Presentación de los avances del Gobierno del Salvador en el sector hídrico Alfonso Goitia Secretaria Técnica de la Presidencia - Gobierno de El Salvador

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Presentación en el FORO ALIANZA POR EL AGUA Derecho Humano al Agua y el Saneamiento: del reconocimiento a la práctica en Centroamérica …

Presentación en el FORO ALIANZA POR EL AGUA Derecho Humano al Agua y el Saneamiento: del reconocimiento a la práctica en Centroamérica
San Salvador, 24 y 25 enero de 2012

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  • 1. DERECHO HUMANO AL AGUA Y EL SANEAMIENTO DEL RECONOCIMIENTO A LA PRACTICA EN CENTROAMERICA San Salvador 24 enero 2012
  • 2. “ Un agua potable segura y un saneamiento adecuado son cruciales para la reducción de la pobreza, para un desarrollo sostenible y para lograr todos y cada uno de los objetivos de desarrollo del milenio.” Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas
  • 3. En noviembre 2002 el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas adoptó su observación General No. 15 sobre el derecho al agua, estableciendo que ”El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico” El 28 de julio 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró mediante resolución A/RES/64/292, el acceso seguro a un agua potable salubre y al saneamiento como un derecho humano fundamental para el completo disfrute de la vida y de todos los demás derechos humanos. Además, en abril de 2011, el Consejo de Derechos Humanos reconoce mediante su Resolución 16/292, el acceso seguro al agua potable y al saneamiento como un derecho humano, un derecho a la vida y a la dignidad humana.
  • 4. FUNDAMENTOS DEL DERECHO HUMANO AL AGUA El agua dulce es un recurso limitado. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, para uso humano se puede acceder a menos del 1% del agua dulce superficial subterránea del planeta. El agua dulce es un recurso esencial para la salud. Es un elemento esencial para la vida humana, para la salud básica y para la supervivencia, así como para la producción de alimentos y para las actividades económicas. El agua recurso compartido. Segun el PNUMA hay aproximadamente 263 cuencas fluviales internacionales, un tercio de estas cuencas transfronterizas es compartido por mas de dos países. El agua en el futuro. Según el PNUMA, estudios cieníificos han determinado que la escasez del agua es uno de los dos problemas más urgentes del milenio (el otro es el cambio climático)
  • 5. PRINCIPIOS DEL DERECHO AL AGUA POTABLE
    • El derecho a disponer de una cantidad suficiente para consumir agua potable. De 50 a 100 litrtros al día. Todas las personas tienen derecho a un saneamiento seguro y adecuado. Las letrinas deben estar disponibles para su uso a cualquier hora del día o de la noche.
    • El agua debe cumplir con los estándares máximos para ser consumida, libre de microrganismos, sustancias químicas y amenazas radiológicas que constituyan un peligro para la salud.
    • Todas las personas tienen derecho a unos servicios de agua y saneamiento físicamente accesibles a los distintos ambientes (hogar, trabajo, centros educativos y de salud, etc). Según la OMS, la fuente de agua debe encontrarse a menos de 1,000 metros del hogar y el tiempo de recogida no debe superar los 30 minutos.
    • Disponibilidad para todo el mundo, inclusive para los mas pobres. Los costos de los servicios de agua y saneamiento no deberían superar el 5% de los ingresos del hogar.
  • 6. PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN EL SALVADOR
  • 7.
    • Insuficiencia o ausencia de políticas públicas
    • Deficiencias y fragmentación del marco legal e institucional vigente.
    • Iniciativas de leyes detenidas.
    • Débil institucionalidad. Papel rector y regulador del Estado
    • Altos niveles de contaminación y deterioro ambiental
  • 8.
    • Necesidad de enfoque de ordenamiento territorial y educación ambiental
    • Bajo acceso de la población al agua potable
    • Bajos niveles de inversión pública en el sector y de forma desintegrada entre instituciones
    • Baja cobertura en saneamiento básico
    • Necesidad de reconocer el derecho humano y el valor económico del agua
  • 9.
      • Dificultades para abastecer agua para consumo humano, en cantidad y calidad, con las consecuentes distorsiones en tarifas y precios en la población rural y urbana.
      • Gasto público en salud por enfermedades gastrointestinales, cutáneas, dengue y otras epidemias.
      • Alteración de producción agrícola y riesgo para la seguridad alimentaria: pérdida de cultivos por exceso o falta de agua.
