1. ADRIANA VARGAS
LA MIGRACIÓN
2010
.
Según el informe de la serie de investigaciones sobre migración,
se necesita una mayor coherencia entre las políticas sobre
migración y desarrollo para así poder conseguir todo el potencial
de desarrollo en el ámbito de la migración.
El informe, Migración y Desarrollo: en busca de una coherencia
en las políticas.
Según el informe, la coherencia política y la coordinación a nivel
estatal requieren mayores e intencionados esfuerzos así como
decisiones coordinadas por los gobiernos, lo cual sigue siendo una
cuestión de gran importancia.
c
2. INDICE
♥ Resumen
♥ Capítulo 1
♥ Capítulo 2
♥ Capítulo 3
FIN DE TESIS
3. TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO 1...............................................................................................................5
Migración.........................................................................................................................5
Introducción.................................................................................................................5
Antecedentes ...............................................................................................................5
Clasificación..............................................................................................................11
Causas Importantes....................................................................................................15
Factores económicos:................................................................................................15
Factores jurídicos y políticos:...................................................................................16
CAPITULO 2.............................................................................................................17
CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIÓN..................................................................17
Consecuencias económicas.......................................................................................17
Consecuencias psicológicas.......................................................................................19
Alcance de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares................................................20
La desintegración familiar como consecuencia de la migración...............................21
Otras medidas: ..........................................................................................................23
Conclusiones..............................................................................................................23
Capitulo 3.................................................................................................................25
Estadísticas migratorias.................................................................................................25
TABLA DE ILUSTRACIÓN
Ilustración 1: Crisis Económica...............................................................................5
Ilustración 2: Racismo..............................................................................................8
Ilustración 3 : Lucha de los migrantes en otros países.......................................14
Ilustración 4 : Cruce de Fronteras.........................................................................15
Ilustración 5: Maltrato a Migrantes........................................................................17
Ilustración 6: Problemas psicológicos..................................................................24
Ilustración 7: Asambleas........................................................................................28
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1: Residencias...............................................................................................14
Tabla 2: Estadística.................................................................................................25
Tabla 3: Migrantes...................................................................................................26
Tabla 4: Países........................................................................................................29
4. LA MIGRACIÓN
RESUMEN
En la actualidad, existe un A continuación se desarrollan los
fenómeno muy importante y de gran dos subtemas a tratar de esta
trascendencia para el país; este fenómeno investigación. Primeramente, se explicarán
es la migración de mexicanos a los Estados los efectos socioeconómicos positivos de
Unidos, cuya incidencia ha aumentado la migración, y después se expondrán los
considerablemente en los últimos años. En puntos negativos.
el presente trabajo se describen las
repercusiones socioeconómicas, tanto El incremento del nivel de vida se
positivas como negativas, que la migración ve también reflejado en otras áreas
ha traído a los estados del centro y económicas. Por ejemplo, mucho se utiliza
occidente del país, que son los estados con del dinero para establecer negocios
más incidencia en emigrantes (estadísticas comerciales y artesanales. Considero esto
muestran que esta región de occidente muy importante porque gracias a esto,
representa más de la tercera parte actividades terciarias como el comercio,
(41.7%) del volumen total de emigrados a se ven favorecidas e impulsadas, además,
Estados Unidos) durante los últimos 15 gracias a esto, llegan más productos
años, para comprobar y resaltar la básicos de consumo a los pueblos.
importancia que tiene para el desarrollo
de México.
De igual manera, este ensayo
también pretende comprobar que la
migración trae más aspectos positivos que
negativos para el país, por lo que puede
considerarse como benéfica.
5. ADRIANAVARGAS
CAPITULO 1
Migración
Introducción
La migración es un fenómeno histórico, pues a lo largo de los años el
hombre siempre se ha movilizado de un lugar a otro, ya sea en busca de
nuevos mercados de trabajo, de mejores condiciones de vida o con
expectativas de un mayor desarrollo personal y familiar.
Antecedentes
El fenómeno de la migración internacional en el Ecuador se presenta como un proceso
que ha experimentado ciclos ascendentes y decrecientes, desde hace más de un siglo. En
distintos momentos históricos, y desde diversas regiones, se han producido éxodos
importantes de población, ya sea hacia otras regiones del país o hacia el exterior.
Ilustración 1: Crisis Económica
La crisis económica se desata con mayor fuerza en el país a partir de
1999. Esta situación aceleró el proceso migratorio de la región Sur,
diversificó el perfil de las personas que migran y se extendió al resto del
país, sobre todo a las zonas urbanas, en una magnitud sin precedentes.
6. Si se consideran únicamente los datos oficiales del año 2000, un total de
504.203 personas partieron legalmente del Ecuador y retornaron
355.836. Esto da como resultado una emigración neta de 148.367
personas, el registro más alto en relación a cualquier año anterior.
Adicionalmente, hay que tomar en cuenta la migración irregular. Es
difícil presentar cifras exactas por el alto porcentaje de movimientos
irregulares de nacionales o extranjeros, desde y hacia países de la región
u otras partes del mundo.
Si bien la mayoría de los flujos migratorios entre las naciones es
producto de la pobreza en los países de origen, la migración tiene otros
factores relacionados con las condiciones culturales y políticas de los
países en desarrollo, que provocan la expulsión de miles de personas a
diversos destinos, incluido el Ecuador.
