1. IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN BASADO EN
EL DESARROLLO DE TEMAS DE GOBERNANZA, INCLUSIÓN SOCIAL Y
LIDERAZGO PROACTIVO, QUE ESTÉ ORIENTADO AL EMPODERAMIENTO DE LOS
ESTUDIANTES DEL 3°, 4° Y 5° AÑO DEL NIVEL SECUNDARIO DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA “CARLOS AUGUSTO SALAVERRY” DEL DISTRITO DE LA VICTORIA,
MOTIVANDO SU PARTICIPACIÓN EN EL MUNICIPIO ESCOLAR DE DICHO
COLEGIO, PARA LA GENERACIÓN DE LÍDERES Y AGENTES DE CAMBIO,
MEJORANDO SU CALIDAD DE VIDA Y LOGRANDO UN DESARROLLO
COMUNITARIO PARA EL AÑO 2015.
PROBLEMA
I. Delimitación:
1. Propósito:
La implementación y ejecución de un plan comunicacional, es exclusivamente creado por
un comunicador social, porque sólo él está dotado de herramientas y estrategias de
comunicación necesarias para incidir en personas, en este caso adolescente; y así
conseguir que éstos se empoderen, siendo capaces de tomar decisiones por ellos mismos
y en el futuro sean actores activos dentro de su comunidad, logrando así el desarrollo de
la misma en un futuro cercano.
Es por ello, que planteo la presente investigación titulada: “IMPLEMENTACIÓN Y
EJECUCIÓN DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN BASADO EN EL DESARROLLO DE
TEMAS DE GOBERNANZA, INCLUSIÓN SOCIAL Y LIDERAZGO PROACTIVO, QUE
ESTÉ ORIENTADO AL EMPODERAMIENTO DE LOS ESTUDIANTES DEL 3°, 4° Y 5°
AÑO DEL NIVEL SECUNDARIO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “CARLOS
AUGUSTO SALAVERRY” DEL DISTRITO DE LA VICTORIA, MOTIVANDO SU
PARTICIPACIÓN EN EL MUNICIPIO ESCOLAR DE DICHO COLEGIO, PARA LA
GENERACIÓN DE LÍDERES Y AGENTES DE CAMBIO, MEJORANDO SU CALIDAD
DE VIDA Y LOGRANDO UN DESARROLLO COMUNITARIO PARA EL AÑO 2015”
Este proyecto, orientado al empoderamiento de los estudiantes de la Institución Educativa
“Carlos Augusto Salaverry”, ayudará a que los adolescentes sean partícipes en el
Municipio escolar de su escuela, para que sean ellos mismos los que tomen las
decisiones futuras y tengan la capacidad de colocar temas en agenda, en este caso,
temas que ayuden al desarrollo de su institución, logrando así la formación integral de los
mismos, haciendo que éstos a su vez, sean gestores de cambio en su escuela y por
consecuencia en su comunidad. Esto es beneficioso tanto para ellos, para su institución y
por consecuencia para su comunidad, porque ellos tomarán lo aprendido y lo demostrarán
dentro de casa, en la escuela, en su comunidad y donde quiera que vayan.
2. Descripción y sustento de la realidad:
 Espacio: Institución Educativa de Menores y Adultos “Carlos Augusto Salaverry”
del Distrito La Victoria, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.
 Tiempo: Tiempo futuro
 Tipo de Investigación: Prospectiva
 Sujetos de Estudio: Estudiantes adolescentes del 3°, 4° y 5° del nivel secundario

2. En el Distrito de la Victoria se encuentra ubicado unos de los colegios con el
mayor número de población estudiantil y físicamente el más grande de todo el
Distrito. Un colegio que está por cumplir 40 años de vida institucional.
Nos referimos a la Institución Educativa de Menores y Adultos “Carlos Augusto
Salaverry”, que fue creada con RD Nº 10756 de fecha 19 de Abril de 1974, como
Escuela Primaria Nº 10796, debido al gran aumento de estudiantes se consigue la
ampliación de Primaria a Secundaria, según RDZ. Nº 0343de fecha 05 de mayo de
1980, tomando como razón social Centro Base “Carlos A. Salaverry” llegando a
oficializarse el 08 de Noviembre del mismo año. Posteriormente en el 1988 se crea
la Sección Nocturna, cambiando nuevamente de razón social por la de Colegio
Estatal de Menores y Adultos “Carlos A. Salaverry”.
