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Consideraciones sobre la
              dolarización




             El tipo de cambio

• Tipo de cambio nominal (TCN): tasa a la que se
  intercambian dos monedas.
  – Ej: C8.75 x $1
• Tipo de cambio real (TCR): TCN ajustado por
  el diferencial inflacionario entre dos (o más)
  países: TCR = TCN x (Π*/Πd)
  – Π* = inflación externa
  – Πd = inflación doméstica




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Regímenes cambiarios


 Flexible                                  Banda
                     Semiflexible
                                         cambiaria




     Crawling             Fijo          Caja de
       peg             ajustable       conversión




                                           $$$$$$




            ¿Qué es la dolarización?
• Forma extrema de tipo de cambio fijo, en que una
  moneda extranjera (no necesariamente el dólar)
  sustituye completamente a la moneda doméstica.
• Ejemplo más citado es Panamá (1904). También
  Liberia (1944). El más antiguo: Andorra.
• Estados Unidos no es una economía “dolarizada”.
• Puede ser oficial o no oficial.
• Dolarización no oficial puede darse bajo la forma de
  sustitución de monedas (currency substitution), como
  ha ocurrido en muchos países de América Latina (en
  mayor grado que en El Salvador).




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¿Características de la $$$$$?
• No hay moneda propia (Panamá caso especial).
• Desaparece señoriaje.
• Desaparece riesgo cambiario ⇒ tasas de interés
  más bajas.
  – Riesgo cambiario: Tasa (pasiva) en colones menos
    tasa (pasiva) en $.
• Pero subsiste riesgo país (aunque
  indirectamente puede reducirse)
  – Riesgo país: Tasa (pasiva) doméstica en $ menos
    tasa (pasiva) internacional (en $)




     ¿Características de la $$$$$?
• Inflación tiende a converger con la del país cuya
  moneda se adopta.
• No hay prestamista de última instancia. Por tanto,
  importancia de tener un sistema bancario bien
  integrado internacionalmente (aunque, en caso de
  crisis, existe posibilidad de que los bancos-nodriza no
  aporten fondos).
• Conveniencia de contratar líneas internacionales de
  crédito contingente.
• Ajuste ante shocks se da vía salarios y/o empleo.
• Importancia de mantener balance fiscal.




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Presuntos objetivos de la dolarización
• Garantizaría tasas de inflación bajas, al poner un candado
  a la posibilidad de emisión monetaria propia.

• Permitiría reducir las tasas de interés (al eliminar el riesgo
  cambiario).

• Protegería los ahorros contra el riesgo de una
  devaluación.

• Atraería mayores flujos de inversión.

• Promovería mayor crecimiento y generación de empleo e
  ingresos.




   La inflación post-dolarización ha sido
                 más alta…




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La inflación post-dolarización ha sido
                                                  más alta…
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Diferencial inflacionario




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                             …con lo cual el tipo de cambio real se ha
                                            apreciado




                                                                                                                                                                                                                         5
Evolución de las tasas de interés
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                                         Recession 2001
                                                                                                                   Recession
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    6

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    1
                                                        Subprime crisis
    0                                                   origin
                J
                    N




                                     J
                                          D




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                                                                                               J
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                                                                                                                                 J
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       9




                                                  O




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                                                                                                           O




                                                                                                                        09
                                 F




                                              M



                                                        M




                                                                                          F




                                                                                                       M



                                                                                                               M
                        A

                             S




                                                                  A




                                                                                  A

                                                                                      S




                                                                                                                         A




                                                                                                                                         A
   9
E-




                                                              E-




                                                                                                                     E-
                        U.S. Prime rate           CD6m -USA                FedFunds           3-Month TB       3 Month LIBOR




                    Las tasas venían bajando antes de la
                                dolarización
           18

           16
                                         Dolarización
           14

           12
Tasa (%)




           10

            8

            6

            4

            2

            0
                                     F




                                                                                              F
                            A

                                 S




                                                                 A




                                                                                      A

                                                                                          S




                                                                                                                        A




                                                                                                                                             A
                        N




                                              D




                                                                                  N




                                                                                                       D




                                                                                                                                         N
                                                        O




                                                                                                               O
                    J




                                          J




                                                                              J




                                                                                                   J




                                                                                                                                     J
            99




                                                  M



                                                             M


                                                                      04




                                                                                                           M



                                                                                                                    M


                                                                                                                             09
           E-




                                                                     E-




                                                                                                                            E-




                                                            U.S. Prime rate           Activas > 1 año




                                                                                                                                                 6
La reducción de tasas de interés se vio
                         favorecida por un “efecto Greenspan”
                   10