Los cambios ocurridos en estas últimas décadas deben ser objeto de un
análisis de los factores causales de la migración, en sus dimensiones
macro estructurales socioeconómicas y políticas, y en función de las
transformaciones productivas vinculadas a la desvalorización de la
fuerza laboral, el reordenamiento de la jerarquía de los salarios, el
deterioro de los servicios básicos y, en muchos casos, el ascenso de los
conflictos sociales.
En términos de género, el impacto de estas dimensiones no es neutro,
especialmente cuando los servicios e instituciones del Estado se debilitan
o desaparecen, y cuando las mujeres deben asumir mayor
responsabilidad en la generación de ingresos para el mantenimiento del
núcleo familiar.
El marco contextual en torno a la toma de decisiones para emigrar, en
grupo o individualmente, se encuentra en factores estructurales. Redes
personales (amigos, familia), de intermediarios (agencias de empleo) y las
facilidades de comunicación, disminuyen los costos y riesgos e
incrementan los resultados esperados. Bajo esta óptica, hoy en día, las
mujeres han comenzado a emigrar cada vez más en forma autónoma.
Las nuevas tendencias en los flujos migratorios, como consecuencia de la
globalización y de las reformas económicas, han permitido que las
mujeres jueguen un papel activo en la toma de decisiones para emigrar
en procura de un mercado que les posibilite mejores oportunidades
laborales y económicas, para de esa forma apoyar a su familia. El
creciente aumento de la demanda de mano de obra barata y no
calificada, concentrada en áreas geográficas periféricas, así como la
7. ADRIANAVARGAS
búsqueda de profesionales calificados para suplir las necesidades de la
industria tecnológica en áreas geográficas de alto costo, son otros efectos
de la globalización que inciden directamente en los flujos migratorios.
Las nuevas migraciones son diferentes a las de los siglos anteriores,
porque presentan la característica de la feminización. Las mujeres son
una creciente mayoría dentro de la población migrante.
Según datos estadísticos, la migración femenina a nivel mundial ha ido
en aumento. En 1975 alcanzaba los 40,1 millones; 15 años después
(1990), esta cifra llegó a los 57,1 millones.
Esta nueva modalidad de migración se caracteriza por la movilidad de
mujeres solas o acompañadas de su familia, cuando es ella la que ocupa
el rol de jefa de familia o del hogar. Esto revela un nuevo indicador
acerca del rol activo que asumen las mujeres, en la búsqueda de
recursos económicos para la subsistencia familiar o para el
mejoramiento de la calidad de vida. En la franja de migrantes de entre 26
y 45 años, las mujeres representan el 41.8%, frente al 58.2 % de los
varones.
El ejemplo más significativo de este tipo de emigración de mujeres es la
tendencia que se ha remarcado en la región Sur del país. Si bien antes
de 1997 la emigración era preponderantemente masculina, en los
últimos años se observa una tendencia hacia la equiparación del número
de mujeres y hombres que salen del país en busca de trabajo.
Las mujeres son vistas como mano de obra de bajo costo, dócil, flexible y
con menos vínculos estables en el lugar de destino. Esta consideración
es lo que varios estudiosos del tema identifican como “la ventaja
comparativa de las desventajas de las mujeres”, “cualidades” que las
hacen más atractivas que los varones, en un mercado laboral que
procura mano de obra intensiva. Las más afectadas en el sistema de
explotación son las analfabetas o con poca o ninguna capacitación
educacional.
Las mujeres migrantes, por su condición de género, sufren múltiples
discriminaciones. Pero además enfrentan problemas específicos
relacionados con la inequidad en el acceso a los servicios básicos
públicos (salud, educación, vivienda, previsión), a la información sobre
sus derechos y servicios, y para la inserción y desarrollo en el mercado
de trabajo. En el aspecto laboral, soportan situaciones de discriminación,
condiciones desventajosas y precariedad (salarios bajo el nivel de los
nacionales, trabajos insalubres, largas jornadas, agresión y acoso
sexual). Esto da lugar a un deterioro en sus condiciones de vida, propicia
8. abusos en sus derechos humanos como migrantes y mujeres, ocasiona la
pérdida de la identidad cultural y el tráfico de migrantes mujeres para
realizar trabajos en el sector de servicios y para la explotación sexual.
“El racismo, la discriminación racial y la xenofobia se manifiestan de
manera diferenciada en el caso de la mujer, contribuyendo a que sus
condiciones de vida se agraven, generando múltiples formas de violencia
y limitando o negándoles el beneficio y el ejercicio de sus derechos
humanos.
Ilustración 2: Racismo
Por ello, es vital incluir la perspectiva de género en el Plan Operativo de
los Derechos Humanos de los Migrantes, Extranjeros, Refugiados,
Desplazados y Apátridas, para visibilizar las dimensiones implicadas en
el estudio de la migración femenina. Así, una de las primeras miradas de
género sobre el flujo migratorio femenino, lleva al reconocimiento de las
emigrantes como trabajadoras y no como simples acompañantes o
migrantes “asociadas”. Y reconoce, además, que el acto de la migración
ya no es una excepción sino, cada vez más, una forma de existencia de
amplia significación económica (los flujos de capital destinados a los
países de origen), cultural, social y política.
En el Ecuador, el tema de la migración se ha convertido en un problema
que está escapando al control del Gobierno. A pesar del endurecimiento
de las políticas migratorias adoptadas a partir del 11 de septiembre de
9. ADRIANAVARGAS
2001 por el Gobierno de los Estados Unidos de América y los países de la
Unión Europea, donde ha empezado a reinar una corriente racista y
xenófoba –como el caso de Italia–, aumenta la salida de ecuatorianos
hacia esos destinos.
