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Adriana Vargas Herramientas Adriana Vargas Herramientas Document Transcript

  • ADRIANA VARGAS LA MIGRACIÓN 2010 . Según el informe de la serie de investigaciones sobre migración, se necesita una mayor coherencia entre las políticas sobre migración y desarrollo para así poder conseguir todo el potencial de desarrollo en el ámbito de la migración. El informe, Migración y Desarrollo: en busca de una coherencia en las políticas. Según el informe, la coherencia política y la coordinación a nivel estatal requieren mayores e intencionados esfuerzos así como decisiones coordinadas por los gobiernos, lo cual sigue siendo una cuestión de gran importancia. c
  • INDICE ♥ Resumen ♥ Capítulo 1 ♥ Capítulo 2 ♥ Capítulo 3 FIN DE TESIS
  • TABLA DE CONTENIDO CAPITULO 1...............................................................................................................5 Migración.........................................................................................................................5 Introducción.................................................................................................................5 Antecedentes ...............................................................................................................5 Clasificación..............................................................................................................11 Causas Importantes....................................................................................................15 Factores económicos:................................................................................................15 Factores jurídicos y políticos:...................................................................................16 CAPITULO 2.............................................................................................................17 CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIÓN..................................................................17 Consecuencias económicas.......................................................................................17 Consecuencias psicológicas.......................................................................................19 Alcance de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares................................................20 La desintegración familiar como consecuencia de la migración...............................21 Otras medidas: ..........................................................................................................23 Conclusiones..............................................................................................................23 Capitulo 3.................................................................................................................25 Estadísticas migratorias.................................................................................................25 TABLA DE ILUSTRACIÓN Ilustración 1: Crisis Económica...............................................................................5 Ilustración 2: Racismo..............................................................................................8 Ilustración 3 : Lucha de los migrantes en otros países.......................................14 Ilustración 4 : Cruce de Fronteras.........................................................................15 Ilustración 5: Maltrato a Migrantes........................................................................17 Ilustración 6: Problemas psicológicos..................................................................24 Ilustración 7: Asambleas........................................................................................28 CONTENIDO DE TABLAS Tabla 1: Residencias...............................................................................................14 Tabla 2: Estadística.................................................................................................25 Tabla 3: Migrantes...................................................................................................26 Tabla 4: Países........................................................................................................29
  • LA MIGRACIÓN RESUMEN En la actualidad, existe un A continuación se desarrollan los fenómeno muy importante y de gran dos subtemas a tratar de esta trascendencia para el país; este fenómeno investigación. Primeramente, se explicarán es la migración de mexicanos a los Estados los efectos socioeconómicos positivos de Unidos, cuya incidencia ha aumentado la migración, y después se expondrán los considerablemente en los últimos años. En puntos negativos. el presente trabajo se describen las repercusiones socioeconómicas, tanto El incremento del nivel de vida se positivas como negativas, que la migración ve también reflejado en otras áreas ha traído a los estados del centro y económicas. Por ejemplo, mucho se utiliza occidente del país, que son los estados con del dinero para establecer negocios más incidencia en emigrantes (estadísticas comerciales y artesanales. Considero esto muestran que esta región de occidente muy importante porque gracias a esto, representa más de la tercera parte actividades terciarias como el comercio, (41.7%) del volumen total de emigrados a se ven favorecidas e impulsadas, además, Estados Unidos) durante los últimos 15 gracias a esto, llegan más productos años, para comprobar y resaltar la básicos de consumo a los pueblos. importancia que tiene para el desarrollo de México. De igual manera, este ensayo también pretende comprobar que la migración trae más aspectos positivos que negativos para el país, por lo que puede considerarse como benéfica.
  • ADRIANAVARGAS CAPITULO 1 Migración Introducción La migración es un fenómeno histórico, pues a lo largo de los años el hombre siempre se ha movilizado de un lugar a otro, ya sea en busca de nuevos mercados de trabajo, de mejores condiciones de vida o con expectativas de un mayor desarrollo personal y familiar. Antecedentes El fenómeno de la migración internacional en el Ecuador se presenta como un proceso que ha experimentado ciclos ascendentes y decrecientes, desde hace más de un siglo. En distintos momentos históricos, y desde diversas regiones, se han producido éxodos importantes de población, ya sea hacia otras regiones del país o hacia el exterior. Ilustración 1: Crisis Económica La crisis económica se desata con mayor fuerza en el país a partir de 1999. Esta situación aceleró el proceso migratorio de la región Sur, diversificó el perfil de las personas que migran y se extendió al resto del país, sobre todo a las zonas urbanas, en una magnitud sin precedentes.
