Municipios aeroportuariosen América Latina y elCaribe18 octubre 2012, Santiago, Chile          Ricardo Jordán          Ofi...
Convenio de Cooperación entre la CEPAL y la Ilustre           Municipalidad de Pudahuel
Contenidos•Panorama urbano regional: Hechos y tendencias.•Infraestructura: Importancia y desafíos.•Las ciudades-aeropuerto.
Panorama urbano regional: Hechos y tendencias•Alto nivel de urbanización y persistencia de crecimiento urbano.•“Urbanizaci...
Infraestructura: Elemento clave•   OCDE: “La infraestructura está en el centro del desarrollo económico, social y    ambie...
Ranking de competitividad de infraestructura en paísesdentro y fuera de América Latina y el Caribe al 2007La evaluación ge...
Infraestructura: Desafíos•   Existe un doble desafío a nivel de producción de infraestructura: se necesita    infraestruct...
Las ‘ciudades-aeropuerto’•   Diversos aeropuertos internacionales vinculados a metrópolis de países    desarrollados han c...
Las ‘ciudades-aeropuerto’•   Surgimiento paralelo de divisiones o agencias de los propios aeropuertos    orientadas a los ...
Las ‘ciudades-aeropuerto’•   Se reconoce que el surgimiento de las ‘aerotrópolis’ se debe a que ciertos    aeropuertos y s...
Las ‘ciudades-aeropuerto’•   La difusión de actividades, facilidades y servicios no aeronáuticos    incorporados en los gr...
Las ‘ciudades-aeropuerto’: Desafíos•   Se requiere un nuevo enfoque que logre vincular conjunta y eficientemente la    pla...
Las ‘ciudades-aeropuerto’: DesafíosDesafío principal: Identificación, captación y valoración de externalidadesasociadas a ...
La evolución de los aeropuertos
La actividad aeroportuaria: Gestión•La actual condición de los aeropuertos se ha intensificado producto de lavinculación e...
La actividad aeroportuaria: Gestión                  Gestión Urbana Estratégica                              +            ...
La actividad aeroportuaria: Gestión• El aeropuerto cambia su configuración y se transforma en una actividad  especializada...
La actividad aeroportuaria: Transporte intermodal•Ferrocarril ligero y autobuses directos.•Una de las características de l...
Ampliación del aeropuerto y relación con proyectos urbanos en Pudahuel,Santiago de ChileSector ruralEl Noviciado          ...
El municipio aeroportuario•Soporte base de la ciudad-aeropuerto.•Propone un proceso de cambio gradual en la gestión y plan...
Municipio Aeroportuario: Pudahuel•Incremento del tráfico aeroportuario de pasajeros y carga relacionado con laapertura eco...
Municipio Aeroportuario: Pudahuel•El Aeropuerto Arturo Merino Benítez representa territorialmente casi 2/3 de todala zona ...
América Latina y el Caribe:                        Ciudades y Municipios                        AeroportuariosFoto: Antoni...
2008 Santiago, Chile
2011 Guarulhos, Brasil
2012 Canelones, Uruguay• Análisis y visión estratégica del proyecto ALMA.• Propuesta de gestión política interina.• Propue...
2012 Santiago, Chile4to. Seminario Internacional de Municipios Aeroportuarios                 13 y 14 diciembre 2012      ...
Municipios aeroportuariosen América Latina y elCaribe18 octubre 2012, Santiago, Chile          Ricardo Jordán          Ofi...
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  1. 1. Municipios aeroportuariosen América Latina y elCaribe18 octubre 2012, Santiago, Chile Ricardo Jordán Oficial de Asuntos Económicos Comisión Económica para América Latina y el Caribe
  2. 2. Convenio de Cooperación entre la CEPAL y la Ilustre Municipalidad de Pudahuel
  3. 3. Contenidos•Panorama urbano regional: Hechos y tendencias.•Infraestructura: Importancia y desafíos.•Las ciudades-aeropuerto.
  4. 4. Panorama urbano regional: Hechos y tendencias•Alto nivel de urbanización y persistencia de crecimiento urbano.•“Urbanización de la pobreza”.•Financiamiento urbano en el desarrollo sostenible.•Incremento de la importancia de la economía urbana en el contextomacroeconómico de los países.•Mayor autonomía y recursos de financiamiento desde el Estado y demás nivelesgubernamentales (descentralización de la gestión).•Reformas y cambio urbano.•Surgimiento de programas de mitigación y adaptación al cambio climático en lasciudades.•Crecimiento de las ciudades intermedias.•Proyectos y planificación. Foto: Revista ACED.
  5. 5. Infraestructura: Elemento clave• OCDE: “La infraestructura está en el centro del desarrollo económico, social y ambiental”.• La infraestructura constituye un factor integrador del desarrollo sostenible en sus aspectos económicos, social y ambiental.• La infraestructura constituye una actividad económica en si misma.• Es importante para emprender los MDGs 1, 7 y 8.• La producción de infraestructura es cada vez menos competitiva. Baja inversión y mala ejecución (tiempo y financiamiento).• Baja cantidad y calidad de infraestructura-mayores costos-menor productividad. Empresas inventarios mayores (30% del PIB). Costo financiero, capital inmovilizado mayor en la región que en los países desarrollados y emergentes.
