IMPLEMENTANDO EL ENFOQUE DE DERECHO EN EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN CENTROAMÉRICA Lourdes Garcia, FANCA - Centroamérica

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Presentación en el FORO ALIANZA POR EL AGUA Derecho Humano al Agua y el Saneamiento: del reconocimiento a la práctica en Centroamérica …

Presentación en el FORO ALIANZA POR EL AGUA Derecho Humano al Agua y el Saneamiento: del reconocimiento a la práctica en Centroamérica
San Salvador, 24 y 25 enero de 2012

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  • 1.
    • San Salvador, El Salvador.
    • 24 Enero 2012
    Derecho Humano al Agua y al Saneamiento: Del reconocimiento a la práctica
  • 2. Avances en Centro América sobre la implementación del Derecho Humano al Agua y Saneamiento
  • 3. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Antecedentes
    • En la región CA, desde hace varios años, se vienen impulsando diversos procesos de reestructuración del marco jurídico institucional de regulación del recurso, bajo el enfoque de Gestión Integrada del Agua, a nivel de cada país (leyes de agua, planes y estrategias). A nivel regional, a través de las diversas estructuras del Sistema de Integración Centroamericano (SICA).
    • En la mayoría de los proyectos de ley o de política sobre los recursos hídricos que se han formulado, se ha incorporado la concepción del agua como derecho humano fundamental. Esto refleja el interés de velar porque se haga efectivo este derecho.
    • Lamentablemente, algunos de estos proyectos de ley no se han materializado (Guatemala anteproyecto de ley no se menciona,, Panamá y El Salvador).
    • En Costa Rica, el proyecto de ley del agua y una propuesta de reforma constitucional, que actualmente se discute, se mantiene el reconocimiento del derecho humano al agua.
  • 4. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Antecedentes
    • Nicaragüa cuenta con la Ley General de Aguas Nacionales, aprobada en el 2007, en la cual se reconoce explícitamente este derecho y delega en su Arto. 150 a los . Y a nivel de la Constitución Política, también está incorporad o desde el año 1986.
    • En Honduras, ARTÍCULO 3.- PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA GESTIÓN HÍDRICA.2) El consumo humano tiene relación preferencial y privilegiada sobre los demás usos.
    • A nivel regional, los Ministros de Ambiente y Agricultura del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) aprueban en el 2003 los principios rectores de la Estrategia Regional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (ECAGIRH). A esta iniciativa se suman los ministros de Salud de la región, reconociendo explícitamente el acceso al agua como un derecho humano. Sin embargo el reconocimiento hace omisión al saneamiento.
  • 5. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • La red FANCA, en cada uno de los países miembro,
    • ha trabajado el derecho humano al agua y al saneamiento
    • desde antes que el CDH de la ONU emitiera la
    • resolución reconociendo ambos derechos, el 30 de
    • septiembre del 2010.
    • Acciones concretas:
    • Recopilación de la nformación y su análisis sobre el
    • marco jurídico vigente en cada uno de los países.
    • Incidencia ante tomadores de decisiones, en la
    • aprobación de políticas públicas que incorporen
    • en el marco jurídico el reconocimiento del agua
    • potable y el saneamiento como derecho humano.
    CONSTITUCION DE NICARAGUA “ Artículo 105 Es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos de energía, comunicación, agua, transportes, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la población, y es derecho inalienable de la misma el acceso a ellos. Las inversiones privadas y sus modalidades y las concesiones de explotación a sujetos privados en estas áreas, serán reguladas por la ley en cada caso.” Arto. 89. III. El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las comunidades de la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales.
  • 6. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Actores de sociedad civil aglutinados en la Coalición
    • de Organizaciones por el Derecho al Agua (CODA)
    • elabora “Informe sobre el Derecho Humano de acceso
    • al Agua Potable y Saneamiento con el propósito de
    • conocer a través de un sondeo, el estado actual sobre
    • el DHAPyS basado en la Meta del Milenio No.10,
    • derivada del ODM No.7 y de los instrumentos
    • nacionales e internacionales que contemplan el
    • cumplimiento del Estado de la República de Nicaragüa
    • con énfasis en el sector rural, a partir de las categorías
    • del derecho humano al agua
  • 7. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Talles nacionales
    • Realización de 7 talleres: Guatemala, Honduras, El Salvador,
    • Nicaragüa,Costa Rica y Panamá (250 participantes)
    • Identificación de soluciones a cada uno de los ejes temáticos
    • a trabajar en el VI Foro Mundial del Agua.