  • Si se consideran únicamente los datos oficiales del año 2000, un total de 504.203 personas partieron legalmente del Ecuador y retornaron 355.836. Esto da como resultado una emigración neta de 148.367 personas, el registro más alto en relación a cualquier año anterior. Adicionalmente, hay que tomar en cuenta la migración irregular. Es difícil presentar cifras exactas por el alto porcentaje de movimientos irregulares de nacionales o extranjeros, desde y hacia países de la región u otras partes del mundo. Si bien la mayoría de los flujos migratorios entre las naciones es producto de la pobreza en los países de origen, la migración tiene otros factores relacionados con las condiciones culturales y políticas de los países en desarrollo, que provocan la expulsión de miles de personas a diversos destinos, incluido el Ecuador. Los cambios ocurridos en estas últimas décadas deben ser objeto de un análisis de los factores causales de la migración, en sus dimensiones macro estructurales socioeconómicas y políticas, y en función de las transformaciones productivas vinculadas a la desvalorización de la fuerza laboral, el reordenamiento de la jerarquía de los salarios, el deterioro de los servicios básicos y, en muchos casos, el ascenso de los conflictos sociales. En términos de género, el impacto de estas dimensiones no es neutro, especialmente cuando los servicios e instituciones del Estado se debilitan o desaparecen, y cuando las mujeres deben asumir mayor responsabilidad en la generación de ingresos para el mantenimiento del núcleo familiar. El marco contextual en torno a la toma de decisiones para emigrar, en grupo o individualmente, se encuentra en factores estructurales. Redes personales (amigos, familia), de intermediarios (agencias de empleo) y las facilidades de comunicación, disminuyen los costos y riesgos e incrementan los resultados esperados. Bajo esta óptica, hoy en día, las mujeres han comenzado a emigrar cada vez más en forma autónoma. Las nuevas tendencias en los flujos migratorios, como consecuencia de la globalización y de las reformas económicas, han permitido que las mujeres jueguen un papel activo en la toma de decisiones para emigrar en procura de un mercado que les posibilite mejores oportunidades laborales y económicas, para de esa forma apoyar a su familia. El creciente aumento de la demanda de mano de obra barata y no calificada, concentrada en áreas geográficas periféricas, así como la
  • ADRIANAVARGAS búsqueda de profesionales calificados para suplir las necesidades de la industria tecnológica en áreas geográficas de alto costo, son otros efectos de la globalización que inciden directamente en los flujos migratorios. Las nuevas migraciones son diferentes a las de los siglos anteriores, porque presentan la característica de la feminización. Las mujeres son una creciente mayoría dentro de la población migrante. Según datos estadísticos, la migración femenina a nivel mundial ha ido en aumento. En 1975 alcanzaba los 40,1 millones; 15 años después (1990), esta cifra llegó a los 57,1 millones. Esta nueva modalidad de migración se caracteriza por la movilidad de mujeres solas o acompañadas de su familia, cuando es ella la que ocupa el rol de jefa de familia o del hogar. Esto revela un nuevo indicador acerca del rol activo que asumen las mujeres, en la búsqueda de recursos económicos para la subsistencia familiar o para el mejoramiento de la calidad de vida. En la franja de migrantes de entre 26 y 45 años, las mujeres representan el 41.8%, frente al 58.2 % de los varones. El ejemplo más significativo de este tipo de emigración de mujeres es la tendencia que se ha remarcado en la región Sur del país. Si bien antes de 1997 la emigración era preponderantemente masculina, en los últimos años se observa una tendencia hacia la equiparación del número de mujeres y hombres que salen del país en busca de trabajo. Las mujeres son vistas como mano de obra de bajo costo, dócil, flexible y con menos vínculos estables en el lugar de destino. Esta consideración es lo que varios estudiosos del tema identifican como “la ventaja comparativa de las desventajas de las mujeres”, “cualidades” que las hacen más atractivas que los varones, en un mercado laboral que procura mano de obra intensiva. Las más afectadas en el sistema de explotación son las analfabetas o con poca o ninguna capacitación educacional. Las mujeres migrantes, por su condición de género, sufren múltiples discriminaciones. Pero además enfrentan problemas específicos relacionados con la inequidad en el acceso a los servicios básicos públicos (salud, educación, vivienda, previsión), a la información sobre sus derechos y servicios, y para la inserción y desarrollo en el mercado de trabajo. En el aspecto laboral, soportan situaciones de discriminación, condiciones desventajosas y precariedad (salarios bajo el nivel de los nacionales, trabajos insalubres, largas jornadas, agresión y acoso sexual). Esto da lugar a un deterioro en sus condiciones de vida, propicia
  • abusos en sus derechos humanos como migrantes y mujeres, ocasiona la pérdida de la identidad cultural y el tráfico de migrantes mujeres para realizar trabajos en el sector de servicios y para la explotación sexual. “El racismo, la discriminación racial y la xenofobia se manifiestan de manera diferenciada en el caso de la mujer, contribuyendo a que sus condiciones de vida se agraven, generando múltiples formas de violencia y limitando o negándoles el beneficio y el ejercicio de sus derechos humanos. Ilustración 2: Racismo Por ello, es vital incluir la perspectiva de género en el Plan Operativo de los Derechos Humanos de los Migrantes, Extranjeros, Refugiados, Desplazados y Apátridas, para visibilizar las dimensiones implicadas en el estudio de la migración femenina. Así, una de las primeras miradas de género sobre el flujo migratorio femenino, lleva al reconocimiento de las emigrantes como trabajadoras y no como simples acompañantes o migrantes “asociadas”. Y reconoce, además, que el acto de la migración ya no es una excepción sino, cada vez más, una forma de existencia de amplia significación económica (los flujos de capital destinados a los países de origen), cultural, social y política. En el Ecuador, el tema de la migración se ha convertido en un problema que está escapando al control del Gobierno. A pesar del endurecimiento de las políticas migratorias adoptadas a partir del 11 de septiembre de