En los países receptores de migración no existe un reconocimiento de la
contribución de las y los migrantes al desarrollo económico, social y
cultural. Por el contrario, se los estigmatiza como delincuentes, ilegales o
una amenaza para el mercado laboral de los connacionales, sin
considerar que las y los inmigrantes están trabajando en sectores como
la agricultura, construcción, servicios, empleos domésticos, etc. Es decir,
los “perdedores” de la globalización se convierten en sus impulsores.
En un mundo de ganadores y perdedores, estos últimos no desaparecen,
simplemente buscan a dónde ir. La posibilidad de encontrar buenos
empleos y obtener una remuneración mucho mayor es el principal
motivo para la migración. En el año 2000, el número de migrantes en el
mundo sobrepasaba los 120 millones de personas, frente a los 75
millones de 1965. Y la cifra sigue creciendo.
En Italia, algunos partidos de derecha como Alleanza Nazionale, Lega
Nord y Forza Italia –que conforman la coalición del gobierno y son los
autores de la nueva Ley de Inmigración–no quieren a los extranjeros.
Incluso hablan de que Italia debe cerrar las puertas para ellos
definitivamente. La nueva ley tipifica la inmigración clandestina como
delito, prevé expulsiones masivas para los ilegales y cárcel de cuatro
años para aquellos que regresen. Asimismo, cancela la figura de los
garantes y el derecho que permitía entrar a los extranjeros en el país, y
limita la reunificación familias.
Aunque la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de
diciembre de 1948 también incluye el derecho de la población migrante a
ser tratada de acuerdo al marco normativo general, frecuentemente
este derecho es violado. Tanto hombres como mujeres se encuentran
desprotegidos de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales, así como también del derecho al desarrollo y a vivir en un
medio ambiente saludable.
En el caso ecuatoriano, la crisis económica de 1997-2000 provocó una
masiva salida de mujeres y hombres al exterior. La sociedad civil empezó
a presionar al gobierno ecuatoriano y éste desarrolló diversas iniciativas
que apuntan a la formulación de una política de Estado coherente y
respetuosa de los derechos humanos de las y los migrantes. Entre dichas
iniciativas está el Plan Nacional de Derechos de los Migrantes,
Extranjeros, Refugiados, Desplazados y Apátridas.
10. A fin de regular el ámbito de la migración, además de las normas
internas (Ley de Migración, su Reglamento y la Ley de Extranjería), el
país cuenta con una serie de convenios y acuerdos internacionales,
como: Convenio de Doble Nacionalidad entre Ecuador y España; la Nota
Reversal sobre Régimen de Visas entre Ecuador y España de 1963;
Convenio General entre Ecuador y España sobre Seguridad Social de
1960; Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Acuerdo entre la
República del Ecuador y el Reino de España relativo a la regulación y
ordenación de los flujos migratorios, entre otros.
Esos compromisos pretenden que las y los migrantes gocen de modo
efectivo de los derechos reconocidos por los instrumentos internacionales
de los Estados parte; se respeten los derechos, obligaciones y garantías
presentes en las legislaciones nacionales y los convenios internacionales;
se prevengan las migraciones clandestinas y la explotación laboral de los
extranjeros en situación irregular; y se regule la readmisión en el
contexto de los intereses iberoamericanos comunes.
Sin embargo, dentro de la normativa interna, la Ley de Extranjería y la
de Migración no cuenta con un reglamento que regule de manera expresa
los derechos, garantías y obligaciones de las y los migrantes, sean estos
ecuatorianos en el exterior o extranjeros en el Ecuador. En la normativa
internacional, los acuerdos no logran cubrir la demanda del fenómeno
migratorio, ni siquiera con España, peor aún con los Estados Unidos, el
Reino Unido y otros países de la Unión Europea, que son los Estados
con mayor conflicto migratorio.
11. ADRIANAVARGAS
Al no cubrirse la totalidad de la demanda migratoria a través de los
mencionados acuerdos, el resto de flujos migratorios
desafortunadamente queda a merced de procedimientos irregulares.
Pero, por ser un fenómeno social y no policial, cabe advertir que estos
instrumentos suscritos, y los que se firmen posteriormente, no pueden ni
deben servir como soporte o pretexto para reprimir, perseguir y restringir
derechos de las y los migrantes irregulares en los países receptores. En
este sentido, se debe acordar una coordinación para la lucha contra las
causas que producen la migración irregular y las redes que la ejercen, y
no contra sus víctimas.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención de Ginebra
de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de Ginebra de
1967, la Declaración y Programa de Acción de Viena, la Convención de
Belem do Pará, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del
Niño, el Convenio 169 de la OIT, y demás pactos, convenios,
declaraciones y acuerdos internaciones sobre la materia, están
destinados a proteger y promover los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todas las personas.
Asimismo, la Constitución Política de la República del Ecuador dispone
que el Estado garantizará el goce de los derechos humanos establecidos
en esa Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y demás
instrumentos internacionales vigentes y, además, determina que el más
alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
humanos.
Clasificación
Migraciones internas:
Se producen dentro del propio país de origen. El efecto que han causado
estas migraciones ha sido la concentración de población en focos
urbanos, ya que ha habido un desplazamiento del campo a la ciudad. La
inmigración se ha ubicado de forma definitiva y los pueblos han sufrido
mucha merma de población, sobre todo joven, quedando en muchos
casos abandonados o con población muy envejecida. La inmigración se
dirigió hacia las zonas industrializadas de la periferia. La consecuencia
de este tipo de inmigración es el desequilibrio en la densidad de
población.
