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Revista industrias Marzo 2014
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Revista industrias Marzo 2014

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  • 1. AUDITORÍA EXTERNA PBX: 042 217777 MÓVIL: 0994982531 SC-RNAE-2-775 Dirección: Av. Francisco de Orellana Samanes 6 Mz. 960 V.19 E-mail: audext@audext.com.ec
  • 2. Contenido4
  • 3. 5Marzo 2014 Según el Censo Económico del año 2010, (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos–INEC), en Ecuador el personal ocupado en los establecimientos que fueron censados, correspondió en 56% a hombres y 44% a mujeres. Aunque han transcurrido 4 años, seguramente la proporción se mantiene. Con el uso generalizado de nuevas tecnologías de producción y la modernización de la industria, las características de trabajos en que predomina la fuerza física, ha cedido espacio a otros, conformados por tareas que se ajustan a las habilidades y destrezas femeninas, con fundamental incidencia en procesos caracterizados por sus altos contenidos de automatización y controles informáticos. En el mundo contemporáneo, son cada vez más diversos y amplios los campos de actividad política y económica en que las mujeres actúan eficazmente, con el reconocimiento y beneplácito de la sociedad, al punto que en algunos casos ejercen las más altas dignidades del Estado. El 8 de Marzo está dedicado a las mujeres del mundo. INDUSTRIAS, dedica esta edición –tal como lo hiciera el año pasado– a sumarse al Homenaje que merecidamente recibieron, porque siendo esposas, madres, hijas, y trabajadoras, constituyen la piedra angular para la preservación de la Familia y de sus valores, que son el núcleo de la sociedad. MUJERES Y PRODUCCIÓN Editorial
  • 4. 6 FINANCIAMOS SUS NECESIDADES DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y CONSULTORÍA
  • 5. 7Marzo 2014 L a Cámara de In- dustrias de Gua- yaquil, (CIG), y el Banco ProCredit tienen un Acuerdo de Cooperación que permitirá a las empre- sas afiliadas a la CIG, apli- car a créditos para desti- narlos a sus actividades de desarrollo productivo, que requieran implemen- tar programas de Capaci- tación y los consecuentes servicios de Consultoría. Estos requerimientos pueden darse en proyec- tos cuya puesta en marcha demande financiamiento; y que en algunos casos las empresas deben ejecutar- los de manera obligatoria, para cumplir disposicio- nes legales. La modalidad consiste en que una vez identifi- cadas -a través de la res- pectiva capacitación- las necesidades de las empre- sas, estas definan con la CIG un Programa de im- plementación que serviría de referencia para presen- tar una solicitud de cré- dito al Banco, incluyendo los montos y alcances del financiamiento, así como los plazos en que debe cumplirse. ProCredit tramitará las solicitudes y -de ser aprobadas- es- tablecerá las condiciones del crédito y sus respecti- vos desembolsos. Los términos del fi- nanciamiento serán acor- dados entre la empresa y el Banco. La CIG ni par- ticipa ni tiene injerencia sobre las decisiones que ProCredit tome respecto a la solicitud del crédito. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y CONSULTORÍA DE LA CIG QUE APLICARÍAN Al FINANCIAMIENTO DE ProCredit 1. BUENAS PRÁC- TICAS DE MANUFAC- TURA, (BPM) En el Registro Oficial 696 de 2012-11-04, se pu- blicó el Decreto Ejecutivo No. 3253, con el Regla- mento de BPM para ali- mentos procesados. La Cámara ofrece 80 horas en 5 Módulos de Capa- citación para familiarizar al personal de las empre- sas con los términos téc- nicos y legales contem- plados en el Reglamento de BPM. Una vez cumplidos los 5 Módulos, se establece- rá con las empresas que soliciten, la Consultoría para aplicar las BPM, es- tableciéndose los respec- tivos valores, que serán incluidos en la solicitud de financiamiento a Pro- Credito, que la empresa formule. 2. NORMAS, REGLA- MENTOS TÉCNICOS, Y ETIQUETADO La vigencia de Normas (opcionales) y Reglamen- tos Técnicos (obligato- rios), requerirá disponer de información y con- tactos, para reducir los impactos sobre el abaste- cimiento de materias pri- mas e intermedias, par- tes y piezas, así como de otros insumos. Igual, para
  • 6. 8 facilitar el manejo eficaz de inventarios y mejorar sus relaciones con la ca- dena de proveedores na- cionales y extranjeros. Las exigencias de eti- quetar productos ali- menticios requerirán en algunos casos de intensa capacitación; y adicional- mente, puede demandar cambios en la imagen del producto, sin afectar su identidad y la de las res- pectivas marcas. 3. CONTROL TOTAL DE PÉRDIDAS Y RIES- GOS DEL TRABAJO Las empresas afiliadas tienen incorporada a su ética laboral, el Control To- tal de Pérdidas y Riesgos del Trabajo. Sin embargo, siempre es importante in- corporar prácticas orienta- das a mejorar su desempe- ño en este campo, incluso para cumplir satisfacto- riamente regulaciones del IESS y del Ministerio de Relaciones Laborales, tan- to en salud ocupacional, como en disminución del ausentismo, mitigación de pérdidas por accidentes de trabajo, uso eficaz del equipamiento para pro- tección de eventos riesgo- sos, aplicación de Normas OHSAS 18001 y 18002. La capacitación previa ayudará a identificar los campos en que se requie- ren Consultorías para me- jorar los resultados en este campo y reducir eventua- les costos de producción. 4. GESTIÓN AMBIEN- TAL La seguridad en el manejo de productos peligrosos; la prevención de descar- gas de emisiones que sean consideradas como poten- cialmente contaminantes; el cumplimiento de leyes, reglamentos y ordenanzas; el manejo de buenas rela- ciones con la comunidad; pueden constituirse, entre otros factores, en elemen- tos que afectan al desem- peño de la empresa y su re- lación con las autoridades de control y regulación. La CIG tiene incorpora- da a su oferta de servicios, las relativas a capacitación en Gestión Ambiental, que incluye la difusión de las respectivas disposiciones legales. En este Programa, se incluye el concepto de Consultoría para buscar un soporte personalizado, que se adapte a la reali- dad de cada empresa. Por ejemplo, en algunos casos probablemente se enfrente a la necesidad de mejorar los sistemas de disposición o descarga de desechos; al rediseño o readecuación de instalaciones; etc. Y segu- ramente en todos ellos, las empresas se vean abocadas a buscar financiamiento para cumplir mediante la capacitación y consulto- rías, las exigencias de las autoridades de control. 5. REDUCCIÓN DE DESPERDICIOS La optimización de cos- tos en la industria -tan necesaria de buscar para racionalizar resultados- generalmente tiene un componente que por coti- diano casi se invisibiliza: la reducción de desperdicios. Para esto, se demanda un nivel de capacitación con- tinua, orientada a optimi- zar el manejo de la planta, (Lean Manufacturing; Just in Time; etc.), y por esta
  • 7. 9Marzo 2014 vía, llegar a servicios de Consultoría para identifi- car problemas de métodos de trabajo, de mal uso o inconveniente disposición del espacio por defectuosa distribución de planta; y otros elementos que reque- rirán el auxilio de técnicas de ingeniería industrial. 6. P L A N I F I C A - CIÓN Y CONTROL DE OPERACIONES Desde la optimización de inventarios para ma- terias primas, productos en proceso y terminados; la programación del uso de maquinarias y equi- pos; manejo del personal; administración del man- tenimiento; planificación logística; reducción de tiempos ociosos; progra- mación de la calidad; y maximización del uso de la capacidad instalada, están contemplados en el entrenamiento para el personal de Jefes de Plan- ta y Supervisores. Las Consultorías serán diseñadas tanto para res- ponder a problemas pun- tuales como para dar res- puesta sistémica expresada en Planes de Operaciones y definiciones de sistemas de control. Los resultados se verán de inmediato. 7. FORMACIÓN DE LÍ- DERES PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Este programa ha sido es- tablecido para satisfacer una de las necesidades in- minentes de las empresas industriales: generar pro- ducciones con mayor valor agregado, a partir del uso eficiente de sus recursos; y llegar a los mercados local y foráneos en condiciones competitivas de calidad y precios. Bajo este objetivo, ofre- cerá una perspectiva tan- to localizada en las nece- sidades internas de las empresas, cuanto para to- mar en cuenta las oportu- nidades que se presentan en su respectiva rama, in- cluyendo una evaluación de su cadena productiva. Modalidades UNO: Las empresas pue- den optar por varias alter- nativas para financiar los programas que incluyen capacitación y su corres- pondiente consultoría. Estas alternativas son: -7 PROGRAMAS: los montos a invertir en capacitación y consul- toría serán reducidos en un equivalente al 25% de los respecti- vos costos; -5 PROGRAMAS: la inversión se reducirá 15%; -Mínimo de 3 PRO- GRAMAS: 10% de re- ducción DOS: La CIG elabora- rá una factura-proforma, detallando los montos co- rrespondientes según las alternativas que escoja la empresa. Con esta factura- proforma la empresa trami- tará la solicitud de crédito ante el Banco. Una vez que el crédito sea aprobado se firmará un Contrato entre la CIG y la empresa afilia- da, para convenir las condi- ciones de la capacitación y la consultoría, así como los plazos y otras exigencias para cumplirlos.