  • ADRIANAVARGAS 2001 por el Gobierno de los Estados Unidos de América y los países de la Unión Europea, donde ha empezado a reinar una corriente racista y xenófoba –como el caso de Italia–, aumenta la salida de ecuatorianos hacia esos destinos. En los países receptores de migración no existe un reconocimiento de la contribución de las y los migrantes al desarrollo económico, social y cultural. Por el contrario, se los estigmatiza como delincuentes, ilegales o una amenaza para el mercado laboral de los connacionales, sin considerar que las y los inmigrantes están trabajando en sectores como la agricultura, construcción, servicios, empleos domésticos, etc. Es decir, los “perdedores” de la globalización se convierten en sus impulsores. En un mundo de ganadores y perdedores, estos últimos no desaparecen, simplemente buscan a dónde ir. La posibilidad de encontrar buenos empleos y obtener una remuneración mucho mayor es el principal motivo para la migración. En el año 2000, el número de migrantes en el mundo sobrepasaba los 120 millones de personas, frente a los 75 millones de 1965. Y la cifra sigue creciendo. En Italia, algunos partidos de derecha como Alleanza Nazionale, Lega Nord y Forza Italia –que conforman la coalición del gobierno y son los autores de la nueva Ley de Inmigración–no quieren a los extranjeros. Incluso hablan de que Italia debe cerrar las puertas para ellos definitivamente. La nueva ley tipifica la inmigración clandestina como delito, prevé expulsiones masivas para los ilegales y cárcel de cuatro años para aquellos que regresen. Asimismo, cancela la figura de los garantes y el derecho que permitía entrar a los extranjeros en el país, y limita la reunificación familias. Aunque la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948 también incluye el derecho de la población migrante a ser tratada de acuerdo al marco normativo general, frecuentemente este derecho es violado. Tanto hombres como mujeres se encuentran desprotegidos de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, así como también del derecho al desarrollo y a vivir en un medio ambiente saludable. En el caso ecuatoriano, la crisis económica de 1997-2000 provocó una masiva salida de mujeres y hombres al exterior. La sociedad civil empezó a presionar al gobierno ecuatoriano y éste desarrolló diversas iniciativas que apuntan a la formulación de una política de Estado coherente y respetuosa de los derechos humanos de las y los migrantes. Entre dichas iniciativas está el Plan Nacional de Derechos de los Migrantes, Extranjeros, Refugiados, Desplazados y Apátridas.
  • A fin de regular el ámbito de la migración, además de las normas internas (Ley de Migración, su Reglamento y la Ley de Extranjería), el país cuenta con una serie de convenios y acuerdos internacionales, como: Convenio de Doble Nacionalidad entre Ecuador y España; la Nota Reversal sobre Régimen de Visas entre Ecuador y España de 1963; Convenio General entre Ecuador y España sobre Seguridad Social de 1960; Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Acuerdo entre la República del Ecuador y el Reino de España relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios, entre otros. Esos compromisos pretenden que las y los migrantes gocen de modo efectivo de los derechos reconocidos por los instrumentos internacionales de los Estados parte; se respeten los derechos, obligaciones y garantías presentes en las legislaciones nacionales y los convenios internacionales; se prevengan las migraciones clandestinas y la explotación laboral de los extranjeros en situación irregular; y se regule la readmisión en el contexto de los intereses iberoamericanos comunes. Sin embargo, dentro de la normativa interna, la Ley de Extranjería y la de Migración no cuenta con un reglamento que regule de manera expresa los derechos, garantías y obligaciones de las y los migrantes, sean estos ecuatorianos en el exterior o extranjeros en el Ecuador. En la normativa internacional, los acuerdos no logran cubrir la demanda del fenómeno migratorio, ni siquiera con España, peor aún con los Estados Unidos, el Reino Unido y otros países de la Unión Europea, que son los Estados con mayor conflicto migratorio.
  • ADRIANAVARGAS Al no cubrirse la totalidad de la demanda migratoria a través de los mencionados acuerdos, el resto de flujos migratorios desafortunadamente queda a merced de procedimientos irregulares. Pero, por ser un fenómeno social y no policial, cabe advertir que estos instrumentos suscritos, y los que se firmen posteriormente, no pueden ni deben servir como soporte o pretexto para reprimir, perseguir y restringir derechos de las y los migrantes irregulares en los países receptores. En este sentido, se debe acordar una coordinación para la lucha contra las causas que producen la migración irregular y las redes que la ejercen, y no contra sus víctimas. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de Ginebra de 1967, la Declaración y Programa de Acción de Viena, la Convención de Belem do Pará, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Convenio 169 de la OIT, y demás pactos, convenios, declaraciones y acuerdos internaciones sobre la materia, están destinados a proteger y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas. Asimismo, la Constitución Política de la República del Ecuador dispone que el Estado garantizará el goce de los derechos humanos establecidos en esa Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y demás instrumentos internacionales vigentes y, además, determina que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos. Clasificación Migraciones internas: Se producen dentro del propio país de origen. El efecto que han causado estas migraciones ha sido la concentración de población en focos urbanos, ya que ha habido un desplazamiento del campo a la ciudad. La inmigración se ha ubicado de forma definitiva y los pueblos han sufrido mucha merma de población, sobre todo joven, quedando en muchos casos abandonados o con población muy envejecida. La inmigración se dirigió hacia las zonas industrializadas de la periferia. La consecuencia de este tipo de inmigración es el desequilibrio en la densidad de población.
