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    Presentaciones foropropuestareformaalaley30 Presentaciones foropropuestareformaalaley30 Presentation Transcript

    • Propuesta de Reforma Integrala la Educación SuperiorMaría Fernanda Campo SaavedraMinistra de Educación NacionalBogotá, Abril 5 de 2011
    • Contenido1. Contexto2. Objetivos de la Reforma3. Propuesta de Reforma
    • I. CONTEXTO EDUCACIÓN SUPERIOR Oferta Cobertura 2010 625.500 Bachilleres 286 Instituciones de Educación Superior 293.250 a primer curso en primer semestre 2011 (47%)80 públicas ( 32 Universidades) y 206 privadas 1.674.420 estudiantes de educación superior (48 Universidades) 1.587.928 estudiantes de pregrado Cobertura 37% 10.415 Programas ofrecidos (incluye SENA) Deserción por Cohorte 45% Calidad Normatividad del sector 21 Instituciones acreditadas ( 35% públicas) Ley 30-1992; Ley 749-2002 (T&T) Ley 1002-2005 (ICETEX); Ley 1188-2008649 programas con acreditación de alta calidad (Registro Calificado); Ley 1286-2009 (Ciencia y (13% de la oferta) Tecnología)Pruebas Saber - Pro para todos los estudiantes Ley 1371-2009 (pensiones); Ley 1324-2009 que egresan de la educación superior (ICFES)
    • Tasa de cobertura en educación superior 2002 - 201460 505040 373020 24100 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
    • Población de 16 años y graduados de educación media1.000.000 888.900 873.700 900.000 800.000 820.300 772.300B 700.000ac 600.000h 625.500il 500.000ler 400.000 414.500es 300.000 200.000 100.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Año Bachilleres Población de 16 años
    • Población bachiller que no ingresa a la educación superior y que ingresa pero deserta (2002-2014) Entre 2000 y 2010 el número de bachilleres que no ingresaron a educación superior o que lo hicieron pero desertaron, fue de 3.200.000Fuente: SNIES - SPADIES
    • Contenido1. Contexto2. Objetivos de la Reforma3. Propuesta de Reforma
    • II. OBJETIVOS DE LA REFORMA1. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior Un mejoramiento continuo de la calidad de la oferta Ampliar las fuentes de recursos del sector2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior Ampliar la oferta de calidad de educación superior Promover el acceso, fomentar la permanencia y mejorar las fuentes de financiación a los estudiantes Flexibilizar la oferta Fortalecer la participación regional3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales4. Fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector
    • Contenido1. Contexto2. Objetivos de la Reforma3. Propuesta de Reforma
    • Objetivo 1. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior Mejoramiento continuo de la calidad de la oferta • Fortalecer el sistema de aseguramiento de calidad y acreditación • Incentivos a calidad y acreditación • Fomento a la investigación y a la innovación • Fortalecer la autonomía y la autorregulación • Fortalecer la inspección y vigilancia: Más herramientas preventivas, cautelares y sancionatorias Ampliar las fuentes de recursos del sector • Públicas: Aportes del Estado y alianzas público-privadas • Privada: Inversión privada
    • Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (I) Ampliar la oferta de calidad de educación superior • IES Públicas: Más recursos ─ Mantener la base presupuestal en términos reales a todas las IES públicas: Art. 86 = Base + IPC ─ Incrementar aportes asociados al mejoramiento de la calidad, la formación y la productividad docente, los resultados de investigación y el aumento de cobertura con énfasis en lo regional: 2012 IPC + 1%; 2013 IPC + 2%; 2014 IPC + 3%; 2015-2019 IPC + 3% por resultados y acuerdos de desempeño ─ Incrementar aportes adicionales del Art. 87 que dependen del crecimiento del PIB ─ Permitir aportes de la Nación y de entidades territoriales para inversión en proyectos específicos que no incrementen la base (Infraestructura y ambientes de aprendizaje) ─ Promover la inversión privada a través de alianzas público-privadas ─ Celebrar acuerdos de pago entre las entidades territoriales y las Universidades, plazo máximo de 6 meses
    • Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (II) Ampliar la oferta de calidad de Educación Superior • IES Privadas: Posibilitar mayor inversión privada en el sector ─ Permitir la creación de IES con ánimo de lucro como sociedades de educación superior (SES) ─ Posibilitar la transformación de las actuales manteniendo el objeto y el patrimonio social de las mismas  Fundaciones se hacen socias de la SES, trasladan su patrimonio a ella y reciben acciones • Facilitar proyectos de inversión y crédito: Fondo de garantía para crédito de IES (Aportes de FODESEP, IES, Estado, sector privado (IFC)
    • Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (III) Promover el acceso, fomentar la permanencia, y mejorar las fuentes de financiación de estudiantes 1. Mayores recursos a las IES Públicas 2. Fortalecimiento Crédito Educativo (ICETEX) • Mayores Recursos • Subsidio Créditos: Tasa de interés real igual a cero durante período de formación • Condonación parcial crédito por graduación • Creación Fondo de Permanencia (manutención) 3. Fondos para • Creación de un fondo de becas para población vulnerable • Fondo de garantía para crédito 4. Flexibilidad en pago de matricula o crédito educativo, contingente al ingreso 5. Políticas de bienestar universitario y servicios a los estudiantes
    • Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (IV) Flexibilizar la oferta • Fortalecimiento del programa de articulación para graduar bachilleres que hayan avanzado en su formación técnica profesional • La oferta de programas depende de la capacidad de la IES verificada por el sistema de aseguramiento y no de la tipología de la misma • Se reconfigura el sistema y se refuerza la autonomía en la denominación de las IES, manteniendo la de “Universidad”, con condiciones específicas. • Se fomenta el reconocimiento de competencias y créditos obtenidos en sistema de formación para el trabajo y el desarrollo humano
    • Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (V) Fortalecer la participación regional • Favorecer regionalización en la distribución de recursos adicionales • Creación de los Comités Departamentales de Educación Superior, con la participación de las Secretarias de Educación • Representación en el CESU: Se incluyen representantes de comités departamentales.