    • Estudios de caso exitosos.
    • Ejes temáticos.
    • Garantizar el acceso al agua para todos y el
    • Derecho al Agua
    • Agua y adaptación al cambio climático
    • Buena gobernanza para la GIRH
    • Armonizar agua y energía
    • Agua y Seguridad Alimentaria
    • Agua y Servicios de los ecosistemas
  • 8. Foro de las Américas Prioridad Temática: Garantizar el acceso al agua para todos y el Derecho al Agua Coordinadores : Jorge Mora Portuguez (FANCA) ( [email_address] ) y Giancarlo Gerli (ABDIB) ( [email_address] ) Coordinadores : Jorge Mora Portuguez (FANCA) ( [email_address] ) y Giancarlo Gerli (ABDIB) ( [email_address] ) Meta 1 . Para 2012 todos los países de las Américas son consientes de las implicaciones y principios de la declaración del agua y saneamiento como derechos humano, y para 2015 un 25% más de los países de la región cuentan con una hoja de ruta para la implementación de estos derechos. Meta 2 . Para 2020 , al menos la mitad de los países han disminuido la brecha existente en el acceso a los servicios de agua y tratamiento de aguas residuales en un 50% comparado con la línea de base del 2008. Miembros del grupo de trabajo : FANCA, ABDIB, BID, ONU-HÁBITAT, CONAGUA, CEHI, Banco Mundial, ANEAS, ASCE, FAN-MEX;AIDIS, CAF,
  • 9. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Foro de Las Américas, México, septiembre 2011
  • 10. Etapas para el cumplimiento de los objetivos definidos
    • Objetivo No. 1 Para el 2012 todos los países de América son sensibles a las implicaciones y principios de la declaración de agua y saneamiento como un derecho humano, y para el 2015 el 25% de los países en la región tienen una hoja de ruta formal para la implementación de dichos derechos.
    • Sistematizar las implicaciones y contenidos del Derecho Humano de Acceso al Agua y Saneamiento y la definición de criterios e indicadores de cumplimiento a este derecho.
    • La comunicación e información veraz y accesible entre todos los actores involucrados, incluso aquellos que no están involucrados directamente en la gestión del agua.
    • Educación para una nueva cultura del agua
    • Definir la línea base de los marcos jurídicos y cómo reflejan los contenidos e implicaciones del derecho humano de acceso al agua y saneamiento
    • Identificación de experiencias que contribuyen en la implementación del derecho humano de acceso al agua y saneamiento.
    • Las soluciones son diferentes en cada caso y contexto, es necesario respetar las particularidades culturales, geográficas, climáticas, entre otras.
  • 11. Etapas para el cumplimiento de los objetivos definidos Objetivo No. 2 Para el 2020 al menos la mitad de los países de la región han disminuido en un 50% las brechas en el acceso al agua y en las aguas residuales no tratadas. Las soluciones deben establecerse desde la planificación, financiamiento y gobernanza a nivel micro y macro. Los Estados deben tener planes a largo plazo, con políticas estratégicas y con soluciones integrales, con planificación participativa en todos los niveles (local, regional y nacional). Intercambio y cooperación entre países sobre experiencias exitosas y lecciones aprendidas sobre soluciones para disminuir las brechas. La eficiencia no es solo financiera. Es multidimensionales (institucional, ambiental, física) Profundizar la búsqueda de soluciones creativas, con sistemas descentralizados que permitan la participación de todos los actores.
  • 12. Etapas para el cumplimiento de los objetivos definidos
    • Objetivo No. 2 Para el 2020 al menos la mitad de los países de la región han disminuido en un 50% las brechas en el acceso al agua y en las aguas residuales no tratadas.
    • La rendición de cuentas, transparencia y mecanismos de monitoreo son necesarios para garantizar la eficiencia de los servicios de agua potable y saneamiento. (Regulación).