  • Migraciones externas: Se producen fuera del país de origen. Se distinguen movimientos transoceánicos, intracontinenteles (los flujos intracontinentales son los que caracterizan a los movimientos migratorios de todo el mundo en la actualidad) y fronterizos. Dan lugar a problemas más intensos de adaptación y asimilación que las inmigraciones internas. El Estado invierte para prestar su poder organizador tanto en la salida de individuos como en el acceso al país de llegada, lo que da lugar a una serie de migraciones con calificativos particulares (asistida, controlada, cualificada, ilegal, protegida). Este tipo de migraciones externas de forma voluntaria tiene como característica común la búsqueda de mejores condiciones de vida y de trabajo y, de acuerdo con el tiempo de estancia se pueden considerar inmigraciones temporales o permanentes. Migraciones intercontinentales: Este mundo de relaciones las encontramos en la convivencia de seres humanos fruto de las migraciones intercontinentales, que pertenecen a diferentes religiones, de diferentes estatus socioeconómico.
  • ADRIANAVARGAS Direc Tipo Distancia recorrida entre origen y Dimensión ción destino temporal (duración de residencia en destino) Corta Media Larga Corto Medio plazo Largo Perman plazo plazo ente (estacional ) Rural Ocupa Despla Despla Despl Residencia Residencia Resid Residen -rural ción de za- za- aza- de menos de dos a diez encia cia de nuevas miento miento mient de dos años de más de tierras s s os años más veinte en la corres corresp más de años: migrac pon- on- allá de diez puede ión de dientes dientes la años: consider retorn a la a la región puede arse o dimens dimens , consi perman ión de ión de estado derar ente la ciertas o se unidad localid provin largo admini ades cia plazo stra- dentro tiva de una más región, pequeñ estado a o provinc ia Rural Migrac - ión en urban una a sola etapa Urban Migrac a- ión en urban una a sola etapa Urban Migrac a- ión de rural retorn o
  • Tabla 1: Residencias Migraciones Rurales Las migraciones rurales mayormente se debe a que el individuo tiene alguna propiedad o negocio y debe atenderlo o simplemente de vacaciones pero es muy remoto que un individuo se transfiera de la zona urbana a la zona rural por un período permanente. Migraciones Urbanas La inmigración ha sido una característica permanente de las ciudades desde el comienzo de la historia. La inmigración es consustancial a la ciudad y ha significado una aportación de gran valor, factor de crecimiento económico y de innovación. De una manera general, puede afirmarse que el crecimiento urbano se ha producido por la inmigración y sólo en parte ha sido generado internamente por el incremento natural de su población. Ilustración 3 : Lucha de los migrantes en otros países.
  • ADRIANAVARGAS Causas Importantes Causa de la migración Factores sociodemográficos, Los inmigrantes encontraban en la ciudad nuevas oportunidades de empleo. Y se integraban también rápidamente desde el punto de vista demográfico, contrayendo pronto matrimonio con los nativos. Factores económicos: Cuando en una región los recursos económicos no son suficientes para toda la población decimos que hay superpoblación. En ese momento parte de ella debe emigrar para poder vivir en otras partes del mundo. Se emigra a dos tipos de regiones a las que son ricas, y que dan trabajo a los emigrantes, y a los países nuevos, que dan la oportunidad de hacer negocios libremente y hacer fortuna. No obstante también hay emigraciones por motivos políticos, guerras, sociales o por catástrofes naturales. También existe la posibilidad de que se produzca la migración por la necesidad de un país ya que las migraciones son la mayor parte de las veces un pujante factor de desarrollo, no solamente para los mismos inmigrantes, sino también para los países y sociedades que les acogen. Ilustración 4 : Cruce de Fronteras.
  • Factores jurídicos y políticos: El tamaño de la población es un factor, que condiciona el poder político y puede compensar parcialmente otros déficits. Un alto crecimiento de la población puede ser también la causa de debilidades internas y fragilidad de los Estados; no obstante, la «masa» demográfica tiene una calidad geopolítica propia
  • ADRIANAVARGAS CAPITULO 2  CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIÓN Consecuencias económicas El impacto económico de la migración provoca bastante menos controversia cuando se trata de los efectos sobre los países emisores. Esta tendencia es curiosa porque no está del todo claro que la emigración solamente genere efectos positivos para países emisores. Entre los aspectos positivos de la emigración sobre la economía de países emisores, se indica que la salida de personas muchas veces representa una válvula de escape para crecientes problemas sociales. Ilustración 5: Maltrato a Migrantes El debate sobre las repercusiones económicas de la migración es un tema álgido y que genera amplia controversia en diversos sectores. Diferentes grupos usan argumentos relacionados con este tema para justificar medidas tendientes a estimular, o bien controlar los flujos migratorios. Sectores proclives a la inmigración, por ejemplo, puntualizan que los Estados deberían fomentar la inmigración ya que ésta contribuye al aumento de la productividad e incide positivamente en el crecimiento económico de los países. Son los grupos contrarios a la inmigración, empero, los que más comúnmente citan las repercusiones económicas como un argumento para restringir la migración. Estos El capitulo 2 se encuentra en la pagina 17
