24º Encontro Regional | Benefícios Previdenciários

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
CATANDUVA
maio de 2010
Magadar R.C.Briguet

Quais são os benefícios previdenciários?
art. 201 da CF: aposentadoria, salário-maternidade; salário-família; auxílio-reclusão; auxílio-doença, auxílio-acidente e pensão por morte.
Considera-se regime próprio instituído quando previstos, pelo menos, a aposentadoria e a pensão.
Os demais benefícios poderão ficar por conta do ente federativo (benefícios administrativos).

REGRAS DE APOSENTADORIA

EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 41/2003

Art. 40 - Aposentadoria voluntária
OBRIGATÓRIAS PARA INGRESSANTES NO SERVIÇO PÚBLICO A PARTIR DE 01.01.2004
95 (60 idade e 35 de tempo - Homem)
85 (55 idade e 30 de tempo - Mulher)
10 anos de efetivo exercício no serviço público
5 anos no cargo efetivo
Lei de cada ente (estatuto) deve dispor sobre o efetivo exercício no serviço público
Averbação de tempo de serviço público – certidões de outros entes públicos – aplicação da lei local (estatuto)

Caracterização de serviço público:
Entes públicos: União, Estados, DF, Municípios, Autarquias e Fundações Públicas
Entes estatais: sociedades de economia mista e empresas públicas?
REsp 960200 (STJ), Rel.Min. Arnaldo Esteves Lima, j.10.03.2009 –tempo de serviço prestado à Caixa Ec. Federal e Banco do Brasil somente pode ser contado para aposentadoria e disponibilidade (não para adicional de tempo de serviço e licença prêmio) Outras decisões: RMS 25.847, 28.10.2008 e RMS 10.717, 10.04.2000

Art. 40- Aposentadoria voluntária - idade
OBRIGATÓRIAS PARA INGRESSANTES NO SERVIÇO PÚBLICO A PARTIR DE 01.01.2004
com proventos proporcionais
65 anos de idade (homem) e 60 (mulher)

Art. 40 - professores
Obrigatórias para Professores ingressantes a partir de 01.01.04
85 (55 idade e 30 de tempo – homem)
75 (50 idade e 25 de tempo – mulher)
Tempo de contribuição: funções do magistério na educação infantil, ensino fundamental e médio
Sala de aula
Comprovação

Lei nº 11.301, DOU 11/05/06:
Funções de magistério estendidas aos exercentes de direção, coordenação e assessoramento pedagógico

Lei 11.301/2006 - ADI 3.772 – Foi declarada parcialmente inconstitucional – Acórdão foi publicado:
I - A função de magistério não se circunscreve apenas ao trabalho em sala de aula, abrangendo também a preparação de aulas, a correção de provas, o atendimento aos pais e alunos, a coordenação e o assessoramento pedagógico e, ainda, a direção de unidade escolar. II - As funções de direção, coordenação e assessoramento pedagógico integram a carreira do magistério, desde que exercidos, em estabelecimentos de ensino básico, por professores de carreira, excluídos os especialistas em educação, fazendo jus aqueles que as desempenham ao regime especial de aposentadoria estabelecido nos arts. 40, § 4º, e 201, § 1º, da Constituição Federal. III - Ação direta julgada parcialmente procedente, com interpretação conforme, nos termos supra.

Condições:
a) ser professor
b) exercício atividades de direção, coordenação e assessoramento pedagógico
c) estar na unidade escolar
Professores Readaptados – em estabelecimentos de ensino – aplica-se a Lei 11.301/2006
Supervisor de ensino?
Necessidade de regulamentação pelo ente
Aplicação aos que exercem ou exerceram (ainda na atividade)
Impossibilidade de aplicação aos aposentados antes da Lei 10.301 (lei do tempo)

Art. 40 - PARA TODOS OS SERVIDORES INDEPENDENTEMENTE DE DATA DA INGRESSO
Compulsória aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais.
Presunção jure et de jure (de direito)- absoluta incapacitação para o exercício do cargo (STF RE 365883-2. 4.05.05)
Se ultrapassada a idade – servidor de fato: seus atos não surtem mais efeitos
Diferença quando o servidor está submetido ao RGPS – necessário cumprimento de carência – 15 anos
Impossibilidade de fixação idade mínima no concurso público - Entrada tardia no serviço público
Exames médicos admissionais

Se o servidor tem direito a outra modalidade de aposentadoria – prevalece a mais benéfica – art. 77 da ON 2/2009, MPS