  • 8. 10 ROL DE LA MUJER EN LAACTUALIDAD GIULIANA BACIGALUPO COSTA DIRECTORA DE COMUNICACIÓN CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL H oy en día la mu- jer tiene mucho que dar a la so- ciedad, puesto que ahora tiene mejor preparación no solo en lo académico sino también en cuanto a que ella se conoce mejor como persona y puede desarrollarse en muchos campos a la vez. Como madre, esposa, hija, pro- fesional, deportista, etc. la mujer definitivamente tie- ne mucho protagonismo. Como madre sus en- señanzas, guía y ejemplo son base para una fortale- za en la vida adulta de sus hijos. Como esposa papel muy difícil puesto que ya no es como antes sumisa y relegada, aunque no todas fueron así, ser esposa re- quiere mucha tolerancia y comprensión y amor ver- dadero para juntos formar ese núcleo tan importante: La familia, que es el pilar de toda sociedad... para mí este es el fundamento de convivencia. Y como mujer en sí, su rol es muy amplio, mire- mos unos cuántos ejem- plos: Michelle Obama, primera dama de Estados Unidos ha hecho una bue- na labor para combatir la obesidad y mala alimen- tación de los ciudadanos de su país, la princesa Dia- na dejó su frivolidad por combatir y denunciar los campos minados por las guerras, la Madre Teresa de Calcuta desde su espi- ritualidad hizo una labor y dio “ejemplo de vida” al atender a los desvalidos y pobres, y tantas otras, como las maestras de las escuelas y colegios, las pro- fesionales que han tenido que actualizarse de acuer- do a los avances de la tec- nología, etc. La mujer actual es muy comprometida a diver- sas causas, demuestra ser aguerrida porque se lanza a luchar por sus ideales, no se amilana por los embates que se le presentan, al con- trario, le sirven como pla- taforma para salir adelan- te, lucha denodadamente por lo que cree, sabe que tiene mucho que ver tanto en su vida misma como en la de los que la rodean
  • 9. 11Marzo 2014 empezando por su familia, amigos y compañeros. La mujer de hoy es testimonio de espiritua- lidad, abnegación sin sumisión, empuje y for- taleza, y aguerrida como ninguna otra época. La mujer puede esco- ger, conocer y expandir- se en una vasta gama de oportunidades para desa- rrollarse, lo que le permi- te ser multifacética. Ella da a la humanidad mucho aporte con su talen- to pero sobre todo con su “amor” en cada detalle al realizar sus labores cotidia- nas, su entrega a los demás, hace que tenga trascenden- cia en su día a día.
  • 10. 12 DÍA INTERNACIO E l Día Internacional de la Mujer surgió de las protestas de los movimientos obreros a finalesdelsigloXXenAmé- rica del Norte y Europa. “El día internacional de la mujer se celebró por primera vez hace 100 años para conmemorar la lucha y los éxitos de las mujeres y para explorar el potencial y las opor- tunidades de las futuras generaciones de muje- res”, así lo dice la página oficial de las Naciones Unidas. El lema de este año es “igualdad para las muje- res: progreso para todos”. Estas palabras me llevan a reflexionar sobre el apor- te de la mujer a la colectivi- dad, mediante la experien- cia laboral y profesional. Las ilusiones de la juven- tud y las metas alcanzadas en el camino conllevan al ser humano, y, en este caso a la mujer, a querer alcan- zar en el día a día no solo el éxito profesional sino tam- bién, y, muy principalmen- te, una vida personal plena, un hogar ejemplo. PATRICIA LÓPEZ A. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG
  • 11. 13Marzo 2014 NAL DE LA MUJER El hombre y la mujer son creación del Ser Su- premo, sí, pero hoy vamos a hablar de la mujer. La visión analítica, toleran- cia, tenacidad, encuentro de oportunidades en las épocas adversas o cuando todo parece estático, vo- cación detallista en toda gestión, son algunas de sus características. Las diver- sas y múltiples profesiones u oficios, son todas ideales para nosotras las mujeres: doctoras, escritoras, inge- nieras en áreas técnicas o empresariales, arquitectas, comerciantes, policías, pe- riodistas, modistas, en fin, nada nos está negado. La carrera elegida Como en toda carrera de ingeniería, la ingeniería química requiere de una grandosisdematemáticay física y estas proporcionan una base de precisión que nos prepara para desem- peñar la profesión. Si estudiar ingeniería es resolver problemas, entonces esto es lo que nos corresponde hacer desde un escritorio, plan- ta industrial, sistemas de gestión, mejoramiento de tecnologías, investigación,
  • 12. 14 tiene a una mujer como dueña o gerente. Por algo Ban Ki Moon dice que en este Día Inter- nacional de la Mujer resal- tamos la importancia de alcanzar la igualdad de las mujeres, no simplemente por tratarse de una cues- tión de justicia y derechos humanos fundamentales, sino porque de ese logro depende el progreso en muchas otras esferas. HECHOS Los países en los que hay más igualdad de género experimentan un mayor crecimiento económico. Los acuerdos de paz queincluyenalasmuje- ressonmásduraderos. Los parlamentos en los que hay más mu- jeres aprueban más leyes sobre cuestiones sociales clave como la salud, la educación, la lucha contra la discri- minación y la manu- tención de los niños. Las pruebas no dejan lugar a dudas: la igualdad de la mujer supone pro- greso para todos. proyectos, etc. Incluso la fuerza física que se puede requerir en planta, ya no es obstáculo, por los pro- cesos automatizados. El sector académico y de la investigación es también el objetivo para una mujer. Ejemplos hay muchos de mujeres destacadas tanto en nuestro país como en el resto del mundo, en los campos político, económi- co, financiero, social, de in- vestigación, etc. La experiencia vivida en el sector público fue de la mano de mucho apren- dizaje, de adaptación a cambios de autoridades, de políticas, de planes operativos, programacio- nes de trabajo, plantea- miento de proyectos, todo siempre enfocado al cum- plimiento de metas. Por otra parte, la experiencia laboral en el sector pri- vado es enriquecedora, observar más de cerca las necesidades, desarrollo y logros empresariales, otor- ga una visión más clara y global de la realidad de nuestro país. Estadísticas Las estadísticas del INEC nos dicen que una cuarta parte de los hogares en el Ecuador están dirigidos por una mujer y que hay más mujeres que hom- bres trabajando o dedica- das a profesiones de tipo científico e intelectual, en oficinas, en servicios y en comercio. En cuanto al mercado laboral, la población feme- nina se incrementó dentro de la Población Econó- micamente Activa (PEA) en un 80% en los últimos años. Del total de estable- cimientos registrados en el Censo Económico, el 48% • • • Grupo de Ocupación Grupo de ocupación Profesiones de científicos e intelectuales 46.7% 46.4% 44% 53.3% 53.6% 56% Empleados de oficina Trabajadores de los servicios y comerciantes Hombres Mujeres
  • 13. 15Marzo 2014 A l i m e n t o s d e l E c u a d o r C i a . L t d a
  • 14. 16 e-conomí@ Informe Especial ALIMENTOS Y BEBIDAS: FUENTE DE LA INDUSTRIA GUAYAQUILEÑA DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL del Guayas, dando lugar al surgimiento de industrias de alimentos y bebidas. “Las fábricas se insta- laban buscando la proxi- L a ubicación geográ- fica de Guayaquil y su vocación por- tuaria, contribuyó a que captara la rica producción agropecuaria de la Cuenca
  • 15. 17Marzo 2014 midad del río, tanto por- que les facilitaba el uso del agua, cuanto porque les permitía recibir la ma- teria prima en muelles especialmente acondi- cionados para este fin. A lo largo de la Calle de la Industria, (actualmente Eloy Alfaro), se alineaban las primeras edificacio- nes industriales. Algu- nos Aserríos, Piladoras y la Fábrica de Cigarrillos El Progreso, buscaron también las riberas del Guayas, pero en la zona de la antigua Hacienda La Atarazana. La Cer- vecería se construyó en el sector de Las Peñas“, (Cámara de Industrias de Guayaquil “75 años. Libro Conmemorativo“, págs. 41-43) Una de las ramas in- dustriales más antiguas del sector, es la del azú- car. Y aunque no se ins- talaron en Guayaquil, los ingenios Valdez (1884), y San Carlos (1897), se in- tegraron a la economía de la ciudad, porque la convirtieron en su centro logístico, debido a las fa- cilidades portuarias y de comunicación con el resto del país que ofrecía. Pero además, la industria del chocolate y la elaboración de bebidas gaseosas, de- mandaba el abastecimien- to seguro de azúcar. “La producción de cho- colate también es referen- te de la industria alimenti- cia. LA UNIVERSAL, que es una empresa centena- ria, también constituye un ícono en la producción de chocolates, además de ca- ramelos, pastas, galletas y otros productos similares. LA ITALIA y LA ROMA, también destacaban como productores de galletas, caramelos, chocolates, fi- deos y pastas. “El clima cálido de Gua- yaquil estimuló la predilec- ción de sus habitantes por las bebidas gaseosas em- botelladas, las que según el historiador Guillermo Aro- semena se registran desde finales del siglo XIX y prin- cipios del XX. En 1936, (año de fun- dación de la Cámara de Industrias de Guayaquil), la Compañía de Cervezas Nacionales, CCN, se ha- bía consolidado como una de las empresas más im- portantes de Guayaquil y del Ecuador, posición a la que había llegado bajo la conducción del Forest La Rose Yoder, (...)“ Con el paso de los años, a estas industrias se sumaron otras para pro- ducir aceites y mantecas comestibles, bebidas ga- seosas, sal yodada, harina de trigo, fideos y pastas, conservas de pescado y atún, lácteos y deriva- dos, embutidos, alimen- tos para animales, jugos y conservas de frutas, etc. El desarrollo de la in- dustria de alimentos es- timuló la instalación de otras actividades fabri- les, como por ejemplo la de envases de hojalata, plásticos y vidrio; la de papel y empaques de car- tón; la de etiquetas, en- tre las más importantes. Adicionalmente, impulsó actividades relacionadas con la logística y alma- cenamiento, para la dis- tribución y comercializa- ción de sus bienes.