    • Objetivo 3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales: UNESCO, Espacios Regionales, OCDE• Equidad: Promover el acceso y la permanencia a una educación superior de calidad• Pertinencia − Formar ciudadanos altamente calificados y responsables capaces de adaptarse a las necesidades presentes y futuras de la sociedad − Contribuir a la generación y transferencia de conocimiento que aporte a la solución de problemas de la sociedad − Promover la relación armónica de la educación superior con la sociedad, el Estado y el sector productivo• Internacionalización − Promover la creación de agendas bilaterales y regionales y la armonización con otros sistemas de educación superior − Movilidad de estudiantes, docentes e investigadores y su participación en redes. − Internacionalización de currículo − Sistema de calidad (reconocimiento de títulos, acreditación)
    • Objetivo 4. Buen Gobierno Buen gobierno • Precisar conformación y régimen de inhabilidades e incompatibilidades de miembros de Consejos Superiores • Fortalecimiento de las acciones de buen gobierno y autorregulación • Promover la definición y aplicación de un Código de Buen Gobierno • Profundizar la inspección y vigilancia en función de la calidad Transparencia • IES deben proporcionar a la sociedad y al Estado información veraz y oportuna respecto a sus procesos y resultados del desarrollo misional, así como sobre sus recursos físicos, humanos y financieros • Creación del Sistema de Registro Público Nacional de la Educación Superior • Rendición de cuentas
    • Financiamiento de la educación superior. Recursos del Estado 2010-2011 (Millones de pesos) Recursos a la oferta 2010 2011* Aportes del Gobierno Nacional a las Instituciones Publicas de Educación Superior 2.271.166 2.279.004 Aportes de Entidades Territoriales a universidades estatales (p) 201.253 207.291 Inversión Colciencias 302.374 311.959Proyectos de Fomento de la Educación Superior financiados desde el Ministerio de Educación Nacional 128.323 191.712 Estampilla(*) 177.587 183.217 Total Recursos a la oferta 3.080.703 3.173.182 Recursos a la demanda Recursos ICETEX 654.401 712.995 Total Recursos a la demanda 654.401 712.995 Total recursos 3.735.104 3.886.178
    • Recursos adicionales generados por la reforma (Miles de millones de pesos corrientes) Recursos asociados a la reforma. Miles de millones de pesos corrientes Total 2012- 2012 2013 2014 2014 Recursos Públicos Asociados a la Oferta 95 138 177 410 Recursos Públicos Asociados a la Demanda 228 254 293 774Recursos adicionales estimados de otras fuentesprivadas para fortalecer oferta y demanda.(AlianzasPúblico Privadas, Inversión en IES Privadas, 300 400 500 1.200Créditos Educativos) Total Recursos 623 792 970 2.384
    • Fases del proceso de reforma a la educación superior 1. El diálogo nacional con todos los estamentos del sector y la sociedad civil, a través de 5 escenarios de participación: foro virtual, diálogos sectoriales, foro internacional, mesas de trabajo y foros regionales 2. Procesamiento y análisis de la información obtenida 3. Radicación del nuevo Proyecto de Ley en el Congreso, construido con el aporte de los colombianos, proceso de debate y aprobación.
    • Agenda de discusión Evento FechaLanzamiento del Presidente 10 de marzoLanzamiento Ministra de Educación 11 de marzo Mesas de trabajo con ASCUN, ACIET y ACICAPI Pleno de Rectores Reuniones con el SUE Reuniones de CESU, CNA y CONACES Reuniones con ASPU y FENARES Reuniones de trabajo con Congresistas Foros regionales (Bogotá, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Tunja, Manizales y Pereira) Foros sectoriales Mesas de trabajo Foro internacional de reformas en educación superior