Art. 40 - PARA TODOS OS SERVIDORES INDEPENDENTEMENTE DE DATA DA INGRESSO
Invalidez com proventos proporcionais ao tempo de contribuição – regra geral
exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável
Lei deve dispor sobre:
- rol de doenças
Polêmica: rol é taxativo ou exemplificativo?
Para o STF – taxativo: Não basta ser doença grave, mas deve estar indicada entre aquelas que autorizam proventos integrais (STF: RE 353.595-TO, p. 27/5/2005; RE 175.980-SP, p. 20/2/1998;STJ: AgRg no REsp 1.024.233-PR, p. 4/8/2008; REsp 953.395-DF, p. 3/3/2008, e MS 8.334-DF, p. 19/5/2003; RMS 22.837-RJ, julgado em 23/6/2009 )
Para o STJ: é exemplificativo (Ag. REsp 605089- 01.02.2001; REsp 942530, 02.03.2010)

Requisitos: incapacidade total e permanente e doença para o serviço público
Incapacidade parcial – readaptação: atribuições de funções compatíveis com o estado do servidor
Readaptação – duas possibilidades – não mudança de cargo e mudança de cargo ( Lei 8.112 – Regime jurídico da União)
Dificuldade de readaptação nos Municípios – regulamentação, programas
Desnecessidade de fixar (na lei) o prazo de concessão de licença médica ou auxílio doença previamente à concessão da invalidez
Importância de dois fatores: prevenção, exames admissionais rigorosos e declaração de não ser portador de doença grave – anulação da posse

Lei deve dispor:
conceito de acidente em serviço
garantia de percentual mínimo em caso de proventos proporcionais
periodicidade das revisões periciais
- obrigatoriedade para o aposentado se submeter às reavaliações da perícia

Art.40 - demais hipóteses de aposentadoria especial
Três modalidades
Atividades sob condições especiais que prejudiquem a saúde,
atividades de risco
portadores de deficiência: necessidade de lei complementar
A lei 9.717/98 veda a concessão pelos RPPS
O STF julgou vários mandados de injunção– permitindo que os pedidos de aposentadoria de servidores públicos que trabalhem em situação de insalubridade e periculosidade sejam aposentados de acordo com o art. 57 da Lei nº 8.213, de 1991 (lei do RGPS)

Prova de que o servidor cumpriu os requisitos legais previstos para a concessão do benefício.
Necessidade de regulamentação (Perfil Profissiográfico Profissional) e Laudo Técnico Ambiental
Custeio e necessidade de novos estudos atuariais (no RGPS o custeio é feito pelas empresas, conforme alíquotas variáveis)

PPP trará a descrição da função, as tarefas a serem realizadas pelo servidor, os riscos ocupacionais - trabalho conjunto do RH com os profissionais especializados em medicina e segurança do trabalho: médico e engenheiro

Proposta de súmula vinculante (PSV 45) – 21 petições
Proposta de redação:
Enquanto inexistente a disciplina específica sobre aposentadoria especial do servidor público, nos termos do art. 40, §4º. da Constituição Federal, com a redação da Emenda Constitucional n.47/2005, impõe-se a adoção daquela própria aos trabalhadores em geral (art. 57, §1º, da Lei 8213/91)

Recomendação - edição de decreto implantando o PPP e o LTCAT – preparação para as aposentadorias especiais – c0nvênios
Projeto de lei complementar já encaminhado ao Legislativo
- fixação de tempo mínimo de 25 anos`, sem idade mínima
- efetivo exercício de atividade sob condições especiais habituais
Cálculo de média – (100%)
Limite da remuneração no cargo efetivo
Reajuste anual
Agentes nocivos - decreto federal
Reconhecimento do tempo especial – compensação financeira

Cálculo das aposentadorias nas regras permanentes – art.40
Cálculo de média – lei federal 10.887/04
Resultado confrontado com a remuneração no cargo efetivo – aplicar o menor (§2º. do art. 40)
Proventos integrais e proporcionais – percentual sobre a base de cálculo (média ou a remuneração no cargo efetivo)

Cálculo da média: R$ 1.266,96.
Re muneração no cargo efetivo: R$ 1.066,43.
Valor dos proventos R$ 1.066,43

Fórmula de cálculo de proventos proporcionais
Cálculo em dias
homem - 12.775 dias (35x365)
Mulher - 10.950 dias (30x365)
Regra de três para obter o fator dia e o percentual de proventos
0,0078277(fator dia para o homem)
0,0091324 (fator dia para a mulher)

Exemplos
Homem
com 32 anos de contribuição = 32x365= 11.680 dias
0,0078277 x 11.680= 91,42% é o percentual
Mulher
com 29 anos de contribuição = 29x365= 10.585 dias
0,0091324x 10.585 = 96,66 é o percentual

Encontrado o percentual, ele será aplicado na base de cálculo – média ou a remuneração no cargo efetivo (o menor valor)
Proventos não poderão ser inferiores ao valor do salário mínimo ou o piso mínimo, se houver.

Art. 40 - PODEM SER ADOTADAS POR OPÇÃO
As hipóteses de aposentadoria voluntária (por tempo e idade e por idade, com proventos proporcionais) - APLICAÇÃO AOS INGRESSANTES ANTERIORMENTE A 31.12.2003, POR OPÇÃO.