  • 16. 18 e-conomí@ Informe Especial INDUSTRIA ALIMENTICIA: PIONERA DEL DESARROLLO INDUSTRIAL VISIÓN GENERAL: La industria de alimentos y bebidas de Ecuador, al- canzó al cierre del tercer trimestre de 2013, una participación del 36,4% en el PIB manufacture- ro. Cuando se excluye refinación de petróleo, su participación en el pe- ríodo indicado sube al 39,3%. Aunque no se dispone de cifras completas del año pasado, todo hace presumir que este resultado confir- mará su importancia, pues se mantiene como el sector que más aporta al PIB, muy por encima de los produc- tos derivados de minerales En términos de balanza comercial, el sector gene- ra más divisas que las que consume. Y en materia de tecnología de produc- ción, no solo que elabora alimentos, sino que tam- bién puede convertirse en un elemento activo para la aplicación de biotecnolo- gía, que especialmente se expresarán en biocombus- tibles y bioplásticos. metálicos y no metálicos, que ocupa la segunda ubi- cación. (Cuadro No. 1; Grá- fico No. 1) Cuadro No. 1 Gráfico No. 1 Principales sectores de la industria manufacturera (US $ millones constantes) PIB del sector de Alimentos y Bebidas (US $ millones constantes) Sectores de la industria manufacturera Alimentos y bebidas Productos de minerales metálicos y no metálicos Químicos; caucho y plásticos Maquinaria; equipo de transporte; muebles; otras n. c. p Refinanción de petróleo Productos textiles Productos de madera Papel y productos de papel Productos de tabaco 2.213 845 792 721 676 448 355 342 8 2.330 876 803 727 471 452 380 358 8 6.400PIB manufacturero total 6.405 2012* 2013* *Periodo enero-septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG 2.343 2.545 2.556 2.666 2.779 2.973 2.213 2.330 5,6% 8,6% 4,3% 4,3% 7,0% 7,1% 5,3%
  • 17. 19Marzo 2014 CADENA PRODUCTIVA: La cadena productiva que comprende esta industria, (Gráfico No. 2), incluye desde las actividades pri- marias (agricultura, gana- dería, pesca y acuacultu- ra), hasta la producción de insumos industrializados y la generación de por lo menos 26 familias de pro- ductos finales, cada una de ellas con sus respectivas redes logísticas de trans- porte, almacenamiento, distribución incluyendo establecimientos de comer- cialización, en los que están microempresas, tiendas de barrios y pequeños pues- tos de ventas detallistas. Un examen de la cadena productiva, (Cuadro No. 2), revela que en 2010 –úl- timos datos disponibles– la industria alimenticia sumó más de US $ 7.200 millones en consumos in- termedios. El 42,24% de estos, provino de la agri- cultura y ganadería, prin- cipalmente cereales (US $ 1.038 millones), animales vivos y productos anima- les (US $ 1.323 millones), y oleaginosas (US $ 531 millones). Cuadro No. 2 Gráfico No. 1 Gráfico No. 3 PIB del sector de Alimentos y Bebidas (US $ millones constantes) Sectores económicos Consumo intermedio 7.217 US $ (millone (valor y porcentaje de pareticipación, año 2010) Papel y productos de papel Productos de tabaco Elaboración de productos alimenticios y de bebidas Agricultura Ganadería y animales Pesca y acuicultura Actividades profesionales, técnicas y administrativas Fabricación de productos químicos; del caucho y plástico Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación Financiera Fabricación de papel y productos de papel Suministro de electricidad y agua Fabricación de productos metálicos y no metálicos Fabricación de productos de la refinación de petróleo Fabricación de maquinaria, equipo y equipo de transporte Industrias manufactureras n. c. p. Actividades inmobiliarias Producción de madera y fabricación ed productos de madera Fabricación de productos textiles; productos de cuero 1.859 1.726 1.323 942 275 229 227 155 137 107 95 65 28 23 22 4 1 342 8 6.400PIB manufacturero total *Periodo enero-septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG *Periodo enero-septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG (*) Dólares constantes Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012* 2013* 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2.343 2.545 2.556 2.666 Exportaciones Importaciones 2.779 2.973 2.213 2.330 5,6% 8,6% 4,3% 4,3% 7,0% 7,1% 5,3% 0,4% Industria de alimentos y bebidas:exportaciones e importaciones (US $ millones) 2.468 1.009 913 1.040 1.288 1.246 1.283 2.083 2.312 3.209 3.548 4.260 Fuente: Banco Central del Ecuador Cuadro No. 2 Gráfico No. 1 Gráfico No. 3 Principales sectores de la industria manufacturera (US $ millones constantes) PIB del sector de Alimentos y Bebidas (US $ millones constantes) Sectores económicos Consumo intermedio 7.217 100,0% US $ (millones)* en % (valor y porcentaje de pareticipación, año 2010) Sectores de la industria manufacturera Alimentos y bebidas Productos de minerales metálicos y no metálicos Químicos; caucho y plásticos Maquinaria; equipo de transporte; muebles; otras n. c. p Refinanción de petróleo Productos textiles Productos de madera Papel y productos de papel Productos de tabaco Elaboración de productos alimenticios y de bebidas Agricultura Ganadería y animales Pesca y acuicultura Actividades profesionales, técnicas y administrativas Fabricación de productos químicos; del caucho y plástico Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación Financiera Fabricación de papel y productos de papel Suministro de electricidad y agua Fabricación de productos metálicos y no metálicos Fabricación de productos de la refinación de petróleo Fabricación de maquinaria, equipo y equipo de transporte Industrias manufactureras n. c. p. Actividades inmobiliarias Producción de madera y fabricación ed productos de madera Fabricación de productos textiles; productos de cuero 1.859 1.726 1.323 942 275 229 227 155 137 107 95 65 28 23 22 4 1 25,8% 23,9% 18,3% 13,1% 3,8% 3,2% 3,1% 2,1% 1,9% 1,5% 1,3% 0,9% 0,4% 0,3% 0,3% 0,1% 0,0% 2.213 845 792 721 676 448 355 342 8 2.330 876 803 727 471 452 380 358 8 6.400PIB manufacturero total 6.405 2012* 2013* *Periodo enero-septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG *Periodo enero-septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG (*) Dólares constantes Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012* 2013* 2.343 2.545 2.556 2.666 2.779 2.973 2.213 2.330 5,6% 8,6% 4,3% 4,3% 7,0% 7,1% 5,3% 0,4% Industria de alimentos y bebidas:exportaciones e importaciones (US $ millones)
  • 18. 20 e-conomí@ Informe Especial Insumos IndusPrimarios Caña de azúcar Hierbas aromáticas Empaques Envases Pallets Preservantes Saborizantes Atún Camarón Sardinas Otros Aves Vacunos Ovinos Porcinos Otros Café Legumbres Cacao Legumbres Oleaginosas Gramíneas Agrícolas Pecuarios Pesqueros y acuícola P Etiquetas Impresiones o insertos Jarabes Gráfico No. 2
  • 19. 21Marzo 2014 trializados Productos finales (ejemplos) Carnes ahumadas Conservas Alimentos para animales Bebidas alcohólicas y no alcohólicos Jugos néctares y pulpa de fruta Pan y otros productos de panadería Aceites Otros envases Arroz pilado Puré de frutas Snacks Gelatinas Galletería Papel y cartón Hojalata Vidrios Plásticos Colorantes Otros aditivos Café soluble y otros chocolates y otros derivados del cacao Azúcar y melaza Embutidos Fideos y pastas Aceites comestibles y margarinas Condimentos, salsas y especies Harinas Aguas envasadas con y sin gas Lácteos Confitería Alimentos para infantes Alimentos congelados Productos deshidratados Otras comidas rápidas
  • 20. 22 e-conomí@ Informe Especial BALANZA COMERCIAL POSITIVA: Alimentos y bebidas gene- ra más divisas que las que demanda. Mientras las importaciones de alimen- tos y bebidas (insumos y productos finales) suma- ron US $1.283 millones en 2013, las exportaciones fueron de US $ 4.260 mi- llones. (Gráfico No. 3) Entre las exportaciones es- tán las de camarón elabora- do, enlatados de pescado, extractos y aceites vegetales, jugos y conservas de frutas, café, harina de pescado, ela- borados de cacao, alimentos para animales, que equiva- lieronentotalal72,3%delas exportaciones manufacture- ras sin derivados de petró- leo. (Cuadro No. 3) 1 Las estadísticas del BCE no incorporan al camarón exportado como producto industrializado. Para efectos de este documento se lo ha incluido, bajo el criterio -generalmente aceptado- de que todo bien que pasa por un pro- ceso de manufactura tiene que ser considerado un producto industrial. Cuadro No. 3 Gráfico No. 3 Gráfico No. 4 Consumo intermedio 7.217 Actividades inmobiliarias Producción de madera y fabricación ed productos de madera Fabricación de productos textiles; productos de cuero 22 4 1 (*) Dólares constantes Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Exportaciones Importaciones Industria de alimentos y bebidas:exportaciones e importaciones (US $ millones) 2.468 1.009 913 1.040 1.288 1.246 1.283 2.083 2.312 3.209 3.548 4.260 Ecuador: exportaciones de la industria de alimentos y bebidas Procesamiento de camarón Enlatados de pescado Extractos y aceites vegetales Jugos y conservas de frutas Café industrializado Harina de Pescado Elaborados de cacao Otros alimenticios Alimento para animales Aceite de pescado Bebidas Productos agricolas en conserva Elaborados de Banano Harina y elaborados de cereales Otros elaborados del mar Azúcar Carne, leche y elaborados Melazas y panelas Total exportaciones alimentos y bebidas industrializados Total exportaciones idustrializados no petroleras 1.798 1.352 271 193 190 145 99 48 37 35 27 23 20 9,1 4,9 1,2 0,9 0,1 Valor US $ millones FOB (%) total ex 4.255 5.888 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Industria de alimentos y bebidas: principales destinos de las exportaciones, año 2013 Demás países; 2.104; 49% Estados Unidos; 836; 20% España; 423; 10% Cuadro No. 3 Gráfico No. 3 Gráfico No. 4 Consumo intermedio 7.217 100,0% Actividades profesionales, técnicas y administrativas Fabricación de productos químicos; del caucho y plástico Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación Financiera Fabricación de papel y productos de papel Suministro de electricidad y agua Fabricación de productos metálicos y no metálicos