12. Migraciones externas:
Se producen fuera del país de origen. Se distinguen movimientos
transoceánicos, intracontinenteles (los flujos intracontinentales son los
que caracterizan a los movimientos migratorios de todo el mundo en la
actualidad) y fronterizos. Dan lugar a problemas más intensos de
adaptación y asimilación que las inmigraciones internas.
El Estado invierte para prestar su poder organizador tanto en la salida de
individuos como en el acceso al país de llegada, lo que da lugar a una
serie de migraciones con calificativos particulares (asistida, controlada,
cualificada, ilegal, protegida).
Este tipo de migraciones externas de forma voluntaria tiene como
característica común la búsqueda de mejores condiciones de vida y de
trabajo y, de acuerdo con el tiempo de estancia se pueden considerar
inmigraciones temporales o permanentes.
Migraciones intercontinentales:
Este mundo de relaciones las encontramos en la convivencia de seres
humanos fruto de las migraciones intercontinentales, que pertenecen a
diferentes religiones, de diferentes estatus socioeconómico.
13. ADRIANAVARGAS
Direc Tipo Distancia recorrida entre origen y Dimensión
ción destino temporal
(duración de
residencia en
destino)
Corta Media Larga Corto Medio plazo Largo Perman
plazo plazo ente
(estacional
)
Rural Ocupa Despla Despla Despl Residencia Residencia Resid Residen
-rural ción de za- za- aza- de menos de dos a diez encia cia de
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Urban Migrac
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o
14. Tabla 1: Residencias
Migraciones Rurales
Las migraciones rurales mayormente se debe a que el individuo tiene
alguna propiedad o negocio y debe atenderlo o simplemente de
vacaciones pero es muy remoto que un individuo se transfiera de la zona
urbana a la zona rural por un período permanente.
Migraciones Urbanas
La inmigración ha sido una característica permanente de las ciudades
desde el comienzo de la historia. La inmigración es consustancial a la
ciudad y ha significado una aportación de gran valor, factor de
crecimiento económico y de innovación. De una manera general, puede
afirmarse que el crecimiento urbano se ha producido por la inmigración
y sólo en parte ha sido generado internamente por el incremento natural
de su población.
Ilustración 3 : Lucha de los migrantes en otros países.
15. ADRIANAVARGAS
Causas Importantes
Causa de la migración
Factores sociodemográficos, Los inmigrantes encontraban en la ciudad
nuevas oportunidades de empleo. Y se integraban también rápidamente
desde el punto de vista demográfico, contrayendo pronto matrimonio con
los nativos.
Factores económicos:
Cuando en una región los recursos económicos no son suficientes para
toda la población decimos que hay superpoblación. En ese momento
parte de ella debe emigrar para poder vivir en otras partes del mundo. Se
emigra a dos tipos de regiones a las que son ricas, y que dan trabajo a
los emigrantes, y a los países nuevos, que dan la oportunidad de hacer
negocios libremente y hacer fortuna. No obstante también hay
emigraciones por motivos políticos, guerras, sociales o por catástrofes
naturales. También existe la posibilidad de que se produzca la migración
por la necesidad de un país ya que las migraciones son la mayor parte
de las veces un pujante factor de desarrollo, no solamente para los
mismos inmigrantes, sino también para los países y sociedades que les
acogen.
Ilustración 4 : Cruce de Fronteras.
16. Factores jurídicos y políticos:
El tamaño de la población es un factor, que condiciona el poder político y
puede compensar parcialmente otros déficits. Un alto crecimiento de la
población puede ser también la causa de debilidades internas y fragilidad
de los Estados; no obstante, la «masa» demográfica tiene una calidad
geopolítica propia
17. ADRIANAVARGAS
CAPITULO 2
CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIÓN
Consecuencias económicas
El impacto económico de la migración provoca bastante menos
controversia cuando se trata de los efectos sobre los países emisores.
Esta tendencia es curiosa porque no está del todo claro que la
emigración solamente genere efectos positivos para países emisores.
Entre los aspectos positivos de la emigración sobre la economía de países
emisores, se indica que la salida de personas muchas veces representa
una válvula de escape para crecientes problemas sociales.
Ilustración 5: Maltrato a Migrantes
El debate sobre las repercusiones económicas de la migración es un
tema álgido y que genera amplia controversia en diversos sectores.
Diferentes grupos usan argumentos relacionados con este tema para
justificar medidas tendientes a estimular, o bien controlar los flujos
migratorios. Sectores proclives a la inmigración, por ejemplo,
puntualizan que los Estados deberían fomentar la inmigración ya que
ésta contribuye al aumento de la productividad e incide positivamente en
el crecimiento económico de los países. Son los grupos contrarios a la
inmigración, empero, los que más comúnmente citan las repercusiones
económicas como un argumento para restringir la migración. Estos
El capitulo 2 se encuentra en la pagina 17
18. sectores argumentan que la inmigración tiene efectos negativos sobre la
economía y que por ende es necesario restringirla. El argumento más
comúnmente usado por estos grupos es que la inmigración genera
desempleo, baja los salarios, recarga los servicios sociales ofrecidos por
el Estado y en general redunda negativamente en la productividad del
país. Estos sectores manifiestan su inquietud especialmente durante
ciclos negativos caracterizados por contracción económica. De manera
similar, en los países emisores, existe una reñida discusión entre
diversos grupos sobre si la emigración produce efectos positivos o
negativos en la economía. Grupos proclives a la emigración enfatizan la
importancia de las remesas que envían los emigrantes, mientras que
grupos contrarios a la emigración enfatizan que ésta deja a los países sin
las personas más calificadas y genera dependencia económica.
