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Reformas de la Educación       Superior    “Impacto institucional”       L. Galán.   Bogotá, abril 2011   1
Estructura de la charlaLa primera parte para revisar:• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europ...
PoblaciónLa población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era deaproximadamente 501 millones de personas.              ...
Financiación                                  2007 L. Galán.   Bogotá, abril 2011          4
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¿Por qué tenía que ocurrir?•   Movilidad interior. Cohesión social.•   Captación de talento. (Alemania)•   Competencia int...
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¿Por qué tenía que ocurrir?• Mayor competitividad …..• Carrera investigadora y captación de talento.• Centros de excelenci...
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La autonomía universitaria : Elementos académicos, órganos de gobierno y financiaciónElementos:                           ...
Financiación    Elementos:                         •   Declaraciones y objetivos estratégicos:                            ...
Talento / Internacionalización    Elementos:                              •   EEES en 45 países                           ...
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Actividad docente    Elementos                                  Impacto.•   El estudiante como centro y            •   Exc...
Actividad investigadora                                     •   The seventh framework programme    Elementos:             ...
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Gestión Universitaria/InternacionalizaciónElemento clave para:                 • ¡Sistemas de• la Movilidad.              ...
Rendición de cuentas  (Accountability)                 •   Consejo Social  Elementos:                       •   Tribunal d...
Garantía de calidad                                        •“Desde el primer día”.                      Acreditación del p...
Empleabilidad / Empleo• Bolonia, Lisboa,                 • Escaso impacto.  Londres, etc                     • El desemple...
L. Galán.   Bogotá, abril 2011   24
LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES•   Un aspecto fundamental de cualquier reforma.•   Políticas de becas y préstamos.•   “No hay...
Muchas gracias  L. Galán.   Bogotá, abril 2011   26
Algunos fallos de la reforma• Representación de los                 • Aplicación masiva en poco  estudiantes              ...
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Reforma a la educacion superior españa (impacto institucional)

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  1. 1. Reformas de la Educación Superior “Impacto institucional” L. Galán. Bogotá, abril 2011 1
  2. 2. Estructura de la charlaLa primera parte para revisar:• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, ¿Que era y que no era el Proceso de Bolonia?, ¿Porque tenía que desarrollarse un proceso de ese tipo en la educación superior europea?La segunda estará dedicada a comentar:• ¿Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas. Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose a las diferentes propuestas. L. Galán. Bogotá, abril 2011 2
  3. 3. PoblaciónLa población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era deaproximadamente 501 millones de personas. L. Galán. Bogotá, abril 2011 3
  4. 4. Financiación 2007 L. Galán. Bogotá, abril 2011 4
  5. 5. El proceso de BoloniaInstrumentos• Tres ciclos (BA-MA-DO)• Un sistema común de créditos (ECTS).• Un certificado común de los estudios cursados (DS)• Criterios comunes de garantía de calidad.Objetivos• Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad.• Visibilidad, atractivo internacional y cooperación.• Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad.• Investigación y formación a lo largo de la vida.• Dimensión social e igualdad de oportunidades. L. Galán. Bogotá, abril 2011 5
  6. 6. El Proceso de Bolonia SostenidoVoluntario Conferencias Declaraciones Europeas Institucionales Análisis de Legislación y situación Políticas Diverso Basado en la Actuaciones Colaboración concretas L. Galán. Bogotá, abril 2011 6
  7. 7. Reuniones de Ministros•Bolonia, 1999. Objetivos iniciales.•Praga, 2001. Incorporación de los estudiantes.•Berlín, 2003. Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre EEES y EEI.•Bergen, 2005. Estándares Europeos de calidad. Doctorado.•Londres, 2007. Dimensión social. Empleabilidad•Lovaina/Lovaina la Nueva, 2009. Mobility: In 2020, at least 20%.•Budapest/Viena, 2010. Voces críticas. Universidad pública. Seguimiento del ProcesoAsociaciones con impacto:ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher EducationEUA: European University AssociationEURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios,escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios)ESU: European Students Union (ESU) L. Galán. Bogotá, abril 2011 7