Fabricación de productos de la refinación de petróleo Fabricación de maquinaria, equipo y equipo de transporte Industrias manufactureras n. c. p. Actividades inmobiliarias Producción de madera y fabricación ed productos de madera Fabricación de productos textiles; productos de cuero 275 229 227 155 137 107 95 65 28 23 22 4 1 3,8% 3,2% 3,1% 2,1% 1,9% 1,5% 1,3% 0,9% 0,4% 0,3% 0,3% 0,1% 0,0% (*) Dólares constantes Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Exportaciones Importaciones Industria de alimentos y bebidas:exportaciones e importaciones (US $ millones) 2.468 1.009 913 1.040 1.288 1.246 1.283 2.083 2.312 3.209 3.548 4.260 Ecuador: exportaciones de la industria de alimentos y bebidas, año 2013 Procesamiento de camarón Enlatados de pescado Extractos y aceites vegetales Jugos y conservas de frutas Café industrializado Harina de Pescado Elaborados de cacao Otros alimenticios Alimento para animales Aceite de pescado Bebidas Productos agricolas en conserva Elaborados de Banano Harina y elaborados de cereales Otros elaborados del mar Azúcar Carne, leche y elaborados Melazas y panelas Total exportaciones alimentos y bebidas industrializados Total exportaciones idustrializados no petroleras 1.798 1.352 271 193 190 145 99 48 37 35 27 23 20 9,1 4,9 1,2 0,9 0,1 Valor US $ millones FOB (%) total exp. Indust. no petr. 30,53% 22,96% 4,61% 3,27% 3,23% 2,46% 1,68% 0,82% 0,62% 0,60% 0,46% 0,40% 0,34% 0,15% 0,08% 0,02% 0,02% 0,00% 4.255 5.888 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Industria de alimentos y bebidas: principales destinos de las exportaciones, año 2013
  • 21. 23Marzo 2014 Los principales destinos de las exportaciones de la industria alimentaria, son: Estados Unidos, España, Viet Nam, Francia y Co- lombia. En 2013, a estos países se destinó el 50,6 % de las exportaciones del sector. Gráfico No. 4 BEBIDAS, PESCADO Y CÁRNICOS: LAS MÁS REPRESENTATIVAS: Por ramas, (Cuadro No. 4), las de producción de bebi- das alcohólicas y no alco- hólicas, y procesamiento de camarón, registraron mayores tasas de creci- miento en 2012 (enero-sep- tiembre). Comparadas con igual período de 2013, am- bas ramas perdieron dina- mismo. No obstante, cabe señalar que en producción de bebidas, predomina el consumo interno, (gaseo- sas, aguas embotelladas con gas y sin gas, cerveza). Cuadro No. 4 Gráfico No. 5 Gráfico No. 4 Aporte al PIB manufacturero de la industria de alimentos y bebida (US $ millones) Azúcar Carne, leche y elaborados Melazas y panelas Total exportaciones alimentos y bebidas industrializados Total exportaciones idustrializados no petroleras 1,2 0,9 0,1 4.255 5.888 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Industria de alimentos y bebidas: principales destinos de las exportaciones, año 2013 Demás países; 2.104; 49% Estados Unidos; 836; 20% España; 423; 10% Viet Nam; 303; 7% Francia; 298; 7% Ramas del sector de alimentos y bebidas ene-sep 2012 % anual % aen US $ en Colombia; 296; 7% Elaboración de bebidas Elaboración de productos lácteos Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería Elaboración de otros productos alimenticios Pescado y otros productos acuáticos Aceites y grasas (vegetal y animal) Procesamiento y conservación de camarón Elaboración de azúcar Procesamiento de carne Productos de la molinería, panadería y fideos 19,0% 4,5% 1,1% 1,7% 6,4% 7,1% 15,4% 0,6% 0,2% 3,1% 437 178 58 205 332 228 166 94 274 240 1 ene-sep 2012 ene-sep 2013 31,7% 31,4% 21,3% 14,9% 19,7% 15,0% Cuadro No. 4 Gráfico No. 5 Gráfico No. 4 Aporte al PIB manufacturero de la industria de alimentos y bebidas, por ramas (US $ millones) Otros alimenticios Alimento para animales Aceite de pescado Bebidas Productos agricolas en conserva Elaborados de Banano Harina y elaborados de cereales Otros elaborados del mar Azúcar Carne, leche y elaborados Melazas y panelas Total exportaciones alimentos y bebidas industrializados Total exportaciones idustrializados no petroleras 48 37 35 27 23 20 9,1 4,9 1,2 0,9 0,1 0,82% 0,62% 0,60% 0,46% 0,40% 0,34% 0,15% 0,08% 0,02% 0,02% 0,00% 4.255 5.888 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Industria de alimentos y bebidas: principales destinos de las exportaciones, año 2013 Demás países; 2.104; 49% Estados Unidos; 836; 20% España; 423; 10% Viet Nam; 303; 7% Francia; 298; 7% Ramas del sector de alimentos y bebidas ene-sep 2012 % anual % anualen US $ en US $ ene-sep 2013 Colombia; 296; 7% Elaboración de bebidas Elaboración de productos lácteos Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería Elaboración de otros productos alimenticios Pescado y otros productos acuáticos Aceites y grasas (vegetal y animal) Procesamiento y conservación de camarón Elaboración de azúcar Procesamiento de carne Productos de la molinería, panadería y fideos 19,0% 4,5% 1,1% 1,7% 6,4% 7,1% 15,4% 0,6% 0,2% 3,1% 437 178 58 205 332 228 166 94 274 240 13,4% 7,6% 5,9% 4,7% 4,4% 4,2% 1,7% 1,0% 0,8% 0,8% 495 192 62 214 347 238 169 95 277 242 ene-sep 2012 ene-sep 2013
  • 22. 24 e-conomí@ Informe Especial Por su participación en el PIB manufacturero (Grá- fico No. 5), bebidas alco- hólicas y no alcohólicas, pescado, procesamiento de camarón, productos de molinería, y aceites y gra- sas (vegetal y animal) su- maron más del 68% en los períodos enero-septiembre de los años 2012 y 2013. ALTA GENERACIÓN DE EMPLEO: Hasta 2010, (últimos datos disponibles, INEC: EN- CUESTA DE MANUFAC- TURAY MINERÍA), el sec- tor generó más de 85.900 plazas de empleo, que re- presentaron 45% del total de puestos de trabajo de la industria manufacturera nacional. Además, de 1.412 estable- cimientos manufactureros considerados en la mencio- nada Encuesta, 373 se de- dicaban a la producción de alimentos y bebidas. Este sector pagó en concepto de remuneraciones el 41% del total de la manufactu- ra. Gráfico No. 6 Gráfico No. 5 Gráfico No. 6 Gráfico No. 7 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería -INEC Elaboración: Dirección de Estudios CIG * Incluye: Procesamiento y conservación de camarón; elaboración de productos lácteos; elaboración de azúcar; elaboración de cacao, chocolate y confitería; elaboración de otros productos alimenticios. Elaboración de azúcar Procesamiento de carne Productos de la molinería, panadería y fideos 0,6% 0,2% 3,1% 94 274 240 1,0% 0,8% 0,8% 95 277 242 ene-sep 2012 ene-sep 2013 31,7% 31,4% 21,3% 14,9% 11,9% 10,4% 10,2% 19,7% 15,0% 12,4% 10,3% 10,9% Elaboración de Bebidas Procesamiento de carne Aceites y grasas (vegetal y animal) Pescado y otros productos acuáticos Productos de la molinería, panadería y fideos Otras divisiones* Demás sectores de la industria manufacturera Elaboración de productos alimenticios Elaboración de bebidas Alimentos y bebidas Demás ramas de la industria Personal ocupado A nivel de la industria manufacturera A nivel de toda la economía No. de establecimientos Remuneraciones pagadas (millones de dólares) 104,884 55% 324 23% 1,312 59% 795 35%1,039 74% 9,875 5% 132 6% 49 3% 76,117 40% 273 58% 201 42% 201 6% 3.063 94%
  • 23. 25Marzo 2014 US $ 201 MILLONES POR IMPUESTOALARENTA: Del total recaudado por el SRI durante 2012 por impuesto a la renta, US $ 201 millones fueron apor- tados por la industria de alimentos y bebidas, 42% del total de la industria manufacturera y 6% de lo recaudado a nivel de toda la economía. Gráfico No. 7 Gráfico No. 6 Gráfico No. 7 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería -INEC Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Servicio de Rentas Internas - SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG * Incluye: Procesamiento y conservación de camarón; elaboración de productos lácteos; elaboración de azúcar; elaboración de cacao, chocolate y confitería; elaboración de otros productos alimenticios. Demás sectores de la industria manufacturera Elaboración de productos alimenticios Elaboración de bebidas Alimentos y bebidas Demás ramas de la industria Personal ocupado A nivel de la industria manufacturera A nivel de toda la economía No. de establecimientos Remuneraciones pagadas (millones de dólares) 104,884 55% 324 23% 1,312 59% 795 35%1,039 74% 9,875 5% 132 6% 49 3% 76,117 40% 273 58% 201 42% 201 6% 3.063 94% Gráfico No. 5 Gráfico No. 6 Gráfico No. 7 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería -INEC Elaboración: Dirección de Estudios CIG Fuente: Servicio de Rentas Internas - SRI Elaboración: Dirección de Estudios CIG * Incluye: Procesamiento y conservación de camarón; elaboración de productos lácteos; elaboración de azúcar; elaboración de cacao, chocolate y confitería; elaboración de otros productos alimenticios. ene-sep 2012 ene-sep 2013 31,7% 31,4% 21,3% 14,9% 11,9% 10,4% 10,2% 19,7% 15,0% 12,4% 10,3% 10,9% Elaboración de Bebidas Procesamiento de carne Aceites y grasas (vegetal y animal) Pescado y otros productos acuáticos Productos de la molinería, panadería y fideos Otras divisiones* Demás sectores de la industria manufacturera Elaboración de productos alimenticios Elaboración de bebidas Alimentos y bebidas Demás ramas de la industria Personal ocupado A nivel de la industria manufacturera A nivel de toda la economía No. de establecimientos Remuneraciones pagadas (millones de dólares) 104,884 55% 324 23% 1,312 59% 795 35%1,039 74% 9,875 5% 132 6% 49 3% 76,117 40% 273 58% 201 42% 201 6% 3.063 94%
