Estudio presentado por Aylee Barcia en el marco del VIII Encuentro de AiCEi celebrado en Vila Real de Santo Antonio en octubre de 2011

1. La Habana Vieja
Actualización y perspectivas del proyecto
de rehabilitación integral

2. 1567

3. 1733 1749
1773
1794

4. CIUDAD DE LA HABANA
Área total: 727 Km2
Área urbanizada: 360 Km2
Área residencial: 310 Km2
Población: 2 204 333 habitantes

5. Estructura Territorial del
Centro Histórico La
Habana Vieja
Área total 214 ha. 2.5
km2.
Población 70 658
habitantes.
En el 2001 se añadió el
Malecón Tradicional como
zona priorizada para la
conservación.
En el 2003 se incluyó el
Barrio Chino.

6. Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana
Primer momento 1938 -1964
1938 Creación de la Oficina del Historiador. La vanguardia intelectual de los años 20 y 30 realiza campañas y esfuerzos
por la preservación del patrimonio cultural.
1961 Creación de la Comisión Nacional de Monumentos.
1962 Primer plan de restauración en la Habana Vieja.
1963-64 Primeras investigaciones arqueológicas.

7. Segundo momento 1964 - 1980
1967 Eusebio Leal Spengler continuador del trabajo de Roig, es el Historiador de la Ciudad desde 1967
Restauración del Palacio como sede del Museo de la Ciudad entidad que aglutinaría la historia de La Habana e
inclusive de la Nación.
1977-78 Primeras Leyes de Protección del Patrimonio.
Ley No 2 de Monumentos Nacionales.
Ley No 23 de los Museos Municipales.
1978 Centro Histórico declarado Monumento Nacional
1980 Creación de una conciencia popular respecto a los valores culturales contenidos en la ciudad y en su Centro
Histórico. Aparecen artículos en periódicos y revistas, se inician ciclos de conferencias en el Museo de la Ciudad,
recorridos por lugares de interés, iniciativa que generó más tarde el programa televisivo semanal “Andar La
Habana”.

8. Tercer momento 1981– 1993
1981 Primer plan quinquenal gubernamental para realizar trabajos de restauración en el Centro Histórico.
Creación del Departamento de Arquitectura de la Oficina del Historiador para la gestión técnica y financiera de
las primeras inversiones.
1982 La Habana Vieja y su Sistema de Fortificaciones es declarado Patrimonio de la Humanidad. Creación del
CENCREM, Centro Nacional para la Conservación, Restauración y Museología.
1985 El CNCREM y la Dirección Provincial de Planificación Física y Arquitectura elaboran los Lineamientos
Generales para la Recuperación del Centro Histórico.
En 1990 comienza a sentirse el impacto de la crisis con el consiguiente agravamiento de la situación económica
interna.
El Estado cubano, que hasta el momento había subvencionado centralizadamente la recuperación del Centro
Histórico, no se encontraba en condiciones de continuar financiándola ante el agravamiento de otros sectores
aún más sensibles;
El Estado era consciente de la responsabilidad que significaba salvar un patrimonio que no sólo pertenecía a
los cubanos, sino a la humanidad.

9. Situación del fondo construido
Total de edificaciones 3 344
Edificios con valores históricos
(Grados de Protección I y II): 514
tipología doméstica: 2 632
tipología religiosa: 18
tipología civil pública: 275
Total de viviendas 22 623
50% en mal estado técnico constructivo
45% en solares o cuarterías
20% sin redes sanitarias
32% de los edificios valiosos en mal
estado

10. Cantidad de derrumbes por año
Número de derrumbes
500
488
400 452
408
300
200 263
146 159
100
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Año

11. Edificios según estado constructivo
30%
Bueno 35%
Regular
Malo
35%

12. Cuarto momento 1993 - 2011
1993 El Consejo de Estado emite el Decreto Ley 143 que sienta las bases para transformar la rehabilitación
de una actividad subsidiada por el estado a una autofinanciada por el propio proceso de rescate. La
Rehabilitación se asume como una oportunidad para enfrentar la crisis económica y social. Se crea la
Compañía Habaguanex.
1994 Creación de la Oficina del Plan Maestro para el Centro Histórico. Elaboración del Plan Especial de
Desarrollo Integral. Combinación de los instrumentos de planeamiento físico con mecanismos de gestión
económica que se complementan y adecuan permanentemente.

