Contratistas Participantes en una Licitacion

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  • 1. Gabriela Francisco - Carla Grullón - Nicole Rodríguez Fatima Perez - Rosalía Restituyo - Aidelle García
  • 2. Introducción:


 El
proceso
de
Licitación
 de
Obras
es
un
tema
de
 profundo
interés
en
 nuestro
ejercicio
 profesional.
En
este
 trabajo,
se
hablará
de
 los
pasos
a
seguir
para
 la
correcta
aplicación
en
 una
Licitación
hasta
la
 selección
de
la
empresa
 ganadora.
La
presente
 investigación,
pretende
 ser
un
acercamiento
 REAL
a
este
proceso,
 abarcando
los
aspectos
 más
influyentes
en
el
 mismo.


  • 3. 

La
metodología
utilizada
constó
de:
 Análisis
de
 Entrevistas
a
 Búsqueda
de
 documentos
legales
 Profesionales
en
el
 información
 (Ley
340‐06)
 área
 Obtención
de
 Visita
al
Ministerio
de
conclusiones
generales
 Discusión
grupal
sobre
 Estado
de
Obras
 y
comentarios
 los
temas
estudiados
 Públicas
y
 personales
 Comunicaciones

  • 4. Etapas
de
un
Proceso
de
Licitación
 Etapa
de
• Se
elabora
el
PLIEGO
DE
 LICITACION.
 Divulgación
 • Durante
este
lapso
se
aclaran
 las
dudas
que
puedan
existir
 • Publicación
en
prensa
del
aviso
 sobre
las
especificaciones
 de
convocatoria
a
la
licitación.
 técnicas,
condiciones
generales
 y
sobre
cualquier
información
 • Suministro
del
pliego
de
 relativa
al
proceso
de
licitación.
 licitación
a
las
empresas
 interesadas
en
participar
en
el
 proceso.
 Etapa
de
 Etapa
de
 Definición
 Aclaratorias

  • 5. Etapas
de
un
Proceso
de
Licitación
 Etapa
de
 Presentación
y
• Se
seleccionan
las
 Análisis
de
las
Ofertas
 • Notificación
a
las
 empresas
aptas
para
 empresas
ofertantes
 la
licitación.
 • Recepción
de
ofertas,
 sobre
los
resultados,
 comparación
y
 Firma
del
o
los
 selección.
Redacción
 contratos
 del
documento
de
 correspondientes.
 buena
pro.
 Etapa
de
 Etapa
de
Pre‐ Otorgamiento
de
 calificación
 Buena
Pro

  • 6. EL
PLIEGO
DE
CONDICIONES
contendrá
con
suficienta
amplitud
el
objeto
de
la
concesión,
el
proceso
de
la
contratación
y
la
guía
que
ayude
al
interesado
a
presentar
su
oferta
con
certeza
y
claridad,
de
conformidad
con
las
características
propias
y
la
naturaleza
del
bien,
obra
o
servicio
público
a
conexionarse.


  • 7. SU
CONTENIDO
MINIMO
SERÁ:
 1.
La
convocatorio,
tal
como
sera
publicada;
 2.
Instrucciones
para
los
oferentes;
 3.
Objeto
de
la
concesion,
con
la
descripcion
completa
de
los
requerimientos
de
la
entidad
concedente;
 4.
Proyecto
o
modelo
de
contrato;
5.
Analisis
y
requerimiento
para
una
adecuada
estructuracion
tecnica,
financiera
y
legal
de
las
propuestas;

  • 8. 6.
Definicion
de
politicas
de
asignacion
de
riesgos
(legales,
comercial,
construccion,
ambiental,
financiero)
por
 las
partes
y
mitigacion
de
contingencias;
 7.
En
materia
de
obras
por
construirse
o
rehabilitarse,
se
entregara
los
estudios
de
ingenieria
definitivos,
 estudios
de
demanda
de
trafico
o
requerimientos
de
servicios
por
parte
de
los
usuarios;
disponibilidad
de
 licencias
ambientales
y
legalizacion
de
derechos
de
servidumbre;
 8.
Caracteristicas
de
la
supervicion
en
las
etapas
de:
“ingenierias
y
programacion”,
“construccion
o
 rehabilitacion”
y
“operación”;
 9.
Descripcion
de
mecanismos
de
solucion
de
conflictos.

