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La carpeta ciudadana en el Ayto. Alzira-: e-administración
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Ayuntamiento Alzira,Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital

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  • 1. Ayuntamiento de ALZIRA Curso Práctico de Administración Electrónica: “El Proyecto del Ayuntamiento de Alzira” Carpeta Ciudadana y Mecanismos de Identificación Julio García Sánchez Alzira, septiembre/octubre 2013 1
  • 2. Ayuntamiento de ALZIRA Carpeta Ciudadana y Mecanismos de Identificación Portal de la Ciudadanía. (ÍNDICE) ¿Cómo se accede? Estructura Identificación y Autenticación de Ciudadanos y AAPP Firma Electrónica y Certificado Digital Carpeta Ciudadana Tramitar desde la Carpeta Ciudadana Mis Expedientes Mis Registros Mis datos de empadronamiento o Obtener Certificados (Personales y Familiares) Mis Objetos Tributarios Mis Domiciliaciones Bancarias Mis Recibos y Liquidaciones en periodo Voluntario o Obtener Cartas de Pago de Tributos (Recibos y Liquidaciones) o Obtener Duplicados de Valores Pagados Mis Deudas en Ejecutiva Mis Recibos y Liquidaciones pagados de años anteriores o Obtener Duplicados de Valores Pagados Julio García Sánchez 2
  • 3. Ayuntamiento de ALZIRA 1.1  Portal de la Ciudadanía.  ¿Cómo se accede? El Portal de la Ciudadanía   está en la  “Sede Electrónica” del Ayuntamiento. Se accede  desde: La Web Institucional: http://www.alzira.es Directamente, desde la URL: https://sedeelectronica.alzira.es/PortalCiudadano Consta de dos Zonas: Zona Pública: Sin Certificado Digital, se puede navegar e  interactuar por la parte pública del portal Zona Privada: Con Certificado Digital, se puede acceder a  la parte privada del portal Acceder  a la Carpeta Ciudadana Tramitar solicitudes de forma electrónica “on‐Line” Consultar datos Personales Expedientes y Registros Datos de Empadronamiento Objetos Tributarios y Domiciliaciones bancarias Recibos y Liquidaciones en período Voluntario Deudas en Vía de Apremio Recibos y Liquidaciones de 2 años anteriores (pagados) Julio García Sánchez 3
  • 4. Ayuntamiento de ALZIRA 2.  Portal de la Ciudadanía: Portal de la Ciudadanía Es un portal de administración electrónica, dirigido  a empresas y ciudadanos, que permite tramitar y  acceder a datos  particulares que la entidad pone a  su disposición en su Carpeta Ciudadana. Carpeta Ciudadana Certificados  Admitidos: DNI  ACCV: Certificados   electrónico en soporte software Estructura : Zona  PÚBLICA: (No es necesario  Certificado Digital) Trámites agrupados por  Temas Puede consultar el Trámite, rellenar Instancia  del Trámite seleccionado  y presentarla de forma presencial Servicio de Validación de  Documentos Para validar documentos electrónicos impresos en papel.  Deben llevar  el código de validación. Ej.: Certificado de empadronamiento Área de Descargas Trámites agrupados por  Temas Zona  PRIVADA: (Accesible sólo con  Certificado Digital) Julio García Sánchez ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica Carpeta Ciudadana Descargar Aplicaciones y documentos de interés Se pueden iniciar de forma electrónica “on‐line” los Trámites disponibles  y presentar los documentos electrónicos necesarios.  Datos disponibles en las diferentes bases de datos del Ayuntamiento,  por ejemplo: recibos,  datos padrón, objetos tributarios, domiciliaciones, Acceso al “estado” de tramitación de los expedientes iniciados de forma  electrónica por el ciudadano (desde la Carpeta o desde la OAC) Acceso a todos los documentos electrónicos presentados y a los  enviados por la propia entidad. 4
  • 5. Ayuntamiento de ALZIRA 2.1.   Identificación y Autenticación:  Ciudadanos y AAPP:  Identificación de los Ciudadanos Identificación y Autenticación en una Sede Electrónica: En muchos servicios públicos en Internet es necesario un sistema de identificación, y dependerá de las características del servicio al que de accede. 1.  Aportando  datos que sólo  el conoce El Ciudadano: 1.  Aportación de datos: que sólo conoce el ciudadano y la AAPP. Ejemplo,  identificándose con DNI y conociendo una casilla de la Renta (IRPF) o N. Referencia 2.  Inscripción previa en un registro del propio servicio: que facilita unas  2.  Accediendo  con Usuario y  Contraseña 3.  Accediendo  con Certificado  Digital Por Ley: DNI  electrónico ACCV: Certificados   en soporte software ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica Identificación de las AAPP Certificado de  Sede claves o contraseñas para acceder al servicio y utilizarlo. Ejemplo,  acceso a C/C de un  Banco 3.  