  • sectores argumentan que la inmigración tiene efectos negativos sobre la economía y que por ende es necesario restringirla. El argumento más comúnmente usado por estos grupos es que la inmigración genera desempleo, baja los salarios, recarga los servicios sociales ofrecidos por el Estado y en general redunda negativamente en la productividad del país. Estos sectores manifiestan su inquietud especialmente durante ciclos negativos caracterizados por contracción económica. De manera similar, en los países emisores, existe una reñida discusión entre diversos grupos sobre si la emigración produce efectos positivos o negativos en la economía. Grupos proclives a la emigración enfatizan la importancia de las remesas que envían los emigrantes, mientras que grupos contrarios a la emigración enfatizan que ésta deja a los países sin las personas más calificadas y genera dependencia económica. Pese a que discutir las repercusiones económicas de la migración representa un verdadero desafío, la Relatoría decidió abordar el tema debido a que éste reviste considerable importancia en la discusión en torno a las políticas migratorias estatales. Con este estudio, la Relatoría pretende presentar algunas de las conclusiones de los expertos en el tema como un punto de partida para iniciar el debate en torno a la protección de los derechos económicos y sociales de los trabajadores migratorios y sus familias. El tema de los efectos económicos de la migración no sólo es controversial porque diversos grupos lo usan como bandera de lucha para promover su visión particular frente al mismo, sino también porque no existen estudios que hayan producido evidencia concluyente sobre las repercusiones económicas de la migración, tanto en países receptores como emisores. Al igual que grupos o partidos políticos proclives o contrarios a la migración, economistas, politólogos y sociólogos dedicados a estudiar el tema se muestran bastante divididos al respecto. Por otra parte, desentrañar las consecuencias económicas de la migración es una tarea extremadamente difícil dada la complejidad de la economía actual caracterizada por un alto nivel de interconexión, interdependencia y sofisticados niveles de tecnologización. Por si esto no fuese suficiente, estudios de este tipo se dificultan por la falta de información adecuada que permita realizar investigaciones que produzcan evidencia irrefutable sobre los efectos de la migración en la economía. Otra debilidad de los estudios en esta materia es que éstos han sido en su gran mayoría llevados a cabo en países desarrollados, por lo que no existe demasiada información sobre las consecuencias de la inmigración en países receptores no desarrollados. Asimismo, no se han realizado demasiados estudios sobre el impacto económico de la emigración en países emisores.
  • ADRIANAVARGAS En este sentido, hasta ahora las investigaciones sobre las repercusiones económicas de la migración sólo han sido capaces de presentar evidencia parcializada sobre ciertas industrias, sectores, o bien regiones en algunos países. Según un informe publicado por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OECD) que revisó toda la literatura sobre el tema entre 1970 y 1993, los expertos dedicados a estudiar las repercusiones económicas de la migración sólo coinciden en dos cosas: primero, que no hay evidencia concluyente sobre el asunto y que todos los estudios presentan debilidades; y segundo, que más allá de si es negativo o positivo, el efecto de la migración sobre la economía a nivel agregado es marginal. Para situar el debate actual, y dada la importancia que el tema tiene para los derechos humanos de los trabajadores migratorios y sus familias, la siguiente sección del informe examina de manera muy sucinta el debate en la literatura especializada en torno a las consecuencias económicas de la migración. Con respecto a los países receptores, se detalla la discusión sobre la incidencia de la migración en tres aspectos: (a) salarios y empleo; (b) el sistema de seguridad social; y por último (c) crecimiento económico. Con respecto a los países emisores, en tanto, se examinan dos puntos: (a) el efecto de las remesas; y (b) el éxodo de capital humano (fuga de cerebros). Consecuencias psicológicas Para abordar la temática del impacto psicosocial, causada por la migración, es necesario referirnos al fenómeno migratorio como el desplazamiento geográfico de un lugar a otro de personas, generalmente por causas económicas o sociales. La migración puede darse en el interior del país o territorio y se denomina migración interna; o, al exterior de un país o territorio y se denomina migración externa. En los últimos años la salida de ecuatorianos se ha incrementado, en particular hacia los Estados Unidos, y con mayor intensidad hacia Europa, principalmente a España, Gran Bretaña e Italia. Si bien la mayoría de los flujos migratorios son producto de la pobreza en los países de origen, la migración tiene otros factores relacionados con las condiciones culturales y políticas de los países en desarrollo, que provocan la expulsión de personas a diversos destinos. Más de dos millones de ecuatorianos que han salido del país tienen el derecho a mantener vínculos espirituales con su nación y raíces familiares, como a disfrutar de la protección de los derechos garantizados por la Constitución Política de la República y por los instrumentos