  6. 6. Ranking de competitividad de infraestructura en paísesdentro y fuera de América Latina y el Caribe al 2007La evaluación general deinfraestructura para países deAmérica Latina y el Caribe efectuadapor el Global InfrastructureLeadership Forum consideró:4 tipos de infraestructuras básicas:•Electricidad•Transportes•Telecomunicaciones•Agua2 criterios:•monto de las inversiones•calidad en la ejecución (tiempo ypresupuesto) Fuente: División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (2007) con datos de AméricaEconomía enero 2007 sobre la base de datos de http://www.cg-la.com/
  7. 7. Infraestructura: Desafíos• Existe un doble desafío a nivel de producción de infraestructura: se necesita infraestructura que permita resolver los déficit del desarrollo económico y social y que a la vez sea compatible con las condiciones de mitigación y adaptación al cambio climático.• Subsisten todavía problemas de acceso a la infraestructura básica, lo cual se expresa en los comportamientos observados en las Metas de Desarrollo del Milenio (MDGs) y la subsistencia de necesidades básicas insatisfechas. Foto: www.global-areana.com.
  8. 8. Las ‘ciudades-aeropuerto’• Diversos aeropuertos internacionales vinculados a metrópolis de países desarrollados han comenzado a asignar una alta prioridad al modelo de la ciudad-aeropuerto en el desarrollo y ejecución de su planificación espacial y de desarrollo estratégico.• La propuesta parte de la superación y distinción funcional del esquema del “aeropuerto de la ciudad” al de ‘ciudad-aeropuerto’ (‘aerotrópolis’ según John Kasarda).• La contribución de la ciudad-aeropuerto al crecimiento económico y al desarrollo local y regional.
  9. 9. Las ‘ciudades-aeropuerto’• Surgimiento paralelo de divisiones o agencias de los propios aeropuertos orientadas a los desarrollos inmobiliarios como es el caso del Aeroports de Paris Real Estate Division y el Schiphol Real Estate Group.• Formación de alianzas público-privadas para desarrollos urbanos conjuntos: • Ámsterdam Schiphol Area Development Company . • Provincia de Noord Holland. • Ciudad de Amsterdam. • Municipalidad de Haarlemmermeer. • Stockholm Arlanda International Airport (desarrollo de Arlanda City en 1.300 acres cerca del aeropuerto). • Municipalidad de Sigtuna.
  10. 10. Las ‘ciudades-aeropuerto’• Se reconoce que el surgimiento de las ‘aerotrópolis’ se debe a que ciertos aeropuertos y sus entornos proveen un clima apto para el rápido desarrollo de actividades económicas interconectadas globalmente.
  11. 11. Las ‘ciudades-aeropuerto’• La difusión de actividades, facilidades y servicios no aeronáuticos incorporados en los grandes aeropuertos localizados alrededor del centro de infraestructura aeronáutica y servicios es la que esta alterando las funciones operacionales y las potencialidades de los aeropuertos y sus zonas aledañas.• De hecho, la mayoría de los aeropuertos han visto incrementar sus ingresos originados por actividades no aeronáuticas frente a los tradicionales ingresos aeronáuticos (landing fees, gate leases, cambio de servicios de pasajeros, etc.)• Actividades, facilidades y servicios no aeronáuticos: hoteles, museos, centros de entretención, complejos de exhibición y conferencias, centros comerciales, complejos de oficinas, áreas de logística, distritos de turismo, zonas de libre comercio, centros de cuidados de la salud, complejos de vivienda para operarios de la ciudad-aeropuerto, etc. Foto: Revista ACED.
  12. 12. Las ‘ciudades-aeropuerto’: Desafíos• Se requiere un nuevo enfoque que logre vincular conjunta y eficientemente la planificación aeroportuaria, la planificación urbana y regional, y la localización comercial para generar sinergias entre los actores e instrumentos involucrados.• Desafíos para el enfoque: Integración social, sentimiento de ciudadanía, escala humana en los proyectos de infraestructura, dotación, uso eficiente de energía y mantención.• El aeropuerto necesita de la ciudad en forma condicionada• Fomentar el intercambio entre el transporte aéreo y el terrestre: relación aire- tierra.• Ya no es sólo llegar a un destino, se trata intercambiar con ese destino.
  13. 13. Las ‘ciudades-aeropuerto’: DesafíosDesafío principal: Identificación, captación y valoración de externalidadesasociadas a las ‘ciudades-aeropuerto’.Algunas externalidades para gestionar y mitigar:•Presión energética concentrada en un territorio determinado.•Contaminación del aire, suelo, subsuelo y agua.•Contaminación acústica y visual.•Congestión del tráfico terrestre.•Aumento de demanda de infraestructura y servicios urbanos necesarios para elemplazamiento de ‘ciudades-aeropuerto’.•Identificación de plusvalías o disminución del precio de terrenos aledaños.•Peligros propios del emplazamiento de aeropuertos.