Pese a que discutir las repercusiones económicas de la migración
representa un verdadero desafío, la Relatoría decidió abordar el tema
debido a que éste reviste considerable importancia en la discusión en
torno a las políticas migratorias estatales. Con este estudio, la Relatoría
pretende presentar algunas de las conclusiones de los expertos en el
tema como un punto de partida para iniciar el debate en torno a la
protección de los derechos económicos y sociales de los trabajadores
migratorios y sus familias.
El tema de los efectos económicos de la migración no sólo es
controversial porque diversos grupos lo usan como bandera de lucha
para promover su visión particular frente al mismo, sino también porque
no existen estudios que hayan producido evidencia concluyente sobre las
repercusiones económicas de la migración, tanto en países receptores
como emisores. Al igual que grupos o partidos políticos proclives o
contrarios a la migración, economistas, politólogos y sociólogos
dedicados a estudiar el tema se muestran bastante divididos al respecto.
Por otra parte, desentrañar las consecuencias económicas de la
migración es una tarea extremadamente difícil dada la complejidad de la
economía actual caracterizada por un alto nivel de interconexión,
interdependencia y sofisticados niveles de tecnologización. Por si esto no
fuese suficiente, estudios de este tipo se dificultan por la falta de
información adecuada que permita realizar investigaciones que
produzcan evidencia irrefutable sobre los efectos de la migración en la
economía. Otra debilidad de los estudios en esta materia es que éstos
han sido en su gran mayoría llevados a cabo en países desarrollados, por
lo que no existe demasiada información sobre las consecuencias de la
inmigración en países receptores no desarrollados. Asimismo, no se han
realizado demasiados estudios sobre el impacto económico de la
emigración en países emisores.
19. ADRIANAVARGAS
En este sentido, hasta ahora las investigaciones sobre las repercusiones
económicas de la migración sólo han sido capaces de presentar evidencia
parcializada sobre ciertas industrias, sectores, o bien regiones en
algunos países. Según un informe publicado por la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico (OECD) que revisó toda la literatura
sobre el tema entre 1970 y 1993, los expertos dedicados a estudiar las
repercusiones económicas de la migración sólo coinciden en dos cosas:
primero, que no hay evidencia concluyente sobre el asunto y que todos
los estudios presentan debilidades; y segundo, que más allá de si es
negativo o positivo, el efecto de la migración sobre la economía a nivel
agregado es marginal.
Para situar el debate actual, y dada la importancia que el tema tiene
para los derechos humanos de los trabajadores migratorios y sus
familias, la siguiente sección del informe examina de manera muy
sucinta el debate en la literatura especializada en torno a las
consecuencias económicas de la migración. Con respecto a los países
receptores, se detalla la discusión sobre la incidencia de la migración en
tres aspectos: (a) salarios y empleo; (b) el sistema de seguridad social; y
por último (c) crecimiento económico. Con respecto a los países emisores,
en tanto, se examinan dos puntos: (a) el efecto de las remesas; y (b) el
éxodo de capital humano (fuga de cerebros).
Consecuencias psicológicas
Para abordar la temática del impacto psicosocial, causada por la
migración, es necesario referirnos al fenómeno migratorio como el
desplazamiento geográfico de un lugar a otro de personas, generalmente
por causas económicas o sociales. La migración puede darse en el
interior del país o territorio y se denomina migración interna; o, al
exterior de un país o territorio y se denomina migración externa.
En los últimos años la salida de ecuatorianos se ha incrementado, en
particular hacia los Estados Unidos, y con mayor intensidad hacia
Europa, principalmente a España, Gran Bretaña e Italia.
Si bien la mayoría de los flujos migratorios son producto de la pobreza en
los países de origen, la migración tiene otros factores relacionados con
las condiciones culturales y políticas de los países en desarrollo, que
provocan la expulsión de personas a diversos destinos.
Más de dos millones de ecuatorianos que han salido del país tienen el
derecho a mantener vínculos espirituales con su nación y raíces
familiares, como a disfrutar de la protección de los derechos garantizados
por la Constitución Política de la República y por los instrumentos
20. internacionales ratificados por el Ecuador.
La Constitución Política de la República, establece que el más alto deber
del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos,
tales como: reconocer y proteger a la familia como célula fundamental de
la sociedad, garantizar las condiciones que favorezcan integralmente a la
consecución de sus fines y, en particular promover el desarrollo de los
niños, niñas y adolescentes y otros grupos vulnerables, entre ellos los
migrantes y sus familiares.
Los envíos monetarios consignados a sus familiares por los emigrantes
son la mayor fuente de divisas del Ecuador, luego de las ventas de
petróleo al exterior, superando también los ingresos percibidos por las
exportaciones de banano, cacao, café, camarón, flores y atún, tomadas
en conjunto.
La vulnerabilidad de los ciudadanos ecuatorianos que emigran hacia el
exterior y de sus familiares que quedan en las comunidades de origen,
debe ser una preocupación constante y su disminución y erradicación
tienen que estar sujetas a medidas urgentes y prioritarias de la agenda
pública del Estado ecuatoriano, con el apoyo de toda la colectividad.
Más allá de las cifras sobre este fenómeno, la migración en sí misma no
es nociva; sin embargo, si no se la realiza de manera planificada,
ordenada y por la vía legal, puede causar daños irreparables al tejido
social del país de origen, como la desintegración familiar, que conlleva a
serios problemas psicológicos a los niños y adolescentes y que se traduce
en bajo rendimiento escolar, alcoholismo, drogadicción, pandillerismo,
intentos de suicidio, entre otras patologías sociales.