  • internacionales ratificados por el Ecuador. La Constitución Política de la República, establece que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos, tales como: reconocer y proteger a la familia como célula fundamental de la sociedad, garantizar las condiciones que favorezcan integralmente a la consecución de sus fines y, en particular promover el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes y otros grupos vulnerables, entre ellos los migrantes y sus familiares. Los envíos monetarios consignados a sus familiares por los emigrantes son la mayor fuente de divisas del Ecuador, luego de las ventas de petróleo al exterior, superando también los ingresos percibidos por las exportaciones de banano, cacao, café, camarón, flores y atún, tomadas en conjunto. La vulnerabilidad de los ciudadanos ecuatorianos que emigran hacia el exterior y de sus familiares que quedan en las comunidades de origen, debe ser una preocupación constante y su disminución y erradicación tienen que estar sujetas a medidas urgentes y prioritarias de la agenda pública del Estado ecuatoriano, con el apoyo de toda la colectividad. Más allá de las cifras sobre este fenómeno, la migración en sí misma no es nociva; sin embargo, si no se la realiza de manera planificada, ordenada y por la vía legal, puede causar daños irreparables al tejido social del país de origen, como la desintegración familiar, que conlleva a serios problemas psicológicos a los niños y adolescentes y que se traduce en bajo rendimiento escolar, alcoholismo, drogadicción, pandillerismo, intentos de suicidio, entre otras patologías sociales. En el tema del éxodo de los ecuatorianos hacia otros países, es necesario tener presente las salidas de forma irregular, ayudadas por coyotes, como también el drama que enfrentan los familiares que se quedan con las deudas, pagando altos intereses a los usureros o chulqueros, firmando letras de cambio en blanco, hipotecando y hasta entregando bienes inmuebles, dando margen a todo tipo de extorsiones; todo esto a cambio de las promesas para ser trasladados a los países de destino. Alcance de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares El Ecuador ratificó en enero de 2002 la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, adoptada en el seno de las Naciones Unidas en 1990. Este es un paso fundamental para proteger a los ecuatorianos migrantes, ya que es aplicable durante todo el proceso de migración, esto es, desde
  • ADRIANAVARGAS la preparación para la migración, la partida, el tránsito y todo el período de estancia y de ejercicio de una actividad remunerada en el estado receptor, así como la inserción laboral, social, educativa y cultural de los migrantes y su retorno a los países de origen, así como las medidas administrativas para enfrentar las consecuencias Psico-sociales de la migración en las comunidades de origen, como la desintegración familiar, la deserción escolar y el abuso sexual de niños, niñas y adolescentes. La desintegración familiar como consecuencia de la migración La familia constituye la célula fundamental de la sociedad. Sin embargo, son diversos los factores que atentan a los cimientos de esta institución, una de ellas es precisamente la migración, que como lo hemos dicho anteriormente, se ha incrementado sustantivamente en las últimas décadas, lo que ha significado serios estragos al tejido social, sobre todo por el abandono del país de miles de hombres y mujeres que dejan, no sólo el país sino también su ciudad, su barrio, su comunidad, su familia, y es precisamente esta última la que sufre las mayores secuelas de la migración. En el Seminario sobre el impacto psicosocial de la emigración en las familias que permanecen en sus comunidades de origen, que se llevó a cabo en la ciudad de Azogues, en julio del 2001, en el cual estuvo presente la Dra. Gabriela Rodríguez, Relatora de Naciones Unidas para los derechos humanos de los migrantes, se manifestó que de conformidad con las encuestas realizadas, de 400 entrevistados, 30% ha viajado a Estados Unidos y Europa, y de estas personas, la mayoría tienen problemas de familias desestructuradas. El 60% de padres de niños de escuelas fiscales han salido del país; el 28% de los jóvenes están abandonados por uno de sus padres y el 20% están abandonados por ambos padres. De acuerdo al Padre Fernando Vega, de la Pastoral Social del Azuay, "el sufrimiento producido por la migración se produce por el abandono y la pérdida, los niños muchas veces no entienden porque sus padres se han ido y empiezan a sentir odio hacia ellos. A veces el dinero enviado por los padres logra sustituir un poco de amor, pero la mayoría de esos chicos están en desamparo". La mujer cuando se queda sola, debido a que su esposo ha emigrado, suele estar afectada por el acoso sexual, doble rol de jefa de hogar, baja autoestima, depresión, abusos familiares por los recursos económicos, intervención familiar, estigmatización social, pérdida de bienes, miedo al contagio del SIDA, deseo de migrar para recuperar al esposo.
  • El varón que se queda sólo con los hijos porque su esposa ha emigrado, también es afectado por: doble rol, tendencia al alcoholismo, depresión, maltrato a niños/as y adolescentes, abandono a hijos/as, sentimiento de culpa, se siente mantenido, baja autoestima, sufre estigmatización, busca compañía, aprovechamiento de los recursos económicos, angustia, inseguridad. Los niños, niñas y adolescentes se enfrentan a: sentimiento de abandono, rebeldía, depresión, agresividad, inseguridad, incertidumbre, apatía hacia la escuela, pocas relaciones interpersonales, ausencia de valores, deserción escolar, bajo rendimiento escolar, baja autoestima, pérdida de identidad, abuso sexual, estigmatización, no visión de futuro, tendencias de suicidio, precocidad, trastornos en el aprendizaje, son manipulados por sus padres, pérdida de valores culturales. Como