    • Sistemas de información para agua y saneamiento transparente
  • 13. Etapas para el cumplimiento de los objetivos definidos
    • CRUCES CON OTRAS PRIORIDADES:
    • Protección del agua dulce y los servicios de los ecosistemas
    • Conservación de los ecosistemas garantiza el derecho humano de acceso al agua sus y saneamiento
    • Responder al cambio climático global
    • Las soluciones deben contemplar los efectos del cambio climático, las cuales constituyen una grave amenaza para garantizar la provisión de agua potable a la población.
    • Agua y Seguridad Alimentaria
    • Al desarrollarse soluciones para el agua potable y el saneamiento se deben implementar mecanismos para la reutilización de las aguas residuales que pueden luego luego usarse para la producción de alimentos y otros usos industriales.
  • 14. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • D7 : Séptimo Diálogo Interanericano en la Gestión del Agua – Medellin, Colombia
  • 15. Cómo se está implementando el acceso al Derecho Humano al Agua en la región?
    • Soluciones de la Sociedad Civil
    • Manejo Comunitario del Agua: 30.000 comunidades
    • 14 millones de personas
    • 30% de la población total de la Región
    • (UNAGUAS, AHJASA, ANDAR, REDCAPS)
  • 16. Actividades WISE a. Sistematizar y clarificar alcances, e implicaciones de este derecho b. Línea base de países que reconocen este derecho en sus ordenamientos jurídicos c. Incorporación de este derecho en los marcos jurídicos nacionales, a través de estrategias de promoción, divulgación, incidencia y negociación política con todos los actores sociales. d. Involucramiento de organismos financieros internacionales, financieros y de la cooperación así como redes de sociedad civil, academia y sector privado para construir acuerdos y consensos. e. Desarrollar planes, programas y estrategias para la plena realización de estos derechos humanos con el objetivo último de alcanzar la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento. f. Mecanismos de verificación y monitoreo.
  • 17. Mensajes Políticos Clave a. El reconocimiento del Derecho Humano al Agua y Saneamiento de las Naciones Unidas del año 2010 requiere el esfuerzo de todos los sectores de la sociedad, a fin de que, junto con las instituciones responsables, definan los planes de trabajo que permitan una completa incorporación en las legislaciones nacionales, así como el diseño de acuerdos legales, financieros e institucionales necesarios para su plena realización.   b. Las soluciones que resulten más accesibles para la población deben favorecerse, no sólo desde el punto de vista económico, sino también físico, considerando los aspectos culturales, las desigualdades sociales, la diferencia de género y la contribución a lograr una gestión integrada y participativa del recurso. c. Se deben crear mecanismos de transparencia y rendición de cuentas por parte de los Estados y los proveedores de servicios, a fin de garantizar que estos se suministren en términos adecuados de calidad, cantidad, accesibilidad y disponibilidad.
  • 18. Mensajes Políticos Clave g. En el movimiento hacia una buena gobernanza hídrica, se requiere de la voluntad política, pero es necesario evitar que la toma de decisiones sobre asuntos relacionados con el agua sea afectada de manera indebida por preocupaciones políticas. d. Es necesario realizar arreglos institucionales entre los gobiernos y la sociedad, incluyendo el reconocimiento de las formas tradicionales de gestión del agua, para encontrar soluciones a los conflictos en relación al acceso del agua, con la finalidad de lograr un cambio en la conceptualización del agua y de superar las limitaciones de la participación social en la gestión del agua. e. Para avanzar hacia una buena gobernanza del agua, es importante que no se limite el papel de los medios de comunicación a informar o trasmitir información, sino que se adopten y se promuevan campañas para hacer frente a los problemas del agua. f. Las leyes y prácticas en la gestión del agua en los diferentes países deben reflejar los objetivos de la sostenibilidad ecológica, la eficiencia económica y equidad social, con especial énfasis en las medidas de reducción de la pobreza. Esto requiere que las diferentes regulaciones en la gestión del agua sean políticamente viables, socialmente consensuadas y técnicamente correctas
  • 19. María Lourdes García Estrada Miembro del Comité Regional de FANCA Muchas Gracias