                    8



                    6
       Tasa (%)




                    4



                    2



                    0
                            M




                                           M




                                                        M




                                                                      M




                                                                                   M




                                                                                                 M




                                                                                                               M




                                                                                                                              M




                                                                                                                                            M




                                                                                                                                                          M




                                                                                                                                                                         M
                       99



                                 S
                                      00



                                               S
                                                   01



                                                            S
                                                                 02



                                                                          S
                                                                              03



                                                                                       S
                                                                                            04



                                                                                                     S
                                                                                                          05



                                                                                                                   S
                                                                                                                        06



                                                                                                                                  S
                                                                                                                                       07



                                                                                                                                                S
                                                                                                                                                     08



                                                                                                                                                              S
                                                                                                                                                                   09



                                                                                                                                                                             S
                                                                                                                                                                                 10
                   E-




                                     E-




                                                 E-




                                                                E-




                                                                           E-




                                                                                           E-




                                                                                                         E-




                                                                                                                   E-




                                                                                                                                      E-




                                                                                                                                                    E-




                                                                                                                                                                  E-




                                                                                                                                                                             E-
                   -2

                                                                              Spread activas                   Spread pasivas




                       En términos reales siguen siendo altas…
                  20




                  15




                  10
Tasa real (%)




                   5




                   0
                    99



                                   S
                                  00



                                                  S
                                                 01



                                                               S
                                                              02



                                                                             S
                                                                            03



                                                                                          S
                                                                                         04



                                                                                                        S
                                                                                                       05



                                                                                                                   S
                                                                                                                         06



                                                                                                                                     S
                                                                                                                                    07



                                                                                                                                                   S
                                                                                                                                                  08



                                                                                                                                                              S
                                                                                                                                                                    09



                                                                                                                                                                             S
                                                                                                                                                                                   10
                         M




                                           M




                                                        M




                                                                      M




                                                                                   M




                                                                                                 M




                                                                                                               M




                                                                                                                              M




                                                                                                                                            M




                                                                                                                                                          M




                                                                                                                                                                         M
                  E-




                                E-




                                               E-




                                                            E-




                                                                          E-




                                                                                       E-




                                                                                                     E-




                                                                                                                       E-




                                                                                                                                  E-




                                                                                                                                                E-




                                                                                                                                                                  E-




                                                                                                                                                                                 E-




                  -5




                -10

                                                                                   Activas reales              Pasivas reales




                                                                                                                                                                                        7
Tasa real (%)                                                                                                                       Tasa (%)
                                                   19                                                                                                             19
                                                      99                                                                                                            99




                                                                                                                                                                             0
                                                                                                                                                                                 5
                                                                                                                                                                                     10
                                                                                                                                                                                          15
                                                                                                                                                                                                 20
                                                                                                                                                                                                          25
                                                                                                                                                                                                               30
                                                                                                                                                                                                                    35
                                                                                                                                                                                                                         40




                           -25
                                 -20
                                       -15
                                             -10
                                                    -5
                                                               0
                                                                   5
                                                                           10
                                                                                15
                                                                                     20
                                                                                          25
                                                                                               30
                                                   19 M0                                                                                                          19 M0
                                                      99 1                                                                                                          99 1
                                                   19 M0                                                                                                          19 M0
                                                      99 5                                                                                                          99 5
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      00 9                                                                                                          00 9
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      00 1                                                                                                          00 1
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      00 5                                                                                                          00 5
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      01 9                                                                                                          01 9
                                                                                                                                                                  20 M0




                                                                                                                                           Costa Rica
                                                   20 M0




    Costa Rica
                                                      01 1                                                                                                          01 1
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      01 5                                                                                                          01 5
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      02 9                                                                                                          02 9
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      02 1                                                                                                          02 1
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                      02 5                                                                                                          02 5




                                                                                                                                           El Salvador
                                                                                                                                                                  20 M0




    El Salvador
                                                   20 M0                                                                                                            03 9
                                                      03 9
                                                   20 M0                                                                                                          20 M0
                                                                                                                                                                    03 1
                                                      03 1
                                                                                                                                                                  20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            03 5
                                                      03 5
                                                                                                                                                                  20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            04 9
                                                      04 9
                                                                                                                                                                  20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            04 1




                                                                                                                                           Guatemala
                                                      04 1
                                                                                                                                                                  20 M0