 10.
Los
anexos
que
requieran,
de
haberlos,
según
el
caso.
 11.
Criterios
de
evaluacion
de
las
ofertas,
de
acuerdo
a
las
caracteristicas
propias
del
tipo
de
concesión.


  • 9. 

  Establece
que:
  “Toda
 persona
 tiene
 derecho
 a
 solicitar
 y
 a
 recibir
 información
 completa,
 veraz,
 adecuada
 y
 oportuna,
 de
 cualquier
 órgano
 del
 Estado
 Dominicano,
 y
 de
 todas
 las
 sociedades
anónimas,
compañías
anónimas
o
compañías
por
acciones
con
participación
 estatal.”
  Esta
 ley
 se
 relaciona
 debido
 a
 que
 todo
 participante
 de
 un
 proceso
 de
 licitación
 tiene
 derecho
a
recibir
información
completa,
adecuada
y
oportuna
de
cuales
serian
las
bases
 sobre
la
que
estaría
formulado
dicho
proceso.
  Como
lo
dice
la
propia
ley
en
su
articulo
2:
“Este
derecho
de
información
comprende
el
 derecho
 de
 acceder
 a
 las
 informaciones
 contenidas
 en
 actas
 y
 expedientes
 de
 la
 administración
pública,
así
como
a
estar
informada
periódicamente,
cuando
lo
requiera,
 de
 las
 actividades
 que
 desarrollan
 entidades
 y
 personas
 que
 cumplen
 funciones
 públicas,
 siempre
 y
 cuando
 este
 acceso
 no
 afecte
 la
 seguridad
 nacional,
 el
 orden
 público,
 la
 salud
 o
 la
 moral
 públicas
 o
 el
 derecho
 a
 la
 privacidad
 e
 intimidad
 de
 un
 tercero
o
el
derecho
a
la
reputación
de
los
demás.”

  • 10.  Establece
que:

  “La
presente
ley
tiene
por
objeto
establecer
los
principios
y
normas
públicas
para
adquirir
bienes
y
 servicios,
contratar
obras
públicas
y
otorgar
concesiones,
así
como
sus
modalidades.”
 4)
Compra
o
contratación
directa.

1)
Licitación
pública.
 2)
Licitación
restringida.
 3)
Sorteo
de
obras.
 Es
la
convocatoria
 Es
la
invitación
a
 Es
la
adjudicación
al
 Es
el
procedimiento
de
 pública
y
obligatoria
a
 participar
a
un
 azar
o
aleatoria
de
un
 contratación
mediante
 un
número
 número
limitado
de
 contrato
entre
 el
cual
la
entidad
 indeterminado
de
 personas
que
pueden
 participantes
que
 contratante,
podrá
 interesados.
Podrá
 atender
el
 cumplen
con
los
 adquirir
o
adjudicar
 directamente
con
 haber
licitaciones
 requerimiento,
debido
 requisitos
necesarios
 cualesquiera
de
las
 nacionales
y/o
 a
la
especialidad
de
 para
la
realización
de
 personas
físicas
o
 internacionales.
 los
bienes
a
 obras
sujetas
a
diseño
 jurídicas
inscritas
en
los
 adquirirse,
de
las
 y
precio
 respectivos
registros
 obras
a
ejecutarse
o
 predeterminados
por
 contemplados
en
esta
 de
los
servicios
a
 la
institución
 ley.
 prestarse,
razón
por
la
 convocante.
 cual
sólo
puede
 obtenerse
un
número
 limitado
de
 participantes.

  • 11. 5) Comparación de precios. 
 6) Compras menores. 
 7) Subasta inversa. 
 Es una amplia Consiste en el Cuando la compra de convocatoria a las requerimiento de bienes comunes con personas naturales o cotizaciones a un especificaciones jurídicas inscritas en el número limitado de estándares se realice registro respectivo. Este oferentes inscritos en el por medios proceso sólo aplica registro respectivo y se electrónicos, se para la compra de utilizará cuando el seleccionará el bienes comunes con monto estimado de la oferente que presente especificaciones contratación o compra la propuesta de menor estándares y de bienes y servicios no precio.
 adquisición de supere el límite máximo servicios.
 establecido.