Está ubicada en el Jirón Cahuide N° 340, en la parte occidental del Distrito La
Victoria, provincia de Chiclayo.
Es así que, esta Institución cuenta con 3 niveles de educación:
 Nivel Primario: Cuenta actualmente con un aproximado de 600 alumnos
que tienen entre 6 a 12 años de edad.
 Nivel Secundario: También tiene aproximadamente 600 estudiantes que
oscilan entre 12 a 17 años de edad.
 Nivel Nocturno: En este nivel asisten jóvenes de entre 20 años a más.
Actualmente cuenta con menos de 30 alumnos.
En ésta Institución funciona desde hace muchos años un Municipio Escolar, conformado
por todos los estudiantes, quienes eligen a democracia sus representantes, y participan
en las propuestas, ejecución y evaluación de sus actividades. A través de éste, los
estudiantes desarrollan actividades que contribuyen a su formación integral y ética.
Aquí los estudiantes, constituyen espacios de diálogo que complementan y enriquecen su
aprendizaje, además este municipio aporta a la construcción de una nueva cultura que
reconozca al adolescente con capacidades para contribuir a su desarrollo personal,
familiar y comunal.
Este Municipio Escolar está conformado por un alcalde, teniente alcalde, regidor de
Educación, Cultura y deporte, regidor de Salud y medio Ambiente, regidor de producción y
servicios y el regidor de Derechos del Niño, Niña y Adolescente.
Sin duda alguna, en espacios de grupos como esté el estudiante lograr sacar lo mejor que
tiene de sí para ayudar a su institución y asimismo a su comunidad, pero mejor sería si
todos los estudiantes participarán o al menos la mayoría de ellos, porque así se logra
consolidar un buen grupo y juntos puedan mejorar e interactuar con los demás.
Sin embargo; a este municipio asisten pocos alumnos, y los que asisten son un tanto
irregulares, esto según el profesor Alejandro Rentería del que hablaremos más adelante,
se debe a que la mayoría de los estudiantes trabajan y estudian y por ello tienen poco
tiempo para asistir, y algunos porque se muestran poco interesados por mejorar como
estudiante y por la mejoría de su colegio.

3. UNA ACTIVIDAD QUE HICIERON LOS ESTUDIANTES DEL MUNICIPIO
ESCOLAR CON LA AYUDA DE PADRES DE FAMILIA.
En cuanto al nivel secundario, que es donde se centra esta investigación; el día jueves 11
de setiembre siendo aproximadamente las 3 de la tarde, nos acercamos a visitar el plantel
para entrevistarnos con alumnos, profesores y en el mejor de los casos, con la Directora.
Cuando nos acercábamos a la puerta principal, notamos que había varios estudiantes
afuera del colegio; por un momento pensamos que estaban retornando temprano a sus
casas, pero al acercarnos más notamos que uno de los chicos tocaba la puerta pidiendo
que los dejen pasar, sin duda muchos habían llegado tarde.
Tocamos el portón, nos abrió el portero, nos presentamos y le dijimos si era posible hablar
con la Directora, nos informó que se encontraba en Lima, pero que estaba el secretario.
Fuimos a conversar con el secretario y nos contaba que el número de estudiantes había
disminuido desde hace más de 4 años, pero que ellos vienen trabajando para que todo
vuelva a la normalidad. Asimismo nos decía que la tardanza en los chicos ya es
concurrente.
También tuvimos la oportunidad de dialogar con el encargado de tutoría, el profesor Celso
Valladolid Vílchez, quién nos comentaba que la mayoría de los alumnos son de los
estratos socioeconómicos C y D, por lo que la mayoría de ellos también trabajan. Además
nos contaba que el mayor problema de los chicos es la indisciplina, seguido de la
tardanza en muchos chicos. Y que todo ello interrumpe las enseñanzas que se imparten.
“Los estudiantes de promociones anteriores eran más responsables, ahora a la nueva
generación les importa poco las clases”, indicó.
Lo escuchamos decir que hay unos pocos jovencitos que se interesan por salir adelante,
puesto que se les nota en el entusiasmo que ponen en lo que hacen.