Certificados Digitales:  que acreditan y garantizan la identidad de un  ciudadano o empresa para acceder de forma segura a los servicios  públicos. Ejemplo, acceso a Sedes Electrónicas de AAPP Estos certificados digitales emplean dos tipos de clave: una privada (que sólo  conoce el usuario) y otra pública (que puede ser conocida por todos los  usuarios). La combinación de ambas garantizan la identidad y la integridad. 4.  DNIe: Con carácter universal, las personas físicas podrán identificarse con el DNI Electrónico emitido por la Dirección General de la Policía (MI) (art. 14 LAECSP)  Las AAPP: 1.  Con Certificados  Reconocidos de Sede Electrónica (comunicación segura  HTTPS) : Sirven para identificar un portal web y establecer comunicaciones seguras ,  ACCV  identificó este sitio de tal forma que se garantiza la privacidad e integridad de la información que se ofrece. (Se  sedeelectronica.alzira.es excluye la posibilidad de ser víctimas de fraude). Ej:   https://sedeelectronica.alzira.es Esta conexión al servidor está cifrada Julio García Sánchez Estos certificados permiten realizar el cifrado de la información y, además, identifican al Ayuntamiento de Alzira como propietario de la Sede. Lo certifica la ACCV. 5
  • 6. Ayuntamiento de ALZIRA 2.2  Firma Electrónica y Certificados Digitales: ¿Qué son? La firma electrónica y los certificados digitales son las “herramientas” que permiten realizar Trámites Administrativos, que habitualmente se hacen de forma presencial, a través de Internet y de forma segura. ¿Para qué sirven? ACCV: Certificados   en soporte software ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica Ejemplo: Para Para Para Para ahorrar tiempo. Las gestiones se puede hacer desde casa o desde cualquier lugar evitar papeleos engorrosos. Documentos en poder de otras AAPP. Agente SC… evitar desplazamientos innecesarios. A pie, coche propio, transporte público,.. tener disponibilidad. Es posible interactuar las 24 horas, todos los días del año Realizar una transferencia bancaria: De forma Presencial: El usuario va a la entidad bancaria (Desplazamiento y Tiempo) Espera en una cola hasta que le toca su turno (Tiempo) Solicita la Transferencia al empleado (Tiempo del empleado) Firma un recibo con los datos de la operación  El usuario muestra el DNI para confirmar su identidad y  validar su firma. El empleado lleva a cabo la transacción solicitada Julio García Sánchez Desde la Oficina Virtual del Banco: El usuario se conecta a la Sede Electrónica del Banco  (Disponible las 24 h todos los días del año) Se identifica con su Certificado Digital que hay en el DNIe  La Sede electrónica, a través de la Autoridad de Certificación,  verifica que el Certificado es válido y es de la persona que  dice ser Rellena la solicitud de transferencia (formulario electrónico) y  lo comprueba. Una vez comprobado, realiza la firma electrónica Cuando llega la solicitud a la Entidad, de forma inmediata, se verifica la validez de la firma y la integridad de documento  electrónico firmado 6
  • 7. Ayuntamiento de ALZIRA 2.3  Firma Electrónica y Certificados Digitales: ¿Qué diferencias hay entre la Firma Electrónica y el Certificado Digital? El Certificado  Digital  es  un  documento  electrónico  electrónicamente  por  una  Autoridad  de  Certificación) (firmado  ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica que  sirve  para  identificar a una persona. Cuando accedo a una página Web y el navegador  me pide que me identifique con un certificado digital; al hacerlo de forma correcta,  el  sistema  al  que  accedo  se  fía  que  “yo  soy  yo”,  y  en  base  a  esa  confianza  me  otorga determinados permisos de acceso e interacción.  Certificado que identifica al Firmante (Clave  Pública), que está firmado electrónicamente por una  AC (Autoridad de Certificación) ACCV: Certificados  en  soporte software Es  como  si  en  la  vida  real  nos  identificamos  frente  a  un  tercero presentándole el DNI. Sello de Tiempo Certificado del Firmante (Clave Pública) La Firma Electrónica  es una huella digital que está basada en el  Huella Digital (Firma Electrónica) del  documento firmado Certificado  Digital  y  que  se  “adjunta” al  documento  electrónico  que  se  firma.  Sirve  para  identificarnos  como  firmantes  del  mismo. En  el  documento  queda  una huella  de  que  yo  lo  he  firmado  y  no  podré desdecirme de ello. Es como si en la vida real firmamos un documento con nuestra firma  manuscrita y presentamos el DNI para identificarnos.  Julio García Sánchez 7