  • 24. 26 e-conomí@ Informe Especial Tres Diagramas correspondientes a las in- dustrias del soya, maíz y palma africana, ilustran el grado de integración y uso de tecnologías que las caracteriza. Consti- tuyen un ejemplo de la importancia del sector de alimentos y bebidas en la pro- ducción manufacturera nacional. Los encadenamientos muestran las múl- tiples relaciones intersectoriales que se generan; y cuya ejecución exige la utili- zación de avanzadas tecnologías. Es de- cir, que contrario a la creencia de que se trata de una industria “primaria”, la de alimentos y bebidas es, posiblemente, la que mayor impulso da a actividades como la de investigación y desarrollo (I&D). Por ejemplo, para la producción de ali- mentos balanceados; para el desarrollo de la industria azucarera; para la indus- tria piscícola y del camarón; entre las más importantes, los empresarios del sector han puesto en marcha progra- mas de investigación y experimentación orientados a mejorar las condiciones de su industria. Transformación Biomaterial Molienda húmeda Biocombustible (Etanol) Molienda seca Elaboración de balanaceados Cerdo Pollo Bovina Camarón Otros Bioenergía Pellets Glucosa Dextrosa* Sorbitol Almidón Germen Snack Sémolas Cereales Harinas Polentas Aceite Zeina Bioplásticos (*) Se usa para: Confitería, mermeladas, helados, productos lácteos, panificación, medicina, bebidas, otras Proceso Industrial Molienda seca Harina Balanceados Cerdo Pollo Bovina Camarón Otros Expeller (formulación) Harina Prensa Salsa Torta Carne Crudo Aceite Queso Yogurt Leche Suero Cocción Pellets Lecitina Refinado Molienda húmeda Soya INDUSTRIA INTEGRADORA Y DE ALTA TECNOLOGÍA:
  • 25. 27Marzo 2014 Proceso Industrial Transformación Biomaterial Molienda húmeda Biocombustible (Etanol) Molienda seca Elaboración de balanaceados Cerdo Pollo Bovina Camarón Otros Bioenergía Pellets Glucosa Dextrosa* Sorbitol Almidón Germen Snack Sémolas Cereales Harinas Polentas Aceite Zeina Bioplásticos (*) Refinado, Blanqueado y Desodorizado (*) Se usa para: Confitería, mermeladas, helados, productos lácteos, panificación, medicina, bebidas, otras Aceite Estearina Oleina Biocombustible Torta de palmiste Proceso Industrial Molienda seca Harina Balanceados Cerdo Pollo Bovina Camarón Otros Expeller (formulación) Harina Prensa Salsa Aceite Queso Yogurt Leche Suero Cocción Pellets Molienda húmeda Maíz duro seco Soya Proceso Industrial Proceso Industrial Esterilización (*) Refinado, Blanqueado y Desodorizado abono racimo Refinado Aceite RBD* Aceite graso Aceite Estearina Oleina Biocombustible Torta de palmiste Aceite rojo Nuez palma (palmiste) clarificación Torta fibra combustible (caldera) Desfrutado Prensa industria oleoquímica Palma Africana Maíz duro seco
  • 26. 29Marzo 2014
  • 27. 30 PROYECTO DE PRIMERA REVISIÓN DEL RTE INEN 022: ROTULADO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS El Proyecto de Primera Revisión del RTE INEN 022 Rotulado de productos alimenticios procesados, envasados y empaquetados fue notificado a la CAN y OMC el 11 de marzo de 2014. Este proyecto deberá, por los procedimientos regulares, esperar tres meses para oficializarse y entrar en vigencia, mediante publicación en el Registro Oficial. Respecto del RTE INEN 022: 2008, vigente, éste ha tenido tres Modificatorias: la Modificatoria 1 referente a cambios en definiciones, condiciones generales, requisitos, selección de muestra, evaluación de conformidad; la Modificatoria 2 incorporó la declaración de contenido transgénico; y, la Modificatoria 3, incluyó información sobre la demostración de conformidad con el RTE
  • 28. 31Marzo 2014 El proyecto de Primera Revisión mencionado acoge las Modificatorias y además los artículos establecidos en el Reglamento sanitario sobre etiquetado de alimen- tos procesados para consumo humano, expedido por el Ministerio de Salud mediante Acuerdo 4522 publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de noviembre de 2013. Este Proyecto de Primera Revisión, entre otras puntos, define el umbral para los productos que contienen transgénicos, siempre y cuando el contenido de estos supere el 0.9% en el producto. Además establece que para aquellos componentes que no tienen valor de referencia en la Norma Técnica Ecuatoriana, se considerarán los valores de referencia establecidos en el Codex Alimentarius o en el instrumento que lo sustituya, FAO y OMS. También, en los alimentos contenidos en envases pequeños, de superficie menor a 19.4 cm2 , no deben colocar el sistema gráfico en su envase pero sí un número de teléfono para consulta del consumidor. Este proyecto de Primera Revisión de Reglamento Técnico INEN también tiene disposiciones transitorias y algunas de ellas reafirman las definidas en el mencionado Reglamento de etiquetado expedido por el Ministerio de Salud: Los requisitos referentes a los transgénicos entrarán en vigencia a partir del 29 de mayo de 2014. Los requisitos establecidos en el numeral 5.5. -todos referentes a la valoración del alimento procesado y empaquetado, componentes y concentraciones permitidas para grasas, azúcares y sales; etiquetas con sistema gráfico, etc.-, serán de obligatorio cumplimiento a partir del 29 de mayo de 2014 para las medianas y grandes empresas que fabrican, importan y comercializan productos alimenticios procesados y para las pequeñas empresas que importen. Los requisitos establecidos en el numeral 5.5. de este RTE serán de obligatorio cumplimiento a partir del 29 de noviembre de 2014, para: microempresas y las personas naturales que realicen actividades comerciales y se acojan al RISE. La fecha máxima, para el agotamiento de producto existente con etiquetas aprobadas en el Registro Sanitario, previo a la emisión de este Reglamento, es el 29 de noviembre de 2014. Puede usted revisar este proyecto de primera revisión del RTE INEN 022 en los sitios: www.industrias.ec ó www.inen.gob.ec
  • 29. 32 CARLOS PALACIOS VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR CIG ¿INTELIGENTE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES? E l Gobierno Nacional está aplicando una serie de me- didas para frenar y sustituir importaciones, tales como: reglamentos técnicos (RTE), registro de impor- tadores, convenios con el importador, cupos de importación y alzas arancelarias, entre otras. Con esto espera reducir las importaciones en 800 millones de dólares el 2014 y 6.000 mi- llones hasta el 2017, y solucionar el problema del déficit de la balanza comercial total, que el 2013 superó los mil millones de dólares, siendo que el 2007 lo que había era más bien un superávit de más de 1.400 millones.
  • 30. 33Marzo 2014 Sorprende la utilización que -en la práctica- se está haciendo de los RTE. El Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio (OMC), sobre Obstáculos Téc- nicos al Comercio, define a los RTE como mecanismos que solo pueden tener como objetivos: a) proteger la salud y la vida; b) proteger el medio ambiente; c) atender problemas de seguridad; y, d) prevenir las prácticas que puedan inducir a error a los consumidores. No se puede aplicar RTEs con objetivos diferentes a los cuatro mencionados. Por cierto, nadie puede estar en desacuerdo con una reglamentación técnica que persiga los objetivos de la OMC, pero no se puede estar de acuerdo en que sea utilizada como un obstáculo técnico al comercio. Los objetivos que nominalmen- te constan en cada RTE expedido son los de la OMC, pero las circunstancias y procedimientos utilizados muestran claramente que los reales objetivos no nece- sariamente coinciden con los de la OMC. Así las cosas, los RTE expedidos se están convirtiendo en verdaderos obstáculos técnicos al comercio, lo cual, incluso, po- dría perjudicar la negociación del acuerdo comercial con los europeos, a quienes no les debe hacer ninguna gracia el mal uso que está haciendo su futuro socio comercial, de esos mecanismos. El registro de importadores ha sido establecido para aplicarlo a quienes importan productos reglamentados, pero también se lo hará a quienes importen productos que se producen en el país. No se trata de un trámite sencillo y expedito, como correspondería a un mero registro, toda vez que la información y documentación que el importador presente está sujeta a comprobación por parte del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO). Además, el registro debe tramitarse por cada embarque, incluyendo la comprobación del MIPRO, creándose así una ca- dena de validaciones sucesivas del registro originalmente otorgado. Los convenios se celebran entre el importador y el MIPRO, y tienen por objeto disminuir las compras externas sustituyéndolas por producción local. El impor- tador puede ser un productor o un comerciante. Los convenios pueden incluir
  • 31. 34 cupos de importación permitida. En muchos casos la firma de un convenio con el MIPRO es indispensable para destrabar las importaciones, razón por la cual el convenio también constituye una restricción a la importación. La más reciente de las medidas para frenar y sustituir importaciones es el alza arancelaria. Afecta a 144 sub-partidas que el 2013 registraron importaciones por aproximadamente 900 millones de dólares. La mitad de estas sub-partidas sufrie- ron aumentos de 5 puntos porcentuales. La otra mitad aumentos mayores, que en algunos casos llegan a 25 puntos porcentuales, con el agravante que el 97% de las 144 sub-partidas corresponden a bienes de capital, bienes intermedios y materias primas. Estos insumos son utilizados por diferentes actividades productivas, en especial aquellas que utilizan insumos siderúrgicos y metalmecánicos, así como la industria de la construcción. Otras actividades generadoras de riqueza y em- pleo, que también se verán afectadas por el alza, son la agricultura y la minería. Muchas de las sub-partidas que aumentaron 15, 20 y 25 puntos porcentuales, to- das ellas constituidas por materias primas y bienes de capital, lo hicieron desde el nivel de 0% que se les estableció anteriormente con el objeto de estimular la producción, lo cual constituye un aumento enorme, y evidencia un viraje de 180 grados en la política arancelaria. Bienes de capital, como maquinaria para las in- dustrias azucarera y cervecera aumentaron en un 400%; maquinaria y equipos para quebrantar, triturar y pulverizar, utilizados en agricultura, industria, cons- trucción y minería, sufrieron un aumento de 25 puntos porcentuales al pasar de 0% a 25%; grupos electrógenos, de amplia utilización en el agro, aumentaron 15 puntos, pasando de 0% a 15%; perfilería de acero, importante insumo para la industria metalmecánica, subió 20 puntos porcentuales al pasar de 0% al 20%. La lista sigue. Por otro lado, para la mayoría de las 144 subpartidas Ecuador ha otorgado prefe- rencias arancelarias a países de la CAN, del MERCOSUR y Chile, por mencionar solo los principales acuerdos comerciales de los que el Ecuador es parte. Como las alzas no se aplican a esos países, significa que les hemos aumentado unilate-