Mientras conversábamos un estudiante de los que habían llegado tarde logró ingresar al
plantel, el profesor Valladolid lo vio, y se disculpó un momento con nosotras para salir a
su encuentro y amonestarlo, logrando que el alumno salga nuevamente del colegio.
En nuestro recorrido por el colegio, pudimos observar a chicos jugando en el patio, al
parecer estaban en el curso de Educación Física, y muchos estudiantes estaban en aulas.
Nos acercamos y platicamos con un estudiante acerca de cómo era su vida de estudiante,
él nos relataba que ayudaba a su papá en su puesto de trabajo, y que luego se venía al
colegio, pero que pocas veces llegaba tarde. También nos contó que sí sabía la existencia

4. del Municipio Escolar pero que nos asiste porque una vez asistió, y “los chicos más se
ponen a jugar que otra cosa”, y porque además no tiene tiempo.
Fuimos al encuentro del Sub-director, el profesor Alejandro Rentería Cervantes, y nos
informaba que en el Municipio Escolar está conformado por alumnos de los distintos
niveles de educación secundaria y que lamentablemente, sólo se involucran unos pocos
estudiantes, y por ello no se tienen los resultados que se quieren. Según nos decía, esto
se debe a que muchos de ellos dicen no tener tiempo porque ayudan a sus padres en sus
negocios, o en el caso de las adolescentes, ellas dicen que se quedan en casa ayudan en
los quehaceres del hogar. Pero que los que podían y no asistían era porque tal vez, no les
interesaba.
Asimismo, cabe resaltar que los chicos, en su mayoría, vienen de familias disfuncionales.
Hay muchos de ellos que viven sólo con uno de los padres, ya sea la mamá o el papá; en
otros casos viven con los abuelos, por lo que muchas veces los chicos no tienen el
suficiente control que se debería tener.
Por su parte nos decía que los profesores vienen trabajando para que cada vez los chicos
participen en la realización de este municipio y que sean ellos mismo los que se motiven
para querer participar en temas de liderazgo.
Conversando con una estudiante llamada Flor Manayay Cárdenas nos dijo, que a ella le
gustaría que lo que se hace en el Municipio sea más dinámico porque a veces hacen
siempre lo mismo y eso les incomoda y hace que las ganas de ir desaparezcan. Ella nos
decía que fue en pocas oportunidades y ya no asiste porque tiene que ayudar a su mamá
en casa.
También conversamos con el Alcalde del Municipio Escolar, el estudiante de apellido
Vives, y nos dice que lo que se viene haciendo son cosas muy provechosas para todos
sus compañeros, porque se reúnen para interactuar acerca de lo que saben, hacen en
ocasiones algunas dinámicas para conocerse, y eso les ayuda a crear un clima de
confianza entre compañeros, pero que últimamente este Municipio no cuenta con muchos
estudiantes, porque la mayoría sólo vienen a clases y nada más. “Si la mayoría de mis
compañeros se pudiera dar un tiempo para ayudaren la organización de las actividades
que hacemos, sería bueno porque ya seríamos un gran número y con eso se pueden
hacer grandes cosas”, nos decía.
Estos testimonios de los mismos estudiantes y profesores nos ayudan a poder crearnos
una imagen de la realidad, de cómo es que viene funcionando actualmente este Municipio
Escolar y cómo es la participación de los estudiantes en este grupo. Si bien es cierto, la
mayoría dice no tener tiempo, pero sería bueno poder saber qué es lo que hacen en casa
en el momento de las reuniones, o en qué ocupan su tiempo en esas pocas horas. Hay
estudiantes que se muestran desinteresados por participar, y eso es un factor
preocupante, ya que por lo que se puede apreciar no existe alguna motivación para que
ellos sigan asistiendo, y eso dificulta la baja asistencia de los mismos.
Es por ello que ante la poca participación de estudiantes en grupos como este, es
necesario crear herramientas y estrategias de comunicación que motiven al alumno a
participar, a interactuar con sus demás compañeros, a motivarlos que sepan un poco más
acerca de la realidad institucional y más delante de la realidad de su comunidad

5. 3. Definición de términos básicos:
1) Plan de comunicación
2) Gobernanza
3) Inclusión social
4) Líder
5) Liderazgo
6) Liderazgo proactivo
7) Empoderamiento
8) Participación estudiantil
9) adolescentes
10) Municipio Escolar
11) agentes de cambio
12) calidad de vida
13) Desarrollo Institucional
14) Desarrollo comunitario
15) Trabajo comunitario
16) Compromiso
17) Agentes activos
Definiciones funcionales extraídas de los términos básicos:
1) Comunicación
 Transmisión de señales cuyo referente es ajeno al proceso de comunicación,
mediante un código común al emisor y al receptor.