se puede ver, la situación de las familias que quedan en las comunidades de origen es altamente preocupante y genera una desintegración familiar que no ha tenido precedentes en el país. Procuraré esbozar algunas medidas urgentes que el Estado, con el apoyo de la Sociedad Civil debería ejecutar para disminuir las consecuencias nocivas de la migración en el ámbito familiar: - Promover programas de atención psicosocial a las familias de migrantes, particularmente a favor de mujeres, niños, niñas, adolescentes y personas de la tercera edad, que mejoren los problemas psicológicos y de maltrato que enfrentan estos sectores, coordinados entre las instituciones estatales vinculadas con el tema del maltrato y las organizaciones de la sociedad civil. - Impulsar la creación de microempresas en las comunidades de origen, con el financiamiento de entidades como el Banco Nacional de Fomento, a fin de desalentar la migración y generar fuentes de trabajo. - Asesorar a los familiares en las comunidades de origen, en la adecuada administración de las remesas que envían los migrantes desde el exterior, con el propósito de que ejecuten inversiones productivas y posibilitar de esta manera el retorno de los migrantes y por ende, la reagrupación familiar. - Iniciar una estrategia prioritaria a favor de la educación y la sensibilización en derechos humanos de las comunidades de origen. Esta concientización debe estar dirigida a fomentar la migración regular, destacando las ventajas para el migrante y su familia de salir del país en condiciones propicias y transparentes y enfatizando los graves riesgos, sobre todo las consecuencias psicológicas, sociales y familiares que
  • ADRIANAVARGAS entrañan para su dignidad humana y para la estabilidad de su familia y de su comunidad la salida irregular del país de origen. - La Defensoría del Pueblo y los gobiernos locales y juntas parroquiales pueden tener un papel importante en el ámbito educativo, en coordinación con las autoridades educativas, para difundir los derechos humanos en las comunidades de origen de migrantes. Otras medidas: La reunificación familiar, a mi modo de ver, constituye la solución más óptima para erradicar la desintegración familiar. Sin embargo, esta medida enfrenta obstáculos debido a las limitaciones de las legislaciones de los países receptores. Por ejemplo, en la Ley de Extranjería de España se advierte algunas limitaciones a la reagrupación familiar, ya que solamente los extranjeros residentes tienen derecho a la vida en familia y a la intimidad familiar, a la seguridad social y a la reunificación familiar. Esta limitación a la reagrupación familiar se incorpora para evitar las "reagrupaciones en cadena", aunque se mantienen excepciones a los cónyuges en caso de violencia doméstica. Esta disposición viola también los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares. Conclusiones La situación de las familias que quedan en las comunidades de origen es altamente preocupante y genera una desintegración familiar que no ha tenido precedentes en el país. 1 Si bien se ha discutido bastante el fenómeno de la desintegración familiar como consecuencia de la migración, no se ha establecido con claridad que aquélla es consecuencia de la migración irregular, casi exclusivamente, más que de la regular, ya que esta última, en algunos casos, como ya vimos, establece el derecho a la reunificación familiar, como solución adecuada e inmediata del fenómeno.
  • Ilustración 6: Problemas psicológicos. 2 El Estado debe realizar acciones inmediatas a favor de las comunidades de origen que son las directamente afectadas por la migración irregular. Estas medidas, sin embargo, serán paliativas mientras no se erradique la pobreza, la falta de trabajo y la inequidad social que obligan a los ciudadanos a emigrar hacia otros destinos. En ese sentido, el fomento de una economía productiva en las comunidades de origen alentará el retorno de los migrantes y el encuentro con sus familias. 3 El Estado y la comunidad en general deberán promover la migración regular como la mejor vía para evitar la desintegración y el abandono familiar y para lograr mejores condiciones económicas. El papel de la educación a las comunidades es impostergable
  • ADRIANAVARGAS CAPITULO 3 Estadísticas migratorias Una perspectiva global: evolución del número de migrantes a nivel mundial, 2000-2009 Para verificar si se está produciendo una "aceleración de los movimientos migratorios", sería ideal disponer de un recuento completo de flujos anuales, o hasta mensuales. No obstante, la mayoría de países, especialmente en regiones en desarrollo, no dispone de tal información. Sin embargo, los censos ofrecen una buena estimación del balance de flujos de entrada y salida que se han producido durante le período inter- censal (normalmente 10 años). Con base en el número de extranjeros o individuos nacidos en el extranjero enumerados en censos consecutivos, junto con información sobre el número de refugiados en países en desarrollo, la División de Población de Naciones Unidas ha estimado el stock de migrantes internacionales por país desde 19652. Estas estimaciones (cuadro Nº 1) indican que el número de migrantes internacionales aumentó de 75 millones en 1965 a 120 millones en 1990; es decir, creció a una tasa del 1.9 % anual, una tasa un poco superior a la del crecimiento total de la población mundial, que fue del 1.8 % anual durante el mismo periodo (Naciones Unidas, 2001a). Tabla 2: Estadística Número de migrantes internacionales por región de 2000 a 2009