  • 32. 35Marzo 2014 ralmente el margen de preferencia, y para neutralizarlo (dado que con esos países ya tenemos déficit comerciales) el Estado se verá obligado a aplicarles las demás restricciones a la importación, complicándose aún más el panorama de las impor- taciones y de las relaciones comerciales con otros países. Ahora bien, el supuesto subyacente básico en esta parafernalia de medidas res- trictivas es el de que al restringir las importaciones la producción nacional llenará los espacios que dejen las importaciones que se dejen de realizar. Y ahí es donde emerge la contradicción básica del modelo: los obstáculos puestos a las importa- ciones desincentivan la producción nacional que supuestamente ha de sustituir al producto importado. Pero entonces, ¿es razonable pensar que la producción nacional aumentará y se diversificará -para sustituir importaciones-, si al mismo tiempo se restringe la posibilidad de importar las materias primas y bienes de ca- pital que necesita? Y si logra superar las restricciones burocráticas, ¿es razonable creer que los derechos arancelarios aumentados que se tendrá que pagar por las materias primas y bienes de capital importados serán un incentivo para aumentar la producción nacional? A las preguntas anteriores se puede sumar esta otra: ¿se quedarán sin hacer nada los países exportadores afectados, viendo impávidos que sus exportaciones al Ecuador se perjudican, o por el contrario, aplicarán medidas de retorsión? A la fecha de escribir este artículo el gobierno colombiano ya ha dicho que impondrá más controles a los productos ecuatorianos que ingresan a su territorio. Definitivamente algo está chueco en el modelo de sustitución de importaciones que ha adoptado el Gobierno. No luce tan inteligente perjudicar las cadenas productivas, que son precisamente las que deben producir los bienes que ha- brán de sustituir las importaciones y cambiar la matriz productiva. Parece más inteligente buscar por el lado de las exportaciones la solución al desequilibrio del comercio exterior, y si aun así fuera necesario restringir importaciones, ha- cerlo sin perjudicar la producción local, y utilizando solo aquellos mecanismos y procedimientos previstos en las normas internacionales.
  • 33. 36 OBLIGATORIEDAD DE IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS (SGP) POR PARTE DEL IESS Y MRL LOURDES REYES CASTILLO ESPECIALISTA ACREDITADA POR LA OIT Y MRL E l 6 de Marzo del 2014 se publicó en el Segundo Su- plemento del Registro Oficial No. 196 el INS- TRUCTIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIO- NAL DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIES- GOS (SGP), el cual esta- blece lo siguiente: “Todo empleador, de los sectores público y pri- vado, para efecto de la gestión de la prevención, identificación, medición, evaluación y control de los riesgos del trabajo, implementará de forma obligatoria el Sistema Na- cional de Gestión de Pre- vención de Riesgos Labo- rales (SGP), de propiedad
  • 34. 37Marzo 2014 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que será auditado por el Mi- nisterio de Relaciones La- borales. Este sistema se encuen- tra en línea en el portal web del IESS www.iess. gob.ec y es una autoau- ditoría que reportará en tiempo real el nivel de cumplimiento técnico-le- gal o índice de eficacia que tiene cada empresa y dará las pautas a seguir para eliminar las no conformi- dades existentes. Las empresas deben completar la información que solicita el SGP al cual se accede mediante la cla- ve del empleador, en un plazo de 90 días contados a partir de la publicación en el Registro Oficial. Los elementos y sube- lementos que se auditan en línea, son los que cons- tan en la Resolución CD 333 del IESS de Octubre del 2010, denominada Re- glamento del Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo – SART y son los siguientes: 1. GESTIÓN ADMINIS- TRATIVA: Política Planificación Organización Integración – Im- plantación Verificación/Au- ditoría interna del cumplimiento de estándares e índi- ces de eficacia del plan de gestión Control de las des- viaciones del plan de Gestión Mejoramiento con- tinuo 2. GESTIÓN TÉCNICA Identificación Medición Evaluación Control Operativo Integral Vigilancia ambien- tal y de la salud 3. GESTIÓN DEL TA- LENTO HUMANO Selección de los trabajadores Información inter- na y externa Comunicación in- terna y externa Capacitación Adiestramiento 4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPE- RATIVOS BÁSICOS Investigación de ac- cidentes y enferme- dades profesiona- les-ocupacionales Vigilancia de la sa- lud de los trabaja- dores Planes de emer- gencia en respues- ta a factores de riesgos de acciden- tes graves Plandecontingencia Auditorías internas Inspecciones de Seguridad y Salud Equipos de protec- ción individual y ropa de trabajo Mantenimiento predictivo, preven- tivo y correctivo En la página web del IESS, en la sección Preguntas Frecuentes del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos consta que la au- toauditoría es obligatoria para las empresas de 50 trabajadores en adelan- 1.1.- 1.2.- 1.3.- 1.4.- 1.5.- 1.6.- 1.7.- 2.1.- 2.2.- 2.3.- 2.4.- 2.5.- 3.1.- 3.2.- 3.3.- 3.4.- 3.5.- 4.1.- 4.2.- 4.3.- 4.4.- 4.5.- 4.6.- 4.7.- 4.8.-
  • 35. 38 te, siendo opcional para las pequeñas empresas de 10 a 49 trabajadores y no obligatoria para las mi- croempresas de 1 a 9 tra- bajadores. Sin embargo esta últi- ma disposición sobre las autoauditorías en línea, no exime a las empresas de cualquier tamaño la obliga- ción de implementar un sis- tema de gestión de preven- ción de riesgos laborales para sus trabajadores, para cumplir con lo establecido en el Art. 51 de la Resolu- ción CD 390 del IESS del 10 de Noviembre del 2011. Según el número de tra- bajadores las empresas en su organización interna, deben cumplir los man- datos legales detallados a continuación: El plazo para que las empresas cumplan con las autoauditorías del Sistema de Gestión de Prevención (SGP) vence el 4 de junio/2014 No. Trabajadores Clasificación Organización Ejecución 1 El Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los centros de trabajo que por tener un número inferior de trabajadores al necesario para conformar el Comité Paritario, deben elegir de entre los trabajadores un delegado de Seguridad y Salud. 2 El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores determina que se requieren más de quince trabajadores para la conformación de comités paritarios de Seguridad y Salud en los centros de trabajo. 3 El Código del Trabajo, art. 430 determina la obligación de contar con un servicio de enfermería a los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores. 4. El Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores (DE 2393), determina que el Ministerio de trabajo determinará, de acuerdo a su riesgo, las empresas que con más de 50 pero menos de 100 trabajadores deben también tener un “técnico en la materia”. 5 Los centros de trabajo con 50 a 99 trabajadores, catalogados como de alto riesgo deben también cumplir con la conformación del Servicio Médico de Empresa liderado por un Médico especialista en SST, para cumplir disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de Servicios Médicos de la Empresa. Fuente: Tutorial de Auto Auditorías IESS MRL Mandatos Legales en Seguridad y Salud acorde al tamaño de la empresa Microempresa Pequeña empresa Gran empresa Mediana empresa 1 Botiquín de primeros auxilios Delegado de Seguridad y Salud Responsable de Prevención de Riesgos Diagnóstico de Riesgos Política Empresarial Plan mínimo de prevensión de riesgos Certificados de salud MSP Exámenes Médicos Preventivos Política Empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de Capacitación Exámenes médicos preventivos Registro de accidentes e incidentes Planes de emergencia Política Empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de Capacitación Registro de accidentes e incidentes Vigilancia de la Salud Planes de emergencia Política Empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de Capacitación Registro de accidentes e incidentes Vigilancia de la Salud Registro de Mobilidad Laboral Planes de emergencia 1 Comité paritario de Seguridad e Higiene 1 Servicio de enfermería Responsable de Prevención de Riesgos Comité paritario de Seguridad e Higiene Responsable de Prevención de Riesgos Servicio de enfermería o servicio médico Sistema de Gestión de Seguridad y Salud: 4 - Comité paritario de Seguridad e Higiene 5 - Unidad de Seguridad e Higiene - Servicio Médico de Empresa - Liderazgo gerencial 1 a 9 10 a 49 50 a 99 100 o más
  • 36. 39Marzo 2014
  • 37. 40 E l nuevo Código Penal (COIP) in- corpora en su ar- tículo 49 la denominada Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho privado, las que son penalmente res- ponsables por los delitos cometidos para beneficio propio o de sus asociados, por la acción u omisión de quienes ejercen su propie- dad o control, sus órganos de gobierno o administra- ción, apoderados, man- datarios, representantes legales o convencionales, agentes, operadores, fac- tores, delegados, terceros que contractualmente o no se inmiscuyen en una actividad de gestión, ejecutivos principales o quienes cumplan activi- dades de administración, dirección y supervisión, y en general, por quienes actúen bajo órdenes o ins- trucciones de las personas naturales citadas. Agrega el texto legal que, la responsabilidad penal de la persona jurí- dica es independiente de la responsabilidad penal de las personas natura- les que intervengan con sus acciones u omisiones en la comisión del delito. Añade también que, no existirá responsabilidad penal de la persona jurí- dica cuando el delito co- metido por una o varias de las personas naturales antes indicadas, se come- FRANCISCO DÍAZ GARAYCOA ASESOR CIG te en beneficio de un ter- cero ajeno a la persona jurídica. Históricamente la le- gislación penal ecuatoria- RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