Trujillo Sáenz, Fernando. Teoría de la relevancia como base para una nueva
interpretación de la comunicación. EN Eúphoros, ISSN 1575-0205. Nº 3 (221-
232).
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1183088. 2008
 Acción racional coordinada a través del entendimiento, con la finalidad de lograr un
saber común o fundar un acuerdo.
Cisneros, José. El concepto de la comunicación. El cristal con que se mira.
EN Ámbitos: Revista Internacional de comunicación, ISSN-e 1139-1979. Nº 7
(49-82
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=304420. 2002
2) Gobernanza
 “El debate de la gobernanza se vincula con el análisis de las condiciones de la
participación social, con el propósito de mejorar la eficiencia de las escuelas que
se traduce en un mejor logro educativo”
Miguel Ángel Olivo Pérez, Claudia Alaníz Hernández y Luis Reyes García
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1405-
66662011000300006&script=sci_arttext
 “la posibilidad de acordar reglas del juego que permitan la consolidación ordenada
de estos consensos y garanticen su estabilidad”, lo que implica “recoger
demandas, acceso a la información, transparencia de los procesos, rendición de
cuentas, evaluación y control ciudadano de las políticas públicas”
Celedón y Orellana 2003.
http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-334.html

6. 3) Liderazgo proactivo
 Significa que el líder debe ser capaz de prever en sus decisiones y anticiparse con
sus acciones a los eventos propios de su área de influencia. El lÌder del siglo XXI
no puede conformarse con reaccionar teniendo en cuenta lo que le ha servido en
el pasado, debe actuar previendo el futuro, vislumbrando lo que cree que suceder·,
previendo riesgos y oportunidades. Debe tener una conducta orientada al futuro, o
sea una conducta proactiva. No se trata de responder preguntas sino de hacerse
preguntas en cualquier situación y oportunidad. Cuando se piensa de manera
proactiva, se está· pensando y generando soluciones antes de que se presenten
los problemas. El líder proactivo no se preocupa por lo que trata y falla, sino por lo
que aún puede hacer. Sabe bien que para avanzar debe de hacer cosas que otros
no han hecho, sale de su zona de confort y permanentemente crea docenas de
oportunidades y retos de eso trata la vida.
-Gilbert Aubert, Editor
http://www.grupodesarrollohumano.com/boletines/Boletin120.pdf
4) Empoderamiento
 El empoderamiento se define como un cambio en las relaciones de poder; poder
que tiene dos aspectos centrales: control de los recursos (control externo) y control
de la ideología (control interno). Así pues, si el poder significa control, el
empoderamiento es el proceso por el que se gana control.
GhitaSenpag. 10
http://proyectokalu.com/wp-content/
uploads/attachments/El_poder_de_los_desempoderados-Esther-
Senso.pdf
5) Agentes de cambio
 Un agente de cambio vive en el futuro, no el presente. Independientemente de lo
que está pasando hoy en día, un agente de cambio tiene una visión de lo que
podría o debería ser y lo usa como el sentido de sus acciones. Hasta cierto punto,
un agente de cambio no está satisfecho con lo que ven a su alrededor, en favor de
una mejor visión del futuro. Sin esta visión de futuro, el agente de cambio pueden
perder su camino.