  • 12. El
Proponente
deberá
ser
una
persona
natural
o
jurídica,
nacional
o
extranjera

que
reúna
las
 calificaciones
siguientes:

 •
Estudios

La
formación
académica
debe
ser

de
la
rama
de
Ingeniería
Civil
o
 Arquitectura.

 •
Experiencia.
Mínimo
de
5
años
de
experiencia.
 •
Registro
Nacional
de
Proveedores.
Los
proponentes
deben
estar
debidamente
 inscritos
en
el
Registro
Nacional
de

Proveedores
del
estado
(RNP).

 •
Compromisos
fiscales
y
Seguridad
Social.
Los
proponentes
deben
estar
al
día
 en
sus
obligaciones
fiscales
y
de
seguridad
social
según
aplique.



  • 13. Garantía
 de
Seriedad
 de
 la
Oferta.


 Los
proponentes
 deberán
completar
el
 formulario
de
Manifiesto
 de
Garantía
de

la
Oferta
 siguiendo
las
 instrucciones
indicadas
 en
el
mismo.
 
Garantía
del
Avance
Inicial.

 
 Los
Adjudicatarios
están
obligados
 a
constituir
una
Póliza
que
cubra
la
 totalidad

del
avance
inicial.

 

 

Garantía
Adicional.

 
 Los
adjudicatarios
están
obligados
 a
constituir
una
garantía
 complementaria
de
5%
del
monto
del
 Contrato.


  • 14. Elegibilidad: legalmente autorizado.   Situación Financiera: estabilidadCriterios
de
Calificación
Técnica.
 financiera suficiente para ejecutar
 Las
Ofertas
deberán
contener
la
 satisfactoriamente el eventual contrato. documentación
necesaria
y
suficiente
para
 demostrar
los
siguientes
aspectos
que
serán
 verificados
bajo
la
modalidad
de
“cumple/no
 • Referencias bancarias: solvencia y cumple”.
 respaldo económico. • Solvencia: Que el capital de trabajo sea un veinte por ciento (20%) mínimo del monto a licitar. • Endeudamiento: Que la deuda total sobre el activo total de la empresa sea inferior al 50%. • Facturación anual mínima: igual al 30% del monto licitado. • Evidencia de poseer disponibilidad de crédito.
  • 15. 
 El
oferente
cuya
propuesta
no
cumpla
con
los
 requisitos
mínimos
solicitados
a
nivel
de
 especificaciones
técnicas,
será
descalificado.







El
puntaje
correspondiente
a
una
oferta
se
 obtendrá
de
la
combinación
de
cuatro
aspectos:


 
 Propuesta
técnica.
 Experiencia
y
soporte.
 Precio
de
la
oferta.

 Plazo
de
entrega.

  • 16. En
 el
 caso
 de
 empate
 en
 el
 puntaje
 de
 las
 ofertas,
 se
 utilizará
 como
 criterio
 para
 el
 desempate
 la
 diferencia
 de
 puntaje
 en
 los
 criterios
 de
 evaluación
 de
 manera
 independiente
de
acuerdo
al
siguiente
orden:
 Precio.
 Experiencia
y
soporte.

  • 17. La
fórmula
que
se
utilizará
para
obtener
el
puntaje
de
la
oferta
es
la
siguiente:
Po
 Pp
 Pdr
 Pes
 Ppe
Po:
Puntaje
total
de
la
oferta
Pp:
Puntaje
del
precio
total
de
la
oferta
Pdr:
Puntaje
de
la
propuesta
técnica
Pes:
Puntaje
de
experiencia
y
soporte
Ppe:
Puntaje
de
plazo
de
entrega
Precio
(Puntaje
máximo
=
35
puntos)





  • 18. Especificaciones TécnicasDefinición
 • Documento

preparado

por

la

Entidad

Contratante

donde

se

especifica

los

requerimientos,

y

condiciones

 técnicas

a

ser

cumplidas

para

alcanzar

los

objetivos

con

la

calidad
 exigida
de
los
bienes
a
adquirir
o
de
las
obras
a
ejecutarse.


  • 19. Especificaciones
Funcionales
del
sistema
de
Planificación,
Administrativo
Financiero.