13. FUENTES Y DESTINOS 1994-2009
(500 millones CUC, aprox. 45-50/año)
FUENTES DESTINOS
Sistema empresarial
Presupuesto del Estado
Contribución a la restauración Obligaciones crediticias
Créditos Aportes
Cooperación Internacional Inversiones
6% 3%
75%
22%
69%
5%
14% 6%

14. LOGROS OBTENIDOS EN ESTA ETAPA
Rehabilitación del 35 % Centro Histórico uniendo a la
revitalización cultural y patrimonial la regeneración social y
económica del territorio.
Vivienda 63%
Comercio y gastronomía
Cultura
Salud
Educación
Inmobiliaria 8%
Hotelería
7%
Otros servicios
Monumentos, parques y plazas 14%
Otros 2%
1% 1%

15. Cartografía del SIT
Oficina del Plan Maestro

16. Recuperación de espacios urbanos, calles, plazas y parques

18. Rehabilitación y restauración de edificios
Armadura de par e hilera a cuatro vertientes
Colindancia.
Tejaroz
ancho sujeto a las huellas en obra
3600 Techo inclinado
Reja de
Madera 2180
+5.03 1440 Techo inclinado
Dependencia B.
Falso techo Falso techo
Moldura abilletada
1000 Moldura abilletada
1985 testigos de la pintura mural
de la escalera original
Madera
1530
2 Vigas 4970
4420
3770 3880
3650
2350 2 Vigas de
madera
0.00
con los +0.10
pasos 37°
Calle Aguiar de piedra
100 Local 3. Galería anterior Zaguán
Muro bajo la escalera, el espacio
se usará como closet de almacenamiento.
CORTE 2-2'
NOTA: Todas
de los levantam
para reconstrui
3600
2180
1440 +5.03
Dependencia B.
1000
Pie derecho donde se
apoya la viga corta que 1985
permite el desarrollo de la
escalera. Vigas
Madera 1530
4930
4420
3880 3770
2350
+0.15
+0.10
0.00
150
Galería anterior El primer tramo de escalones podrá 100
ser relleno, el resto del espacio se
aprovechará como closet.
CORTE 4-4'

19. Casa de
las tejas
verdes

20. Elaboración de proyectos
N.P.T.+23.00
A B C D E
Museo del habano
N.P.T.+22.15
NPT +35.65 Cubierta
4000
N.P.T.+19.00
N.P.T.+17.65
NPT +31.15 Séptimo Nivel
NPT+26.65 Sexto Nivel
N.P.T.+12.40
N.P.T.+12.30
NPT +22.15 Quinto Nivel
19000
N.P.T.+8.40
N.P.T.+7.45
N.P.T.+7.30
2800
NPT +17.65 Cuarto Nivel
N.P.T.+5.60
N.P.T.+4.00
2800
N.P.T.+3.62 N.P.T.+3.62
N.P.T.+2.80
NPT +13.15 Tercer Nivel
2800
N.P.T.+0.20 N.P.T.+0.20
N.P.T.±0.00 N.P.T.±0.00
( +0,42) ( +0,42) N.P.T.-0.16 N.acera-0.34
1100
1800
2700
N.P.T.-1.80 NPT +7.40 Segundo Nivel
700
N.P.T.-2.70
A B C D E
NPT +3.80 Primer Nivel
Acera NPT +0.10 NPT +0.20 Planta Baja
NPT -0.45
Teatro Campoamor NPT -4.00 Sótano

21. Mercaderes
262
N
2 3 4 5 2 4 3
7
8 7 6 10 11
6
10 8
1
12
1
9 5
4
13
O’Reilly 312
Teniente rey 13

32. Promoción y desarrollo de la cultura en el centro
histórico. Irradiar sus impactos a la ciudad y al país.

33. Maqueta del centro histórico

35. Festival de danza callejera

36. Museos

37. Creación de capacidades, transferencia, difusión y aplicación de los
conocimientos considerando las singularidades económicas y culturales
del contexto y sus prioridades de desarrollo. Investigaciones orientadas
a fines prácticos. Promover la investigación y la innovación adecuando
el conocimiento científico y la tecnología (incorporado a equipamientos,
insumos, formas de organización de la producción o en forma incluso
tácita) a la solución de problemas sociales.