En el tema del éxodo de los ecuatorianos hacia otros países, es necesario
tener presente las salidas de forma irregular, ayudadas por coyotes,
como también el drama que enfrentan los familiares que se quedan con
las deudas, pagando altos intereses a los usureros o chulqueros,
firmando letras de cambio en blanco, hipotecando y hasta entregando
bienes inmuebles, dando margen a todo tipo de extorsiones; todo esto a
cambio de las promesas para ser trasladados a los países de destino.
Alcance de la Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares
El Ecuador ratificó en enero de 2002 la Convención Internacional sobre
la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y
sus Familiares, adoptada en el seno de las Naciones Unidas en 1990.
Este es un paso fundamental para proteger a los ecuatorianos migrantes,
ya que es aplicable durante todo el proceso de migración, esto es, desde
21. ADRIANAVARGAS
la preparación para la migración, la partida, el tránsito y todo el período
de estancia y de ejercicio de una actividad remunerada en el estado
receptor, así como la inserción laboral, social, educativa y cultural de los
migrantes y su retorno a los países de origen, así como las medidas
administrativas para enfrentar las consecuencias
Psico-sociales de la migración en las comunidades de origen, como la
desintegración familiar, la deserción escolar y el abuso sexual de niños,
niñas y adolescentes.
La desintegración familiar como consecuencia de la migración
La familia constituye la célula fundamental de la sociedad. Sin embargo,
son diversos los factores que atentan a los cimientos de esta institución,
una de ellas es precisamente la migración, que como lo hemos dicho
anteriormente, se ha incrementado sustantivamente en las últimas
décadas, lo que ha significado serios estragos al tejido social, sobre todo
por el abandono del país de miles de hombres y mujeres que dejan, no
sólo el país sino también su ciudad, su barrio, su comunidad, su familia,
y es precisamente esta última la que sufre las mayores secuelas de la
migración.
En el Seminario sobre el impacto psicosocial de la emigración en las
familias que permanecen en sus comunidades de origen, que se llevó a
cabo en la ciudad de Azogues, en julio del 2001, en el cual estuvo
presente la Dra. Gabriela Rodríguez, Relatora de Naciones Unidas para
los derechos humanos de los migrantes, se manifestó que de
conformidad con las encuestas realizadas, de 400 entrevistados, 30% ha
viajado a Estados Unidos y Europa, y de estas personas, la mayoría
tienen problemas de familias desestructuradas. El 60% de padres de
niños de escuelas fiscales han salido del país; el 28% de los jóvenes
están abandonados por uno de sus padres y el 20% están abandonados
por ambos padres.
De acuerdo al Padre Fernando Vega, de la Pastoral Social del Azuay, "el
sufrimiento producido por la migración se produce por el abandono y la
pérdida, los niños muchas veces no entienden porque sus padres se han
ido y empiezan a sentir odio hacia ellos. A veces el dinero enviado por los
padres logra sustituir un poco de amor, pero la mayoría de esos chicos
están en desamparo".
La mujer cuando se queda sola, debido a que su esposo ha emigrado,
suele estar afectada por el acoso sexual, doble rol de jefa de hogar, baja
autoestima, depresión, abusos familiares por los recursos económicos,
intervención familiar, estigmatización social, pérdida de bienes, miedo al
contagio del SIDA, deseo de migrar para recuperar al esposo.
22. El varón que se queda sólo con los hijos porque su esposa ha emigrado,
también es afectado por: doble rol, tendencia al alcoholismo, depresión,
maltrato a niños/as y adolescentes, abandono a hijos/as, sentimiento de
culpa, se siente mantenido, baja autoestima, sufre estigmatización,
busca compañía, aprovechamiento de los recursos económicos, angustia,
inseguridad.
Los niños, niñas y adolescentes se enfrentan a: sentimiento de
abandono, rebeldía, depresión, agresividad, inseguridad, incertidumbre,
apatía hacia la escuela, pocas relaciones interpersonales, ausencia de
valores, deserción escolar, bajo rendimiento escolar, baja autoestima,
pérdida de identidad, abuso sexual, estigmatización, no visión de futuro,
tendencias de suicidio, precocidad, trastornos en el aprendizaje, son
manipulados por sus padres, pérdida de valores culturales.
Como se puede ver, la situación de las familias que quedan en las
comunidades de origen es altamente preocupante y genera una
desintegración familiar que no ha tenido precedentes en el país.
Procuraré esbozar algunas medidas urgentes que el Estado, con el apoyo
de la Sociedad Civil debería ejecutar para disminuir las consecuencias
nocivas de la migración en el ámbito familiar:
- Promover programas de atención psicosocial a las familias de
migrantes, particularmente a favor de mujeres, niños, niñas,
adolescentes y personas de la tercera edad, que mejoren los problemas
psicológicos y de maltrato que enfrentan estos sectores, coordinados
entre las instituciones estatales vinculadas con el tema del maltrato y las
organizaciones de la sociedad civil.
- Impulsar la creación de microempresas en las comunidades de origen,
con el financiamiento de entidades como el Banco Nacional de Fomento,
a fin de desalentar la migración y generar fuentes de trabajo.
- Asesorar a los familiares en las comunidades de origen, en la adecuada
administración de las remesas que envían los migrantes desde el
exterior, con el propósito de que ejecuten inversiones productivas y
posibilitar de esta manera el retorno de los migrantes y por ende, la
reagrupación familiar.