Gustavo Véliz
Fuente Comunidad de Pensamiento Imaginativo
http://jcvalda.wordpress.com/2011/04/01/%C2%BFque-es-un-agente-de-cambio/
 El papel del agente de cambio no es, preliminar ni apriorístico, para promover
cambios: es primordialmente: a) ayudar a generar datos válidos e informaciones
útiles que revelen la realidad o la verdad organizacional. El cliente verá así la
situación de un modo más completo y comprensible, b) crear condiciones para que
los clientes puedan hacer selecciones bien informadas y libres. Se trata de
resolver un “problema” y planear acciones adecuadas, c) ayudar a los clientes a
asumir la responsabilidad por esa selección y comprometerse en la situación
resultante: esto es, estimular a los clientes a un compromiso con la selección
hecha…
Gibson et al., 1998: 760
http://www.eumed.net/ce/2010a/jmgl3.htm

7. 6) Desarrollo comunitario
 Un método de intervención que incorpora a todos los agentes que conforman la
comunidad, estableciendo procesos de participación y articulación entre la
población y las instituciones (fundamentalmente las estructuras municipales,
aunque no únicamente) que, potenciando un proceso pedagógico, y las
capacidades participativas de los actores y de las estructuras mediadoras
(técnicos, profesionales y entidades sociales), permita encaminarse a alcanzar
unos objetivos comunes y predeterminados para mejorar las condiciones
económicas, sociales y culturales de las comunidades, y cuyos resultados puedan
ser evaluados de forma continuada.
Javier Camacho Gutiérrez, Universidad Carlos III de Madrid
http://eunomia.tirant.com/?p=1227
7) Trabajo comunitario
 Implica la aproximación intergrupal a la solución de problemas sociales, el
incremento del conocimiento y comprensión de necesidad de la comunidad y el
tipo de ayuda precisa para que puedan satisfacerse; por tanto, da gran importancia
al conocimiento de los recursos de la comunidad y a la ayuda que ésta precise
para resolver sus problemas y conseguir que se pretenden.
Manuel Moix, (1998:24)
http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/MariaIsabelZamora-
Introduccion%20a%20trabajo%20comunitario-1/trabajo-comunitario.pdf
II. Formulación del problema de investigación:
1. Preguntas concurrentes:
 ¿Qué conocimiento tienen los adolescentes de la Institución Educativa “Carlos
Augusto Salaverry” de la Victoria sobre temas de gobernanza, liderazgo
proactivo e inclusión social?
 ¿En qué ocupan su tiempo los estudiantes en los momentos libres?
 ¿Qué saben los estudiantes acerca del Municipio Escolar que existe en su
escuela?
 ¿Cuáles son las expectativas de los adolescentes en cuanto al Municipio
Escolar de su escuela?
 ¿Qué beneficios ha producido el Municipio Escolar en los estudiantes que
asisten?
 ¿Qué tan dinámicos son los responsables del Municipio Escolar en cuanto a
estrategias de comunicación?
 ¿Son tomados en cuenta la participación de los estudiantes de la Institución?
 ¿Qué concepto tienen los estudiantes del liderazgo?
 ¿Qué significa para los alumnos de esta Institución la inclusión social y
gobernanza?
 ¿Cuál es el porcentaje de estudiantes que se involucran en los grupos de
liderazgo?
 ¿Qué tan beneficioso resulta para ellos la activación del Municipio Escolar?
 ¿Cuál es la forma de participación que tienen los estudiantes en los diferentes
grupos de liderazgo dentro de su escuela?

8.  ¿De qué manera se podría aumentar la participación estudiantil en temas de
liderazgo?
 ¿Cuál es el involucramiento de la directora, el subdirector, y los profesores con
los alumnos frente a estos temas?
 ¿Cuál es la vida de estudiante que llevan los alumnos de la Institución
Educativa?
 ¿Cuál es el porcentaje de estudiantes que trabajan y estudian?
 ¿Por qué muchos de ellos no tienen “tiempo” para asistir a los diferentes
grupos de liderazgo que hay en el colegio?
 ¿Cuánto saben los padres de familia de la existencia del Municipio Escolar?
 ¿Cuál es el involucramiento de los padres de familia con sus hijos respecto al
Municipio Escolar?
 ¿De qué manera el empoderamiento de los adolescentes ayudaría al
desarrollo de su institución y más adelante al de su distrito?
2. Pregunta principal:
¿De qué manera la implementación y ejecución de un plan de comunicación
basado en el desarrollo de temas de gobernanza, inclusión social y liderazgo
proactivo, que esté orientado al empoderamiento de los estudiantes, permitirá
motivar la participación estudiantil en los adolescentes del 3°, 4° y 5° año del
nivel secundario de la Institución Educativa “Carlos Augusto Salaverry” del distrito
de La Victoria en el Municipio Escolar de dicho colegio, para la generación de
líderes y agentes de cambio, mejorando su calidad de vida y logrando un
desarrollo comunitario para el año 2015?