  • 8. Ayuntamiento de ALZIRA 2.4  Firma Electrónica y Certificados Digitales: ¿Qué es la firma electrónica de un documento y cómo se firma? Para realizar un Trámite administrativo desde la Sede Electrónica: en primer lugar, hay que identificarse ante la Sede; y, en segundo lugar, rellenar el formulario (solicitud electrónica) del trámite, adjuntar los documentos electrónicos requeridos y firmar electrónicamente la solicitud. Para que esta operación sea segura hay que garantizar: La identidad de la persona que envía la solicitud junto a la documentación electrónica La integridad de la información recibida; es decir, que no ha sido alterada La firma electrónica y los certificados digitales son las herramientas que garantizan esta seguridad CERTIFICADOS ACCV: Certificados en soporte software ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica Para ello se utiliza: La criptografía asimétrica (cifrado y descifrado). Convertir “texto en claro” en “texto ilegible” y el proceso inverso PROPIEDADES Un par de claves asimétricas (pública y privada) por usuario, que se proporcionan en el certificado digital • Lo que se cifra con una clave sólo puede ser descifrado con la otra, y viceversa • La clave privada sólo está en posesión del propietario (que debe conservarla de forma segura) • La clave pública es publicada para que la conozcan todos aquellos que quieran comunicarse de forma segura con el propietario de ambas claves • No hay dos claves privadas que se corresponda con una misma pública o viceversa. (Hay algoritmos o programas que se encargan de generarlas) • Conociendo una de las claves y el algoritmo que las generó, es imposible deducir cual es la otra clave, ni tampoco a partir de los documentos cifrados. Julio García Sánchez 8
  • 9. Ayuntamiento de ALZIRA 2.5  Firma Electrónica y Certificados Digitales: ¿Cómo es el proceso de Firma electrónica de un documento? Documento Firmado  Electrónicamente 1. Factura  Original Función HASH 2. 3. Cifrado  Asimétrico HASH 4. Firma Electrónica Factura  Original Firma Electrónica Certificados  en  tarjeta criptográfica Clave PRIVADA del Firmante Proceso de Firma Electrónica: 1. Se  genera mediante  una  función  matemática  (algoritmo  sha1) un  Resumen,  o HASH,  del  documento a  2. firmar (factura, informe, vídeo, …).  Este Resumen, o HASH, es una cadena de información corta y de longitud fija (160 bits). Es la huella del  documento original que cambia a la más mínima alteración del documento original. 3. El HASH obtenido se cifra con la clave PRIVADA del firmante (algoritmo de firma sha1RSA) 4. El resultado es la “Firma Electrónica” del documento, la cual se adjuntará a éste.  Julio García Sánchez 9
  • 10. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: ómo es el proceso de VERIFICACIÓN de la Firma Electrónica? Sirve para: Garantizar la AUTENTICIDAD. Identidad de la persona que firma Garantizar la INTEGRIDAD. De que la información no ha sido alterada Documento Firmado  Electrónicamente Factura  Original Firma Electrónica 1. 2.  Función HASH HASH‐1 = Descifrado Asimétrico 3. ? HASH‐2 Certificados  en  tarjeta criptográfica Clave PÚBLICA del Firmante ceso de Verificación: Se genera mediante la misma una función matemática el Resumen, o HASH, del documento (HASH‐1) Se descifra la “Firma Electrónica” del documento, utilizando la clave PÚBLICA del firmante (HASH‐2)
  • 11. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: Qué diferencias hay entre la Firma Electrónica AVANZADA y la RECONOCIDA? ólo la firma electrónica Reconocida tendrá respecto de los datos consignados  n forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los  atos consignados en papel  (Art. 3.4) Ejemplos ‐ Cualquiera  de  los  Certificados  Digitales  (software  o  tarjeta)  emitidos  por  la  Agencia  de  Tecnología  y  Certificación  Electrónica  (ACCV)  permitirán  generar  firma  electrónica  AVANZADA. ‐ Si  el  Certificado  Digital  es  en  Tarjeta  Criptográfica la  firma  electrónica será RECONOCIDA
  • 12. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: el proceso de verificación hemos visto:   Firma  electrónica  es  como  un  “sello” que  permite  para  garantizar  la  integridad de  un  documento  ectrónico, a través de la función HASH. (Que no ha sido modificado en Internet) ero,  ¿cómo  se  garantiza  la  identidad y  el  no  repudio de  la  persona  que  lo  envía? Para  ello  son  ecesarios los Certificados Digitales. (la clave privada para la firma y la clave publica para la verificación) é son los Certificados Digitales? ificado  Digital  es  un  documento  electrónico  mediante  el  cual  una  Autoridad  de  Certificación  o Confiable) garantiza (da fe) la vinculación entre la identidad de un sujeto o entidad y su clave  n  verificar  que  una  clave  pública  específica  (la  que  está en  el  Certificado),  pertenece,  efectivamente,  a  un  o determinado. mente  es  necesario  una  crear  una  cadena  de  Certificados,  cada  uno  certificando  el  previo.  De  ahí los  dos raíz. Certificado Digital m Fi r Autoridad de  lec a E tró nic a e l a d CV  AC Certificado Raíz  de la ACCV La clave privada sólo está en 