38. Colegio San Gerónimo de La Habana
Carrera de Manejo y Gestión cultural

39. Gabinete de restauración

40. Brigadas especializadas de restauración

41. Gabinete de arqueología

42. Mantener el carácter residencial del Centro Histórico reforzando los
programas de producción y rehabilitación de vivienda, espacios y servicios
comunitarios.
Rehabilitación y nueva construcción de
viviendas de interés social
Viviendas de tránsito
Reparación de viviendas
Plan San Isidro
Plan Malecón

44. Nueva construcción fuera
del Centro Histórico

45. Proteger a los sectores más vulnerables: ancianos, discapacitados, entre
otros.

46. clínica para niños
discapacitados

48. Mejoramiento y desarrollo de la infraestructura urbana y de servicios para
elevar la calidad de vida en los espacios públicos y garantizar la seguridad
ciudadana.
Pavimentación e iluminación de calles y avenidas
Mejoramiento de las redes de alcantarillado, agua, teléfonos,
electricidad y sus conexiones con la vivienda.

49. Mejoramiento del
equipamiento público,
iluminación, sistemas de
transporte y señalización,
accesibilidad de
discapacitados, mobiliario
urbano.

50. Señalización e
información a
visitantes

51. Realizar un efectivo manejo de riesgos en caso de desastres

55. Programas de cooperación multilateral, bilateral y descentralizada
para la creación de empleos, viviendas y otros programas
sociales.
PDHL. Programa de Desarrollo Humano Local (Auspiciado por PNUD. Participan
regiones y ciudades italianas)
Cooperación bilateral, España. Escuela Taller “Gaspar Melchor de Jovellanos”
Formación de jóvenes en oficios propios de la restauración. Ha calificado a más
de 700 jóvenes
Proyecto de Cooperación
Bélgica – PNUD – Habana Vieja
Nueva construcción de viviendas en el Centro Histórico (Proyecto Brujas)
Proyectos de Cooperación
1994 - 2004
70
60
50
40
30
20
10
0
94 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005
19 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2
Proyectos en ejecución Proyectos terminados

56. Desarrollo de las
capacidades humanas y de
la participación ciudadana
en el proyecto.

58. Desarrollo del turismo cultural

60. RU TAS
AN D ARES

61. Obras fuera del centro histórico y creación de vínculos inter-
provinciales e inter-institucionales, redes profesionales, etc.

63. LIMITACIONES DEL PROCESO
El estado, como actor fundamental en la salvaguarda del patrimonio, no
ha logrado detener o revertir el proceso de deterioro de los espacios y
edificaciones del Centro Histórico, en muchos casos irreversible. La
pérdida de edificios va creando discontinuidades y rupturas tipológicas y
morfológicas negativas para su integridad, se va perdiendo y deformando
la sustancia histórica, estética y cultural del sitio.
La falta de capacidad de las infraestructuras obsoletas frena los procesos
de desarrollo social, económico y turístico. Falta de estudios capacidad
infraestructura técnica vs población residente/ visitantes/ turistas, etc.
Falta de instrumentos legales vinculados al planeamiento (usos del suelo)
con lógica económica.
Limitada participación de actores en la inversión publico privada, privada
y extranjera.
La dualidad monetaria limita la capacidad de autofinanciamiento del
proyecto.
Poco seguimiento y limitada capacidad de conducir los procesos de
informalidad en la vivienda y los servicios.

64. EMPEORAMIENTO DE LOS INDICES FISICO
CONSTRUCTIVOS
CUANTITATIVOS CUALITATIVOS
Alta densidad poblacional y Construcciones informales
poco balance en su de pobre calidad en
distribución. materiales.
Déficits habitacionales. Malas condiciones de
Demanda insatisfecha de ventilación e iluminación.
vivienda y alto porcentaje de
Conexiones piratas a redes
la existente en regular y mal
técnicas de agua, electricidad
estado.
y drenajes pluviales y fecales.
Déficits infraestructurales.
Hacinamiento.
Pocas áreas deportivas,
Mal estado técnico
culturales y recreacionales.
constructivo de las
edificaciones y redes urbanas
en general.
Pobre calidad del
equipamiento urbano y los
servicios comunitarios.

65. PROBLEMAS QUE AFECTAN EL DESARROLLO LOCAL
Las políticas y estrategias no contemplan algunos de los objetivos e
intereses de los actores locales.
Duplicidad institucional OH/Municipio genera desconexiones entre
las estrategias municipales y las de la oficina del historiador.
Limitadas capacidades administrativas, tecnológicas y financieras en
las entidades publicas de la municipalidad.
Poco acceso a los beneficios de la sociedad de la información.
Pocos espacios para la participación popular en las labores técnicas
del planeamiento y en la gestión gubernamental a nivel local.
Poca diversidad de las fuentes financieras y restricciones de los
recursos con el objetivo de desarrollar la economía local.