      • Costos para la sociedad: baja de productividad, ausentismo en el trabajo y escuelas , costo de medicamentos y hospitalizaciones
  • 10. Autoabastecidas CEL Turismo y recreación ANDA Entidades descentralizadas MINSAL Juntas rurales de agua Municipalidades MAG SIGET MINEC MITUR MARN PROVEEDOR DE SERVICIO TIPO DE USO Industria, Comercio Energía Eléctrica Agrícola Consumo Humano GESTIÓN PROMOTOR Y REGULADOR DE LA PROTECCIÓN DE RECURS OS NATURALES
  • 11.
    • Elaborar la Política de Recursos Hídricos
    • Elaborar la Ley General de Agua
    • Elaborar la Política y Ley de Agua Potable y Saneamiento
    • Definir la institucionalidad del agua
    • Asegurar la coordinación y vinculación interinstitucional en la gestión integral
    • Adoptar estrategias y planes de acción coordinados
    • Regular el uso del agua subterránea
  • 12.
    • Elaborar inventario hídrico nacional
    • Sistematizar información científica disponible
    • Promover una visión estratégica regional y convenios con los países de la región para el manejo de cuencas compartidas
    • Analizar situación de los diferentes sistemas de prestación de servicios de agua potable y saneamiento y desarrollar mecanismos de coordinación
  • 13.
    • El PQD El Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 (PQD), en el romano IV Políticas Públicas Macroeconómicas y Sectoriales, en el número 189 Gestión Hídrica y Ordenamiento Ambiental del Territorio, plantea el establecimiento de un observatorio de los recursos hídricos, que informará sobre disponibilidad, calidad, usos y demandas de aguas superficiales y subterráneas, así como la formulación de directrices y planes para el ordenamiento, conservación y protección de los recursos hídricos a nivel de cuencas y subcuencas, también plantea la formulación de reglamentos especiales, el desarrollo de legislación complementaria y la creación del Consejo Nacional del Agua y su Consejo Consultivo con la participación de la sociedad civil.
    • El PQD considera la elaboración de políticas públicas, estratégicas y sectoriales, como una de las herramientas fundamentales para avanzar en la transformación estructural. Incluye la promoción de la participación social organizada en el proceso de formulación de las políticas públicas.
  • 14. El PQD considera que el análisis del tema de los recursos hídricos, agua potable y el saneamiento son temas fundamentales del presente quinquenio en los que se debe trabajar, orientado a una gestión adecuada e integrada de los recursos hídricos y a generar las condiciones de mayor acceso al agua potable y saneamiento a la población. En concordancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el PQD, entre los objetivos del quinquenio destaca la ampliación de la cobertura de los servicios sociales básicos en especial para la población en condición de mayor vulnerabilidad, y sobre todo para las mujeres. Focaliza en el Programa comunidades Solidarias Rurales 100 Municipios: 32
  • 15.
    • OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
    • DE GOBIERNO
            • Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del Recurso Hídrico, mediante el fortalecimiento del marco institucional y legal que promueva, oriente y regule su desarrollo de forma que se superen los vacíos y debilidades existentes que impiden una gestión institucional eficiente.
            • Fortalecer a las instituciones relacionadas con la gestión del Recurso Hídrico en todos sus usos, para que puedan desarrollar una gestión articulada, eficaz, eficiente con un enfoque de ordenamiento territorial y de reducción de riesgos
            • Garantizar la preservación y la utilización eficiente del Recurso Hídrico en todos sus usos.
  • 16.
    • Comisión de Titulares para el tema de los Recursos Hídricos, coordinada por el Secretaría Técnica de la Presidencia.
    • Comisión Técnica Interinstitucional: 13 instituciones
    • Consulta con organizaciones sociales, Municipalidades, prestadores de servicio, empresa privada y otros actores
    • Coordinación con la Cooperación Internacional. PNUD, AECID, FAO, BID, JICA, Programa MDG-F Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles (PNUD), entre otros.
  • 17.
            • Secretaría Técnica de la Presidencia
            • Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización
            • Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
            • Ministerio de Salud
            • Ministerio de Agricultura y Ganadería
            • Ministerio de Relaciones Exteriores
            • Ministerio de Educación
            • Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
            • Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados
            • Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
            • Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del rio lempa
            • Plan trifinio
            • Defensoría del consumidor
  • 18.