 Estructura
Funcional
 Esperada
 • Descripción
y
 Funcionalidad
 Módulo
Programación
Flujo
De
Efectivo
 • Módulo
de
Control
de
Cuentas
‐
Cuentas
por
 Módulo
de
Contabilidad
 Pagar
 • Ejecución
presupuestaria
 Módulo
de
Presupuesto
 Módulo
de
Radicación
 
 • Módulo
de
Compras
e
Inventarios

  • 20. Especificaciones
Técnicas
 Módulo
de
 • Este
módulo
debe
permitir
la
descentralización
del
manejo
 Contabilidad
 contable.
 • Debe
permitir
imprimir
rango
de
días
o
por
día,
con
los
 Informes
y
sus
 saldos
pertinentes.
Informes
de
los
diferentes
movimientos
 características
 económicos
del
proyecto.
 • Debe
estar
enmarcado
su
funcionamiento
y
configuración
 Ejecución
 dentro
de
los
lineamientos
establecidos
en
la
Ley
de
 presupuestaria
Módulo
 Presupuesto
Público.
Como
mínimo
el
manejo
de
los
 de
Presupuesto
 clasificadores
presupuestales
del
estado
dominicano
y
las
 normas
de
control
presupuestal
establecidas

  • 21. Especificaciones
Técnicas
 • Debe
presentar
de
acuerdo
a
la
periodicidad
requerida
 Módulo
Programación
 los
requerimientos
de
efectivo
a

tener
disponibles
para
 Flujo
De
Efectivo
 el
cumplimento
de
las
obligaciones
contraídas.
Debe
 permitir
consultas
seguidas.
 Módulo
de
Control
de
 • Debe
controlar
y
administrar
todas
las
obligaciones.
 Debe
generar
la
información
contable
y
presupuestal
a
 Cuentas
‐
Cuentas
por
 las
actividades
del
control
de
cuentas,
acusación
 Pagar
 contable
y
etapa
devengado
presupuestal.
 • Debe
llevar
el
seguimiento
y
control
de
los
activos
fijos
 de
la
entidad,
desde
la
adquisición
hasta
la
baja,
esto
 Módulo
de
Activos
Fijos
 implica
todo
el
control
del
activo
durante
su
vida
útil
y
 de
uso.

  • 22. Debe
ofrecer
interacción
en
todos
los
procesos
y
transacciones
administrativas,
financieras
y
de
recursos
 humanos
del
Ministerio
de
forma
integrada,
única,
segura
y
ágil,
además
de
ser
un
sistema
 totalmente
parametrizable.
El
Oferente
deberá
demostrar
que
cuenta
con
las
siguientes
características:
 

Período
de
cobertura
de
la
información:
5
años.
 Cantidad
de
trabajos
semejantes
realizados.
 Definición
de
proyectos
similares.
 Tipo
de
institución
(público
o
empresas
privadas).
 Lista
de
proyectos
concluidos
con
costos
y
tiempos
de
ejecución
satisfactoria
 de
los
mismos
(Proveer
evidencias
que
puedan
ser
validadas).


  • 23. Firma
Electrónica:
La
solución
debe
 considerar
la
capacidad
de
realizar
 firmas
electrónicas
para
la
 autorización
de
procesos.


Integración
con
Active
Directory:
La
 solución
debe
poder
ser
integrada
 con
el
sistema
de
gestión
de
 accesos
con
el
que
cuenta
 actualmente
el
ministerio,
 Microsoft
Active
Directory.


Administración
de
Accesos:
La
 propuesta
debe
contener
una
 herramienta
que
permita
 administrar
de
manera
 centralizada
los
acceso
de
los
 usuarios
y
la
creación
de
perfiles.

  • 24.   La
oferta
debe
proveer
el
esquema
de
 servicios
propuesto,
cantidad
de
 A

tomar
en
cuenta:
 personal
y
costos
asociados.
  La
oferta
debe
especificar
si
es
una
 propuesta
cerrada
de
servicios
con
 •  ervicios
 S alcance
limitado
o
si
existen
costos
 • Personal
 
 adicionales.
 •  ostos
Adicionales
 C  La
Licitación
que
realice
la
empresa
 •  antenimiento
del
Sistema
 M incluirá
el
mantenimiento
del
sistema
 •  a
asistencia
técnica
 L por
un
período
de
12
meses;
que
debe
 •  onsultas
telefónicas
 C incluir
asistencia
técnica.