    Guatemala
                                                   20 M0                                                                                                            04 5
                                                      04 5
                                                                                                                                                                  20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            05 9
                                                      05 9                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            05 1
                                                      05 1




                                                                                                               menor
                                                                                                                                                                  20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            05 5
                                                      05 5                                                                                                        20 M0




                                                                                                                                           Honduras
                                                   20 M0                                                                                                            06 9




    Honduras
                                                      06 9                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            06 1
                                                      06 1                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            06 5
                                                      06 5                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            07 9
                                                      07 9                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            07 1
                                                                                                                                           Nicaragua

                                                      07 1                                                                                                        20 M0




    Nicaragua
                                                   20 M0                                                                                                            07 5
                                                      07 5                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            08 9
                                                      08 9                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            08 1
                                                      08 1                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            08 5
                                                      08 5                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            09 9
                                                      09 9                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            09 1
                                                      09 1                                                                                                        20 M0
                                                   20 M0                                                                                                            09 5
                                                      09 5                                                                                                        20 M0
                                                                                                                                                                    10 9
                                                                                                                                           República Dominicana




                                                   20 M0                                                                                                              M
                                                      10 9




                                                                                                …aunque en términos reales, la brecha es
                                                                                                                                                                        01




    República Dominicana
                                                         M
                                                                                                                                                                                                                              El Salvador tiene las tasas más bajas en CA




                                                          01




8
El crecimiento económico post-
                          dolarización ha sido aún más magro




                Crecimiento económico en El Salvador
                       pre y post-dolarización
                    5.0
                                                  4.6
                    4.5

                    4.0         3.8
                                                                                  3.7

                    3.5
Tasa promedio (%)




                    3.0

                    2.5
                                                                                                    2.1
                    2.0

                    1.5


                    1.0

                    0.5


                    0.0
                                      1990-2000                                         2001-2009

                                                        Centroamérica   El Salvador




                                                                                                          9
Exportaciones de bienes en Centroamérica
                               (% del PIB,1990-2009)
                60




                50




                40
    % del PIB




                30




                20




                10




                 0
                      1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

                           Costa Rica       El Salvador      Guatemala        Honduras        Nicaragua       Panama

                 Fuente: WTO y WDI, World Bank.




                          Exportaciones de bienes y servicios en
                          Centroamérica (% del PIB,1990-2009)
                120




                100




                80
% del PIB




                60




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                20




                  0
                      1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

                           Costa Rica       El Salvador       Guatemala        Honduras       Nicaragua       Panama
                 Fuente: WDI, World Bank.




                                                                                                                            10
El entorno mundial ha cambiado
 considerablemente desde 2001




      ¿Se recupera el dólar?




                                 11
El consenso actual

• Pasó la moda de la dolarización y caja de
  convertibilidad.
• El consenso actual es que los regímenes
  cambiarios intermedios son preferibles (Stone,
  Anderson y Veyrune, 2008; Frankel, 2009;
  Ghosh y Ostry, 2009).
• Los países con tipos de cambio fijo han sido màs
  golpeados por la crisis (IMF, 2010).
• El dólar como moneda internacional de reserva
  es crecientemente cuestionado (Cohen, 2009).




                                                     12
Otras consideraciones

• La dolarización en El Salvador fue mal hecha.
  – El nivel de RIN inicial fue inadecuado. Se
    necesitaban unos $600 millones más.
  – No se pusieron las bases para alcanzar un balance
    fiscal.
  – No se tenía el nivel de capital humano adecuado para
    una economía exitosa de servicios.
• La LIM fue un “gallo-gallina” que presenta
  contradicciones lógicas.
  – Eufemismo para evitar hablar de “dolarización” (a
    diferencia de Ecuador).




         Contradicciones en la LIM

• “Art. 5.- Los billetes de colón y sus monedas
  fraccionarias emitidos antes de la vigencia de la
  presente ley continuarán teniendo curso legal
  irrestricto en forma permanente, pero las
  instituciones del sistema bancario deberán
  cambiarlos por dólares al serles presentados para
  cualquier transacción.”
• “Art. 7.- Los salarios, sueldos y honorario
  podrán ser denominados y pagados en colones o
  dólares.”




                                                           13
¿Conviene entonces desdolarizar?

• Dolarización como decisión irreversible: puede
  ser más costoso revertirla que permanecer en
  ella.
• Tres aspectos prácticos que habría que resolver:
  – Manejo de expectativas: riesgo de una corrida
    bancaria sistémica
  – Posible estrangulamiento de los deudores del sistema
    financiero por un alza generalizada de las tasas de
    interés
  – Vulnerabilidad mientras se reconstituyen reservas
    internacionales.