  8. 8. ¿Por qué tenía que ocurrir?• Movilidad interior. Cohesión social.• Captación de talento. (Alemania)• Competencia internacional (USA)• Mercado de trabajo “unificado” L. Galán. Bogotá, abril 2011 8
  9. 9. El Espacio Europeo de Investigación La estrategia de Lisboa de 2000 L. Galán. U. Autónoma de Madrid 9 Santander, agosto 2010
  10. 10. ¿Por qué tenía que ocurrir?• Mayor competitividad …..• Carrera investigadora y captación de talento.• Centros de excelencia y masa crítica.• Implicación de sectores sociales, empresariales e industriales.• Calidad en el empleo. L. Galán. Bogotá, abril 2011 10
  11. 11. Impacto institucional MezclaWorld class Universities: perfecta• Autonomía.• Financiación.• Captación de talento.Funciones• Actividad docente.• Actividad investigadora.• Gestión. (Internacionalización).Dimensión social• Rendición de cuentas.• Garantía de Calidad.• Empleabilidad.• Igualdad de oportunidades. L. Galán. Bogotá, abril 2011 11
  12. 12. La autonomía universitaria : Elementos académicos, órganos de gobierno y financiaciónElementos: • No podría decirse que se ve como un problema en el ámbito del EEES.• Selección de profesorado. • Hay alguna mención en las• Oferta académica declaraciones de los ministros. Se insiste en su importancia pero no se• Gestión de recursos considera un objetivo pendiente.• Definición de estrategias en: • Las universidades europeas lo Docencia destacan en todos sus comunicados. Investigación Art. 27 de la Constitución española. Relaciones • 10. Se reconoce la autonomía de las internacionales. Universidades en los términos que la• Rector elegido. Claustro o Ley establezca. sufragio universal. Voto • Participación de los estudiantes en todos los órganos de gobierno y ponderado. comisiones. L. Galán. Bogotá, abril 2011 12
  13. 13. Financiación Elementos: • Declaraciones y objetivos estratégicos: Declaración de Lisboa 2009. Objetivo• Subvenciones “Públicas” propiciado por la Comisión Europea de aumentar la inversión en educación superior• Tasas de los estudiantes. hasta por lo menos un 2% del PIB • Agencia para préstamos a los estudiantes• Inversiones. de postgrado. “The size of the mature loan system in• Investigación pública. present value terms is €65,52 billion. Number of clients (million) 10.90”• Investigación privada. •• Otros ingresos. Modelo mixto (público/privado) y descentralizado. • Ministerio para proyectos de investigación y becas. • Hay un programa de préstamos a los estudiantes de postgrado. L. Galán. Bogotá, abril 2011 13
  14. 14. Talento / Internacionalización Elementos: • EEES en 45 países • Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua• Movilidad de estudiantes de Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc postgrado en UE y USA • Erasmus Mundus Acción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos.• Movilidad de profesores e Organización y becas. 450 MM€ 3 países, al menos 1 de la UE. investigadores. • Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación internacional.• Políticas para captación Organización y becas. 460 MM€ 5 universidades de al menos 3 países de la UE de Estudiantes. • Acción 3. Acciones de promoción 16 MM€• 3 países elegibles mas uno de otro país Convenios: bi y multilaterales. 15 candidatos que representan al menos a 10 terceros países.• Participación en redes y • Limitaciones por el régimen de contratación proyectos multinacionales. funcionarial. Nuevas figuras • Acceso y homologación para máster y• Títulos conjuntos: grado, doctorado en las universidades, con revisiones periódicas por el ministerios máster y doctorado. • Programa Juan de la Cierva. • Programa Ramón y Cajal. • Políticas regionales para estudiantes “excelentes”. L. Galán. Bogotá, abril 2011 14
  15. 15. Internacionalización: Títulos conjuntos•Un programa común de todas las universidades participantes conun único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarsede algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente entodos los países.•Un único título expedido conjuntamente por todas lasuniversidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dosde ellas)•Un único órgano de selección de estudiantes y selección debecarios (con miembros de las universidades participantes)•Las mismas tasas y precios para todos losestudiantes L. Galán. Bogotá, abril 2011 15