67. LIMITACIONES EN LA GESTION DEL CONOCIMIENTO
No se aprovecha todo el potencial del conocimiento como
transformador del desarrollo económico y social: en el caso de la
gestión urbana podría convertirse en motor del desarrollo.
Muchas de las propuestas estratégicas no se implementan en la
realidad.
No se articularon suficientemente las políticas, estrategias con las
acciones.
Necesidad de una articulación más efectiva del conocimiento, las
tecnologías urbanas y la participación ciudadana.
Limitada participación ciudadana, las estrategias informales y el
conocimiento empírico no se considera en las políticas y
estrategias.

68. NUEVAS OPORTUNIDADES
• Decreto Ley 283 .
• Publicadas las regulaciones urbanas para el Centro Histórico.
• En marcha ampliación de la participación del sector no estatal
(privado) como actor económico.
• En marcha diversificación de los mecanismos legales relacionados
con los derechos de la propiedad y de usufructo de los edificios.
• Nuevo contexto de descentralización hacia los municipios.
• Contexto institucional y legal flexible y adaptable a los cambios y
abierto a los procesos de innovación.
• Diversificación de las actividades económicas y las fuentes de
financiamiento.

69. Decreto Ley 283 de
2011mantiene y amplia las
prerrogativas de la Oficina
del Historiador establecidas
por el Decreto Ley 143 de
1993. Ha sido y es la garantía
de continuidad del proyecto.
Ofrece una cobertura legal
para la diversificación de los
actores económicos y la
descentralización de la
gestión local.

70. Nuevas regulaciones urbanas
para el centro histórico.
La información se presenta de
forma grafica y en tablas para
facilitar su empleo. Incluye
información sobre las tipologías
edilicias, los grados de protección
de edificios y enfatiza la importancia
de los usos del suelo incluyendo
planos de intensidad urbana para
que las funciones se ubiquen en las
localizaciones apropiadas y con la
intensidad adecuada. Además se
balancean los usos y funciones de
acuerdo a los sectores urbanos. Se
incluyen los mecanismos de
consulta, los tipos de intervención y
usos de acuerdo al valor del
edificio y su localización.

71. DESAFIOS DEL CONTEXTO ACTUAL
• El tema de la vivienda es el mayor desafío de la ciudad de La Habana. La
situación actual reclama una atención priorizada hacia el hábitat.
•La modernización de las infraestructuras es imprescindible para llevar adelante
los procesos de desarrollo urbano, económico y social.
•Lograr una gestión local mas integrada al Municipio y sus necesidades. Planes
de uso del suelo vinculados a los planes de desarrollo económico.
• Acciones coordinadas de la OH y el municipio como proveedores del suelo
para el desarrollo incluyendo la estimación del valor del suelo y la generación
de plusvalías urbanas.
•Diversificar las fuentes financieras y el destino de los recursos con el objetivo
de desarrollar la economía local. Ampliar con mecanismos flexibles para
movilizar fondos públicos, privados, público-privados, gubernamentales o no
gubernamentales y de la cooperación internacional.
• Mejorar la articulación planeamiento/proceso inversionista/proceso
constructivo/gestión.
•Mejor aprovechamiento de los mecanismos legales y mejor articulación de

72. •Diversificar las propuestas y circuitos culturales conciliados con los
pobladores y sus inclinaciones para ampliar los espacios y la creatividad
en su más amplia diversidad cultural con iniciativas propias.
•Apoyo y orientación a las estrategias desarrolladas “por cuenta propia”,
informales o formalizados, y el alquiler de espacios para los pequeños
negocios, pagando renta y gastos de infraestructura.
•Propiciar las interfaces entre la comunidad y el gobierno, mediante –un
idioma común- entre la población, las entidades públicas o civiles,
gubernamentales o no, los funcionarios del consejo popular y los
profesionales y técnicos del planeamiento. De esta forma se facilitaría la
comprensión de planes y esquemas evitando distorsiones en los objetivos
planteados por los habitantes.
•Espíritu de cooperación y competitividad en la gestión económica,
promoviendo alianzas entre los sectores público y privado, corredores
económicos, clusters, cooperativas, asociaciones de vecinos, circuitos
económicos alternativos, etc.
•Lograr eficacia y eficiencia en la gestión de los planes, sus objetivos y
metas. Lograr una óptima utilización de los recursos y monitoreo de los
compromisos concertados y de los logros y fallos.