                                                           14

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Dolarización 29 mar 2012

  • 1. Consideraciones sobre la dolarización El tipo de cambio • Tipo de cambio nominal (TCN): tasa a la que se intercambian dos monedas. – Ej: C8.75 x $1 • Tipo de cambio real (TCR): TCN ajustado por el diferencial inflacionario entre dos (o más) países: TCR = TCN x (Π*/Πd) – Π* = inflación externa – Πd = inflación doméstica 1
  • 2. Regímenes cambiarios Flexible Banda Semiflexible cambiaria Crawling Fijo Caja de peg ajustable conversión $$$$$$ ¿Qué es la dolarización? • Forma extrema de tipo de cambio fijo, en que una moneda extranjera (no necesariamente el dólar) sustituye completamente a la moneda doméstica. • Ejemplo más citado es Panamá (1904). También Liberia (1944). El más antiguo: Andorra. • Estados Unidos no es una economía “dolarizada”. • Puede ser oficial o no oficial. • Dolarización no oficial puede darse bajo la forma de sustitución de monedas (currency substitution), como ha ocurrido en muchos países de América Latina (en mayor grado que en El Salvador). 2
  • 3. ¿Características de la $$$$$? • No hay moneda propia (Panamá caso especial). • Desaparece señoriaje. • Desaparece riesgo cambiario ⇒ tasas de interés más bajas. – Riesgo cambiario: Tasa (pasiva) en colones menos tasa (pasiva) en $. • Pero subsiste riesgo país (aunque indirectamente puede reducirse) – Riesgo país: Tasa (pasiva) doméstica en $ menos tasa (pasiva) internacional (en $) ¿Características de la $$$$$? • Inflación tiende a converger con la del país cuya moneda se adopta. • No hay prestamista de última instancia. Por tanto, importancia de tener un sistema bancario bien integrado internacionalmente (aunque, en caso de crisis, existe posibilidad de que los bancos-nodriza no aporten fondos). • Conveniencia de contratar líneas internacionales de crédito contingente. • Ajuste ante shocks se da vía salarios y/o empleo. • Importancia de mantener balance fiscal. 3
  • 4. Presuntos objetivos de la dolarización • Garantizaría tasas de inflación bajas, al poner un candado a la posibilidad de emisión monetaria propia. • Permitiría reducir las tasas de interés (al eliminar el riesgo cambiario). • Protegería los ahorros contra el riesgo de una devaluación. • Atraería mayores flujos de inversión. • Promovería mayor crecimiento y generación de empleo e ingresos. La inflación post-dolarización ha sido más alta… 4
  • 5. La inflación post-dolarización ha sido más alta… 12 10 8 Diferencial inflacionario 6 4 2 0 E-94 E-95 E-96 E-97 E-98 E-99 E-00 E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 E-08 E-09 E-10 J J J J J J J J J J J J J J J J -2 -4 -6 Inflation spread …con lo cual el tipo de cambio real se ha apreciado 5
  • 6. Evolución de las tasas de interés 10 9 Recession 2001 Recession 8 2007 7 6 5 4 3 2 1 Subprime crisis 0 origin J N J D J N J D J N 9 O 04 O 09 F M M F M M A S A A S A A 9 E- E- E- U.S. Prime rate CD6m -USA FedFunds 3-Month TB 3 Month LIBOR Las tasas venían bajando antes de la dolarización 18 16 Dolarización 14 12 Tasa (%) 10 8 6 4 2 0 F F A S A A S A A N D N D N O O J J J J J 99 M M 04 M M 09 E- E- E- U.S. Prime rate Activas > 1 año 6
  • 7. La reducción de tasas de interés se vio favorecida por un “efecto Greenspan” 10 8 6 Tasa (%) 4 2 0 M M M M M M M M M M M 99 S 00 S 01 S 02 S 03 S 04 S 05 S 06 S 07 S 08 S 09 S 10 E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- -2 Spread activas Spread pasivas En términos reales siguen siendo altas… 20 15 10 Tasa real (%) 5 0 99 S 00 S 01 S 02 S 03 S 04 S 05 S 06 S 07 S 08 S 09 S 10 M M M M M M M M M M M E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- E- -5 -10 Activas reales Pasivas reales 7
