El Panorama agroIndustrial en América Latina y el Caribe
El poder de la Seguridad Democrática
1. El poder de la Seguridad
Democrática
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
2013
2. Hoy quiero compartir con ustedes dos
historias….
En primer lugar quiero contarles una
visión general de la transformación de
Colombia durante la última década…
Y en segundo lugar quiero contarles a
ustedes como fue implementar la
Política de Seguridad Democrática
3. La recuperación de la confianza
La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestro
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Capita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza: 57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
4. La recuperación de la confianza
¿Cómo enfrentar los desafíos? La
construcción de un Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni
ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la inversión
social
Ni la
destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio
Estatista del
Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria en
la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado
Eficiente,
Transparente y
Equitativo
5. La recuperación de la confianza
Restablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad
Democrática
Confianza
6. La recuperación de la confianza
Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
• Conectividad
• Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura
y calidad Acceso a Crédito
• Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento Conectividad
7. La recuperación de la confianza
Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios
por 100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 6100
Inversión
como % del
PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$11.000 US$
39.400
IED US$2.100 US$
7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
9. Fundamentos
Tomar conciencia
Vencer el miedo
Seguridad como valor
democrático
Seguridad y cohesión
social
Inversión y cohesión
social
Seguridad, inversión y
cohesión social
Cohesión social como
validador
Coalición popular
Liderazgo
Bases
operacionales
Credibilidad
Macro Visión y Micro
Manejo
Liderar Fuerzas Armadas
Involucrar todas las
Fuerzas
Participación Ciudadana
Efectos de la participación
ciudadana
Sostenibilidad Financiera
Consistencia en el
discurso
Verdad y anticipación
Implementación
Asumir responsabilidad
Prometer dedicación
Inteligencia
Contrainteligencia
Recompensas
Victorias tempranas
Perseverancia en
momentos de crisis
No ceder a la presión
Factores de
impacto
Dar crédito
Cooperación
internacional
Drogas y cultivos ilícitos
Desmantelar
organizaciones criminales
Exponer los criminales
Prevenir reclutamiento
jóven
Poder local
12. 2. Dar el primer paso: vencer el miedo
“Lo único que podemos temer es el miedo mismo”
Franklin Delano Roosevelt
Miedo
Político
Miedo
Físico
13. 3. La Seguridad como valor democrático y como fuente
de recursos
Libertad
económica
Seguridad
Libertad
individual
Libertad
social
Libertad
Política
14. 4. Cohesión social como validador de la seguridad
Resultados
Sociales
Inversión
social
Recaudo
tributario
Inversión
Seguridad
15. 5. Seguridad y cohesión social
Seguridad
Cohesión
social
Presencia
del Estado
Creación
de empleos
Desarrollo
de negocios
16. 6. Inversión y cohesión social
• Empleo
• Recaudo tributario
Inversión
Gasto Social
• Educación
• Salud
• Infraestructura
• Transferencias
condicionales
• Vivienda
• Calidad de vida
• Oportunidades
• Espíritu emprendedor
Cohesión
Social
17. 7. Seguridad, inversión, cohesión social
Seguridad
Genera
confianza
Dinamiza
inversión
Es el ancla de
la paz
Es la base de
la justicia
Inversión
Moviliza
capital
Genera
empleo
Incuba
innovación
Detona
espíritu
emprendedor
Cohesión
Social
Educación
con calidad
Cobertura
Universal de
salud
Acceso a
Crédito
Empleo de
calidad
18. 8. Coalición popular antes que coalición política
Escuchar a la
gente
Definir un
mensaje
Comunicar
efectivamente
una visión
Contacto
permanente
con la
población
Identificarse
con las
necesidades
de la gente
Consolidar la
base
19. 9. Valores de liderazgo
Kotter
Honestidad
Energía
Competencia
Moss Kanter
Consistencia
Congruencia
Competencia
Cariño
Lincoln
Salir de la oficina
Comunicar
Hablar con la gente
Perseverar
Predicar una visión
Mano fuerte
Uribe
Disciplina
Dedicación
Responsabilidad
AMOR
23. 12. Liderar las fuerzas armadas
Guiar
Comandante
en Jefe
Apoyar la
gestión
Demandar
resultados
Liderar
con
ejemplo
24. 13. Involucrar todas las fuerzas
Penetración criminal
Disputas entre las
fuerzas
Riesgo de no
involucrarlas
Debilitamiento de la
autoridad del Estado
Fortalecimiento del
crimen organizado
26. 15. El efecto de la participación ciudadana
Confianza y amor por
las fuerzas armadas
Transparencia Power People
27. 16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad
Controles
Externalidades
positivas al sector
privado
Sostenibilidad
Financiera Impuestos
Aumento de la
inversión
Actividades
económicas
dinámicas:
Turismo, minería,
agricultura e
infraestructura
28. 17. Consistencia en el discurso
Discurso
No
intercambio
humanitario
Terroristas
Vs
Insurgentes
Rescate
militar
El mismo
discurso en
todas partes
Confrontar
los
facilitadores
del
terrorismo
Amenaza
terrorista Vs
Conflicto
29. 18. Verdad y anticipación
Brinda Confianza Transparencia
Verdad y
anticipación
Elimina la bruma
de la guerra
Respeto social por
las fuerzas
armadas
31. 19. Asumir responsabilidad
Credibilidad
del
Comandante
en Jefe
Motivación de
las fuerzas
armadas
Transparencia
política
Echar al
Comandante de
la Fuerza Aérea
luego de FÉNIX
32. 20. Prometer dedicación más que resultados
No sobre
prometer
Dedicación
No crear
falsas
expectativas
Demostrar
trabajo duro
Buscar
opciones de
manera
permanente
33. 21. Inteligencia
Inteligencia
Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros
Factores operacionales
Inteligencia Humana Inteligencia técnica
Resultados
Emmanuel FÉNIX Jaque Camaleón
35. 23. Recompensas
Red de
informantes
Conectividad Colaboración
Lunes de
Recompensa
36. 24. Victorias tempranas
Seguridad vial
Victorias
Anillo de
Cartagena
Respuesta
rápida al
secuestro
Optimismo
ciudadano
Presidente
directamente
involucrado
37. 25. Perseverancia en momentos de crisis
Gobernador
Gaviria y
Gilberto
Echeverry
Bomba del
Nogal
11 Diputados
Efectos
diplomáticos
de FENIX
38. 26. No ceder a la presión e identificar propias
opciones
Opciones
propias
Rescate Militar
Jaque
Araujo
Liberación
Unilateral
Sin
negociación
Exigencia de
un gesto
humanitario
Verdad, justicia y
reparación
Desmovilización
Cooperación
Protección
40. 27. Dar crédito
Compartir éxito No delegar errores
Proceso de
dar crédito
Motivar resultados
Exaltar sacrificio y
trabajo duro
41. 28. Cooperación Internacional
Apoyo militar
Inteligencia
Apoyo político Cooperación
Asistencia
para el
desarrollo
Economía y
comercio
como
validadores de
confianza
