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    Ensayo pension legislacion_laboral Ensayo pension legislacion_laboral Document Transcript

    • ENSAYO “EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS” ALEXANDER LONDOÑO POLO FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALIFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA CALI, SEPTIEMBRE DE 2012
    • ENSAYO “EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS” ALEXANDER LONDOÑO POLO LEGISLACION LABORAL SEXTO SEMESTRE DE CONTADURIA PÚBLICA FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALIFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA CALI, SEPTIEMBRE DE 2012
    • “EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS”El Sistema de Seguridad Social en Colombia se presenta como el mecanismo a través del cual elEstado ofrece a los integrantes de la Sociedad,parte de las necesidades básicas que aquellosdeben suplir (artículos 48 y 49 de la constitución nacional). Se hace esta claridad, ya que se vaabordar el tema pensional y su actual problemática, para intentar dar un enfoque a lo que sepiensa sobre las reformas efectuadas a la ley 100 de 1993, contempladas básicamente en la Ley797 de 2003.En cuanto a la problemática pensional que se presenta actualmente, se puede afirmar que girafundamentalmente alrededor de la presión que el sistema pensional ejerce sobre las finanzaspúblicas. Esta priorización concentra la atención en aspectos meramente cuantificables, dejandode lado aspectos éticos, de equidad y legitimidad de las decisiones tomadas por el poderlegislativo.Un estudio realizado por la contraloría General de la Republica arrojó como resultado el hecho deque el sistema pensional colombiano ha presentado un desempeño ineficiente en casi todos losaspectos evaluados en un sistema de protección contra riesgos de vejez, invalidez y muerte. Elsistema pensional actual, muestra grandes rezagos en materia de cobertura, comportamientofinanciero y equidad, incluso después de la expedición de la Ley 100 de 1993(…). Según el informemencionado, no permite augurar un aumento en la protección a las personas mayores, en el futuro.La población afiliada desde la expedición de la Ley 100 al sistema general de pensiones no haaumentado como porcentaje de la población económicamente activa, lo que denota unestancamiento ostensible, situación generada básicamente por la priorización del Gobierno en supolítica de seguridad democrática de la siguiente manera: Aumento de los recursos para defensa,pago cumplido de la onerosa deuda externa, colocando en riesgo nuestras reservasinternacionales, promoción del TLC con EEUU, desprotección de sectores importantes de nuestraeconomía, aplicación cumplida de las instrucciones del F.M.I, desmonte y liquidación de lasempresas de patrimonio social de nuestro País (I.S.S), privatización de los servicios públicosesenciales (Salud, pensiones, educación, acueducto, recursos mineros y energéticos), reformalaboral encaminada a favorecer a los empresarios (como la Ley 1429 con el pago de losparafiscales) con el sofisma de generar empleo y la reforma pensional encaminada a elevar laedad y a gravar con impuestos las mesadas.En resumen, con estas políticas se aumentó lapobreza y la marginalidad, el desempleo es una “peste” que condena a los seres humanos a laindignidad;la violencia y la inseguridad se desbordan.Retomando el tema que nos atañe, podemos afirmar que durante estos 19 años de vigencia de laley 100 y los 9 años que lleva la reforma (la ley 797) se ha demostrado que la privatización delsistema pensional no era el adecuado para las condiciones de ingreso e informalidad laboral denuestro país. Por lo tanto, el subsidio generalizado en forma de rendimientos no es suficiente paragarantizar una pensión mínima y favorece en un mayor grado a los dueños y afiliados de altosingresos, por lo demás, las elevadas cotizaciones constituyen una seria restricción para el accesode los sectores informales que representan la mayor parte de la fuerza de trabajo. Según loexpresado, el balance es lamentable, la mitad de la población esta desempleada o subempleada,las dos terceras partes no tienen acceso a la seguridad social y sólo una pequeña fracción puedeingresar a la educación universitaria, ahora incrementan la edad de jubilación tanto en hombrescomo en mujeres, junto con las semanas a cotizar (1300 semanas que equivalen a 26 años delabores cotizando para pensión). Con lo anterior se argumenta de una manera clara, que elproblema pensional es inseparable de las perspectivas del desarrollo económico a parte de que lareforma realizada es de tipo fiscalista, pues su objetivo principal era el de disminuir el déficit que
    • seguía incrementándose de manera explosiva en el sistema general de pensiones por las razonesya conocidas (como la inequidad y descompensación del sistema), en términos coloquiales es otro“pañito de agua tibia”, indicando que el problema de fondo es la baja cobertura pensional y la bajacobertura de empleos, lo que impide al sistema pensional garantizar por si mismo el derecho apensión a todos los ciudadanos.Con la sustentación y análisis realizadoal sistema pensional en Colombia, se puede afirmar que elfuturo de los jóvenes que están cotizando por primera vez al sistema general de pensiones estotalmente incierto, debido a que –como se indicó con anterioridad- la baja cobertura pensional yla baja cobertura de empleos –este ultimo debido en gran parte a la alta flexibilización laboral,permitida por nuestro gobierno a los empresarios, para desmejorar las condiciones laborales-hacen mella en dicho sistema pensional, dado su forma y estructura piramidal (I.S.S) y de subsidiogeneralizado (en el caso de los fondos privados), lo que conlleva a que como esta montadoactualmente el sistema, en unos años presente un colapso, ya que cada vez va a ser mas difícilacceder a una pensión digna, debido a que las políticas gubernamentales buscan reducir un déficit,que se ha presentado a lo largo de los años, sin importar el bienestar de los ciudadanos y a quefinalmente nunca se va a tener una compensación equitativa; ya que si se cotizan veintiséis (26)continuos para acceder a la pensión por vejez, no se va a disfrutar sino de ella unos 12 años, -porque el promedio de vida esta en aproximadamente los 74 años, fuente DANE-Lo cierto del caso es que se debe realizar una reforma en términos de equidad y factores éticosque permitan el bienestar de los colombianos, garantizando una sostenibilidad que evite la presióna las finanzas publicas, aislando de cierta manera los condicionamientos del Fondo MonetarioInternacional (F.M.I)y las políticas gubernamentales que van en contra del bienestar social, ya quebuscan resultados antes que dar beneficios a la población colombiana. “El Gobierno debe tenerclaro que el Estado es el que debe servir a la población y no la población al Estado” .
    • BIBLIOGRAFIA.-La Crisis del sistema Pensional Colombiano.www.revista.unal.edu.co/index.php/ede/article/download/.../25561.- Actualidad Colombiana. Informe de la contraloría General de laRepublica.http://www.actualidadcolombiana.org/boletin.shtml?x=302.-Los colombianos viven cada vez más años, según estudio del DANEhttp://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/los-colombianos-viven-cada-vez-mas-anos-segun-estudio-del-dane/20080728/nota/640835.aspx.- Ayala, Ulpiano . Observaciones sobre la propuesta gubernamentalde Reforma pensional. En: Conyugal social N. 25. Fedesarrollo 2.006.-Contraloria General de la Nacion : La Reforma PensionalColombiana: Paradigma y Realidades . En :Gestion fiscal N.9 informeespecial 2001