- Iniciar una estrategia prioritaria a favor de la educación y la
sensibilización en derechos humanos de las comunidades de origen. Esta
concientización debe estar dirigida a fomentar la migración regular,
destacando las ventajas para el migrante y su familia de salir del país en
condiciones propicias y transparentes y enfatizando los graves riesgos,
sobre todo las consecuencias psicológicas, sociales y familiares que
23. ADRIANAVARGAS
entrañan para su dignidad humana y para la estabilidad de su familia y
de su comunidad la salida irregular del país de origen.
- La Defensoría del Pueblo y los gobiernos locales y juntas parroquiales
pueden tener un papel importante en el ámbito educativo, en
coordinación con las autoridades educativas, para difundir los derechos
humanos en las comunidades de origen de migrantes.
Otras medidas:
La reunificación familiar, a mi modo de ver, constituye la solución más
óptima para erradicar la desintegración familiar.
Sin embargo, esta medida enfrenta obstáculos debido a las limitaciones
de las legislaciones de los países receptores. Por ejemplo, en la Ley de
Extranjería de España se advierte algunas limitaciones a la reagrupación
familiar, ya que solamente los extranjeros residentes tienen derecho a la
vida en familia y a la intimidad familiar, a la seguridad social y a la
reunificación familiar.
Esta limitación a la reagrupación familiar se incorpora para evitar las
"reagrupaciones en cadena", aunque se mantienen excepciones a los
cónyuges en caso de violencia doméstica.
Esta disposición viola también los principios de la Declaración Universal
de Derechos Humanos y la Convención de los Trabajadores Migratorios y
sus Familiares.
Conclusiones
La situación de las familias que quedan en las comunidades de origen es
altamente preocupante y genera una desintegración familiar que no ha
tenido precedentes en el país.
1 Si bien se ha discutido bastante el fenómeno de la desintegración
familiar como consecuencia de la migración, no se ha establecido con
claridad que aquélla es consecuencia de la migración irregular, casi
exclusivamente, más que de la regular, ya que esta última, en algunos
casos, como ya vimos, establece el derecho a la reunificación familiar,
como solución adecuada e inmediata del fenómeno.
24. Ilustración 6: Problemas psicológicos.
2 El Estado debe realizar acciones inmediatas a favor de las
comunidades de origen que son las directamente afectadas por la
migración irregular. Estas medidas, sin embargo, serán paliativas
mientras no se erradique la pobreza, la falta de trabajo y la inequidad
social que obligan a los ciudadanos a emigrar hacia otros destinos. En
ese sentido, el fomento de una economía productiva en las comunidades
de origen alentará el retorno de los migrantes y el encuentro con sus
familias.
3 El Estado y la comunidad en general deberán promover la migración
regular como la mejor vía para evitar la desintegración y el abandono
familiar y para lograr mejores condiciones económicas. El papel de la
educación a las comunidades es impostergable
25. ADRIANAVARGAS
CAPITULO 3
Estadísticas migratorias
Una perspectiva global: evolución del número de migrantes a nivel
mundial, 2000-2009
Para verificar si se está produciendo una "aceleración de los movimientos
migratorios", sería ideal disponer de un recuento completo de flujos
anuales, o hasta mensuales. No obstante, la mayoría de países,
especialmente en regiones en desarrollo, no dispone de tal información.
Sin embargo, los censos ofrecen una buena estimación del balance de
flujos de entrada y salida que se han producido durante le período inter-
censal (normalmente 10 años). Con base en el número de extranjeros o
individuos nacidos en el extranjero enumerados en censos consecutivos,
junto con información sobre el número de refugiados en países en
desarrollo, la División de Población de Naciones Unidas ha estimado el
stock de migrantes internacionales por país desde 19652.
Estas estimaciones (cuadro Nº 1) indican que el número de migrantes
internacionales aumentó de 75 millones en 1965 a 120 millones en
1990; es decir, creció a una tasa del 1.9 % anual, una tasa un poco
superior a la del crecimiento total de la población mundial, que fue del
1.8 % anual durante el mismo periodo (Naciones Unidas, 2001a).