  14. 14. La evolución de los aeropuertos
  15. 15. La actividad aeroportuaria: Gestión•La actual condición de los aeropuertos se ha intensificado producto de lavinculación entre la aviación, los servicios comerciales, el transporte intermodal yel desarrollo inmobiliario.•Su dinámica económica se evidencia a través del creciente proceso deaglomeración urbana en torno a la actividad comercial.•Nueva forma de reorganización territorial expresada a través de latransformación de las actividades comerciales del transporte terrestre en funciónde aquellas asociadas al transporte aéreo.
  16. 16. La actividad aeroportuaria: Gestión Gestión Urbana Estratégica + Modos de Transporte Intermodal + Proceso de Reconversión Económica Fuente: Güller Güller.
  17. 17. La actividad aeroportuaria: Gestión• El aeropuerto cambia su configuración y se transforma en una actividad especializada. Deja de ser únicamente una plataforma mecanizada de carga y pasajeros.• El aeropuerto deja de ser una gran extensión periférica respecto del centro de la ciudad.• Se plantea un nuevo marco para la planificación y regulación aeroportuaria.• Nuevas estrategias empresariales.• Nuevas formas de planeamiento urbano.• Punto focal: Puntos de alta conectividad (sub-centros urbanos).
  18. 18. La actividad aeroportuaria: Transporte intermodal•Ferrocarril ligero y autobuses directos.•Una de las características de la ‘ciudad-aeropuerto’ es el transporte intermodalentre los sistemas de intercambio aéreo y terrestre.•Este intercambio genera la posibilidad de estructurar, extender y conectar laplataforma aeroportuaria al transporte público.•En general, los aeropuertos que operan bajo el concepto de ‘ciudad-aeropuerto’se están convirtiendo, además, en gestores del transporte público. Fotos: ENEA Metro Ligero . CEPAL, 2008.
  19. 19. Ampliación del aeropuerto y relación con proyectos urbanos en Pudahuel,Santiago de ChileSector ruralEl Noviciado Área urbana histórica
  20. 20. El municipio aeroportuario•Soporte base de la ciudad-aeropuerto.•Propone un proceso de cambio gradual en la gestión y planificación delmunicipio que oriente e internalice el crecimiento y desarrollo de la actividadaeroportuaria moderna con las posibilidades del desarrollo local.•Vincula procesos socioeconómicos y ambientales a través de un conjunto deelementos articuladores que definen gestiones, acciones y proyectos asociados ala actividad aeroportuaria y el desarrollo local.•Fomenta una estrategia innovadora y participativa frente a impactosacumulativos no deseados que se desprenden de la actividad dominante delaeropuerto y su entorno urbano, evitando la fragmentación y disfuncionalidadterritorial.•Diseño de un perfil urbano que permita una reorganización del territorio,mejorando las condiciones de habitabilidad y movilidad urbana.
  21. 21. Municipio Aeroportuario: Pudahuel•Incremento del tráfico aeroportuario de pasajeros y carga relacionado con laapertura económica del país.•Incremento del uso del avión como medio de transporte de los chilenos (Masip,S. 2000).•Planificación excesivamente sectorial y desvinculada de lo local.•Crecientes presiones sobre los servicios de infraestructura y equipamiento.•Necesidad de enfocar dicha condición en forma transversal entre los gobiernosregionales, metropolitanos y locales.
  22. 22. Municipio Aeroportuario: Pudahuel•El Aeropuerto Arturo Merino Benítez representa territorialmente casi 2/3 de todala zona urbana consolidada de la comuna de Pudahuel (1.500 há. aprox.).•El aeropuerto constituye un eje nodal e hito urbano de primer orden cuyoimpacto funcional estructura buena parte de la Región Metropolitana de Santiagode Chile.•Localización de una emergente aglomeración de actividades y equipamientoslogísticos, parques de oficinas, proyectos viales y parques de negocios. Fotos: Álvaro Hoppe. Foto: Álvaro Hoppe 2009
  23. 23. América Latina y el Caribe: Ciudades y Municipios AeroportuariosFoto: Antonio Abarca.
  24. 24. 2008 Santiago, Chile
  25. 25. 2011 Guarulhos, Brasil
  26. 26. 2012 Canelones, Uruguay• Análisis y visión estratégica del proyecto ALMA.• Propuesta de gestión política interina.• Propuesta de gestión técnica.• Propuesta legal.• Propuesta de gestión financiera
  27. 27. 2012 Santiago, Chile4to. Seminario Internacional de Municipios Aeroportuarios 13 y 14 diciembre 2012 Ejes temáticos: •Firma estatutos y reglamento ALMA •Trasporte público y actividad aeroportuaria •Desarrollo económico y aeropuertos •Sostenibilidad e inclusión social en la infraestructura aeroportuaria •Plan de gestión urbana y aeropuertos Organiza: I. Municipalidad de Pudahuel Secretaría de Planificación Departamento de Medio Ambiente 56-2-4407352 aabarca@mpudahuel.cl
  28. 28. Municipios aeroportuariosen América Latina y elCaribe18 octubre 2012, Santiago, Chile Ricardo Jordán Oficial de Asuntos Económicos Comisión Económica para América Latina y el Caribe

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