Breve descripción del presidencialismo en Estados Unidos

1. Universidad Carlos III de Madrid
Grado en Ciencias Políticas.
Curso 2011-2012
2º Cuatrimestre.
Política Comparada II
PRESIDENCIALISMO EN ESTADOS
UNIDOS
AUTORES: ROCÍO ALARCÓN.
ÁLVARO MALDONADO.
PABLO MARTÍNEZ.
ADOLFO PUTXE.

2. ORIGEN
 Revolución e independencia del Imperio Británico
de 1776
 Estado conformado en la Constitución de 1789
 El primer intento de gobierno confederado
fracasa, por la falta de un gobierno fuerte.
 Buscando la estabilidad y la eficacia para dirigir el
sistema federal crean el sistema presidencial:
 Una persona legitimada por las elecciones con
amplio poderes y capacidad de decisión.
 Bien delimitadas para evitar gobiernos autoritario.
Por ejemplo: Limitando la reelección

3. CARACTERÍSTICAS DE LA PRESIDENCIA
 Dualidad de funciones: Representación simbólica
como Jefe de Estado, además del ejercicio del
poder ejecutivo.
 Poder de veto legislativo.
 Requiere del voto favorable de la Cámara de
Representantes y el Senado para aprobar leyes.
 Como consecuencia se hace imprescindible la
negociación entre poderes para legislar.

4. INTERNACIONALIZACIÓN DEL MODELO
 Modelo prototipo para la mayoría de Estados de
América Latina. (Brasil, Argentina, Méjico, Colombia…)
 Adaptado tras la independencia de las colonias
americanas de España y Portugal a principios de el
S.XIX, con la intención de reproducir el éxito de los
norteamericanos.
 Ha habido algunos fallos en el proceso de adaptación
del modelo a otros Estados:
 Excesivo poder del presidente, desemboca en gobiernos
autoritarios.
 O crisis de gobernabilidad por falta de fuerza del ejecutivo.
 La cultura política y la composición social del dichos países
poseen características muy diversas.

5. FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
 Diferentes significados de la palabra gobierno.
 Acepción clásica.
 Acepción anglosajona.
 El gobierno como administración.
 Constitución de los Estados Unidos. Art 2.1.
 “Se deposita el poder ejecutivo en un Presidente
de los Estados Unidos”.

6. FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
 Durante el primer martes de noviembre y el 20 de
Enero.
 Necesita de la aprobación del Senado.
 Convertido en su mayoría en un mero trámite.
 Características generales.
 Spoil System.
 4000 cargos burocráticos.
 Renovaciones frecuentes.
 Cargos más seguros:
 Secretarios de Estado, Tesoro y Defensa.

7. FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA
Deputy Chiefs of Counselor to the Senior
Chief Staff
Staff President Advisors
Executive Office of the President
President
(Barack Vicepresident
Obama)
Cabinet (Departments)
Agriculture Veterans State Transportation Defense Interior
Affairs
Commerce Treasury Energy Housing of Justice
Health and Urban
Education Human Homeland Labor Development
Services Security

8. CHECKS AND BALANCES
 Madison: impedir el abuso de poder
estatal, máxima prioridad.
 Sistema federal que distribuye el poder de gobierno
entre el Estado federal y los 50 Estados federados.
 A escala nacional:
 Presidencia.
 Cámara de representantes y Senado (asamblea legislativa).
 Tribunal Supremo.

9. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
 Estricta separación de poderes entre Congreso y
Presidente.
 La elaboración de las leyes depende de un equilibrio
entre los poderes del Congreso y del Presidente.
 Art. Primero de la Constitución.
 Necesidad de negociación.
 Las leyes se promulgan cuando ambas cámaras las
aprueban por mayoría y el Presidente las firma.
Derecho a veto. Dos tercios.
 Cámara de representantes:
 Derecho a proponer proyectos de ley que se aprobarán como
leyes definitivas.
 Senado:
 Aprobar o rechazar tratados.

10. SISTEMA ELECTORAL
 El presidente es elegido indirectamente, a través
del colegio electoral, y por separado.
 El Congreso no elige al Presidente.
 Cámara de representantes:
 435 cada dos años.
 No coincide con las elecciones presidenciales.
 Senado:
 Mandato de seis años de los Senadores y se renueva un
tercio cada dos años.
 No coincide con las elecciones presidenciales.

11. CONSECUENCIAS
 Ni el Presidente, ni el Congreso, ni el Tribunal
Supremo pueden dominar por sí mismos el
gobierno.
 Potencial bloqueo institucional.
 Gobierno dividido.
 Búsqueda de compromiso, consenso.
 Madison: es preferible un gobierno lento y reflexivo
a uno rápido e irreflexivo.