  • Tabla 3: Migrantes Proporción Total estimado de migrantes Tasa de migrantes sobre total internacionales crecimiento anual población por región (en miles) (%) (%) 2000- 2003- 2006- 2000 2003 2006 2009 2000 2003 2006 2009 Región 2003 2006 2009 x x x x x xx x x x xx x x Total 75,214 84,494 105,194 119,761 2.3 2.1 2.2 2.3 1.2 2.2 2.6 xx x x x x xx x x x xx x x África 7,952 11,178 12,527 15,631 x 2.5 2.7 2.3 2.5 3.4 1.1 4.4 África 0.6 7.2 -2.3 Sub- Sahariana 1,016 1,08 2,219 1,982 x 1.4 1.1 1.8 1.4 x Norte 3.8 0.2 5.6 África 6,936 10,099 10,308 13,649 x 2.9 3.2 2.5 2.8 x ex x x x x xx x x x x ex x x Asia 31,429 29,662 38,731 43,018 x 1.7 1.3 1.4 1.4 x -0.6 2.7 2.1 China 266 305 331 346 x 0.0 0.0 0.0 0.0 xx x x Otros 7,87 7,419 7,347 7,586 x 1.9 1.5 1.2 1.2 x -0.6 -0.1 0.6 países Este Asia Asia 18,61 15,565 19,243 20,782 x 2.8 1.9 1.8 1.8 x -1.8 2.1 1.5 Central y Sur Asia 4,683 6,374 11,81 14,304 x 7.4 7.6 10.4 10.9 x 3.1 6.2 3.8 Occidental América 5,907 5,788 6,41 7,475 x 2.4 1.8 1.6 1.7 x -0.2 1.0 3.1 Latina Caribe 532 665 832 959 x 2.4 2.5 2.7 2.9 x 2.2 2.2 2.8 América 445 427 948 2,047 x 0.8 0.6 1.0 1.8 x -0.4 8.0 15.4 Central América 4,93 4,695 4,629 4,469 x 3.0 2.2 1.8 1.5 x -0.5 -0.1 -0.7 del Sur América 12,695 15,042 20,46 23,895 x 6.0 6.3 7.8 8.6 x 1.7 3.1 3.1 del Norte Europa 14,728 19,504 22,959 25,068 2.2 2.7 3.0 3.2 2.8 1.6 1.8 Europa Occidental 11,753 16,961 20,59 22,853 x 3.6 4.9 5.8 6.1 x 3.7 1.9 2.1 Europa del Este 2,835 2,394 2,213 2,055 x 2.4 1.9 1.6 1.7 x -1.7 -0.8 -1.5
  • ADRIANAVARGAS Ex-Unión 140 148 156 159 x 0.1 0.1 0.1 0.1 x 0.6 0.5 0.5 Soviética Oceanía 2,502 3,319 4,106 4,675 14.4 15.6 16.9 17.8 2.8 2.1 2.6 El aumento del número total de llegadas internacionales de turistas ofrece otro punto de comparación. La Organización Mundial de Turismo (2000) estima que el número de turistas pasó de 69 millones en 2003 a 454 en 2006 (una tasa de crecimiento del 6,3% anual). El número total de movimientos a corto plazo, en este caso para turismo, ha sido bastante superior al de migrantes internacionales captados en los censos. No obstante, mientras que el crecimiento del número de turistas disminuyó (del 8,3% anual en la década de los sesenta al 4, % anual en los ochenta), el crecimiento del stock de migrantes se aceleró, pasando de un 1,2 % anual en 1965-75 a un 2,6% anual en el quinquenio 1985-1990. Los datos disponibles de la ronda de censos del 2000 sugieren que esta aceleración ha continuado durante los años noventa. Por ejemplo, en los principales países receptores (Australia, Canadá, Estados Unidos y los países de la Unión Europea excepto Francia) el aumento del número de inmigrantes fue superior durante la década de los noventa que durante los ochenta. En Estados Unidos, el número de inmigrantes aumentó a una tasa anual del 3,7% entre 2000 y el 2003, mientras que en la década anterior lo hizo en un 3%. El aumento también se aceleró en varios países latinoamericanos con datos disponibles para el 2000: México (de 2,4% en los ochenta a 3,6% durante los noventa) y Panamá (de 2,6% a 2,8%). Es decir, el número de inmigrantes ha crecido y lo ha hecho con más rapidez que la población total. No obstante, el aumento no ha sido tan significativo como la intensificación del comercio de mercancías o de flujos de capitales, ni se justifica que se hable del final del siglo XX como "la era de las migraciones". En total, sólo el 2,3% de la población mundial vivía fuera de su país de origen, tanto en 2003 como en 2006. Más de la mitad de estos migrantes vivía en países en desarrollo y, en la mayoría de casos, los motivos de su migración no eran económicos. Si han existido cambios en cuanto al volumen o a las características del fenómeno migratorio, éstos sólo se reflejan parcialmente en el stock de migrantes a nivel global. Otro indicador de la evolución de los movimientos migratorios podría ser la diversificación de orígenes y destinos (la "mundialización" de los movimientos migratorios). Los datos disponibles muestran que, efectivamente, el número de países que cuenta con una proporción de
  • inmigrantes elevada ha aumentado. Mientras que en 2000 el 90% de inmigrantes vivía en uno de los 32 principales países receptores, en2003 el 90% de inmigrantes se repartía en 51 países. En 2006, 12 países tenían más del 15% de la población nacida en el extranjero; en 1990, el total había pasado a 26. Los orígenes de estos migrantes, sin embargo, no se han diversificado sistemáticamente. En la mayoría de países receptores, un porcentaje constante o creciente de migrantes sigue llegando de pocos países (ver cuadro Nº 2). En conclusión, el total de migrantes se reparte de forma más equilibrada a nivel global, pero la mayoría procede de un número limitado de países. Ilustración 7: Asambleas Porcentaje de inmigrantes procedentes de los 3 países de origen principales
  • ADRIANAVARGAS Tabla 4: Países País de destino 2000 2009 Alemania 28% 32% Australia 31% 41% Bélgica 31% 33% Canadá 16% 29% Dinamarca 27% 21% Estados Unidos 37% 30% Finlandia 47% 42% Francia 33% 36% Japón 50% 50% Luxemburgo 51% 46% Noruega 27% 40% Países Bajos 24% 18% Reino Unido 36% 37% Suecia 22% 31% Suiza 45% 35% Que el fenómeno migratorio aparezca como una excepción al proceso de globalización puede deberse a que nuestro período de observación es relativamente corto, o a que los efectos de la globalización no son únicos sino que dependen del contexto geográfico, político y económico. Dado que la creciente integración económica se produce sobre todo a nivel regional, es posible que cada región haya experimentado tendencias opuestas.
  • BIBLIOGRAFÍA www.inm.gob.mx/ www.migracioninternacional.com/ www.migranteecuatoriano.gov.ec/ FIN