Reajustes das aposentadorias concedidas com fundamento nas regras permanentes – anuais: preservação do valor real dos benefícios
índices de reajustes dos benefícios do RGPS – art. 15 da lei 10.887, de 2004, com a redação da lei 11.784, de 23.09.08

Paridade e reajustes - distinção
Paridade – igualdade entre ativos e inativos -Extensão de vantagens concedidas aos ativos, aos inativos
Dois tipos de aposentados e pensionistas:
inativos e pensionistas da paridade
inativos e pensionistas do reajuste
Impossibilidade de extensão de vantagens aos não paritários com recursos previdenciários – só reajuste anual que preserve o valor real.
Necessidade da lei local fazer a distinção para conceder vantagens ou reajustes

Regras transitórias de aposentadoria

EC 41/03 – art. 6º
Para os ingressantes até 31.12.03
95 (60 idade e 35 tempo – homem)
85 (55 idade e 30 tempo – mulher)
10 anos de carreira
5 anos de efetivo exercício no cargo efetivo
Necessidade de expressa opção do servidor quando ele faz jus também à aposentadoria prevista no art. 3º da EC nº 47, de 2005

EC 41/03 – art. 6º
Professores, diretores, coordenadores – redução de tempo de contribuição e idade em 5 anos
Deverão cumprir os demais requisitos

EC 41/03 – art. 6º
Possibilidade de contagem de tempo da mesma função como tempo de carreira, exercida até 16.12.98 ou até a data da trasnformação do regime celetista em estatutário e criação do RPPS

EC 41/03 – art. 6º
Os proventos serão calculados (100%) com base na remuneração no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
Não poderão exceder à remuneração no cargo efetivo
Serão reajustados de acordo com os índices e na mesma data dos concedidos aos ativos (paridade)

EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 47/05

EC 47/05 – art. 3º
Para ingressantes no serviço público até 16.12.98
Homem: 35 anos de contribuição
Mulher: 30 anos de contribuição
15 anos de carreira
05 anos no cargo em que se dará a aposentadoria
Idade mínima resultante da redução, relativamente aos 60 anos de idade (homem) e 55 anos de idade (mulher), de um ano de idade para cada de contribuição que exceder os 35 ou 30 de contribuição

EC 47/05 – art. 3º
Proventos integrais
Não poderão exceder a remuneração no cargo efetivo
Paridade
Correspondência entre idade mínima e tempo de contribuição
60 e 55 – 35 e 30
59 e 54 – 36 e 31
58 e 53 – 37 e 32

FUNDAMENTOS LEGAIS E BASE DE CÁLCULO DOS PROVENTOS SIM (inclusive para pensões) Cargo efetivo EC 47/05 – artigo 3º SIM Cargo efetivo EC 41/03 - artigo 6º NÃO Média (ou menor valor) + redução de 3,5% ou 5% por ano EC 41/03 – artigo 2º NÃO Média das contribuições (ou menor valor) EC 41/03 – regras permanentes SIM Cargo efetivo EC 20/98 SIM Cargo efetivo + incorporações CF/88 redação original Paridade? Base de cálculo Fundamento legal

REGRAS DA PENSÃO

PENSÃO
Segurado falecido a partir de 20.02.2004 (MP 167, lei 10887)
Aposentado ou ativo:
Base de cálculo – proventos ou
remuneração no cargo efetivo
Até R$ 3.416,54 - pensão integral
Exemplo: R$ 2.500,00 = R$ 2.500,00 (valor da pensão)

acima de R$ 3.416,54: mais 70% da parcela excedente
Exemplo: R$ 6.330,54
R$ 6.330,54 – R$ 3.416,54= R$ 2.914,00
70% de R$ 2.914,00 = R$ 2.039,80
Valor da pensão: R$ 3.416,54 + R$ 2.039,80
Valor a ser fixado: R$ 5.456,34 (parcela única)

Pensões com paridade e sem paridade (somente reajuste)
Pensões concedidas a partir de 01.01.04 - reajustes anuais, mesma data e segundo índices da previdência social geral
Sem direito à paridade.
Pensões com paridade – falecimento do segurado até 31.12.2003
As pensões derivadas de proventos de servidores falecidos que tenham se aposentado com base no artigo 3º. da EC 47/05 fazem jus à paridade.

REMUNERAÇÃO NO CARGO EFETIVO
O valor constituído pelos vencimento base do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes, os adicionais de caráter individual
Excluídas parcelas transitórias: horas extras, adicional noturno, etc.
ON MPS/SPPS 2/2009- art. 2º, IX
Remuneração no cargo efetivo – base de cálculo da contribuição previdenciária e limite dos proventos e das pensões.

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24º Encontro Regional | Benefícios Previdenciários

by APEPREM on May 21, 2010

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