12. CONTROL PARLAMENTARIO…
IMPEACHMENT
 En el ordenamiento jurídico estadounidense no existe la
moción de censura. Ello no implica que no exista la
rendición de cuentas.
 A esto se procede a través del Impeachment
supuesto extremo del control que el Parlamento ejerce sobre
el Jefe de Estado y Gobierno. En caso de que aquel se aleje
en el ejercicio de sus funciones de aquello que le es
atribuido, o que se encuentren indicios de corrupción en su
gestión, se puede recurrir a este mecanismo. Igualmente, se
procederá a impeachment (Posner 1999:170) en el caso de
tratar de establecer una dictadura, traición al país o cometer
crimenes o actos delictivos particularmente atroces.
 Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos de
América (sección II, apartado 5; sección III, apartado 6).

13. FASES:
 Inicio: cuya propuesta corresponde al Congreso. Se presenta un listado
de cargos que constituyan motivo de impeachment, así como una
resolución sobre dicha propuesta. Previo a la votación se desarrolla una
investigación sobre los cargos (Comité Judicial). Si la mayoría vota a
favor de proceder al impeachment, esto se eleva al Senado.
 Investigación: El Senado (y, en su nombre, un Comité Judicial) se
encargan de proceder a la investigación y juicio de los latos funcionarios
sospechosos de corrupción. El Senado emite una resolución con los
resultados de la investigación, la cual es enviada a ambas Cámaras.
 Decisión: 2/3 de los senadores deben respaldar con su voto el
impeachment para que este culmine en la destitución del presidente.
 Consecuencias: En caso de que el impeachment sea aprobado, según
la gravedad de los cargos, el funcionario encontrado culpable puede
incluso ser condenado a prisión (Watergate).

14. JOHNSON
(1865-69)
 Johnson llega a la presidencia tras el asesinato de
Lincoln
 La apertura del impeachment (el primero en la historia
de EE.UU) (1868)vendrá motivada por la violación de la
Ley de Permanencia en el Cargo.
 El presidente es absuelto por falta de un voto para la
mayoría requerida en el Senado (2/3) para que la
destitución se haga efectiva.
 Johnosn abandona el cargo al término natural de su
mandato (Marzo de 1869).

15. NIXON
(1968-74)
 Richard Nixon se enfrentó al Impeachment a consecuencia
del escándalo Watergate.
 Las investigaciones suceden en un contexto de desgaste
político del presidente (movimientos por los derechos civiles
de la minoría negra, hastío ante la guerra de Vietnam y sus
consecuencias)
 Algunos de los hombres del presidente son procesados y
enviados a prisión. La presión sobre el presidente crece en
Marzo de 1974, cuando Nixon es formalmente relacionado
con el Watergate. Para evitar el Impeachment, con suficiente
fuerza como para concluir en su destitución dimite el 8 de
Agosto de 1974. Le sucede el vicepresidente Ford quien el
mismo día 9 concede el indulto a Nixon, quien así quedó
desvinculado del Watergate y sus consecuencias, por las q
que no pudo rendir cuentas.

16. CLINTON
(1992-2000)
 Bill Clinton será investigado en relación con los
escándalos sexuales en los que se ve involucrado
con Mónica Lewinsky y Paula Jones. A cuenta de
ello es acusado de perjurio y obstrucción a la
justicia.
 El proceso se desarrolla completo, pero el voto
partidista en Congreso y Senado tiene como
resultado que el presidente no sea destituido.

17. PERSONALIZACIÓN
 El poder que concentra el Presidente de los
Estados Unidos, le dota de una relevancia
incuestionable.
 La responsabilidad política del ejecutivo se localiza
en el Presidente.
 Ejemplos de presidentes destacados
 G.Washinton o John Adams (los pioneros)
 Abraham Lincon.(Guerra Civil)
 Woodrow Wilson (Gran Guerra)
 Frankiln D. Roosvelt (New Deal y II Guerra Mundial)
 John F Kenedy o Nixon.

18. BIBLIOGRAFÍA
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mexico.gov/bbf/FAQsPolitico.htm (Última visita 14-
04-2012)
 Ortiz, David: La presidencia de los Estados Unidos
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Contemporánea, t. 16, 2004

19.  Sánchez Hernández, C (2005): “Nixon o la
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de Ciencias Sociales y Jurídicas (disponible en el
siguiente enlace:
http://www.ucm.es/info/nomadas/11/cshdz.htm
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20.  Baker, P. y Eilpering, J, (1998): “Clinton
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21.  The Andrew Johnson Impeachment Trial,” en el enlace
http://law2.umkc.edu/faculty/projects/ftrials/impeach/impea
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 Whittington, K.E, (2000): “Bill Clinton Was No Andrew
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el siguiente enlace en formato pdf
https://www.law.upenn.edu/journals/conlaw/articles/volume
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(consultado entre los días 12 y 14 de abril de 2012)
 http://journeytohistory.com/history101/articles/Why%20t
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22.  Posner, R. A (1999): “An affair of Satate: The
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 Caminal Badía, Miguel, “Manuel de Ciencia
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de Estudios Políticos, nº. 99, pp. 161-174, 1998.
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