1 Construcción de la infraestructura educativa en otra localización más segura + Acción 1.2.1
cumplimiento de las normas técnicas de construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1
cumplimiento de las normas y estándares establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos
y complementarios.
 Acción 2.2.1 Adquisición de mobiliario y equipo + Acción 2.2.2 reparación de mobiliario y equipo, en regular
estado.
 Acción 2.3.1 Provisión de material educativo a los alumnos.
 Acción 2.3.2 Dotación a la biblioteca con material de consulta actualizado.
 Acción 2.3.3 Capacitación a los profesores para la preparación de material de enseñanza.
 Acción 3.1.1 Implementación de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.
 Acción 3.1.2 Implementación de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currícula.
 Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y
equipos
Alternativa 2
 Acción 1.1.2 Construcción de la infraestructura educativa en la localización actual + Acción 1.1.3
Construcción de un muro de protección en la ladera + Acción1.2.1 cumplimiento de las normas técnicas de
construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1 cumplimiento de las normas y estándares
establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.
 Acción 2.2.1 …

52. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

53. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Alternativa 1
 Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio de
localización de tramos críticos (variante) + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.
Alternativa 2
 Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + construcción de
estructuras de protección en la ladera tramo crítico + estabilización de taludes + uso de materiales
apropiados.

54. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA
ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMPTEMPLA A LA ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO
Alternativa 1
CON CONTENEDORES, DEL MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE UN COMPACTADOR,
(Recomendada)
TAMBIEN SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE, COMPOSTAJE,
HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO,
BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, 01 CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3.
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSIDERA LA CONSTRUCCION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICION FINAL SEMI MECANIZADA CON REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS RECICABLES Y EL TRATAMIENTO DE LA MATERIA
ORGANICA. ESTA ALTERNATIVA COMTEMPLA A LA ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE BARRIDO IMPLEMENTADO
CON CONTENEDORES, DEL MISMO MODO SE EQUIPARA EL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE CON UN COMPACTADOR,
Alternativa 2
TAMBIEN SE IMPLEMENTARA EL PROGRAMA DE SENSIBILIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL Y LA PLANTA DE RECICLAJE, COMPOSTAJE,
HUMUS Y DE DISPOSICION FINAL; CONSTARA DE: FAJA DE CLASIFICACION, MAQUINA CORTADORA DE RESIDUOS PLASTICOS Y CAUCHO,
BOMBA SUMERGIBLE, INSTALACION ELECTRICA DE BAJA TENSION, UN CARGADOR SOBRE ORUGAS Y UN VOLQUETE DE 15M3, ADEMAS SE
CONTARA CON PRENSA DE LATAS MAS SU ESTRUCTURA METALICA, MAQUINA DE MEZCLA Y REVUELTAS Y UN TAMIZ TAMBOR.
-PAVIMENTO FLEXIBLE DE 2 DE ESPESOR (ASFALTO EN CALIENTE), COLOCADA SOBRE UNA BASE
Alternativa 1 COMPACTADA E=0.20 M. ANCHO DE CALZADA VARIABLE, AREA TOTAL DE CALZADA DE 32,818.5 m2
(Recomendada) -CONSTRUCCIÓN DE 3,121.89 M2 DE VEREDAS DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR
DE 0.10 M.-CONSTRUCCIÓN DE 2,513.51 ML DE SARDINEL DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).
-PAVIMENTO RÍGIDO CON LOSA DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, DE 4 DE ESPESOR, COLOCADA SOBRE UNA
BASE COMPACTADA DE E=0.20 M, ANCHO CALZADA VARIABLE 32,818.5 M2-CONSTRUCCIÓN DE 3,121.89 M2
Alternativa 2
DE VEREDAS DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2, ANCHO = 1.00 m. Y ESPESOR DE 0.10 M. -CONSTRUCCIÓN DE
2,513.51 ML DE SARDINEL DE CONCRETO F’C=175 KG/CM2 (15 CM X 27 CM).
Alternativa 3 NO SE CUENTA

55. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Construcción de Defensas Ribereñas en la margen Izquierda del Rio G sector Ch con diques secos
Alternativa 1 protegidos con gaviones y en los sectores P, M, SI, F margen derecha y sector C margen Izquierda del Rio
(Recomendada) P, con diques Secos protegidos con enrocado, acompañado de reforestación y capacitación de los
beneficiarios.
Reforestación en la Cuenca Húmeda de los Rios G y P y construcción de diques transversales protegidos
Alternativa 2
con enrocado, acompañado de capacitación a los beneficiarios.
Construcción de una caseta de bombeo, instalación de una línea de impulsión de pvc-uf iso-4422 cl-10 de
Alternativa 1 diámetro de 355mm por la parte externa del AA.HH SJB y paralela al lugar donde se va a construir un
(Recomendada) reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalación de una línea de aducción de pvc-uf
iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribución de agua existente
Construcción de una caseta de bombeo, instalación de una línea de impulsión de pvc-uf iso-4422 cl-10 de
diámetro de 355mm por la parte externa de toda la avenida Bolognesi y paralela al lugar donde se va a
Alternativa 2
construir un reservorio elevado tipo fuste con capacidad de 1505 m3,y la instalación de una línea de
aducción de pvc-uf iso-4422 cl-7.5, que empalma la red de distribución de agua existente

56. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Contempla: El revestimiento de los Canales de Y, M y C con un diseño trapezoidal, y el de M con un
diseño rectangular con concreto simple fc=175 Kg/Cm2, así como la reconstrucción de tomas
Alternativa 1
(Recomendada)
laterales y colocación de compuertas, acompañado de capacitación a la aplicación de la Nueva Ley
de Recursos Hídricos, cultura del Pago de Las Tarifas por el uso del agua, en Técnicas de Riego y
Gestión Empresarial.
El revestimiento de los canales de riego de Y con diseños rectangular; M y C con diseño trapezoidal
y M con diseño rectangular con concreto armado, así como la reconstrucción de las tomas laterales
Alternativa 2 y colocación de compuertas, acompañada de capacitación a la aplicación de la Nueva Ley de
Recursos Hídricos, Cultura del pago de las tarifas por el uso de agua, en Técnicas de Riego y
Gestión Empresarial.
Construcción de una batería de 18 espigones con una longitud minima de empotramiento será de
Alternativa 1
(Recomendada)
5.00ml y longitudes variables según ubicación, se ha considerado unas alas para la protección de la
ribera aledaña con el fin de mitigar las erosiones locales que se presenten al pie de los espigones
Construcción de una batería de 19 espigones enmallados con una longitud variable. Las
características que se utilizaran serán gaviones tipo colchón 5.0 x2x0.30 m y gaviones caja de
Alternativa 2
5.0x1.0x1.0m de amarre longitudinal