  • 38. 41Marzo 2014 na no ha contenido incri- minación a las personas jurídicas, que si existe en legislaciones de otros países, tanto de la región americana como de fue- ra de ella. Cierta doctri- na penal también recoge esta figura por la que se amplía el espectro de la responsabilidad penal y se extiende a las perso- nas jurídicas la posibili- dad de que sean impu- tables de la comisión de delitos y faltas o contra- venciones. Generalmen- te se ha considerado que las personas jurídicas no son imputables por estar calificadas legalmente como incapaces relativas que actúan a través de representantes legales o convencionales. Además, por tratarse de personas ficticias no está dotadas de conciencia y volun- tad, requisitos exigidos la ley penal anterior para efecto de determinar la culpabilidad. La nueva legislación penal del país omite referencias expre- sas sobre la exigencia de conciencia y voluntad, lo cual hace posible la incri- minación de la persona jurídica. El citado artículo 49 del COIP exige, por una
  • 39. 42 parte, que para que exis- ta responsabilidad penal de la persona jurídica será necesario que, direc- tamente, ella o sus aso- ciados sean beneficiarios de las acciones u omisio- nes delictivas de quienes presuntamente actuaron a su nombre en la comi- sión de las mismas. Si bien esta exigencia parecería proteger el derecho de la persona jurídica y sus asociados a no responder penalmente por acciones u omisiones de terceos no autorizados, en la práctica le impone la obligación de probar su no culpabilidad, lo cual es contrario a la ga- rantía sobre la presunción de inocencia. Por otra parte, el texto legal incluye una larga lis- ta de reales y supuestos “representantes“ cuyas acciones o omisiones po- dría suponerse que han sido cumplidas o ejecuta- das a nombre de la per- sona jurídica y ello pueda acarrear a ésta responsa- bilidad penal según el cri- terio del juzgador. Se trata de una situación delicada y peligrosa que llevada a ciertos extremos condu- ciría a responsabilizar a la persona jurídica por ac- ciones u omisiones oficio- sas de alguna o algunas personas vinculadas, que sin ejercer representación de la persona jurídica y sin conocimiento o dispo- sición de sus responsables autorizados, actúen de manera que la pueda be- neficiar en alguna forma. Sanciones para las personas jurídicas El artículo 71 del COIP contiene una amplia gama de penas específi- cas aplicables a las per- sonas jurídicas, que van desde la sanción pecu- niaria o multa hasta la disolución y liquidación, pasando por el comiso penal la clausura tempo- ral o definitiva de loca- les o establecimientos, la prohibición de contratar con el Estado. En cada caso el Juzga- dor podrá imponer una o más de las penas antes señaladas. Así, al tratarse de los llamados Delitos contra la Humanidad, la pena a la persona jurídi- ca será la de extinción y liquidación (artículo 90). En cuanto a la pena de multa, su monto está en relación con la pena pri- vativa de la libertad que reciban las personas natu- rales declaradas respon- sables del delito. Según el artículo 70, la multa puede ascender hasta el equivalente a un mil qui- nientos Salarios Básicos Unificados del trabajador en general (SBU), que a valor actual alcanzaría la suma de quinientos diez mil dólares. En caso de personas jurídicas que no cum- plieran con la obligación de afiliar a uno o más de sus trabajadores al IESS, se impondrá la inter- vención de la entidad de control competente por el tiempo necesario para precautelar los derechos de los trabajadores y una multa de tres a cinco SBU por cada empleado no afiliado, siempre que éstas no abonen el valor respectivo dentro del tér- mino de cuarenta y ocho horas después de haber sido notificada.
  • 40. 43Marzo 2014 Las personas jurí- dicas a quienes se les acuse por la comisión de delitos o contravencio- nes penales serán Juzga- das de conformidad con el procedimiento fijado en el Libro Segundo del COIP, en el cual se les atribuye la calidad de persona procesada al igual que las personas naturales (artículo. 440). Cuidadosa aplicación La evolución de la cien- cia penal y la dinámica propia de las relaciones humanas vuelven nece- sario que la legislación sea objeto de revisiones y adaptaciones que res- pondan a la cambiante realidad en que se des- envuelven. No obstante esa verdad innegable, no deja de preocupar la incorporación a la legis- lación nacional de un cambio tan significativo como el que se analiza. De allí que su aplicación demandará de estudios especiales por parte de los juzgadores, a fin de asegurar el acierto en sus resoluciones, y con ello evitar que un su- puesto avance en materia penal se convierta por errores o precipitaciones en mecanismo para in- justas incriminaciones contra sociedades civi- les o mercantiles que generalmente actúan en forma honorable y con apego a la Ley.
  • 41. 44 E l primer negro que llegó a tierras equi- nocciales formó par- te de la segunda expedición de Francisco Pizarro, que desembarcó en Tumbes al norte del Perú en 1528. Se- gún el historiador Cieza de León, llamó la atención más que los blancos y barbados españoles; en su entorno se juntaban indios que le ver- tían agua frotándole la piel, riéndose cuando advertían que no estaba pintado. En España, el comercio de esclavos traídos por los portugueses de costas afri- canas surgió a partir de 1447 y rápidamente se tornó una moda de nobles y burgue- ses adinerados disponer de hombres o mujeres de color para el servicio doméstico La primera partida de esclavos llegó al continen- te americano en 1511 ante la necesidad de dotar a los colonos de las Antillas de mano de obra para labores agrícolas, principalmente de cultivo de la caña, traí- da de Islas Canarias, toda vez que los aborígenes es- caseaban y no eran aptos para un trabajo tan duro. Desde el comienzo fue una actividad mercantil muy lucrativa de la que se be- neficiaba la corona espa- ñola mediante la subasta de licencias. Un cierto número de ne- gros acompañó a sus amos blancos a la conquista de México (1519-21), don- de su coraje y valentía se puso a prueba en combate. Sin embargo, los cronistas ESCLAVITUD Y MANUMISIÓN EN EL ECUADOR ROBERTO ASPIAZU La historia del hombre negro en América es uno de los puntos más bochornosos de un proceso lleno de oprobios: captura de negros en África para exportar hacia América.
  • 42. 45Marzo 2014 apenas dan cuenta de uno como parte de las huestes de Pizarro que capturaron a Atahualpa en Cajamarca, en 1532. Algunos acompañaron la expedición de Pedro de Alvarado en su frustrado intento de conquista del Reino de Quito, en 1534, y permanecieron junto a sus dueños cuando se pasaron al ejército de Benalcázar. Dos son citados, sin nom- bre, en el acta de fundación de la capital. Protagonista anónimo fue un negro que se ocu- pó de decapitar al primer virrey del Perú, Blasco Núñez de Vela, durante la batalla de Iñaquito librada en 1546 en las afueras de la ciudad, que dejó como vencedor al rebelde Gon- zalo Pizarro. Teniéndolo por oficio vil, los españoles reservaron al hombre de color la tarea de verdugo en el cadalso colonial. En 1553 un buque proce- dente de Panamá con des- tino a Lima, ancló en Por- tete, al sur de Esmeraldas, para reabastecerse de agua y comida. De súbito sobre- vino una tormenta que lo hizo naufragar; mientras los blancos decidieron diri- girse a pie rumbo a Manta, 17 negros y seis mujeres de- cidieron penetrar la selva, dando origen a un episodio insólito de supervivencia y dignidad. Su líder se llamaba An- tonio de Illescas, un escla- vo proveniente de Sevilla, que demostró habilidades sorprendentes de guerrero y diplomático. Conocedor que por su reducido nú- mero no habría forma de imponerse a las tribus sal- vajes de niguas, campaces, cayapas y colorados, optó por concertar una red de alianzas mediante matri- monio que le permitió irse consolidando como un ver- dadero señor feudal. Poco después de la fun- dación de Quito, surgió como un proyecto de cons- truir una vía alternativa de acceso al Pacífico, distinta a la de Guayaquil, por la provincia de Esmeraldas, debido a que resultaba más corta; mientras la primera demandaba 11 o 12 días, con la limitante estacional, la segunda apenas 6 o 7. Hasta 1570, cuando era reciente la creación de la Real Audiencia de Quito, se había dirigido a la costa esmeraldeña siete expedi- ciones militares de some- timiento, acompañadas de curas para adoctrinar; to- das derivaron en fracaso. Ante la impotencia, la au- toridad virreinal dispuso el inicio de negociaciones con Illescas. Obtuvo el reconoci- miento como gobernador de Esmeraldas, lo que en la práctica significaba la admisión de un territorio zambo (mestizo del negro con el indio) autónomo, de hombres libres que no que- darían sujetos a la aporta- ción de tributos; a cambio facilitarían la construcción del camino, la promoción de reducciones (caseríos) para la catequesis, compro- metiéndose a prestar auxi- lio a los náufragos como a dar la voz de alarma ante la aparición de naves piratas. En 1590 ante el creciente número de esclavos cima- rrones, esto es que optaban por fugar, la Real Audiencia se vio obligada a promulgar una ordenanza con severas