    • MARN
    • Política de Recursos Hídricos
    • Ley General de Agua
    • Estrategia Nacional de Gestión de Recursos Hídricos y Plan de Acción
    • Plan Nacional de Gestión Integral de Recursos Hídricos
    • ANDA
    • Política de Agua Potable y Saneamiento
    • Ley de Agua Potable y Saneamiento
    • Diagnóstico General de Agua y Saneamiento
    • Plan Nacional, Estrategia y Plan de Acción de agua y saneamiento
    • Análisis de los sistemas de prestación de servicios de agua potable y saneamiento
    • MAG
    • Política y Ley de Riego y Avenamiento
    • Monitoreo del Avance de País en APS- MAPAS(FOCARD-APS/BM)
    • Análisis Mundial y Evaluación de APS – GLAAS (OPS)
    • Estudio de Aguas Residuales en Centroamérica (FOCARD-APS, Proyecto Mesoamérica-RREE)
  • 19.
    • PROGRAMA COMUNIDADES SOLIDARIAS : Decreto ejecutivo No. 56 del 9 de octubre de 2009
    • Para identificar la ubicación de los sectores de población con mayores niveles de pobreza y exclusión social, y elegir a los participantes de las distintas intervenciones del programa, se recurre a dos instrumentos de priorización geográfica: el “Mapa de Pobreza” (FLACSO, FISDL, 2005), que fue la base para la priorización geográfica en la intervención del programa denominado “Comunidades Solidarias Rurales”, permite identificar los municipios que se encuentran en condiciones de pobreza extrema, calificada según su intensidad en severa, alta, moderada y baja. En este sentido define 32 municipios en condiciones de pobreza extrema severa, 68 municipios en pobreza extrema alta, 82 en pobreza extrema moderada y 80 en pobreza extrema baja.
    •  
    •  
  • 20.
    • El “Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social” (FLACSO, MINEC, PNUD, 2010), fue la base para la priorización geográfica en la intervención del programa denominado “Comunidades Solidarias Urbanas” , localiza e identifica las áreas urbanas en condiciones de mayor precariedad, la unidad geográfica definida son los Asentamiento Urbanos Precarios (AUP), los cuales define como “Aglomeraciones espaciales de viviendas que presentan condiciones de precariedad en sus materiales estructurales de construcción o en relación con los servicios urbanos básicos a los que acceden. Engloban comunidades marginales y lotificaciones”.
  • 21.
    • El eje 2. “Infraestructura Social Básica”, de Comunidades Solidarias Urbanas y Rurales pretende mejorar las condiciones habitacionales y la disponibilidad de servicios básicos para las familias, entre estos servicios básicos considera la introducción de agua potable y el saneamiento básico en Comunidades Solidarias Rurales, en el marco del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, el responsable de la ejecución de estos proyectos es la Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados-ANDA y el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local-FISDL, es el organismo ejecutor del programa Comunidades Solidarias Rurales, en cuanto el eje de servicios básicos, entre otros, es responsable de mejorar el acceso a agua domiciliar
  • 22. EL SALVADOR COBERTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Sistemas Administrados por ANDA Poblaci ó n urbana , a nivel nacional se tiene cubierto a la fecha el 89% respecto a la poblaci ó n total urbana del pa í s. Población rural, se tiene una cobertura del 17.8% respecto a la poblaci ó n rural total del pa í s. (C á lculos con base a estimaciones de poblaci ó n - DYGESTYC). Fuente: ANDA
  • 23. En el marco de los ODM, para poder alcanzar la meta planteada de reducir a la mitad para el a ñ o 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable y a servicios b á sicos de saneamiento, durante los dos últimos años y medio, ANDA ejecutó 52,066 nuevas conexiones de agua potable a nivel nacional, beneficiando a mas de 218,677 habitantes. Un aporte importante es el beneficio generado a trav é s de los diferentes proyectos de inversi ó n e infraestructura social realizados, con lo cual se beneficiar á directamente a m á s 1,596,229 habitantes en las diferentes regiones del pa í s. Fuente:ANDA NUEVAS CONEXIONES REALIZADA POR ANDA
  • 24. Comunidades solidarias rurales: 100 Municipios en extrema pobreza y pobreza extrema alta Fuente: FISDL MUNICIPIOS TOTAL DE HOGARES TOTAL DE PERSONAS LINEA DE BASE CENSO 2006-2008 (hogares) % COBERTURA 2011 % 32 Extrema Pobreza 35,199 168,610 22,100 61.1 31.393 86.7 68 pobreza extrema alta 134,521 607,543 81,657 60.7 88,218 65.6 100 municipios 170,720 776,153 103,757 60.8 119,6011 70.1
  • 25.
    • GRACIAS
    • Unidad de Análisis Económico y Social
    • SECRETARIA TECNICA DE LA PRESIDENCIA