  • 13. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: DNI electrónico ACCV: Certificados  en  tarjeta criptográfica Firma Electrónica  RECONOCIDA ACCV: Certificados   en soporte software Firma Electrónica  AVANZADA é datos, al menos, deben incluir los Certificados Reconocidos? ndicación de que de expiden como tales. Código identificativo único (para esa Autoridad de Certificación). dentificación de la Autoridad de Certificación (AC) La firma electrónica avanzada de la AC que expide el Certificado. La identificación del firmante: P. Física: (Nombre y apellidos, DNI, …) P. Jurídica: (Denominación o razón social, CIF, identificación de Representante,…) Los  datos  de  verificación  de  firma  (clave  pública) que  correspondan  a  los  datos  de  creación de firma (clave privada) que se encuentran bajo el control del firmante. El comienzo y fin del periodo de validez del Certificado.
  • 14. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: Acceso al Portal del Empleado Público o a la Carpeta dadana con Certificada “Revocado” o “Caducado” mplo 1: 1. Un  empleado  público o  cargo  electo intenta  identificarse ante la Sede Electrónica o ante el Portal  de Empleado Público del Ayuntamiento a  2.  1. s  La plataforma valida el Certificado a través del servicio  de  validación  de  la  ACCV.  Lista  de  Certificados  Revocados (CRL) o Servidor OCSP (Consulta en línea de  los certificados  Revocados) 2.  3.  3.  Si el certificado está revocado o caducado, no le deja  acceder a la plataforma 1.
  • 15. ntamiento de ALZIRA Electrónica y Certificados Digitales: mplo 2: Certificado “caducado” expedido por la AC de la FNMT  de Certificados Certificado CADUCADO Algoritmos de HASH y de  Firma Firma Digital de la FNMT.  Da fe mplo 3: Certificado “válido” expedido por la ACCV Ruta de Certificación: Certificado  Raíz de la FNMT. Clave Pública de  la FNMT. Para verificar la firma  del certificado
  • 16. ntamiento de ALZIRA peta Ciudadana: Tramitar “on‐line”:  Para realizar un trámite “on-line” es necesario que el ciudadano se haya autenticado previamente con su certificado digital. tal  Ciudadanía ede Electrónica)  El Ciudadano se identifica La tramitación consta de cinco pasos: 1. Descripción:  Donde se indican los casos que corresponden a la  Selecciona el Trámite que quiere solicitar Pulsa en Iniciar Trámite “on-Line” La Tramitación consta de cinco pasos solicitud que se quiere realizar. 2. Documentación: Se le solicitarán los diferentes documentos a  aportar, según el caso seleccionado. 3. Formulario:  Deberá rellenar el formulario de la solicitud,  equivalente a la instancia de la solicitud presencial. 4. Confirmación:  Se le mostrará toda la información introducida para su confirmación. 5. Acuse de Recibo:  Deberá firmar electrónicamente la solicitud,  pudiendo imprimir el acuse de recibo si lo desea.
  • 17. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Expedientes: a Ciudadana. Mis Registros: Mis Expedientes: Desde esta vista, el ciudadano puede realizar el seguimiento de todos los expedientes asociados a los trámites que ha presentado de forma telemática. Expediente en la parte interna: SIGA (Básico o Avanzado): Se le indica el estado del expediente de  forma automática MANUAL:  El estado habrá que indicarlo de forma manual desde la  Oficina Virtual Mis Registros: Desde esta vista, el ciudadano puede realizar el seguimiento de todos sus registros electrónicos de entrada, tramitados desde el Portal de la Ciudadanía o desde la OAC, y los registros de salida (comunicaciones, notificaciones, rechazo facturas,…)
  • 18. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Datos de Empadronamiento Mis Datos de Empadronamiento: Si el Ciudadano está empadronado en el Ayuntamiento, le muestra sus datos de empadronamiento y los datos de la Hoja Familiar a la que pertenece. Le permite obtener, en cualquier momento y desde cualquier lugar: Certificados Familiares Certificados Personales • Cada Certificado de empadronamiento es firmado digitalmente, de forma desatendida, con dos Certificados de Aplicación, lo cual permite asegurar la autenticidad e integridad de los datos impresos. • Además, llevan un código de identificación que permite validar el certificado impreso en papel con el Validador de documentos que hay en la plataforma.