  • 8. Tasa real (%) Tasa (%) 19 19 99 99 0 5 10 15 20 25 30 35 40 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 19 M0 19 M0 99 1 99 1 19 M0 19 M0 99 5 99 5 20 M0 20 M0 00 9 00 9 20 M0 20 M0 00 1 00 1 20 M0 20 M0 00 5 00 5 20 M0 20 M0 01 9 01 9 20 M0 Costa Rica 20 M0 Costa Rica 01 1 01 1 20 M0 20 M0 01 5 01 5 20 M0 20 M0 02 9 02 9 20 M0 20 M0 02 1 02 1 20 M0 20 M0 02 5 02 5 El Salvador 20 M0 El Salvador 20 M0 03 9 03 9 20 M0 20 M0 03 1 03 1 20 M0 20 M0 03 5 03 5 20 M0 20 M0 04 9 04 9 20 M0 20 M0 04 1 Guatemala 04 1 20 M0 Guatemala 20 M0 04 5 04 5 20 M0 20 M0 05 9 05 9 20 M0 20 M0 05 1 05 1 menor 20 M0 20 M0 05 5 05 5 20 M0 Honduras 20 M0 06 9 Honduras 06 9 20 M0 20 M0 06 1 06 1 20 M0 20 M0 06 5 06 5 20 M0 20 M0 07 9 07 9 20 M0 20 M0 07 1 Nicaragua 07 1 20 M0 Nicaragua 20 M0 07 5 07 5 20 M0 20 M0 08 9 08 9 20 M0 20 M0 08 1 08 1 20 M0 20 M0 08 5 08 5 20 M0 20 M0 09 9 09 9 20 M0 20 M0 09 1 09 1 20 M0 20 M0 09 5 09 5 20 M0 10 9 República Dominicana 20 M0 M 10 9 …aunque en términos reales, la brecha es 01 República Dominicana M El Salvador tiene las tasas más bajas en CA 01 8
  • 9. El crecimiento económico post- dolarización ha sido aún más magro Crecimiento económico en El Salvador pre y post-dolarización 5.0 4.6 4.5 4.0 3.8 3.7 3.5 Tasa promedio (%) 3.0 2.5 2.1 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1990-2000 2001-2009 Centroamérica El Salvador 9
  • 10. Exportaciones de bienes en Centroamérica (% del PIB,1990-2009) 60 50 40 % del PIB 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama Fuente: WTO y WDI, World Bank. Exportaciones de bienes y servicios en Centroamérica (% del PIB,1990-2009) 120 100 80 % del PIB 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama Fuente: WDI, World Bank. 10
  • 11. El entorno mundial ha cambiado considerablemente desde 2001 ¿Se recupera el dólar? 11
  • 12. El consenso actual • Pasó la moda de la dolarización y caja de convertibilidad. • El consenso actual es que los regímenes cambiarios intermedios son preferibles (Stone, Anderson y Veyrune, 2008; Frankel, 2009; Ghosh y Ostry, 2009). • Los países con tipos de cambio fijo han sido màs golpeados por la crisis (IMF, 2010). • El dólar como moneda internacional de reserva es crecientemente cuestionado (Cohen, 2009). 12
  • 13. Otras consideraciones • La dolarización en El Salvador fue mal hecha. – El nivel de RIN inicial fue inadecuado. Se necesitaban unos $600 millones más. – No se pusieron las bases para alcanzar un balance fiscal. – No se tenía el nivel de capital humano adecuado para una economía exitosa de servicios. • La LIM fue un “gallo-gallina” que presenta contradicciones lógicas. – Eufemismo para evitar hablar de “dolarización” (a diferencia de Ecuador). Contradicciones en la LIM • “Art. 5.- Los billetes de colón y sus monedas fraccionarias emitidos antes de la vigencia de la presente ley continuarán teniendo curso legal irrestricto en forma permanente, pero las instituciones del sistema bancario deberán cambiarlos por dólares al serles presentados para cualquier transacción.” • “Art. 7.- Los salarios, sueldos y honorario podrán ser denominados y pagados en colones o dólares.” 13
  • 14. ¿Conviene entonces desdolarizar? • Dolarización como decisión irreversible: puede ser más costoso revertirla que permanecer en ella. • Tres aspectos prácticos que habría que resolver: – Manejo de expectativas: riesgo de una corrida bancaria sistémica – Posible estrangulamiento de los deudores del sistema financiero por un alza generalizada de las tasas de interés – Vulnerabilidad mientras se reconstituyen reservas internacionales. 14