Tabla 2: Estadística
Número de migrantes internacionales por región de 2000 a 2009
26. Tabla 3: Migrantes
Proporción
Total estimado de migrantes Tasa de
migrantes sobre total
internacionales crecimiento anual
población por región
(en miles) (%) (%)
2000- 2003- 2006-
2000 2003 2006 2009 2000 2003 2006 2009
Región 2003 2006 2009
x x x x x xx x x x xx x x
Total 75,214 84,494 105,194 119,761 2.3 2.1 2.2 2.3 1.2 2.2 2.6
xx x x x x xx x x x xx x x
África 7,952 11,178 12,527 15,631 x 2.5 2.7 2.3 2.5 3.4 1.1 4.4
África 0.6 7.2 -2.3
Sub-
Sahariana 1,016 1,08 2,219 1,982 x 1.4 1.1 1.8 1.4 x
Norte 3.8 0.2 5.6
África 6,936 10,099 10,308 13,649 x 2.9 3.2 2.5 2.8 x
ex x x x x xx x x x x ex x x
Asia 31,429 29,662 38,731 43,018 x 1.7 1.3 1.4 1.4 x -0.6 2.7 2.1
China 266 305 331 346 x 0.0 0.0 0.0 0.0 xx x x
Otros 7,87 7,419 7,347 7,586 x 1.9 1.5 1.2 1.2 x -0.6 -0.1 0.6
países
Este Asia
Asia 18,61 15,565 19,243 20,782 x 2.8 1.9 1.8 1.8 x -1.8 2.1 1.5
Central y
Sur
Asia 4,683 6,374 11,81 14,304 x 7.4 7.6 10.4 10.9 x 3.1 6.2 3.8
Occidental
América 5,907 5,788 6,41 7,475 x 2.4 1.8 1.6 1.7 x -0.2 1.0 3.1
Latina
Caribe 532 665 832 959 x 2.4 2.5 2.7 2.9 x 2.2 2.2 2.8
América 445 427 948 2,047 x 0.8 0.6 1.0 1.8 x -0.4 8.0 15.4
Central
América 4,93 4,695 4,629 4,469 x 3.0 2.2 1.8 1.5 x -0.5 -0.1 -0.7
del Sur
América 12,695 15,042 20,46 23,895 x 6.0 6.3 7.8 8.6 x 1.7 3.1 3.1
del Norte
Europa 14,728 19,504 22,959 25,068 2.2 2.7 3.0 3.2 2.8 1.6 1.8
Europa
Occidental 11,753 16,961 20,59 22,853 x 3.6 4.9 5.8 6.1 x 3.7 1.9 2.1
Europa
del Este 2,835 2,394 2,213 2,055 x 2.4 1.9 1.6 1.7 x -1.7 -0.8 -1.5
27. ADRIANAVARGAS
Ex-Unión 140 148 156 159 x 0.1 0.1 0.1 0.1 x 0.6 0.5 0.5
Soviética
Oceanía 2,502 3,319 4,106 4,675 14.4 15.6 16.9 17.8 2.8 2.1 2.6
El aumento del número total de llegadas internacionales de turistas
ofrece otro punto de comparación. La Organización Mundial de Turismo
(2000) estima que el número de turistas pasó de 69 millones en 2003 a
454 en 2006 (una tasa de crecimiento del 6,3% anual). El número total
de movimientos a corto plazo, en este caso para turismo, ha sido
bastante superior al de migrantes internacionales captados en los
censos. No obstante, mientras que el crecimiento del número de turistas
disminuyó (del 8,3% anual en la década de los sesenta al 4, % anual en
los ochenta), el crecimiento del stock de migrantes se aceleró, pasando
de un 1,2 % anual en 1965-75 a un 2,6% anual en el quinquenio
1985-1990.
Los datos disponibles de la ronda de censos del 2000 sugieren que esta
aceleración ha continuado durante los años noventa. Por ejemplo, en los
principales países receptores (Australia, Canadá, Estados Unidos y los
países de la Unión Europea excepto Francia) el aumento del número de
inmigrantes fue superior durante la década de los noventa que durante
los ochenta. En Estados Unidos, el número de inmigrantes aumentó a
una tasa anual del 3,7% entre 2000 y el 2003, mientras que en la década
anterior lo hizo en un 3%. El aumento también se aceleró en varios
países latinoamericanos con datos disponibles para el 2000: México (de
2,4% en los ochenta a 3,6% durante los noventa) y Panamá (de 2,6% a
2,8%).
Es decir, el número de inmigrantes ha crecido y lo ha hecho con más
rapidez que la población total. No obstante, el aumento no ha sido tan
significativo como la intensificación del comercio de mercancías o de
flujos de capitales, ni se justifica que se hable del final del siglo XX como
"la era de las migraciones". En total, sólo el 2,3% de la población
mundial vivía fuera de su país de origen, tanto en 2003 como en 2006.
Más de la mitad de estos migrantes vivía en países en desarrollo y, en la
mayoría de casos, los motivos de su migración no eran económicos. Si
han existido cambios en cuanto al volumen o a las características del
fenómeno migratorio, éstos sólo se reflejan parcialmente en el stock de
migrantes a nivel global.
Otro indicador de la evolución de los movimientos migratorios podría ser
la diversificación de orígenes y destinos (la "mundialización" de los
movimientos migratorios). Los datos disponibles muestran que,
efectivamente, el número de países que cuenta con una proporción de
28. inmigrantes elevada ha aumentado. Mientras que en 2000 el 90% de
inmigrantes vivía en uno de los 32 principales países receptores, en2003
el 90% de inmigrantes se repartía en 51 países. En 2006, 12 países
tenían más del 15% de la población nacida en el extranjero; en 1990, el
total había pasado a 26. Los orígenes de estos migrantes, sin embargo,
no se han diversificado sistemáticamente. En la mayoría de países
receptores, un porcentaje constante o creciente de migrantes sigue
llegando de pocos países (ver cuadro Nº 2). En conclusión, el total de
migrantes se reparte de forma más equilibrada a nivel global, pero la
mayoría procede de un número limitado de países.
Ilustración 7: Asambleas
Porcentaje de inmigrantes procedentes de los 3 países
de origen principales
29. ADRIANAVARGAS
Tabla 4: Países
País de destino 2000 2009
Alemania 28% 32%
Australia 31% 41%
Bélgica 31% 33%
Canadá 16% 29%
Dinamarca 27% 21%
Estados Unidos 37% 30%
Finlandia 47% 42%
Francia 33% 36%
Japón 50% 50%
Luxemburgo 51% 46%
Noruega 27% 40%
Países Bajos 24% 18%
Reino Unido 36% 37%
Suecia 22% 31%
Suiza 45% 35%
Que el fenómeno migratorio aparezca como una excepción al proceso de
globalización puede deberse a que nuestro período de observación es
relativamente corto, o a que los efectos de la globalización no son únicos
sino que dependen del contexto geográfico, político y económico. Dado
que la creciente integración económica se produce sobre todo a nivel
regional, es posible que cada región haya experimentado tendencias
opuestas.