  • 19. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Objetos Tributarios Mis Objetos Tributarios: Bienes de los que el Ciudadano es el Propietario y están registrados en el Ayuntamiento a efectos tributarios. Estado respecto a la Domiciliación Bancaria: Objeto Tributario no domiciliado Objeto Tributario domiciliado (Propietario del objeto EL MISMO que el Titular de la Cuenta) Objeto Tributario domiciliado (Propietario del objeto DISTINTO que el Titular de la Cuenta) En el Portal de la Ciudadanía hay catalogado un Trámite, con su correspondiente Instancia Normalizada, para realizar domiciliaciones: Por E-Mail Presencial (rellenando la Instancia) On-Line (Iniciando el Trámite por vía telemática) Instancia Normalizada
  • 20. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Domiciliaciones Bancarias Mis Domiciliaciones Bancarias: Objetos tributarios de los que el Ciudadano es Propietario y paga a través de una cuenta abierta en Entidad Bancaria. Además, podrá ver todos aquellos objetos tributarios que no son de su propiedad, pero que también paga en una cuenta a su nombre. Estado respecto a la Domiciliación Bancaria: Objeto Tributario domiciliado (Propietario del objeto EL MISMO que el Titular de la Cuenta) Objeto Tributario domiciliado (Propietario del objeto DISTINTO que el Titular de la Cuenta) En el Portal de la Ciudadanía hay catalogado un Trámite, con su correspondiente Instancia Normalizada, para realizar cambios en las Domiciliaciones Bancarias. Por E-Mail Presencial (rellenando la Instancia) On-Line (Iniciando el Trámite por vía telemática)
  • 21. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Recibos y Liquidaciones en Voluntaria Mis Recibos y Liquidaciones en Periodo Voluntario: Desde esta vista el Ciudadano puede Consultar sus Recibos y Liquidaciones en periodo Voluntario, así como el Estado de los mismos. Estados: En la Leyenda se indican los Estados en los que se pueden encontrar los Recibos y Liquidaciones. Trámites Relacionados: Los Trámites publicados en la “Zona Pública” del Portal de la Ciudadanía son los siguientes: Domiciliación Bancaria de Recibos en Período Voluntario Emisión de Cartas de Pago de Tributos en Periodo Voluntario Expedición de Duplicados de Pago
  • 22. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis Deudas en Vía de Apremio (Ejecutiva) Mis Deudas en Ejecutiva: Desde esta vista el Ciudadano puede Consultar las Deudas que tiene en Vía de Apremio. Estados: Pendiente de Cobro Retenido Desglose de la DEUDA: Importe Principal Recargo de Apremio Intereses de Demora Costas
  • 23. ntamiento de ALZIRA a Ciudadana. Mis recibos y Liquidaciones PAGADOS (Años anteriores) Mis Recibos y Liquidaciones Pagados (Años anteriores): Desde esta vista el Ciudadano puede Consultar los PAGOS realizados en los dos últimos años (Recibos y Liquidaciones) Estados: Recibo Pagado Recibo Pagado de otro Propietario Trámites Relacionados: Puede obtener copia de los Recibos y Liquidaciones pagados. Expedición de Duplicados de Pago
  • 24. ntamiento de ALZIRA GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Julio García Sánchez Responsable de Informática Ayuntamiento de Alzira
  • 25. ntamiento de ALZIRA urso Práctico de Administración Electrónica:  El Proyecto del  Ayuntamiento de Alzira (V edición)” Tecnológicos: D. Javier Berrio Bisquert iero de Telecomunicaciones por la Universidad de Valencia inador del Área de Proyectos en INDENOVA S.L.” más de 6 años de experiencia en la Administración Electrónica. cia:  “Gestor de Expedientes Municipal (SIGA) y otros servicios” D. Víctor Tortosa Tortosa ero de Telecomunicaciones por la Universidad de Valencia or y Socio‐Fundador de “Artic Soluciones” más de 8 años de experiencia en la Administración Electrónica.

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