  • 43. 46 sanciones: la primera eva- sión de más de seis días sería castigada con la castración; la segunda con la muerte del prófugo. Se lo hizo más como intimidación que con el afán de cumplirla a raja tabla; después de todo, los mismos propietarios no te- nían interés en esclavos mu- tilados que perderían valor; peor aún muertos. Se considera que la vida de los esclavos en las colo- nias españolas fue menos dura que en sus correspon- dientes inglesas o france- sas. Y pese a encontrarse en lo más bajo de una sociedad de castas, tenían limitados derechos. Existía un fiscal de pobres, indios o negros, al que eventualmente po- dían acudir para presen- tar su queja por maltratos excesivos e injustificados; en caso de comprobarse la acusación, el juez podía dis- poner su venta a un tercero. Los principales merca- dos esclavistas estuvieron en Santo Domingo, Cartagena de Indias y Panamá, de don- de se suplía por vía terrestre omarítimaaestosterritorios. Los compradores preferían a negros en la adolescencia o jóvenes de ambos sexos, que tenían una mayor expectati- va de vida y el vigor necesa- rio. Se solía diferenciar a las “piezas” traídas del África respecto a los nacidos en las colonias; los primeros deno- minados “bozales” eran más propensos a tornarse cima- rrones por haber nacido en libertad, mientras que los “criollos,” nacidos en escla- vitud, se suponía debían ser más dóciles. Sin embargo, el diferencial de precio no era significativo. Por una “pieza” adulta, macho o hembra, solía pa- garse entre 350 y 500 pesos, una suma considerable para laépoca.Teniendoestatusde semovientes solían quedar sujetos a trueque por hatos ganaderos, piaras de cerdos, fanegas de cacao, sal, maíz o trigo, según el caso. Con fre- cuencia el mercader actuaba como banquero, otorgando facilidades de pago. Sin em- bargo, estaba prohibido se- parar a familias de esclavos, más aún a madres con hijos pequeños. Las comunidades ne- gras se fueron desarrollan- do donde su mano de obra era requerida. Se afincaron en distintas zonas de la costa participando en la- bores de cultivo de cacao, café, algodón y tabaco. En Guayaquil se vincularon a la industria del armado de buques, como carpinteros, calafateros y cortadores de leña en las montañas cir- cunvecinas, siendo su pre- sencia numerosa. En la sierra la demanda de esclavos estuvo concen- trada en satisfacer necesida- des de servicio doméstico y en menor medida como artesanos. Para las labores agrícolas los encomenderos disponían de abundante mano india. Desde la segun- da mitad del siglo XVI tra- bajaron en minas del austro, principalmente en las vetas auríferas de Zamora. En 1681, los jesuitas ini- ciaron el proceso de adqui- sición de haciendas en el valle sub tropical del Cho- ta-Mira que fueron subas- tadas por incapacidad de pago de sus propietarios. Terminaron desarrollando un verdadero emporio de cultivo de la caña con sus respectivos trapiches, don- de se fabricaba azúcar, cola- das, raspaduras, cachazas y
  • 44. 47Marzo 2014 aguardiente de la mejor ca- lidad, que se comercializa- ba en botijas con sello de la orden. Para semejante em- prendimiento fue indispen- sable la compra de esclavos traídos de Colombia. Cuando en 1767 se pro- dujo la expulsión de los je- suitas tenían 10 haciendas azucareras que poseían como parte de sus activos 1769 esclavos entre hom- bres mujeres y niños. Con el decaimiento de la pujan- za de los ingenios, algunas familias negras optaron por migrar como cima- rrones a Esmeraldas, a sa- biendas que les brindaría refugio. Lo propio harían comunidades de color del sur granadino, de Chocó y Barbacoas, situación que iría contribuyendo a recon- figurar el perfil racial de esa provincia. Las migraciones colom- bianas trajeron apellidos como Anangonó, Angu- lo, Ayoví, Carabalí, Chalá, Mina, Minda, Pachito, Qui- ñónez, etc, que en muchos casos, reflejaban lugares o nombres de tribus de Áfri- ca Occidental, según la cos- tumbre de identificación de los traficantes que, descono- ciendo las lenguas bantúes, no podían llamarlos por nombre propio. Según el escritor e his- toriador Jorge Carrera An- drade, durante la colonia llegaron a costas de Esme- raldas y Manabí al menos 4.000 negros cimarrones de Panamá. No debe llamar la atención toda vez que mu- chos de los marineros de los buques de cabotaje eran de color, que bajo régimen de esclavitud eran parte del activo mismo de la nave; cuando ésta se vendía, los incluía en el precio. En la colonia no todos los negros eran esclavos o cima- rrones, los había también libres. Incluso aquellos que prosperaban podían com- prar su propia servidumbre. La leyes de Indias permi- tían que un esclavo pueda “rescatarse,” esto es pagar el precio por su liberación, merced a ahorros de toda una vida, o por la interven- ción de un tercero, familiar o cónyuge, en capacidad de cancelar el valor. Muchos casos de manumisión gratis pro Deo obedecían a viudas ricas de buena familia que se encariñaban con los hijos de sus esclavas predilectas. Era común también que padres blancos de hijos mulatos bastardos, se ocuparan de asegurar su libertad. Elprocesodecatequesisy de educación de las comuni- dades negras fue generando un creciente cuestionamien- to al esclavismo desde fines del siglo XVII, sustentado en que la prédica de la igualdad ante Dios no se compadecía con la servidumbre impues- ta por los blancos. El primer censo colonial cumplido en 1779, reve- ló que para entonces eran muchos más los negros en libertad que aquellos en esclavitud. En la provin- cia de Quito ante 11.553 libres había 2.569 esclavos, mientras que en Guayaquil la misma relación era de 15.509 contra 1.872. Esto explica que cuando se produjo la manumisión por ley en 1851, existieran tan solo 2.484 esclavos en el territorio nacional, cuya libertad demoraría diez años, tiempo que tardó el pago de compensación a sus dueños.
  • 45. 48 H ay tres axiomas que propone Ian Hodder en su li- bro Entangled, los cuales desarrolla de la siguiente manera: 1) Lo humano depen- de de lo material 2) Las cosas depen- den de los humanos. 3) Lo material depen- de de las cosas. El primer axioma que habla sobre la dependen- cia de lo humano sobre lo material fue tratado en la Parte I. En esta Parte II, vamos a analizar los dos últimos axiomas que analizan las cosas y su dependencia de los humanos y lo ma- terial de las cosas. Las cosas dependen de los humanos Para sumar a las teorías de Hodder, es necesario indagar sobre las acciones humanas. En este recorri- do es necesario investigar las isotopías como ejes de sentido que permiten el desarrollo y la inventiva de las personas. “[…] El sentido sobre nuestro ser y estar existenciales, […] ordena la visión del mun- do de un grupo, todo sis- tema de representaciones sobre la realidad, lo que le permite actuar sobre ella” (GUERRERO, Patri- cio; 1994). Es decir que las fijaciones de las cuales habla Hodder, están car- gadas de sentido o como lo llama Guerrero de va- lor simbólico; los mismos que se construyen y re- construyen en un contex- to histórico. Un ejemplo en el pasa- do colonial del Ecuador, los pueblos Otavaleños utilizaban los tejidos; és- tos eran elaborados con lana y tinturados con co- lores representativos, así el color más fuerte para esta nacionalidad era el rojo – puka-, en el idio- ma kichwa, las figuras geométricas eran usadas para describir los distin- tos cargos sociales. Esta compleja simbiosis servía para ser identificados, reconocidos y diferen- ciados. Es decir que los tejidos tenían una carga simbólica, social, política y cultural. GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LCDO y MGS gcosta@poligrup.ec PARTE II EL ENMARAÑAMIENTO DE LAS COSAS Y LOS HUMANOS Y SU OPUESTO LAS COSAS Y LO MATERIAL
  • 46. 49Marzo 2014 Mientras que en la ac- tualidad, nuestros sistemas simbólicos para identifi- carnos son varios; aunque siguen marcados por los tejidos, así nuestra ropa formal (uniformes de es- cuela o militar) e informal (ropa deportiva o ropa de casa), siguen mostrando nuestra procedencia, nues- tra clase social y nuestro rol dentro de la sociedad. Sin embargo existe una sus- tancial diferencia; puesto que los procesos de globa- lización y de homogeniza- ción, hacen cada vez más difícil identificar estas cla- sificaciones. Así que nece- sitamos de otras formas de diferenciarnos los unos de los otros. Entonces los teji- dos ya no son el principal instrumento de identidad en el siglo XXI. Nuestrassociedadespos- modernas han creado otros sistemas de clasificación y la más representativa está en la academia. Los títulos ob- tenidos son los habilitantes para que una persona ten- ga credibilidad ante lo que dice. Los títulos son genera- dores posicionales de la cla- se social, política y cultural. Los tejidos de los pue- blos Otavaleños se han transformado simbólica- mente; así sus usos son más decorativos, vin- culados al comercio, su valor en la sociedad es distinto; mientras que los títulos universitarios son los nuevos ponchos de poder. Venta de tejidos Otavaleños que perdieron su simbolismo
  • 47. 50 Estas construcciones simbólicas son las que per- miten la creación de cosas, lo humano a través de la historia crea fijaciones y dependencias. Esto no so- lamente es cultural, sino que se relaciona con nues- tros códigos genéticos he- redados de hace miles años y posiblemente seguirán en futuras generaciones. Este proceso genético demuestra que nuestras construcciones materiales nos han acompañado a lo Comunidad hecha de un sólo material que es la arcilla. Construcción de una casa con un sólo material largo de la historia para permitir el desarrollo del homus simbolicus. Lo material depende de las cosas Cada período histórico ha requerido ciertas cons- trucciones para la cohe- sión social; así encontra- mos en la investigación de Hodder, que en Turquía en el sitio de Catallhöyük, una sociedad de 9000 años de antigüedad, las personas utilizaban arcilla en todas sus representaciones, in- cluso en la edificación de sus casas. Entonces para la elaboración de estas cosas se necesita de materiales, todo está fijado y ligado. En dicha investigación se revela que para conseguir la arcilla necesaria, las per- sonas se organizaron polí- tica y socialmente, lo que se conoce en la actualidad como división del trabajo, en el sentido que unos gru- pos de personas trabajaban en ubicar la arcilla, otros la preparaban y finalmente artesanos construían las casas de la colectividad. El hombre requiere de materiales para conseguir sus cosas, un ejemplo cla- ro es el agricultor vincu- lado a la agroindustria: necesita de insumos, equi- pos, herramientas y cono- cimiento, que se traducen en bienestar del agricultor y alimentos para una co- munidad.

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