  • 25.  Todos
los
módulos
que
se
desarrollen
 deberán
operar
sobre
la
misma
 plataforma
tecnológica
propuesta
y
 pertenecer
al
mismo
producto
y
 También
se
busca:
 fabricante.
 
No
se
aceptarán
módulos
o
parte
de
estos
 *Legibilidad
 cuya
programación
haya
sido
 construida
sobre
distintas
versiones
y
 marcas
de
software
o
más
de
un
 ‐Que
se
entienda
el
producto
ofertado
 lenguaje
de
programación.
 bilateralmente.
 
El
sistema
debe
ser
modular
y
deberá
ser
 posible
instalar
y
operar
cada
módulo
 ‐  na
sola
unidad
de
software.
 U en
la
funcionalidad
total.
 ‐ Buena
programación
&
metodología
de
 
 Capacitación
para
personal
proporcionada
 desarrollo.
 directamente
por
el
fabricante
de
las
 herramientas
en
sus
instalaciones
sobre
 el
Lenguaje
de
Programación
y
la
 metodología
de
desarrollo.

  • 26. 1
 2
 3
 Luego
de

la
empresa
 La
empresa
verifica
el
pliego
de
condiciones,
 preparar
toda
la
 dividido
en
4
diferentes
capítulos:
 documentacion
de
una
 ‐Propuesta
técnica
(
Datos
generales

sobre
de
la
 oferta
de
licitacion,
se
 empresa).
 entregan
2
documentos
 El
contratista
o
la
 impresos
y
 empresa
inicia
el
proceso
 ‐Experiencia
y
soporte
(
Comparativa
con
otras
 regularmente
1cds
con
desde
que
se
le
compra
el
 solicitudes
de
licitación
&
experiencia
laboral
del
 la
informacion
en
“pliego
de
condiciones”
a
 personal
y
de
la
empresa.
 digital.
Se
entrega

el
la
institución
u
organismo
 ‐Precio
de
la
oferta

(
presupuesto,
análisis
de
 documento
general
a
la
que
se
le
desea
licitar.
 costos
e
insumos).
 impreso
en
una
sobre
y
 ‐Plazo
de
entrega.
(
cronograma
&
programación
 otra
copia
igual
en
un
 de
obra,
fecha
de
entrega
del
proyecto
y
proceso
 sobre,
ademas
de
una
 de
construcción
detallado).
 copia
en
un
cd
dentro
 del
sobre.

  • 27. 4
 5
 6
 7
 8
Se
lleva
la
oferta
 Las
propuestas
 Cuando
se
abren
 Se
elabora
un
 de
licitacion
al
 se
abren
de
 los
documentos,
 acta
de
lugar
propuesto
 acuerdo
al
orden
 se
analiza
que
no
 en
el
pliego
de
 de
llegada.
En
el
 falte
nada
y
se
 inmediato
condiciones
que
 lugar

estan
 comparan
las

 antes
de
 Se
elabora
un
dice:
fecha,
lugar
 presentes:
Los
 ofertas
 elegir
la
 acta
formal
 y
tiempo
de
la
 jurados,
 económicas
de
 ganadora
y
 con
los
 entrega.
La
 representantes
 cada
propuesta.
 documentacion
 de
la
institucion,
 La
propuesta
 los
ofertantes
 ganadores.
 debe

ser
 un
abogado
 promediada
será
 ya
saben
en
 entregada
 notario
y
la
 la
ganadora
 que
lugar
van
 puntualmente.
 seguridad.
 (
generalmente).
 a
quedar.


  • 28. Conclusiones
‐Entregar
todo
a
tiempo
y
con
todos
los
documentos
completos.
‐
Almacenar
la
información
de
la
empresa.


Tener
a
disposición
una
buena
línea
de
crédito.

‐Buenas
relaciones
con
instituciones
financieras
y
comerciales.
‐  ontar
con
buena
preparación
académica
&
cierta
experiencia
laboral.
 C‐ Observar
con
detenimiento
el
pliego
de
condiciones.
 
‐ Chequeo
de
los
documentos
(
certificaciones,
sellos,
montos,
ortografía,
entre
otros).
 
‐ Conocer
siempre
los
resultados
de
las
licitaciones
y
reconocer
los
derechos
del



ofertante
 
ante
las
mismas.

  • 29. …GRACIAS