  16. 16. Actividad docente Elementos Impacto.• El estudiante como centro y • Exceso de normativas con agente activo de su excesivas rigideces. aprendizaje • Excesivo detalle sobre la• Enseñanza vs Aprendizaje planificación de las horas de• Nuevas metodologías trabajo del estudiante. docentes • Reacción del profesorado.• Adecuación a las demandas • Dificultades para la evaluación sociales y de empleo. de competencias.• Adquisición de destrezas y • Pocos incentivos a la docencia competencias: evaluación de de calidad frente a la los resultados del aprendizaje dedicación investigadora. L. Galán. Bogotá, abril 2011 16
  17. 17. Actividad investigadora • The seventh framework programme Elementos: for research and technological development (FP7) is the EU’s main• La formación instrument for funding research in Europe (1); it runs from 2007-2013 investigadora. and has a total budget of EUR 53 200• La carrera million. investigadora. • Carrera investigadora. Incentivos:“Los sexenios.”• La investigación • Dos años de beca para el Máster, o “privada”. equivalente, con Seguridad Social, mas dos años de contrato, con• La financiación Seguridad Social y derechos laborales. (cofinanciación). 2011. Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado. 4 años de contrato. L. Galán. Bogotá, abril 2011 17
  18. 18. L. Galán. Bogotá, abril 2011 18
  19. 19. L. Galán. Bogotá, abril 2011 19
  20. 20. Gestión Universitaria/InternacionalizaciónElemento clave para: • ¡Sistemas de• la Movilidad. información a los• la Participación en redes. estudiantes!• la participación en • ¡Profesionalización! proyectos internacionales.• la captación de recursos públicos y privados. L. Galán. Bogotá, abril 2011 20
  21. 21. Rendición de cuentas (Accountability) • Consejo Social Elementos: • Tribunal de Cuentas• Sistemas de • Auditorias privadas información y gestión. • Agencias evaluadoras• Mecanismos y “La percepción social es criterios claros que la universidad no (universidades y rinde sus cuentas de ministerios) manera que lleguen a la sociedad y se entiendan”. L. Galán. Bogotá, abril 2011 21
  22. 22. Garantía de calidad •“Desde el primer día”. Acreditación del profesorado. Inicial. 5años docencia. 6 años investigación (Complementos retributivos)• del profesorado • El profesorado de las universidades• de los programas de estudio privadas: Al menos el 50 por ciento del total del profesorado deberá estar en posesión• de la investigación (con del título de Doctor y, al menos, el 60 por referentes internacionales) ciento del total de su profesorado doctor deberá haber obtenido la evaluación• de la gestión positiva de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad.• ENQA: European • Todos los planes de estudio que cursan los estudiantes han tenido la aprobación de una Association for Quality Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y Assurance in Higher una re- acreditación cada 6 años. • Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de Education relaciones internacionales, Información al estudiante, etc… Registro Europeo de agencias. (4) L. Galán. Bogotá, abril 2011 22
  23. 23. Empleabilidad / Empleo• Bolonia, Lisboa, • Escaso impacto. Londres, etc • El desempleo es alto• Participación del todavía. sector privado en la • Sobre-cualificación. definición de los • El modelo de planes de estudio. universidad pública (Tuning). no es sostenible sin• Oficinas de altas tasas de seguimiento de empleo. titulados L. Galán. Bogotá, abril 2011 23
  24. 24. L. Galán. Bogotá, abril 2011 24
  25. 25. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES• Un aspecto fundamental de cualquier reforma.• Políticas de becas y préstamos.• “No hay recetas mágicas”.• El éxito en las etapas anteriores.• “Pegarse al terreno” y ver las necesidades reales.• Cupos para minorías.• Acceso y permanencia.• Programas de cooperación internacional.• Información y gestión. L. Galán. Bogotá, abril 2011 25
  26. 26. Muchas gracias L. Galán. Bogotá, abril 2011 26
  27. 27. Algunos fallos de la reforma• Representación de los • Aplicación masiva en poco estudiantes tiempo.• Reacción del sistema al • Varios movimientos cambio corporativos actuaron contra el• Participación de la empresa cambio. Implicación de los• Pérdida de las “esencias” profesores.• Lio legislativo • Los Colegios y las “atribuciones profesionales”• Largo proceso legislativo podían verse afectados. (tiempo) • Financiación de la Reforma.• Falta de una política informativa • El “Sistema” son 17 sistemas. L. Galán. Bogotá, abril 2011 27
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